是指行政复议机关依照行政复议法律规范的规定可以受理的行政争议案件的范围。
种类：⑴对拘留，罚款，暂扣或吊销许可证和执照，责令停产停业，没收违法所得，没收非法财物等行政处罚不服的⑵对限制人身自由或对财产的查封，扣押，冻结等行政强制措施不服的⑶认为行政机关侵犯法律，法规规定的经营自主权的⑷认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照，资质证，资格证等证书，或者申请行政机关审批，登记有关事项，行政机关没有依法办理的；对行政机关做出的有关许可证，执照，资质证，资格证等证书变更，中止，撤销的决定不服的⑸申请行政机关履行保护人身权利，财产权利，受教育权利的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的⑹认为行政机关没有依法发给抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费的⑺认为行政机关违法要求履行义务的⑻对行政机关做出的关于确认土地，矿藏，水流等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的⑼认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的⑽认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的
2.
⑴行政机关一方的权利
①选择合同相对方的权利②对合同履行的监督权和指挥权
③单方面变更或解除合同的权利④对不履行或不适当履行合同义务的相对方的制裁权
⑵行政机关一方的义务
①依法履行合同的义务②保证兑现其应给予合同相对方的优惠或照顾的义务
③给予相对方物质损害赔偿或补偿的义务④按照合同规定给付价金的义务
⑶相对方的权利
①取得报酬权②损害赔偿请求权和特权行为损害的补偿权
③损失补偿请求权④不可预见的困难情况的补偿权
⑷相对方的义务
①按照合同规定的要求和期限认真履行合同的义务②接受行政机关管理监督和指挥的义务
㈠范围
⑴可以设定行政许可的范围包括：①直接涉及国家安全，公共安全，经济宏观调控，生态环境保护以及直接关系人身健康，生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项②有限资源开发利用，公共资源配置以及直接关系公共利益的特点行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业，行业，需要确定具备特殊信誉，特殊条件或特殊技能等资格，资质的事项④直接关系公共安全，人身健康，生命财产安全的重要设备，设施，产品，物品，需要按照技术标准，技术规范，通过检验，检测，检疫等方式进行审定的事项⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项⑥法律，行政法规规定可以设定行政许可的其他事项
⑵不可以设定行政许可的范围包括：①公民，法人或者其他组织能够自主决定的
②市场竞争机制能够有效调节的③行业组织或者中介机构能够自律管理的④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
㈡设定
是一种立法行为，所遵循的原则包括：依法设定原则；公众参与原则；适当性原则；成本—效益原则。
设定的依据包括：①正式设定依据是法律，行政法规，地方性法规②临时设定依据包括国务院决定，省级地方人民政府规章③不得设定行政许可的规范性文件是国务院部门规章，依法不享有规章制定权的地方人民政府和其他机关制定的规范性文件
㈠行政合法性原则⑴含义：是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律想抵触⑵具体内容：①行政职权必须基于法律的授予才能存在②行政职权必须依据法律行使，不得违法③行政授权，行政委托必须有法律依据，符合法律要旨
㈡行政合理性原则⑴含义：是指行政行为的内容要客观，适度，合乎情理，合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在⑵具体内容：①行政行为应符合立法目的②行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素③平等适用法律规范，相同事实不得给予不同对待④符合自然规律⑤符合社会道德
㈢行政应急原则。含义：是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全，社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。它是合法性原则的例外，但是它并非排斥法律控制
符合的条件：⑴存在明确无误的紧急条件⑵非法定机关行使了紧急权利，事后应当由有权机关予以确认⑶行政机关做出应急行为应受有权机关的监督⑷应急权利的形式应该失当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内⑸应急权利造成个人或组织正当权益受损的，应在事后予以一定的补偿
㈠必要性。行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求，行政指导是转变政府职能和行政模式的要求，行政指导是现在行政法治的成本效益原则的要求
㈡我国行政指导的法律规定与行政实践
⑴我国有关行政指导的法律规定及其特点。①实行改革开放，特别是确立发展市场经济的方针以来，国家重视了对行政指导的立法规定，不过这些规定的绝对数量还不多，在整个法律规范中仅占极小的比例②这些规定主要设计经济管理部门，科技管理部门和某些社会管理部门的管理领域③这些规定往往较为原则，简单，在理解上伸缩性较大，至今尚未正式适用“行政指导”的概念④立法对行政指导的程序鲜有涉及
⑵目前我国行政指导在法律规定和实践中存在的问题
①行政指导行为的规范化，程度化低②学术界对行政指导缺乏系统，深入的研究③一些行政机关及其工作人员在实际运作中有时将行政指导当成行政命令操作，从而侵害了行政相对方的自主权益④法律上缺乏对行政指导的约束和行政纠错机制
㈢构建我国行政指导制度的对策和建议
⑴转变观念，培育现代行政意识
⑵确立我国行政指导的原则①合法原则②合政策原则③民主自愿原则④及时灵活原则
⑶加强有关行政指导的法制建设①建立行政协调，审议会制度②建立，健全政府信息发布，告示制度③建立行政建设，劝告，告诫制度④加强和完善行政调解和协调制度⑤建立，健全行政奖励制度⑥健全行政规划制度⑦建立责任，救济制度
