《瞭望》文章:通钢悲剧的逻辑
社会矛盾复杂局面下的改革，更加需要操作者依靠调查研究走群众路线，不能把改革对象等同于利益牺牲对象
文/《瞭望》新闻周刊记者王健君
8月6日，不断袭来的阵雨反复刷洗着山城通化，这座“7-24”事件的“震中”地带雨雾迷蒙。
按照约定的时间，穿过烟囱高耸、白烟滚滚的通化钢铁集团厂区，《瞭望》新闻周刊记者在集团家属楼的单元房见到了年近70岁的钢厂退休工程师、共产党员刘吉。
“调查研究是…十月怀胎?，作出决策、解决问题是…一朝分娩?。”这位1969年的部队转业干部坐在一张陈旧的红色人造革木质沙发上，神情平静地认为，两周前“一个人被活活打死”的通钢悲剧，“完全是不走群众路线的结果。”
在他看来，7月22日吉林省国资委作出建龙集团控股通钢集团的决定，7月24日就要通钢上下全面执行，“3天的时间就想解决过去1300天(自2005年通钢改制以来)积累的矛盾，轻一点说是急躁，重一点说是粗暴。”
最令刘吉不能理解的是，当7月24日下午事态已经失控后，从15时到18时的3个小时内，省政府分别以“暂缓”、“终止”、“永不”，连续作出了三份停止重组的省政府决议，以期平息事态。“自2006年以来，因通钢改革矛盾的上访一直不断。就在7月10日还有职工去长春上访，都没有触动主管者去解决问题。现在，3个小时作出3份决议，决策者的行为给群众留下什么印象？”
“改革是要深入，但改革的力度要和企业的承受能力相结合。”刘吉对两周来众多媒体对通钢事件的报道颇多不满，认为误解的多、有助事件真相揭示的少，“通钢的工人，反对的不是国企改革，而是反对改革过程的不透明、不公正和不尊重职工利益；反对的不是民营企业，而是反对那种不讲社会责任感、把企业和工人当做…印钞机器?的企业经营者。”
为了理解通钢转制之所以以悲剧收场的事态发展逻辑，在刘吉的帮助下，本刊记者经过多方努力找到了三位在职且全程参与过通钢转制过程的通钢管理人员。尽管事前顾虑重重，经过复杂的思想斗争，他们最终开口，在二道江一个酒店的隐蔽包间里，讲述了一场风暴爆发前的全过程。
一变“国有控股”
“国企改制是大势所趋，面对市场，必须引入先进的竞争机制。但改制能否成功，关键是怎么改。”张泽成是最不情愿站到本刊记者面前的人，也是本刊记者遇到的掌握通钢情况最多的人。他介绍说，这些年来国有钢铁企业改制，有两条基本经验:其一，钢铁企业是规模型企业，必须强强联合；其二，改制必须在企业最困难的时期，否则阻力太大。
张泽成回忆，通钢2003年开始酝酿改制，“按照当时省里定位，通钢改制方向是国有控股，主要内容是社会职能移交和辅业剥离。”为此，在此后的两年里，为摸清情况，通钢就改制进行了两年的前期调研准备。
2005年年初，省国资委批复了通钢“国有控股”的总体改革方案后，通钢改制进入实质阶段，成立了以公司董事长、党委书记、总经理安凤成为组长的通钢集团改制工作领导小组，下设五个分组，分别是综合组、资产组、人事组、宣传组和纪律检查组。
“当时，首先着手的工作是社会职能移交和辅业剥离。”张泽成回忆说，为此，当时的通钢副总经理于春有带队，于2005年1月15日前往河北承德钢铁厂考察“主辅分离”改革。回来后决定在通钢建筑公司、通钢冶金机械厂和通钢物业公司先行试点。
前两家下属公司最后在2005年6月底分别改制成功。同时，公安和教育等社会职能也顺利移交通化市政府。经过此次改制，通钢原有3.6万多职工，被精简到2.2万人左右。“因为此次精简工作准备充分，尽管剥离了1.4万人，但工作顺利平稳。”他说，“当时的省政府主管领导比较满意，指出下一步可以考虑引进战略合作伙伴。”
此时，通钢劳动关系的基本改制工作已经进行，通钢职工的国企职工身份被置换为合同制职工，所有职工按岗位、职务等分成不同层次发放经济补偿金，经济补偿金也可以转成企业股权。同时，通钢也找到了一位战略合作伙伴——河北德龙钢铁公司。这家外资身份的民营企业准备以现金形式收购通钢30%的股份，并签订了协议。
二变“整体改制”
2005年年中，吉林省委省政府要求通钢集团改变方向，进行整体改制。这意味着按照吉林省2005年国企改革要求，用一年左右的时间基本完成改制任务。具体讲就是:实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位，国有资本退出到位，推动改制企业基本建立起现代企业制度。
白建国当时作为通钢改制小组成员，参加了2005年7月份在长春召开的吉林省国企改革专题会议。
“通钢改制工作一直围绕着国有控股进行，突然要求整体改制，实在始料未及。而且要求年内就完成，太急迫了。”他为《瞭望》新闻周刊回忆说，“省政府领导会上要求一年内推进完成，哪个公司工作不积极、拖后腿就免职。并指出，要清楚谁是老板，国资委是老板，企业董事长就是打工的。”
张泽成补充解释说，“整体改制当时的实质含义就是多元化投资，最大的特点就是身份置换、产权多元和国有资本退出。这也意味着国有控股的改制思路必须推倒重来。”开完会回来的路上，掐指一算距离年底仅有不足五个月时间，白建国观察到董事长安凤成压力很大，在车里自言自语地说，“这事不干不行了啊。”
2005年7月27日，吉林省国资委发布了《关于对通化钢铁集团有限责任公司整体改制重组实施方案的指导意见》，称通钢集团的整体重组要实现投资主体多元化，形成1000万吨产能的总体目标要求。
张泽成说，这种急促的改革推进，尤其是方向上的“急转弯”，使得通钢整体改制准备不足、仓促上阵，“为了完成这项…政治任务?，不得不带…病?(矛盾和问题)工作，甚至是为改制而改制，为后续改革工作的接连受挫埋下了伏笔。”
建龙入吉
建龙集团，是作为“财神”通过招商引资迎进吉林省的。
吉林省国资委一直把把招商引资作为改制重组的重要手段，而建龙成名的突破口则是2001年重组吉林市明城钢铁厂。2001年3月，吉林市政府通过考察河北建龙钢铁集团，希望这家民营企业重组濒临破产的国有地方企业明城钢铁厂。同年4月，建龙进入，以9784.29万元收购负债3.53亿元的明钢全部资产。两年后，明钢实现100万吨生产能力，销售收入达10亿元。此举给吉林省领导留下了深刻印象。
借助此，建龙集团开始对吉林省其他钢铁企业产生了更大兴趣。在省政府的认可下，2004年建龙集团与由原吉林省冶金厅基础上组建的吉林省冶金控股公司达成重组协议，事实上间接期望重组整个吉林钢铁业。
但没有想到，与此同时，吉林省国资委“为支持通钢发展壮大，通钢集团出资关系已从冶金控股提升为直接监管企业”。作为吉林最大的钢企，没有通钢的冶金控股对建龙而言无异于“鸡肋”。于是，建龙2005年上半年终止了与冶金控股的重组，开始直接寻求进入通钢的机会。
张泽成说，在一年完成改制任务的压力下，吉林省国资委把建龙集团“推荐”给了以前丝毫不了解建龙的通钢集团。而为了完成年底前的改制任务，通钢集团高层也不得不尽力满足建龙的要求。此时，河北德龙钢铁突然被告知建龙要进入，非常不满意，宣布退出。
白建国回忆说，于春有曾给他讲了一个故事，“听说建龙要进入，于春有跑到安
凤成办公室询问事情真假，董事长激动地大声说，…你问我，我哪知道？?”