⑴申请⑵受理⑶审理⑷决定。决定的种类包括决定维持，决定被申请人补正，决定期限履行，决定撤销，变更。依据是以法律，行政法规，地方性法规，规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定，命令⑸执行。是指终局性的行政复议决定送达后，申请人逾期不履行行政复议决定的或者是终局性的行政复议意外的行政复议决定送达后，申请人对复议决定不服，逾期不起诉又不履行复议决定的，行政机关有权请求法院强制执行，或者依法强制执行⑹行政复议中的法律责任。①行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请，给予警告，记过，记大过②工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或失职的给予警告记过等，情节严重的，给予降级，撤职或开除③阻挠公民，法人等依法申请复议的，对直接负责人给予警告记过等处分
⑴处罚法定原则。是指行政处罚必须依法进行，具体内容是：实施处罚的主体必须是法定的行政主体；根据是法定的；程序合法
⑵处罚与教育想结合的原则。是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教育的作用，是教育人民遵守法律的一种形式
⑶公正，公开原则。是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的，是处罚法定原则的必要补充
⑷处罚救济原则。是指行政主体对相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政处罚，它是保证行政处罚合法，公正行使的事后补救措施
⑸一事不再罚原则。是指相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类处罚，或者说相对方的一个行为违反一种行为法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚
⑹处罚相当原则。是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的情况
行政处罚的决定程序
⑴行政处罚的简易程序。又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场做出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤，方式，时限，形式等程序的过程。行政主体的行政执法执法人员进行当场处罚时，应遵循的程序：①表明身份②说明处罚理由③给予当事人陈述和申辩的机会④制作笔录⑤制作当场处罚决定书⑥备案⑦执行
⑵行政处罚的一般程序。又称普通程序，是行政处罚中的一个基本程序，它具有内容最完善，适用最广泛的特点。步骤：①立案②调查取证③听取申辩与听证④作出处罚决定
⑶行政处罚的听证程序①听证程序的概念②适用范围③特征④组织
行政处罚的执行程序
⑴实行处罚机关与收缴罚款机构相分离⑵严格实行收支两条线⑶行政处罚的强制实行
是指哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查。《行政诉讼法》第二条规定，公民，法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这一条规定普遍性的授予公民，法人，和其他组织不服具体行政行为的诉权。第十条规定了受案范围：⑴不服拘留，罚款，吊销许可证和执照，责令停产停业，没收财产等行政处罚的行政案件⑵不服限制人身自由或者对财产查封，扣押，冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件⑶因侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件⑷因颁发许可证，执照或不答复而提起诉讼的行政案件⑸因不履行保护人身权，财产权法定职责而提起诉讼的行政案件⑹不依法发给抚恤金的行政案件⑺违法要求履行义务的行政案件⑻其他影响人身权，财产权的行政案件⑼除前款规定外，人民法院受理法律，法规规定可以提起诉讼的其他行政案件
《行政诉讼法》第十二条规定和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，不受司法审查的行为：⑴有关国防，外交等方面的国家行为，以国家名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态，实施戒严和总动员等行为⑵行政机关制定，发布行政法规，规章或者其他具有普遍约束力的决定，命令的抽象行政行为⑶对行政机关工作人员的奖惩，任免等决定⑷法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为⑸公安，国家安全机关等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为⑹调解行为以及法律规定的仲裁行为⑺不具有强制力的行政指导行为⑻驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为⑼对公民，法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条规定，公民，法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
1.行政法的概念：行政法是调整在公共行政过程中形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范的总称。 特征：（1）没有统一的行政法典 （2）领域广泛、内容丰富 2.行政法的渊源 正式渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）自治条例和单行条例（6）行政规章（7）国际条约和协定（8）法律解释：立法解释、司法解释（9）行政机关与执政党等其他组织联合发布的规范性文件 非正式渊源：（1）行政惯例（2）典型案例（3）行政法的基本原则 3.行政法律关系概念：行政法律关系是行政规范对一定社会关系调整后所形成的特定法律关系的总称。 特征：（一）主体的恒定性与不可转化性 （1）行政法律关系中必有一方是行政主体 （2）行政主体是特定的组织 （3）行政主体与行政相对人之间地位不能互换 （4）与相对人发生行政法律关系的只能是特定的行政主体 （二）意志的单方性 （三）权利义务的不对等性 （四）国家权力的不可处分性 （五）个体权利行使的有限性 （六）行政法律关系设定的灵活性和及时性 4.行政法律原则 行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在； （2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触； （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 5.公务员概念：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6.行政相对方的义务是什么？ （1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。 （2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。 （3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。7.行政行为效力 公定力概念：是指行政行为一经作出，一般都被推定为是合法有效的，任何个人和组织都应予以尊重和服从。 确定力概念：也称不可变更力，指行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。 8.行政行为无效和可撤销的条件
行政法学试题A卷
第二学期期末考试 《行政法学》试卷(A) 提示：1. 请考生仔细核对试卷页数，如有误，须及时请示监考教师。 2 .密封线内答题无效。 一、填空题（将答案填写在题前的括号内，每题1分，共10分） 1、（ ） 2、（ ） 3、 （ ） 4、（ ） 5、（ ） 6、（ ） 7、（ ） 8、（ ） 9、（ ） 10、（ ） 1、公安行政法律关系的客体要素包括物、行为和_______。 2、公安行政执法行为一经作出就立即产生法律效力是生效规则中的_________。 3、限期出境是_________有权裁决的处罚种类。 4、治安管理处罚_________ 元以下的罚款可以当场作出决定。 5、部门规章可以设定警告或者一定数额的罚款的公安行政处罚，罚款限额由_____规定。 6、传唤只适用于____________。 7、被处以罚款的被处罚人应在接到处罚决定书之日15日将罚款交至指定银行， 逾期不交纳的按原罚款数额____________加处罚款。 8、公安行政复议不能在法定期限作出复议决定的，经复议机关的负责人批准可 适当延长，但延长的期限最多不得超过_________。 9、直接提起公安行政诉讼一审的期限是_________ 。 10、公安行政赔偿请求人赔偿请求的期限是______________。
二、单项选择题（每题1分，共10分。在每题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在下面的表格内） 1、行政行为相对于民事行为，不具有的特征是( )。 A ．从属法律性 B ．裁量性 C ．等价有偿性 D ．单方性 2、民警吴某因参与赌博被某县公安局裁决罚款1000元。以行为对象与公安机关的关系为标准进行区分，某县公安局对吴某作出的具体行政行为属于( )。 A ．双方的公安具体行政行为 B ．须申请的公安具体行政行为 C ．内部的公安具体行政行为 D ．外部的公安具体行政行为 3、人民警察在执行公务中，其他车辆应给使用警报器和回转警灯的警车让道，这体现了行政主体享有( )。 A ．行政职权 B ．行政受益权 C ．行政优先权 D ．行政强制权 4 、公民李某于2003年6月3日有过嫖娼行为，2004年4月当地公安机关知悉此事，则应（ ）。 A ．从重处罚 B ．不予处罚 C ．从轻处罚 D ．减轻处罚 5、人民法院作出一审判决的期限是（ ）。 A ．2个月 B ．3个月 C ．15天 D ．30天 6、人民法院审理行政案件，对（ ）是否合法进行审查。 A ．具体行政行为 B ．抽象行政行为 C ．具体行政行为和抽象行政行为 D ．立法行为 7、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的案件( )。 A ．可以申请复议 B ．不得申请复议 C ．法院判决后再申请复议 D ．撤诉后再申请复议 8、下列情形中，不属于特殊地域管辖的是( )。 A ．因限制人身自由强制措施提起的诉讼而由原告所在地的人民法院管辖的
行政法学考试重点
行政法学考试 1、什么是行政法？有何特点？ 行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政关系主体行使其权利而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 特点：（1）、在形式上的特点：行政法没有统一的、完整的法典；行政法赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。（2）、在内容上的特点：行 政法内容广泛；以行政法、规章形式表现的行政法易于变动；具有双面性。 2、行政法的渊源有哪些？ 一般渊源：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。 特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例。 3、行政法的基本原则有哪些？其基本含义和具体要求是什么？ 行政法的基本原则：是指贯穿于行政法律关系之中，知道行政法的立法与实施的根本原则和基本准则。主要有：合法性原则、合理性原则、行政应急性原则合法性原则：（1）、含义：是指行政权的的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （2）、要求：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使，不得违法；行政授权、行政委托必须有法律依据、符合法律要旨合理性原则：（1）、含义：是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。 （2）要求：行政行为应符合立法目的；行政行为应该建立在正当的考虑基础上，不得考虑不相关的因素；平等的适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德。 行政应急性原则：（1）、含义：只在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或者与法律相抵触的措施。 （2）、要求：因该做相关的监督；应由法定机关行使；损害应当控制在最小的范围内；要给与一定的补偿。 4、什么是行政职权？有哪些内容？ 行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家管理活动的资格及其职能。主要有：1、行政立法权；2、行政许可权；3、行政确认权；4、行政检查权; 5、行政奖励权； 6、行政物质帮助权； 7、行政处罚权；&行政强制执行权； 9、行政合同的签订权；10、行政复议权；11、其他行政职权 5、什么是行政授权？有什么特征？ 所谓行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。 特征：（1）行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据；（2）行政授权必须 符合法定的方式；（3）行政授权的法律后果会使某一原本无行政主体资格的组织取得主题资格，或者使其原有的行政主体的职权范围夸大，职权内容增加。