改制“急行军”
本刊记者采访中拿到的最初的《通化钢铁集团有限公司改制重组合作协议书》显示，通钢集团注册资本39亿元。除了通钢，还包括吉林铁合金公司(全国最大的铁合金企业)、唐山建龙、浙江忠祥、华融公司和吉林省国资委，共六家法人参
与重组。
随后，吉林铁合金因不满意建龙的规模和没有技术优势而退出。2007年4月，该公司与中钢集团及吉林省国资委实施增资重组进入央企中钢集团，当年完成主营业务收入37.4亿元，同比增长49.22%；实现利税3.9亿元，同比增长256%。指标均创企业历史最高水平，也成为事后通钢羡慕的对象。
2005年12月25日，通钢改制协议最终正式签署:建龙集团出资14亿元(其中现金8亿元，加上吉林建龙资产作价6亿元)，拥有新通钢36.19%的股份；吉林省国资委拥有46.64%的股份，通钢的管理层为2.57%，华融资产管理公司拥有14.6%的股份。
2005年12月30日，短短五个月内，改制完成，通钢集团正式揭牌。
事后，吉林省网络新闻宣传管理办供稿文章对此总结说，“全省国企改制，通钢
一直是个重点。”并强调。“通钢的改制也有一个助推者:公司董事长、党委书记、总经理安凤成。为确保改制顺利进行，公司成立了改革领导小组，安凤成任组长。他亲自参与制订了《通钢集团公司改革调整方案》。”
最后给予通钢领导班子表扬，“通钢党政领导进入角色很快，工作做得很细，提
出了阳光改制、平稳改制、发展改制的目标。各改制单位党委开设了政策咨询室、热线电话并设置政策咨询人员，对员工提出的改革难题和热点问题，耐心细致地解释。”
“30年工龄”的“砍刀”
目前，舆论对建龙的责难众多，其中杀伤力较大的是“8亿元现金是否到位”和“满30年工龄下岗的政策”。对此，对重组后通钢财务熟悉的白洁告诉《瞭望》新闻周刊，“建龙8亿元的现金尽管有拖延，但最后都已到位。”至于民怨最大的“30年工龄下岗”的“一刀切”政策，张泽成说，“建龙最多是间接影响者，重组时的通钢领导层要为此负直接责任。”
张回忆说，重组谈判时，建龙提出的一个重点是冗员太多，要求精简裁员。但是，通钢刚刚基本完成社会职能移交和辅业剥离，已经剥离了1.4万人，余震还未平，而且没有顺理成章的政策依据。
但是为了完成年底前的改制任务，有人把2004年吉林省人民政府《关于实施国有企业妥善处理下岗职工劳动关系促进再就业试点工作的指导意见》(吉政发[2004]29号)拿了出来。其中有一条:“截至2003年12月31日，距法定退休年龄不足5年或工龄满30年，实现再就业有困难的下岗职工，有条件的企业可以实行企业内部退养。”
“2004年的时候，通钢没有敢实行这条。但迫于改制任务，只能制订实行。”张泽成说，2005年10月份出台的这项政策，最大的问题就是把“有条件”的选择措施变为事实上的“一刀切”，甚至随意扩大内退范围。“当时，我听说后，赶快找人事部门领导，千万不能实行这一条，这事违反政策。”他说，这项措施最后仍然硬性操作了。
张泽成介绍说，按照30年工龄的杠杠，大概只有50%的人出于自愿，结果是最小的46岁就下岗了，“由于这个工龄段大部分属于经验丰富的技术工人，最惨重的是造成技术工人的大批浪费。改制前，通钢技师以上的职工1000多人，改制后仅剩下300多人了。”说到此处，他的眼圈红了。
建龙进入通钢后，这个措施被继续使用，变成了一把裁员的“砍刀”，也成为后来通钢职工上访和发生多起群体性事件的主要“祸源”之一。
失去“缓冲器”的通钢
进入2006年后，第二大股东建龙集团的管理人员基本把持通钢的关键管理职位，并从2006年下半年开始主导并继续裁员。这一次轮到了通钢的33名处级干部。一位此时还在改制工作组负责的干部采访中告诉本刊记者，自己当时还在考虑如何平稳安定职工对改制工作的情绪，“突然被告知自己有可能要退下来。”
“作为党员，又是改制工作组成员，自己想到应该以身作则，就主动写了申请。”当他还侥幸以为自己负责的工作重要，而且已经完成了身份转换，不会被调整的时候，自己和20多位处级干部已经被安排到当地二道江区政府工作了。最小的
不到50岁，最大的57岁。“我每月工资扣除后拿到手里只有800元。”他说自己顿时感觉，“等于把一个人的一生画上了句号。”
虽然，最后安凤成等原通钢高层对这批干部感到内疚，2007年3月分批接回了通钢，并提高了待遇(正处年薪6.5万元、副处年薪6万元)，这批处级干部只能属于“在职不在岗”，没有岗位，被干养着。其连锁反应是，引起了许多下岗工人新的不满。
“减员增效、降低成本的初衷没有错。”白建国说，但操作中却出现了问题，最大的隐患是，建龙还通过精简把包括宣传、团委等党群工作部门和许多科级干部合并处理到了生产部门，成为一般工人，“通钢的党群工作职能已经完全停止，科级干部大量流失。这意味着稳定改制震荡、疏通职工情绪的功能基本丧失，处在改制中的通钢失去了…缓冲器?。所以，问题解决稍有失误，矛头将会直接对准改革操作者。”
这个时期，通钢内部干群关系发生了显著变化。一个细节是，2006年10月份，通钢办公大楼出入要预约登记，二楼的经理办公层加了一道隔断门，从楼大门到二楼加了两道警卫。白建国说，从那个时刻，通钢开始出现上访者了。
悲剧来临
建龙入主后的两年，没有实现省国资委当初期望——新通钢成立两年内形成年产1000万吨钢规模。相反，随着国际金融危机的深化，从2008年6月开始，钢材价格暴跌，通钢陷入“生产越多就亏得越多”的怪圈。到2009年2月，亏损一度高达10亿元。
而建龙除了强硬的成本控制和利润第一外，并没有在技术和管理上拿出让通钢职工信服的本领，尤其是管理上的粗暴和缺少方法。白建国举例说，“在收入上过高拉大管理人员和一线工人的差距，依靠体罚和罚款贯彻执行力，不是把工人当做企业财富而是像机器一样对待工人，让自己与通钢职工完全处在水火不容的对立面上。”
2008年年底，炼轧分厂厂长宋凯晚上巡视车间时，发现一位因圣诞节饮了酒的员工，当即作出下岗处理的决定。这名员工在酒劲作用下，锤杀了宋凯。白建国评价说，“在员工饮酒情况下，不应该当即作出处理，应该在事后其清醒状态下作决定。这件事不但反映了宋的管理素养低下，也反映了建龙管理风格的粗率。”
建龙的企业政策前后矛盾之处，也频繁刺激了通钢职工。比如，建龙一方面在通钢大举裁员，另一方面又从外面招聘大批农民工进入通钢。白建国介绍说，今年
春节后，建龙突然提出将从外引入5000人到通钢从事维修工，头一批500人已经进入车间实习。