2010级组胚简答和论述题 1. 简述内皮的结构及其功能意义: 内皮是指被覆于心、血管和淋巴管腔面的单层扁平上皮。其游离面光滑，利于血液和淋巴的流动，内皮细胞较薄，利于物质交换。 2.试述上皮组织的结构特点、分类和功能: 上皮组织的结构特点： （1）上皮组织细胞数量多，排列紧密，细胞形态较规则，细胞外基质极少；（2）上皮组织的细胞有极性，即细胞具有朝向体表或器官腔面的游离面与深 部结缔组织相连的基底面在结构和功能上具有明显的差异；（3）上皮组 织一般都附着基膜；（4）上皮组织内一般没有血管，其营养依靠结缔组 织中的血管通过基膜扩散而获得。 上皮组织的分类： （1）被覆上皮：细胞排列呈膜状，覆盖在体表及有腔器官的腔面； （2）腺上皮：有分泌功能，细胞呈团索状或泡状。 功能：具有保护、吸收、分泌和排泄功能 3.简述浆细胞的形态结构和功能： 浆细胞呈圆形或卵圆形，核圆形，多居细胞一侧，核内异染色质成块状，于核膜内侧呈辐射状排列。胞质嗜碱性，核旁有一浅染区。电镜下，胞质内有大量粗面内质网、游离核糖体和发达的高尔基复合体。浆细胞具有合成和分泌抗体即免疫球蛋白的功能。 4.试述疏松结缔组织的细胞组成及各种细胞的结构特点和功能： 疏松结缔组织的细胞有成纤维细胞、巨噬细胞、浆细胞、肥大细胞、脂肪细胞、未分化间充质细胞及白细胞七种。 ①成纤维细胞:细胞呈扁平，多突起，胞质弱嗜碱性，电镜下粗面内质网、游离核糖体、高尔基复合体丰富。功能：合成纤维和基质。 ②巨噬细胞：胞体形态多样，核小染色深；胞质嗜酸性，常含吞噬的异物颗粒和空泡，电镜下可见较多的溶酶体和吞噬体。功能：趋化性运动；吞噬作用；抗原提呈和分泌作用。 ③浆细胞：细胞圆或卵圆形，核偏位，染色质粗块状，辐射排列，胞质嗜碱性，核旁有浅染区，电镜下粗面内质网、游离核糖体、高尔基复合体丰富。功能：合成和分泌抗体（免疫球蛋白）。 ④肥大细胞：细胞呈卵圆形，核小而圆，染色深；胞质内充满粗大的异染性颗粒。颗粒内含组织胺、嗜酸性粒细胞趋化因子和肝素。功能：与过敏反应有关；抗凝血。 ⑤脂肪细胞:呈空泡状，核扁平位于细胞边缘。功能：合成、贮存脂类物质。 ⑥未分化间充质细胞：分化程度低，具有分化为成纤维细胞、脂肪细胞、平滑肌纤维、内皮细胞的潜能。
电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试 简答题、论述题题库 简答题 25．简述行政法的特点。 参考答案 行政法的特点有；， (1)行政法没有统一、完整的法典；（2分） (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现 出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的 统一体；（2分） (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；（2分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为 规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于 同一个法律文件之中。（2分） 26．简述行政行为的内容。 参考答案 行政行为的内容包括： (1)赋予权益或科以义务。（3分） (2)剥夺权益或免除义务。（3分） (3)确认法律事实与法律地位。（4分） 25．简述行政合同的特征。 参考答案 行政合同的特征： (1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；（2.5分） (2)行政合同的目的是实施行政管理；（2.5分） (3)行政合同的双方意思表示必须一致；（2.5分） (4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政 主体享有行政优益权。（2.5分） 26．简述行政许可的原则。 参考答案 行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则；(2分) (2)公开、公平、公正的原则；（2分） (3)便民原则；（1分） (4)救济原则；（1分） (5)信赖保护原则；(2分) (6)行政许可不得转让原则；（1分） (7)监督原则。（1分） 25．简述行政法的特点。 参考答案 行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典；（2分） (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（2分） (3)行政法规范的数量多，内容广泛；（2分） (4)行政法规范具有明显的易变性；（2分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（2分） 26．简述行政许可的基本原则。 参考答案 行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则；（2分） (2)公开、公平、公正的原则；（2分） (3)便民原则；（1分） (4)救济原则；（1分） (5)信赖保护原则；（2分） (6)行政许可不得转让原则；（1分） (7)监督原则。（1分） 28．简述行政相对方的权利。 参考答案 简述行政相对方的权利。 行政相对方的权利包括： (1)提出申请的权利；(2分) (2)参与行政管理的权利；（2分） (3)听证的权利；(2分) (4)了解情况的权利；（1分） (5)申请行政法上的救济的权利。（1分）29．简述行政许可的基本原则。 参考答案 简述行政许可的基本原则。 行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面： (1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。（2分） (2)公开、公平、公正原则。（1分） (3)便民原则。（1分） (4)救济原则。（1分） (5)信赖保护原则。（1分） (6)行政许可一般不得转让原则。（1分） (7)监督原则。（1分） 30．简述行政指导的特征。 参考答案 简述行政指导的特征。 (1)行政指导是非权力行政活动；（2分） (2)行政指导是一种事实行为；(2分) (3)行政指导属于单方行为；（1分）
全国2009年10月高等教育自学考试行政法 学试题 全国2009年10月高等教育自学考试行政法学试题湖北自考网7月8日整理课程代码：00261 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列属于行政合理性原则具体内容的是（） A.行政委托必须有法律依据 B.行政行为必须基于正当考虑基础上作出 C?行政职权必须基于法律的授予才能存在 D.行政主体必须依据法律行使行政职权 2.下列关于行政主体的理解，正确的是（） A.行政法律关系主体就是行政主体 B.行政主体就是行政机关 C.行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织 D.企业可以对其员工进行奖惩，所以企业是行政主体 3?行政行为一经作岀，不论其实质是否合法，都要求予以 尊重，这是行政行为的（） A.确定力 B.拘束力 C.执行力 D.公定力 4?行政立法依其立法权力来源不同，可以分为（） A.一般授权立法和特别授权立法
B.中央行政立法和地方行政立法 C.执行性立法、补充性立法和试验性立法 D.行政立法和其他抽象行政行为 5.根据《行政处罚法》规定，到期不缴纳罚款的，加处罚款的标准是（） A.每日按罚款数额的1% B.每日按罚款数额的3% C.每日按罚款数额的5% D.每日按罚款数额的20% 6.根据《行政许可法》规定，有权设定临时许可的机关是（） A.全国人大 B.某省人民政府 C.某省人大常委会 D.公安部 7.下列属于行政合同的是（） A.国有企业与其员工签订的聘任合同 B.行政机关为解决工作人员住房问题而与某房地产公司签订的房屋买卖合同 C.行政机关与其机关内的清洁工签订的用工合同 D.国有土地的出让合同 &下列属于相对人参与原则保障制度的是（） A.合议制 B.简易程序制度 C.说明理由制度 D.时效制度
简答题： 1.为什么说坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正的坚持马克思主义？ 答：中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化的最新成果，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展。首先，它坚持辩证唯物主义和历史唯物主义这一马克思主义的根本方法，创造性的运用它们分析当今世界和当代中国的实际，做出了一系列新的理论概括。其次，它坚持马克思主义关于无产阶级政党必须根植于人民的政治立场，贯彻马克思主义的群众观点，对人民群众在实践中创造的新鲜经验进行了理论上的总结和升华。最后，它坚持马克思主义与时俱进的理论品质，体现了马克思主义基本原理创新的巨大勇气。 总之，中国特色社会主义理论体系既坚持了马克思主义基本原理，又具有鲜明的时代特征，是坚持和发展马克思主义的典范。所以说，在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正的坚持马克思主义。 2.简述党的思想路线的基本内容及内在的辩证关系。 答：党的思想路线的基本内容是“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。 在党的思想路线中，实事求是内在的包含着一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验真理和发展真理的内容。一切从实际出发是党的思想路线的前提和基础；理论联系实际，是坚持党的思想路线的根本途径和方法；在实践中检验真理和发展真理，是实事求是思想路线的验证条件和目的。 总之，一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理，都是围绕实事求是的。所以“实事求是”是党的思想路线的实质和核心。 3.简述我国社会主义改造的经验与教训。 答：我国社会主义改造的成功经验是：第一，坚持社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举，在完成社会主义改造的同时，推动了生产力的迅速发展。第二，采取积极引导、逐步过渡的方式，实现了平稳过渡，避免了可能发生的社会动荡和经济破坏。第三，用和平方法进行改造，不仅保证了社会的稳定，而且极大地促进了社会主义事业的发展。我国社会主义改造也出现了一些失误和偏差。主要是对社会主义改造要求过急、工作过粗，改变过快，形式过于简单划一，以至在长期间遗留了一些问题没有得到解决。 4.怎样理解在社会主义条件下还要继续解放生产力？ 答：首先，生产力和生产关系矛盾运动原理告诉我们，生产力是最积极活跃的因素，而生产关系一旦形成则是相对稳定的。所以随着生产力和生产关系矛盾运动的展开，生产关系就会逐渐落后于生产力，这时就必须对生产关系进行变革和调整，解除对生产力的制约和束缚，实现解放生产力的目标。这是适用于任何社会形态的生产力和生产关系矛盾运动的基本规律。社会主义社会也不例外。 其次，改革开放以前，我国原油的经济体制、政治体制和其他各方面体制存在着种种弊端，束缚了生产力的发展，所以，我们必须通过改革，继续不断的解放生产力，为生产力的发展开辟出广阔的前景。 5.正确认识和处理改革、发展、稳定三者之间的关系。 答：改革、发展、稳定三者之间的关系：改革是动力，发展是目的，改革和发展是稳定的基础，稳定是改革和发展的前提。 处理改革、发展、稳定三者之间的关系应该遵循以下主要原则： 第一，保持改革、发展、稳定在动态中的互相协调和互相促进，做到在政治和社会稳定中推进改革和发展，在改革和发展的推进中实现政治和社会的长期稳定。 第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。 第三，把断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点。 6.为推动经济发展，经济发展方式要实现哪三个转变？ 答：（1）促进经济增长由主要依靠出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变； （2）促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变； （3）促进经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
自考“行政法与行政诉讼法（一）简”答题 1.简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件？ 1）有法定依据；3）违法事实确凿；4）较小数额罚款或者警告的行政处罚； 2）所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50 元以下，对法人或者其他组织处以1000 元以下的罚款； 2.简述行政征收的作用？ 1）行政征收是国家实现其管理职能，满足财政支出需要的保障； 2）行政征收有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能； 3）行政征收属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差别，公平负担，协调各种利益团体和各阶层 的利益； 3.简述行政合同的特征？ 1）行政合同属于一种双方行政行为； 2）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体； 3 ）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权； 4）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益； 5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。 