一位为这批人当师傅的通钢员工向本刊记者介绍说，当看到这批人拧螺丝连什么型号的扳手都不知道，又得知他们每月工资4000多元，徒弟收入是师父的3倍多，大家的情绪一下子来了，“把他教会，我们就得下岗。”激动之下，这些通钢员工集合起来到办公楼抗议。
此时，正值全国两会期间，人大代表、董事长安凤成迅速赶回通钢平息事件。在工人面前，安凤成公开说，“建龙已宣布撤资。”得知此事后，通钢上下群情振奋，抗议的员工当即散去，晚上烟花飞上了二道江的天空。
建龙集团退出通化钢铁的第三个月，也就是6月份，通钢电视台的报道称，通化钢铁当月实现盈利近7000万元。
在白建国看来，这种背景下，建龙又重新回来，对通钢职工而言完全是“突然打击”。7月22日，一位干警朋友向他透露，建龙又要回来了，而且是控股通钢，上面已经让他们提前布控。“那一天，对我而言太清晰了，本世纪最大的一次日全食。”
7月24日，建龙负责接管通钢的陈国君被群殴致死。
7月26日，通钢钢产量创造单日最高纪录。
通钢7月份超越月度赢利目标，据初步统计，已经超过1亿元。
8月5日，吉林省调整了通钢集团主要领导，安凤成通钢集团董事长和党委书记的职务被免，通化市主管工业的副市长巩爱平出任通钢董事长。
“现在，通钢工人的情绪还是比较压抑的，把劲头都用到了生产上。”张泽成最后告诉本刊记者，无论怎样，通钢的改革还会继续下去，“但要把改革最终搞成功，改变这起悲剧的多输局面，以及所波及的影响，关键还在于如何依靠通钢工人。”□(本文采访对象均署为化名)
《瞭望》文章:通钢事件是我国劳资关系发展的标志性事件
通钢事件中有两个特点，一是工人自发的大规模的集体行动，二是劳资冲突中的暴力化倾向。
如何正确解读和应对这种特点，是中国劳工政策须直面的重要问题
文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳
7月24日发生在吉林省通化市的通钢事件，以7个高炉一度停产、1名企业高
管被殴致死的双输后果，引起国内外高度关注。这起由国企改制诱发劳资矛盾而酿成的群体性事件，被劳动关系研究专家常凯称为“中国劳资关系发展的标志性
事件”。
一些劳资矛盾已达“临界点”
不可回避的是，在我国国企改制历程中，存在着国有资产被低估、贱卖、流失的客观情况，一些地方国企职工权益受损的情况也比较普遍。十几年国企改制阵痛遗留下来的劳资矛盾一再被压抑、积累，一些矛盾已经达到了“临界点”。在一家几代人的生计都依靠一个国企的东北老工业基地，这种现象尤其凸显。
“随着我国经济体制改革的推进以及劳资力量对比的日益悬殊，工人在企业中的
参与权逐渐弱化。由于利益表达渠道不畅，在上访、告状收效甚微的情况下，工人们逐渐意识到了集体行动的力量”。中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教
授对《瞭望》新闻周刊记者说，“现在的工人已不再像国企改革之初那样懵懵懂
懂了。如果改革措施对国有资产保值增值和职工权益保护考虑不周，工人已经不再答应了。”
近年来，由劳资矛盾、集体争议引发的群体性事件增速明显。发生在2008年的川渝教师罢课事件、湖北武汉下岗职工上访事件、广东东莞劳资纠纷事件仍然令人记忆深刻。常凯和他的同事在去年推出的《中国劳动关系发展报告》中已经指出，劳资集体争议和工人集体行动，在中国劳资关系处理中所表现出的作用越来越大，工人的权利意识、集体意识、组织意识也越来越强。对于工人的集体行动如果处理得当，可以促进中国的劳资关系由个别调整向集体调整有序发展，如果处理不当，则会更加激化劳资矛盾甚至加剧工人和政府的矛盾。
劳资关系发展的另一个特点，是在劳资矛盾的处理当中具有了暴力化的倾向。通钢事件中陈国君被殴致死尽管只是一个偶然事件，但这种极端行为已经不是个案。今年以来，已有几起企业高管被杀案发生。而在通钢，暴力事件其实早已隐现端倪:2008年底，通钢炼轧厂厂长宋凯被一名工人锤杀。常凯认为，“这些事件已经
发出了警示:由于中国的劳资关系和劳资矛盾处理的不规范和中国劳工政策尚待
完善，中国的劳资关系处理已经出现暴力化倾向。”
“而通钢事件之所以是中国劳动关系发展过程中的标志性事件，就在于这一事件
具备了上述的特征。”常凯表示。
工人缺乏利益表达渠道
“通钢改制后，一些下岗工人的月收入不足300元，职工基本的生存权益受到严重挤压”。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授表示，工人的情绪从一
开始的抱怨，逐渐发展到怨恨，始终没有得到纾解，最终导致发生过激行为。“老百姓的情绪正在失控，这值得引起高度关注”。
在通钢事件中，吉林国资委7月22日宣布建龙集团控股的方案时，通钢上下似乎全不知情，以致通钢原董事长和几名副总当场宣布辞职。“突然袭击”式的改革令企业高管都感到意外，更别提普通职工了。
在我国企业，职工代表大会是工人表达利益诉求的最主要渠道。劳动法、工会法、《中华人民共和国企业国有资产法》、公司法等，对企业通过职代会等形式开展厂务公开、民主管理的规定非常明确。中办国办也一再下发红头文件，要求国企改制过程中，涉及职工切身利益的重大事项，应向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，“既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效”。
“然而问题是，一旦企业违反这些法律法规，职工却缺乏直接、可操作的救济渠道”，常凯说，“随着职工在企业中参与权和话语权的弱化，职代会被虚置，甚至连个形式都不走的现象便更加明显了。”
而且，在常凯看来，尽管法律规定工会代表和维护劳动者的合法权益，但在实际当中，不少国有企业的工会让人感到基本上是企业行政的附庸，而私企工会大多容易为雇主所控制，这种工会组织的“行政化”和“老板化”的不正常状况，使得工
会在企业层面，很难能够真正代表和维护劳动者的合法权益。在国有企业改制过程中，有些工会甚至连反映一下工人的意见和要求都做不到。在现实中，不少企业的工人实际上是无组织无代表的。通钢事件中这一点就表现得较为突出。
这一切都直接导致了工人利益表达的常规渠道被堵塞。“工人权益受损的矛盾长
期被压抑、积累，工人权利意识日益觉醒、增强，体制内意见表达渠道阻塞，在这三个因素的共同作用下，工人只好用自发的集体行动，来表达自己的诉求。而一些工人，在利益严重被侵害，而又没有任何有效的救济渠道的情况下，铤而走险玉石俱焚与老板…拼命?，变成了一种万般无奈之下的选择。”常凯说。