4.简述行政机关的特征？ 1）行使国家行政职权，管理国家行政事务； 2）行政机关在组织体系实行领导——从属制； 3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制； 4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的； 5）行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道； 5.简述我国关于公务员辞退的法定情形。 1）不胜任现职工作，又不接受其他安排； 2）公务员在年度考核中，其考核等次连续2 年被确定为“不称职”； 3）旷工或无正当理由逾期不归连续超过15 天，或者1 年内累计超过30天； 4）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合理安排； 5）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分；注意：公务员被辞退，可以根据国家有关规定享受待业保险。 6.简述行政诉讼起诉被受理的条件？ 1 ）有具体的诉讼请求和事实根据；4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖； 2）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 3）有明确的被告；这一条要求，原告在提起诉讼时，必须具体清楚地向法院表明控告谁，即被诉行为是由哪个行政主体作出的。 7.简述被授权组织的法律地位？ 被授权组织： 1）在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位； 2）在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位； 3）以自己名义行使法律、法规授职能，并由其本身就行使所授职能行为对外承担法律责任； 8.简述行政许可在现代国家中的积极作用？ 1）有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定； 2）消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境；
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
3、论行政主体承担行政责任的方式。答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：①行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；②行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；③行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定；④承担行政责任须有主观上的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：①通报批评。即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施；②赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施；③恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施；④返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施；⑤停止违法行为；⑥撤销违法决定；⑦撤销违法的抽象行政行为；⑧履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式；⑨纠正不当。对不当的行政行为及时纠正；⑩行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。 行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：①通报批评；②赔礼道歉，承认错误；③退赔，恢复原状；④停止违法行为； ⑤采取经济制裁措施；⑥赔偿损失；⑦行政处分；⑧罢免。 5、论述行政合法性原则。 答：⑴行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。⑵行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。⑶行政合法性原则应包括三方面：①任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；②任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。⑷行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。 6、论述行政法律关系的特征和构成要素。 答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系的特点有：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃；③行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系；④行政主体的权利义务具有统一性；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。 7、论行政处罚的原则。 答：⑴处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容包括三个方面：①处罚依据是法定的；②实施处罚的主体是法定的；③实施处罚的职权是法定的。⑵处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚。同时，必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果。⑶处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应。⑷处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果。⑸不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处罚代替刑事处罚。⑹救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。 8、论述追偿制度与赔偿制度的关系。 