事后处理应力避“激化矛盾”
国企改制中国有资产流失和职工权益受损的情况，不仅仅发生在通化一地。在国企改革步入深水区的背景下，对暴力程度升级的通钢事件，如果事后处理不当，有可能进一步激化矛盾，影响社会的和谐稳定。
“政府部门应该正视国企改革中出现的种种问题，综合考虑各方应承担的责任，从缓和劳资矛盾的角度出发，必须把握事后处理的方法和尺度”。常凯认为，“将劳资矛盾过度政治化解读，或将劳动争议刑事化处理，都会导致矛盾的继续积累和激化，这种做法实际上是…火上浇油?。在通钢事件的处理中，对于打人致死的施暴主体，必须要追究其刑事责任。但如果动用国家机器来惩处工人的集体行动，不仅会进一步激化劳资矛盾，而且会诱发和加剧政府和劳动者群体的矛盾和冲突。”
常凯指出，在社会转型期，劳资矛盾进一步加剧，政府部门决不能为了经济增长，而无视劳动者的利益和诉求。更不能把屁股直接坐在资本一方，将劳动者作为改革的对象。“国资委”不是“私资委”，这个政府机构不能把国有企业的主体劳动者作为自己的对手。深化国有企业的改革，决不能再以流失国有资产和牺牲国企工人为代价。
中国是一个社会主义国家，工人阶级政党长期执政。国有企业职工接受党的教育最多、政治觉悟最高、组织纪律性最强，是我国工人阶级的核心力量，是党保持中国工人阶级先锋队性质的重要根基。作为劳资双方的中立者和矛盾调处者，政府部门在处理国企改革所引发的劳资矛盾时，其立场应该更加靠近工人。“尤其是在目前社会转型、利益分化加剧、强资本弱劳工的现实背景下，政府更应着重保护职工的合法权益不受侵害，而不是站在资方的角度思考问题，以致产生…角色错位?”，竹立家表示。
“劳资是可以共存的。劳方、资方和政府三方派出代表，通过正式、规范的协商程序，对企业经营发展和职工权益保护等问题进行平等协商，虽然可能用时较长，也会产生一定的成本，但是劳资关系处理的过程是可控的、稳定的，协商的结果也能令各方接受”。常凯说，“只有建立这种体制内的正规渠道，才能避免通钢事件中大规模罢工和人身伤亡等暴力悲剧再次上演
《瞭望》文章:通钢悲剧的逻辑 社会矛盾复杂局面下的改革，更加需要操作者依靠调查研究走群众路线，不能把改革对象等同于利益牺牲对象 文/《瞭望》新闻周刊记者王健君 8月6日，不断袭来的阵雨反复刷洗着山城通化，这座“7-24”事件的“震中”地带雨雾迷蒙。 按照约定的时间，穿过烟囱高耸、白烟滚滚的通化钢铁集团厂区，《瞭望》新闻周刊记者在集团家属楼的单元房见到了年近70岁的钢厂退休工程师、共产党员刘吉。 “调查研究是…十月怀胎?，作出决策、解决问题是…一朝分娩?。”这位1969年的部队转业干部坐在一张陈旧的红色人造革木质沙发上，神情平静地认为，两周前“一个人被活活打死”的通钢悲剧，“完全是不走群众路线的结果。” 在他看来，7月22日吉林省国资委作出建龙集团控股通钢集团的决定，7月24日就要通钢上下全面执行，“3天的时间就想解决过去1300天(自2005年通钢改制以来)积累的矛盾，轻一点说是急躁，重一点说是粗暴。” 最令刘吉不能理解的是，当7月24日下午事态已经失控后，从15时到18时的3个小时内，省政府分别以“暂缓”、“终止”、“永不”，连续作出了三份停止重组的省政府决议，以期平息事态。“自2006年以来，因通钢改革矛盾的上访一直不断。就在7月10日还有职工去长春上访，都没有触动主管者去解决问题。现在，3个小时作出3份决议，决策者的行为给群众留下什么印象？” “改革是要深入，但改革的力度要和企业的承受能力相结合。”刘吉对两周来众多媒体对通钢事件的报道颇多不满，认为误解的多、有助事件真相揭示的少，“通钢的工人，反对的不是国企改革，而是反对改革过程的不透明、不公正和不尊重职工利益；反对的不是民营企业，而是反对那种不讲社会责任感、把企业和工人当做…印钞机器?的企业经营者。” 为了理解通钢转制之所以以悲剧收场的事态发展逻辑，在刘吉的帮助下，本刊记者经过多方努力找到了三位在职且全程参与过通钢转制过程的通钢管理人员。尽管事前顾虑重重，经过复杂的思想斗争，他们最终开口，在二道江一个酒店的隐蔽包间里，讲述了一场风暴爆发前的全过程。 一变“国有控股”
公共关系》试题 ．名词解释（共3题.每小题5分.共15分） 1. CIS战略 2．人际交往 3. 世界博览会 二.单选题（共10题,每小题2分,共20分） 1 .公共关系学是（）。 A.归属于大众传播的范畴 B.归属于关系学的范畴 C归属于市场营销的范畴D.是一门独立的学科 2. 提出“双向对称”公关模式及公关四步工作法的公关著作是：（）。 A.《公共关系学》 B.《公众舆论之凝结》 C.《有效的公共关系》 D.《舆论》 3.按公关部的内在结构，可以把公关部分为职能型，对象型和（） A.独立型 B.直属型C过程型D.附属型 4. 在按照公众的态度对公众进行分类时，（）是公共关系工作重点要争取的公众。 A.顺意公众 B.逆意公众 C.独立公众 D.边缘公众 5. （）是指组织与其所处的生活区域内的机构，如城镇街道、乡镇、村庄及相关单位之间的关系。 A.经销关系 B.资源关系 C.媒介关系 D.社区关系 6.定期对组织的有关公众进行抽样调查，看公众对组织的看法，态度的变
化情况，以此来分析公关活动的效果。这种评估方法是（）。
A.报告法 B.直接观察法C 专家评估法D.公众舆论评估法 7.根据展览内容，展览会可以分为（） A.综合性展览会和专项性展览会 B.贸易性展览会和宣传性展览会 C.室内展览会和露天展览会 D.大型展览会和小型展览会 认真了解受害者的情况，实事求是地承担相应的责任，并诚恳地道歉 10.非语言交往是通过某些媒介而非语言或文字来传递信息的。在面对面 的交往过程中，有（）以非语言方式进行沟通的。 A.45% B.35% C.75% D.65% 三. 简答题（共3题,每小题 10分,共30分） 1. 请简述企业处理好媒介关系的主要方法 2. 请简述现代公共关系产生和发展的几个时期及其特点和代表人物。 3. 组织开幕（或庆贺）典礼活动应注意什么？ 四. 案例分析题 （共2题,第一题 15分,第 2题20分,共35分） 1. 案例资料 （1）背景介绍 杭州凯地丝绸股份公司 1993 年成立，是由国家、企业职工和外商共同持股 的综合型丝绸出口集团。如今凯地丝绸已经成为国际市场的名牌，深受海外客 8. 是： A ． 组织内部对策B.受害者对策 C . 业务往来单位对策 D .上级主管部门对策 9. 列属于公共关系日常工作的有（）。 A . 记者招待会B.编印企业报刊C.社会赞助D .展览会
首钢集团简介 中国首钢集团（简称首钢集 团）始建于1919年，解放前30 年累计产铁28.6万吨。 解放后首钢获得了新生， 1958年建起了中国第一座侧吹 转炉，结束了首钢有铁无钢的历 史；1964年建成了中国第一座 30吨氧气顶吹转炉，在中国最 早采用高炉喷吹煤技术，70年 代末首钢二号高炉成为当时中 国最先进的高炉。改革开放以来 获得巨大发展，成为以钢铁业为主，兼营采矿、机械、电子、建筑、房地产、服务业、海外贸易等多种行业，跨地区、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。首钢总公司为母公司，下属股份公司、新钢公司、迁钢公司、首秦公司、高新技术公司、机电公司、特钢公司、首建公司、房地产公司、实业公司、国际贸易工程公司等子公司，在香港有上市公司，在南美洲有秘鲁铁矿等海外企业。2007年集团销售收入1090亿元，实现利润水平43亿元，钢产量1540万吨，职工近8万人。在中国企业联合会按2006年数据评选的中国制造业500强中，首钢销售收入列第10位；在中国企业500强中首钢列第36位。揭开了中国炼钢生产新的一页。1978年钢产量达到179万吨，成为全国十大钢铁企业之一。 发展历程 首钢始建于1919年，距今已有90年的 历史。首钢90年的发展历程，实际上也是首钢 企业文化的演变成长史，它大致可分为以下四个 时期： 1919----1948年：历经沧桑，饱受磨难； 1948----1978年：艰苦创业，成长壮大； 1979----2002年：改革腾飞，探索发展； 2003----现在：立志“三创”，再铸辉煌。 1958年建起了中国第一座测吹转炉，结束了首钢有铁无钢的历史；1964年建成了中国第一座30吨氧气顶吹转炉，揭开了中国炼钢生产新的一页。1978年钢产量达到179万吨，成为国内十大钢铁企业之一。从1979年开始，国家对国有企业进行了一系列“放权让利”的改革。 首钢被列为第一批国家经济体制改革试点单位，从1981年到1995年实行上缴利润递增包干，在当时的历史条件下，承包制突破了计划经济体制的束缚，扩大了企业经营自主权，有力地促进了首钢的发展。 1979年到2003年，首钢集团累计向国家上交利税费358亿元；资产总额从21.45亿元增加到626亿元，增长28.1倍；销售收入从15.55亿元增加到479亿元，增长29.8倍。2003年首钢集团实现利润10.3亿元，社会贡献总额82.5亿元，工业增加值70亿元；集团在职职工13.51万人。
甲方： 地址： 联系人：电话： 乙方： 联系人： 经协商一致，由（以下简称甲方）委托青岛风暴互动文化传媒有限公司（以下简称乙方）为甲方提供公共关系维护咨询服务，并达成协议如下：第一条总则 1、甲方委托乙方提供全面的公共关系维护服务，为甲方的品牌传播、品牌分析、公关活动策略与实施、公关培训、传媒关系、政府关系、企业及项目咨询、危机关系管理等提供全面咨询及维护服务，乙方接受上述委托并根据甲方需要为其提供其他专项公关服务。 2、服务周期：自年月日至年月日。 第二条咨询服务内容 （一）咨询策划 就品牌传播问题，提供相关的市场咨询意见，并就具体的甲方需求进行策划服务。 （二）公关传播规划 乙方协助甲方对甲方的品牌形象、产品形象、市场活动等策划有价值的市场营销传播方案。 （三）日常传播计划 乙方将按照双方商定的条款实施传播计划，并根据需要提供公关传播建议书。 （四）稿件撰写 乙方按照甲方要求，每月撰写一定数量的新闻稿件，并在与媒体及甲方沟通过程中对文章进行必要的编辑和修改。所有乙方撰写的稿件，需经甲方的代表签字确认后方可发出。
（五）稿件发布 乙方负责在甲方认可的媒体上进行传播。媒体范围参见附件。 1、稿件来源：甲方提供成稿或提供原始材料，由乙方撰稿并经甲方确认。 2、媒体安排：由双方根据稿件确定媒体及发布时期。 3、传播工作量： A、稿件发布数量，具体见报字数视具体稿件内容而定； B、专业型文章及专访安排。专业型的文稿由甲方提供，在双方达成一致（文章主题及刊发媒体）后由甲方负责上刊，同时在条件具备的前提下，乙方有义务满足甲方的媒体采访安排要求，但此项工作的费用支出由甲方负责。 4、工作程序：相关媒体的选择、确认发布时间段、目标文字量的标准等双方将在协议细则中协商确定作为本协议附件，乙方据此实施。在实施过程中对原定发布计划可根据媒体情况进行调整，但应取得甲方同意。在这一工作期结束后，乙方将提交详尽的工作报告。 5、上刊媒体： 行业媒体： 大众媒体： 6、费用与结算： 费用核算：以最终见报数为核算依据。核算标准：专业媒体为2元/字；大众媒体为5元/字。字数统计以见报版面为统计依据。 付款方式：1个月为一结算周期，每一周期后由乙方提交总结报告，甲方确认后根据具体字数付乙方一周期全款。 误差处理：因众所周知的原因，乙方实际发布结果与预估文字量差距在20%内或发布期延长两周内，不能视为违约。 （六）稿件收集/总结/剪报 乙方负责对所有媒体稿件发布进行追踪，每月1次，每月于当月传播结束后10个工作日内，向甲方提供公关传播剪报2本。 第三条甲方的权利及义务
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全国钢铁厂名录汇总 上海市 上海宝钢集团公司 上海克虏伯不锈钢有限公司 上重设计院 上海重型机器厂 上海力达重工制造有限公司 摩根轧机(上海)有限公司 中信泰富工程技术有限公司 上海宝钢工程技术有限公司 上海重矿连铸技术工程有限公司 北京市 中冶京诚工程技术有限公司 中冶集团北京冶金设备设计总院 北京机械工业自动化研究所 北京首钢设计院 首钢总公司（集团） 安泰科技股份有限公司 辽宁省 中国一重集团大连设计研究院 大连重工－起重设计研究院 一重集团大连国际科技贸易有限公司一重集团大连加氢反应器公司 沈阳重型机械集团有限责任公司 鞍山钢铁集团公司 鞍山钢铁集团公司 本溪钢铁（集团）有限责任公司 北台钢铁（集团）有限公司 东北特殊钢集团有限责任公司 凌源钢铁集团有限责任公司 抚顺特殊钢股份公司 鞍山宝得钢铁有限公司 抚顺新抚钢有限责任公司 清河特殊钢有限公司 辽宁远东钢铁集团有限公司 吉林省 通化钢铁股份有限公司 吉林市建龙钢铁有限责任公司