答：追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 9、论述行政法制监督的构成。 行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督． (2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。 (3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。11、论述行政合理性原则的具体要求 (1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。 12、论述对行政权进行监督的作用①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。 13、论述行政行为的特征1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出； 4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。 14、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）答：行政主体具有的特征：①行政主体是享有国家 行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以能的名义行使行政权的组织③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 17、试论行政行为的合法要件？ 行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。（1）行政行为的主体应当合法这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行
全国2011年10月高等教育自学考试行政法学试题及答案 课程代码：00261 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政法的调整对象是（ C ） A．行政法律关系B．监督行政关系C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系 2．下列属于一般行政法的是（ D ） A．军事行政法B．卫生行政法C．科技行政法D．行政程序法 3．有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ D ）A．公定力B．拘束力C．执行力D．确定力4．行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（ C ） A．合法性原则B．效率性原则C．合理性原则D．应急性原则5．下列具有行政主体资格的是（C ） A．被委托的组织B．被委托的个人C．法律、法规授权的组织D．公务员 6．某国家安全机关工作人员在办案过程中，紧急使用公民的交通工具，这体现了行政主体享有（ C ） A．行政先行处置权B．行政受益权C．获得社会协助权D．行政强制权 7．行政行为以其对象是否特定为标准，可分为（ A ） 精选文档
精选文档 A ．抽象行政行为和具体行政行为 B ．羁束行政行为和自由裁量行政行为 C ．要式行政行为和非要式行政行为 D ．内部行政行为与外部行政行为 8．行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（ C ） A 有效行政行为B ．无效行政行为C ．可撤销行政行为D ．应废止行政行为 9．下列不属于．．． 依职权的行政行为的是（ D ） A ．某公安局到某卡拉OK 厅进行消防检查 B ．某税务局向某企业征收企业营业税 C ．某公安局对张某超速驾驶作出罚款200元处罚决定 D ．某公安局依法给张某颁发驾驶执照 10．为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于（ B ）A ．补充性立法B ．执行性立法C ．试验性立法D ．地方性立法 依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。 （1）执行性立法，是指国家行政机关为了执行法律、地方性法规或上级行政机关发布的规范性文件所进行的行政立法活动。执行性立法不创设新的法律规则、不为行政相对人设置新的权利和义务，它只是通过实施条例、实施细则和实施办法等形式将法律或法规的一般性规定具体化。（2）补充性立法，是指国家行政机关根据权力机关的授权，对已经颁布的法律、法规尚未规定的某些事项进行补充规定的立法活动。由于补充性立法
行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 第一章行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。 三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。 （二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。 （三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 四、行政法律关系 （一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)
【简答题及论述题】 1．《氓》以对比手法刻画人物性格的特点：(1)对比的焦点一是双方对对方不同的态度，二是两个人物本身思想行为的前后变化。(2)通过前后对比、相互映衬，显出两个人的善恶美丑及彼此间的强烈反差。 2．以被弃为界，分析《氓》的女主人公形象：以结婚为界，分析氓的形象：(1)女主人公由单纯、天真、热情而略带软弱转变为成熟、理智、冷静而坚毅刚强。(2)氓在婚前“信誓旦旦”急于成亲，婚后“至于暴矣”终至遗弃，暴露了他忠诚是假，虚伪是真的本质。 3．分析《国殇》第一段，全景鸟瞰，局部特写，动静结合的特点：(1)第一段写激战。①描写旌旗蔽日、敌军压境的壮阔场面，有鸟瞰全局之势。②在此背景下描写敌我短兵相接：陷入泥潭的战车、死伤的战马、楚军鼓手不屈不挠的身影，如一组组特写。③“严杀尽兮弃原野”激战之后的寂静与先前激战的场面形成强烈对比，动静结合。(2)第二段礼赞为国捐躯的战士。前段为后段的铺垫，后段为前段的升华。外形描写与精神赞美相结合。 4．分析《哀郢》叙事与抒情相结合的特点，即怎样通过流亡历程的叙写表达深沉的思想感情：(1)在叙述自己流亡过程的同时，不断抒发对故都的思念和对楚国命运的忧虑。(2)表现为：离开郢都频频回首，思君念国；至洞庭湖向东，梦魂思念，离都日远；到了陵阳，恍恍惚惚，忧愁相接。然后总结郢都沦陷、百姓流亡、自己流放的原因在于君王亲近小人，小人日进，诬陷贤者，贤者日益疏远。 5．