黑龙江省 中国第一重型机械集团有限公司西林钢铁集团有限公司 黑龙江建龙钢铁有限公司 湖北省 中冶南方工程技术有限公司 中冶连铸技术工程股份有限公司武汉钢铁集团设计研究院 武汉钢铁（集团）公司 湖北新冶钢有限公司 湖北鄂钢股份有限公司 河南省 河南洛阳中信重型机械公司 安钢集团信阳钢铁有限责任公司河南安阳永兴钢铁有限责任公司舞阳钢铁有限责任公司河南省河南济源钢铁集团有限公司 河南朝阳钢铁有限公司 湖南省 中冶长天国际工程有限公司 中冶长沙冶金设计研究总院 涟源钢铁集团有限公司 湘潭钢铁集团有限公司 衡阳钢管集团有限公司 冷水江钢铁总厂 湖南华菱钢铁集团有限责任公司 江西省 新余钢铁有限责任公司 萍乡钢铁有限责任公司 南昌钢铁有限责任公司 九江市钢铁集团有限公司 广西 广西柳州钢铁集团公司 广西盛隆冶金有限公司 广东省 中冶华南工程技术有限公司 广东省韶关钢铁集团有限公司广州钢铁股份有限公司 粤裕丰钢铁有限公司
反思通钢事件 2009年第8期 2009-8-15 作者：《上海国资》特约记者寒皓点击:28“如果多数职工反对的事，最好就不要去推进” 虽然通钢事态已趋平息，但透过这一极端事件，关于国企改制的话题再次引发了人们的深入思考。国企改制是我国推进市场化进程的必由之路，在改制过程中出现的震荡，引发的争论和思考，一直是社会关注的焦点话题。近几年，随着大规模集中的国企改制渐次告一段落，对国企改制思考的热度随之降温。而通钢事件的发生，让国企改制再次成为理论界关注的热点话题。 通钢事件，对从事国企改制和国有资产管理工作的人们来说，可以留下哪些警示？记者通过采访各方人士，觉得至少有以下5个方面应引起思考。 一是对改制程序和职工知情权的尊重 在此次事件中，受到广泛质疑的是股权调整决定的突然性。这种突然性不光让很多普通职工没有思想准备，即使是通钢集团的一些高层，也觉得事发突然，以至于网上出现通钢集团4个高层听说消息后当即决定辞职的传言。股权调整来得如此之急，如此之陡的改制给人们留下了诸多的猜想空间。在事发后不久，吉林省政府召开了一次新闻发布会，吉林省国资委副主任王喜东代表吉林省政府作了情况介绍。他说，
建龙集团对通钢集团增资扩股方案，是在通钢集团已经实施改制，员工身份全部转换，并在各股东协商一致的情况下，履行了相关审核、审批手续。按照《企业国有资产法》规定，股权调整方案不涉及职工安置和裁员等问题，且已分层次召开多个座谈会，向大家宣传、解释实施方案的必要性，方案的实施符合国家法律法规。 从理论上讲，此次改制的程序是合法的。但如此大的改制，把企业体制从国有主导变为民营主导，必然牵扯到每个职工的利益，虽然暂时可能并不涉及职工安置等切身利益，但职工肯定也会从个人今后命运的角度进行猜想，会有一些担忧和顾虑。这种时候，政府必须稳妥推进，从操作的合理性上讲，应该征求职工意见，求得职工多层面的理解，向职工讲清改革的必要性。 有的专家也表示，可能政府在这一问题上有担忧和顾虑，怕如果职工不理解而让政府白费工夫，改制会流产。“如果多数职工反对的事，最好就不要去推进。”如果单方面去推进,一旦产生冲突，其后果不堪想象，造成的损失和伤害也很难弥补,通钢事件就是一个佐证。 二是改制企业文化理念的碰撞和冲突不容忽视 建龙和通钢的矛盾，从深层次分析，实际上是民企和国企在
绪论：公关现代人必须的素养 案例1：公关经理高莉莉就任上海金沙江大酒店公关部经理时，酒店还默默无闻。1995年秋，高小姐从她的记者朋友处得知，著名的日本影星中野良子将偕她的新婚丈夫来北京、上海访问。她马上意识到这是酒店开展公共关系活动借以提高知名度的好机会。于是，她立即采取了一系列措施：争取到接待的机会，带领员工进行策划和准备。 案例1：公关经理高莉莉就任上海金沙江大酒店公关部经理时，酒店还默默无闻。1995年秋，高小姐从她的记者朋友处得知，著名的日本影星中野良子将偕她的新婚丈夫来北京、上海访问。她马上意识到这是酒店开展公共关系活动借以提高知名度的好机会。于是，她立即采取了一系列措施：争取到接待的机会，带领员工进行策划和准备。客人晚上到了酒店后，等待他们的是一个气氛热烈的迎亲场面。在一片热烈的鞭炮声中，中野良子被记者和员工簇拥进了“洞房”，两旁的对联写着“富士山头紫燕双飞白头偕老，黄浦江畔鸾凤和鸣永结同心。”闹洞房的仪式欢快热烈。 当晚，在场的记者纷纷报道了这则新闻，上海金沙江酒店也一夜成名。 案例2：商场联合拒销“长虹”，“长虹”如何化险为夷？ 1998年2月，春节的喜庆气氛还没有消失，四川长虹彩电在济南商场栽了跟斗：被七家商场联合“拒售”。 据报载：长虹老总在事发前后立即率领一班人马前往济南与七大商家进行斡旋，双方均表示“有话好好说”争取及早平息风波，取得圆满解决。 我们可以看出案例1讲述企业如何通过制造新闻树立企业的形象和扩大企业的知名度；案例2讲述企业如何化解危机方面的内容，两个案例均是公共关系学的研究范畴。 在现代社会中，没有公共关系意识的社会组织，不可能成为优秀的组织，没有公共意识的个人，不能适应现代社会的发展。随着社会主义市场经济的发展，公共关系学已经被越来越多的社会组织所接纳。 我们这门课程就是讲述如何树立组织形象、如何处理企业危机等方面的问题。 公共关系三大应用领域: 1、政府公关;2、企业公关;3、公关企业 公共关系学学习的目的、内容、方法 1、学习目的 掌握公共关系学的基本理论和知识，并能熟练运用。 2、基本内容 包括何谓公共关系学、公共关系的职能、公众、公共关系的传播、公共关系的四步工作法、公共关系广告、公共关系人员与机构、公关语言艺术、公共关系礼仪、公关文书写作、企业形象识别、以及一些常见的公关实务 3、学习方法 首先必须掌握基本的理论知识、更重要的是理论联系实践。 公共关系学参考书目: 阿尔·李斯《公关第一，广告第二》\卡特里普《有效公共关系》\沙莲香《社会心理学》《公关语言学》、《CIS策划》、《传播学概论》等等 第一章公共关系的发展历程 一、公共关系在美国的兴起: 1、愚弄公众时期（巴纳姆）; 2、单向传播时期（艾维·李）; 3、双向传播时期（伯纳斯、卡特李普）;
1．公共关系的基本要素包括（ ACD ） A、组织 C、公众 D、传播沟通 2．从公共关系定义出发，我们可以将公共关系职能概括为两大方面（ AB ） A、传播性职能 B、管理性职能 3．从本质上来分析，公众具有（ ABC ）的特征 A、同质性 B、相关性 C、群体性 4．我们可以从哪几个方面来理解公共关系的本质属性（ ABDE ） A、公共关系的主体形态是组织 B、公共关系是组织与其公众之间的业缘关系 D、公共关系在组织中属于参谋机构的职能 E、公共关系是对组织传播资源的管理 5．公共关系形象状态的基本评价标准是（ BC ） B、知名度 C、美誉度 6．在构成公共关系学的众多学科基础中，占有特殊地位并起着主要指导作用的学科是（ AB ） A、管理学 B、传播学 7．公共关系学的学科特点主要有（ ABCDE ） A、边缘性 B、综合性 C、应用性 D、动态性 E、开放性 8．下列属于主体型公共关系的包括（ABCE ） Ａ、政府公共关系Ｂ、企业公共关系Ｃ、学校公共关系 E、饭店公共关系 9．下列属于对象型公共关系的有（ ABCDE ） Ａ、员工关系Ｂ、消费者关系Ｃ、政府关系Ｄ、竞争关系 E、名人关系 10．从运作过程来说，公共关系表现出很强的技巧性和艺术性。公共关系艺术具有以下特点（ ABCD ） A、多样性 B、随机性 C、经验性 D、创新性 11．下列不属于对象型公共关系的有（ AD ） Ａ、政府公共关系Ｄ、企业公共关系 12．下列不属于主体型公共关系的包括（ CDE ） Ｃ、名人关系Ｄ、政府关系 E、媒介关系 13．公共关系目标的具体指标包括（ ABCD ） A、知名度和美誉度 B、凝聚力和吸引力 C、关系和舆论 D、效益和发展 14．公共关系有责任帮助组织决策者建立健全组织内部的沟通机制，使各部门、各层次在相互了解的基础上达到相互的协调。具体来说，组织内部的沟通主要包括（ ABCD ） A、上源下向流 B、下源上向流 C、信息平行流 D、立体交叉流 15．一个组织面临的外部关系是多种多样的，公共关系要协调好的外部关系主要有（ABCDE）A、协调好与消费公众之间的关系 B、协调好各类合作组织的关系 C、协调好各种社团关系 D、协调好政府关系 E、协调好各种非专业性的社会关系16．组织公共关系的根本目标是（ AB ） A、优化内外环境 B、塑造组织形象 17．公共关系参与组织决策具有独特的作用，这种作用主要表现在其帮助组织从宏观和客观的角度解决下列问题（ ABCDE ） A、在决策中确立公共关系目标 B、平衡局部利益与整体利益 C、平衡近期目标与长期目标 D、平衡组织目标与社会利益 E、注重社会整体效益18．公共关系参谋职能的发挥贯穿于决策的全过程，其内容主要有（ ABCDE ） A、为决策目标提供咨询建议 B、为决策提供信息支持 C、协助决策层提供信息方案 D、拟定公共关系的对策方案 E、从公共关系角度评价决策
公关咨询公司 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
罗德公关：把中国企业塑造成国际品牌公司发展历史及背景 从事业务 SWOT分析 “润物细无声”的公关理念 大学毕业生就业政策 咨询案例 一．发展历史和规模 罗德公共关系顾问有限公司是世界上最大的独立之一，成立于1948年，在、、洛杉矶、、、、、、、、和都设有分部。通过这些遍布全球的办公室或分公司，罗德公关满足了超过250家公司、政府和非盈利机构在本土或全球范围内的公关需求。拥有60多年历史,是提供全方位公关服务的跨国公司，现已发展成为世界第二大独立公关公司，总部位于纽约，营业额超过8,000 万美元，在世界各地拥有800多名员工。其全球范围经营的业务涉及消费产品的营销、、危机管理等。为世界上超过250家公司、政府机构和非盈利组织提供公共关系服务。六十多年来，罗德公关公司引导客户在瞬息万变的动态世界环境中应对来自传播与沟通领域的种种挑战，通过协调与公众的关系，引导公众舆论、公众态度和公众行为，让客户享受到极具个性的专业服务，从基于对国内和国际市场充分理解的专业见解和综合服务中受益。 它的使命在于追求持续性的卓越，为客户提供战伙伴式策略性支持，并获得最佳效果。
亚洲公司创建于1989年, 区域总部位于新加坡。罗德公关公司1996年进入。主要业务包括消费品、科技（B2B及消费品）、危机和突发事件处理、金融服务、医药保健等领域，客户服务包括客户关系、媒体关系、营销沟通/产品发布、大型活动管理/赞助、危机和突发事件处理、、、政府部门关系/公共事务、间接产品、媒体培训等。 罗德公关公司目前在北京、上海、广州和香港设办公室，有在全国各地管理公关项目的丰富经验。十多年来罗德公司与全国各地的媒体建立了密切关系，具有非常强的媒体控制力。该公司聘用作为主要业务骨干。2000年，咨询公司所做的调查与评选中，罗德公司被评为中国汽车行业内实力最强、影响最大的公关公司。 在中国市场，罗德公关主要向客户提供医疗保健、科技与消费品传播等专业服务。2001年国际公关公司中国医药部正式并入罗德公关后，罗德中国医药部已成为中国最大的跨国医药公关团队。 二．罗德公司的理念---“最本土化的国际公关公司” 罗德公关一直将自己定位为“最本土化的国际公关公司”，能够在中国本土赢到重要客户充分证明了罗德的实力，因为我们能够提出更具国情特色的战略、策略，而客户也相信我们能够实现这些战略，所以最终选择罗德。同时，在中国获得更多新客户对于员工的成长也很有好处，因为他们更加珍惜自己的努力，而且明白只有保持最好的状态，提供最好的服务才能赢得客户，并长期维系客户。 客户的本土化也是他们一直主张的战略，而且也花费了更多的时间。一些公关公司同时兼有广告等业务，因此在赢得本土客户上也相对容易一些。罗德是一个纯粹的公关公司，因此获取客户的过程更长，花的时间也自然要多
关于湖北石首群体性事件的反思 石首事件，是指2009年6月17日湖北省荆州市石首市的永隆大酒店厨师非正常死亡的命案所引发的数万群众围观起哄、围堵道路直至20日夜间或21日凌晨事态才得以逐渐平息的群体性事件，共历时四天。该案若按发生的时间，则又名为“6.17事件”。 石首事件起因： 据石首市政府门户网站通报，此次群体性事件的起因是一起厨师“非正常死亡事件”。6月17日20时36分，石首市公安局笔架山派出所接市公安局指挥中心110报警台指令：市笔架山街道办事处东岳山路“永隆大酒店”门前发现一具男尸。接警后，该所民警迅速赶往现场调查处理，并及时向市公安局领导和刑警大队报告。技侦人员迅速赶往现场进行勘查，法医对尸体进行了初检，没有发现身体致命伤。 经初查，死者涂远高，男，24岁，我市高基庙镇长河村人，生前为该酒店厨师。民警对死者所住房间进行了检查，发现了死者所留一份遗书，遗书的大致内容为自己悲观厌世而轻生，警方排除他杀，初步认定为自杀。涂远高从小在高基庙镇长河村长大。