《冯谖客孟尝君》如何运用欲扬先抑的手法刻画冯谖、增强文章趣味：(1)抑：冯谖“无好”“无能”，弹铗而歌，诛求无厌，有了车则招摇过市，炫耀于人。(2)扬：而后收债于薛，市义而归，棋高一着；深谋远虑，“复凿二窟”。可见冯谖奇异性格与不凡的见识。 6．分析《项羽本纪》项羽形象的性格特征：(1)钜鹿之战、鸿门宴、垓下之围和乌江自刎等场景，刻画了项羽缺乏智谋、勇武粗豪的性格。尽管他在战场上叱咤风云，所向无敌，不可一世，然而，勇武有余而谋略不足。鸿门宴上由于寡断少谋，轻易放走了敌手，导致日后自刎乌江的悲剧。(2)作者在极写项羽豪霸之气的同时，也未忽略对他内心矛盾与痛苦的刻画。在陷入垓下重围之中，项羽夜饮不眠，慷慨悲歌，涕泪并下，这些情节和场面的描写，展示了人物性格的不同侧面，显得丰满而有立体感。 7．分析“霸王别姬”的情节对于丰满项羽形象、增强文章悲剧气氛的作用：(1)“霸王别姬”充分表现了项羽面临失败的复杂心情。通过夜饮、吟唱、泣下等细节描写，可见他对难以逆转败局的痛苦，对天时不利的愤激不平，以及对虞姬的依恋不舍。(2)展现了项羽隐于粗豪形表之后的沉重的内心世界，让人看到了项羽性格的另一些侧面，同时也渲染了作品的悲剧气氛。 8．分析《苏武传》中苏武形象：《苏武传》是《汉书》中写得极为生动，富有文学性的一篇，也是充满爱国精神的佳作。(1)苏武处处维护民族的尊严和国家的利益，不忘使臣之命，既表现了对匈奴的修好之愿，而又不为所屈，奋力抗争。(2)他对于卫律的始而威胁，继而利诱，终以断水绝粮相通等手段一一从容处之。在受审讯时他以自刎对之，义不受辱，最后匈奴欲以冻饿置之死地，他千方百计自救，奇迹般地活了下来；而对李陵的劝降，苏武只是以君臣和国家大义自剖心迹。(3)苏武临危不惧，视死如归，处事得体，不失汉朝使节的身份，正气凛然，维护了民族尊严，感人至深。 9．分析《古诗为焦仲卿妻作》中兰芝、仲卿的形象，并指出他们之间的差异：(1)兰芝：知书识礼，勤劳能干，忠于爱情，不能忍受无理逼迫，对事情有清醒的认识，有反抗性；(2)仲卿反抗性逊于兰芝，对问题的认识远不如兰芝。10．曹操《短歌行》的艺术特点：(1)隐约曲折的表达方式。(2)引用《诗经》成句，巧妙表达自己的愿望。(3)运用比兴手法，形象生动，含蓄深沉。【参见前：《短歌行》第8题具体说明】 11．曹丕《燕歌行》中景物描写的作用：(1)萧瑟悲凉的秋景烘托凄清寂寞的氛围，燕雁南归对照丈夫不归。(2)秋夜景色，牵牛织女，表达无限悲伤。 12．分析曹植《赠白马王彪》借景物抒写情思的表现手法：(1)第二章受淫雨影响，路途险阻难行的情景，抒发了诗人对京城的依恋，对前途的忧惧。(2)第四章写初秋原野的萧条，抒发凄凉孤独之感。(3)“归鸟”“孤兽”情景交融，感物伤怀，抒发生离死别的悲哀。 13．分析曹植《赠白马王彪》艺术特点：(1)借景抒情与直抒胸臆相结合。(2)比兴手法的运用。(3)章与章蝉联的顶针形式。(诗除第一、第二章外，为首尾相接的辘轳体。如第三章结尾：我马玄以黄；而第四章开头：玄黄犹能进；结尾：抚心长太息；第五章开头：太息将何为。以此类推，构成辘轳体) 14．左思《咏史》(郁郁涧底松)揭露了怎样的社会现实：以涧底松、山上苗的对比发端，与“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的人间不平现象形成鲜明的对照，揭露了门阀制度下庸才盘据高位，英俊屈居下属的不合理现象，为古今受压抑者鸣不平。 15．陶渊明《归园田居》(少无适俗韵)描写田园风光的特点，表达作用怎样的思想感情：(1)质朴、宁静、平和，充满生活气息。(2)热爱田园，田园生活悠闲，与官场的丑恶、纷扰成为鲜明的对照，回到田园的诗人无比喜悦。 16．陶渊明《饮酒》(结庐在人境)开头“心远地自偏”四句的哲理：心远地偏，重在把握自我。内心超脱。远离争名夺
1、行政法的基本原则 行政法的基本原则是指贯彻于行政法规范之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，是人们对行政法现象的抽象和概况，反映着当代行政法的基本价值观念。 行政法基本原则的特点： ⑴普遍性。行政法的基本原则贯穿于行政立法、执法、准司法、监督等各个环节和各种行政法律关系之中。 ⑵规范性。行政法的基本原则是指导各项行政活动的基本准则，是产生其他具体规则和原则的规范。有直接的约束力 ⑶特殊性。反映的是行政法的基本矛盾和本质。 ⑷时代性。集中反映一个国家当时的行政法治精神观念。 ⑸基础性。反映着行政法的基本价值观念。 意义： A、揭示行政法的主要矛盾和本质； B、界定行政法发展的框架和方向 C、指导和约束行政法的制定、解释、适用 D、确保行政法律体系的完整性、统一性 E、弥补行政法规范的漏洞，可直接作为规范适用 六大原则： 一、行政合法性原则 要求行政主体在行使行政权力、管理公共事务的过程中，必需要取得法律的授权，并遵守法定权限、程序规则，并且要对行使权力的行为承担法律责任。 该原则包括的子原则： （1)法律优位原则（一切行政活动都不得与法律相抵触，行政机关只有不实施与法律规定不一致的行为就符合该原则要求。） （2）法律保留原则（涉及公民权利义务等事项，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。） （3）越权无效原则（要求行政机关本身的职权要法定化，超越权限无效。） 内容： （1）行政主体的行政行为不得超越法定权限
（2）行政行为的做出必须符合法定程序 （3）行政行为的做出必须达到证据充分 （4）违法行使职权的行为必须承担法律责任 二、程序正当原则 正当程序原则：指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括： 1、相关事项告知相对人； 2、向相对人说明行为的依据、利益； 3、听取相对人的陈述、申辩； 4、与自身有利害关系的应当回避； 5、事后为相对人提供相应的救济程序等 包含的子原则： 1、行政公开原则：行政机关应当主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和正确资料 2、公众参与原则：行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。 3、公务回避原则：实体原因：工作人员与其处理的公务本身存在利害关系程序原因：虽无利害关系，由于其他可能影响其客观中立 三、权责统一原则 1、行政效能原则：为了保证行政目标的实现，法律赋予行政主体一定的执法手段，可排除职能实现时的障碍。 2、行政责任原则：当行政主体违法或者不当行使行政职权时，应当依法承担法律责任，从而实现权力和责任的统一。 行政职权，是权力也是职责。 四、行政合理性原则——针对性质自由裁量行为 行政合理性原则：行政主体行使行政自由裁量权时，要符合客观适度、公平正义的法律理念。 内容： 1、行使权利的动机应当符合法律授予该权力的宗旨 2、行使权利的行为应当建立在正当考虑基础上 3、行使权利的内容和结果应当公平、适度，合乎情理，具有可行性。 具体包括三个子原则：