他的大伯涂德强说，由于家庭困难，涂远高在高基庙镇初中仅读了半年初一，就外出到餐馆里当厨师学徒，一直在石首市的餐馆里打工，从来没有离开过石首市。“由于他人很勤快，餐馆的老板都很喜欢他。”在当地人眼中，涂远高是个美男子，“身高1.70米左右，人长得很漂亮。”而且，涂远高性格老实内向，从来不惹是生非。“我从来没有看到他与别人发生口角。”涂远高的大嫂说。 24岁的涂远高虽然年少，但十分懂事。亲戚们都知道他特别孝顺，特别节约。在永隆酒店上班后，涂远高的月收入约有1500元。每个月，他都要寄1000多元回家，自己只留200元零花钱。他还专门办了一个储蓄卡交给妈妈来管，工资都存在卡里。 石首事件演变为群体事件： 民警多次与死者亲属进行了沟通，讲明了为查清死因，必须进行尸体解剖，但遭到家属拒绝，家属对死因表示质疑。众多不明真相的群众于19日在该市东岳山路和东方大道两大交通要道设置路障，阻碍交通，围观起哄。据悉，围观群众少时有数千人，最多时有数万人。湖北省公安厅、省武警总队、荆州市公安局从各地抽调了上千名武警、公安干警到石首处置事件。20日上午至夜间，部分围观群众多次与警察发生冲突，导致多名警察受伤，多部消防车辆和警车被砸坏。 事件发生后，中央领导同志高度重视，明确批示对处理事件的要求，公安部、武警总部、湖北省、荆州市的党政主要领导迅速成立了事件处置领导小组，并亲临现场指挥，维护秩序。经多次协商，死者家属同意将尸体运往殡仪馆，对尸体进行尸检。目前，死者的死因正在进一步调查当中，石首市的秩序已经恢复正常。 群体性事件： 石首事件是媒体关注的热点，而在有关此事件的众多评论中，很多评论都不约而同地提到了瓮安事件，“瓮安”教训犹在，石首重蹈覆辙，瓮安有经验，石首无用场。回顾这两年出现的情况，2008年有贵州省瓮安事件、云南孟连冲突事
１．《公关顾问专业指南》陈向阳/安徽人民出版社2004年12月 本书是国内首部针对广大公共关系专业顾问人员的指南类文献。它首次就公共关系顾问职业定位、业务模式、专业实务以及专业机构管理等问题进行了系统阐述，同时从公共关系顾问实务、操作技巧和案例研究等方面提出具体实践指导，是指导国内公共关系机构及其专业人员开展公共关系工作的一份纲领性文献，它填补了国内公共关系实务的空白。 本书广泛借鉴国际公共关系业及其他专业领域的最新研究成果，针对当前中国公共关系发展的现实情况，系统地阐述了公共关系顾问的职业特性、业务范围、工作流程、经营管理、职业开发、职业道德等问题，并原则性描述了公共关系顾问工作的基本实务及其应用技术，对于推动公共关系顾问职业的标准化建设和规范广大专业人员的从业行为具有十分重要的指导意义。 2．《有效的公共关系》格伦.布鲁姆艾伦. 森特撕科特.卡特理普明安香译／华夏出版社2002年7月 本书自1952年出版以来，多次修订再版，近年又及时推出了新千年版（第8版）。新千年版除了保持原书的主要特色，从概念、理论基础、管理过程和各行各业的实践等四大部分，详细阐述了公共关系理论与实践中的方法、步骤与操作外，还随着时代和技术的迅猛发展而更新了必要的数据资料，增加了全球信息化时代等新的章节。本书是现代公关人员和工商管理专业人士登堂入室的必由之路。50年来人们一直将其视为公共关系行业中的“圣经”，并被美国和世界其他大学广泛使用。 ３．《中国式公关》大龙王庐霞等／中信出版社200６年7月 本书对中国公关业的现状和丞待改进的问题进行了客观而深入的分析,批评了某些以关系和人情为手段来维护媒体关系,并简单地以发稿字数为衡量标准的做法. 通过专业的方法建立卓有成效的媒体关系，是公共关系规范化发展的一个重要组成部分。本书在这方面有精彩的论述，值得推荐。 ——李道豫，中国国际公关协会会长、前任中华人民共和国驻美大使 ４．《公关第一广告第二》（美）阿尔·里斯;劳拉·里斯罗汉虞琦译／上海人民出版社2004年7月 本书是美国当代营销大师阿尔·里斯及其女儿劳拉·里斯2002年的新作。这部著作体现了阿尔·里斯营销思想的一个新理念。作者认为当今的市场营销首先是要进行公共关系，只有通过公共关系才能使自己的品牌在消费者心中占有一席之地；市场营销始于公共关系，而广告则是公共关系的延续，因此是公共关系在打造品牌，广告则起到提醒消费者的作用。本书语言简洁、通俗易懂，并辅以大量分类的营销实例，让读者通过个案受到启发，而且也可以令读者在不知不觉中领会作者的思想。 ５．《最佳公共关系案例》安徽人民出版社2005年7月
公关填空 0201 一、填空题(每空1分，共20分) 1.公共关系观念有形象观念、公众观念、_______、协调观念、_______、_______等等。 2.公众关系是由组织运行过程中涉及的所有_______、_______、_______所共同构成的。 3.公共关系作为人类社会关系中的一种特殊形态，有两个主要特征，一是特指_______的关系，二是特指_______的关系。 4.公共关系收集的信息具有_______性和_______性，对组织实现整体发展有十分重要意义。 5.公众这一概念的基本特征有_______、共同性、_______、变化性和相关性五个要点。 6.影响公众的态度包括影响公众的认知倾向、_______和意图倾向。 7.组织的媒介关系具有明显的两重性：一方面新闻媒介是组织与广大公众沟通的_______；另一方面新闻界人士又是需要特别争取的_______。 8.口头语言交流的一般特点主要是_______、随时性、双向性、_______情感性、_______。 9.倒金字塔的新闻稿结构由_______和_______两大部分组成。 1.传播观念互惠观念服务观念 2.个人关系群体关系组织关系
3.组织与公众之间信息交流 4.宏观性社会性 5.整体性多样性 6.情感倾向 7.重要中介公众对象 8.直接性反馈性主观性 9.导语事实 0501 1.现代公关传播的本质特征是____________。 2.“公共关系”是指与“私人关系”相对应的具有____________的一种特殊关系。它有两个主要特征：一是特指____________ ，二是特指____________。 3.危机处理包括两方面的涵义：一是____________，二是____________。 4.公共关系的内部分工，一般分为____________、____________和____________三个方面。 5.社区关系又称____________、____________和____________。 6.霍夫兰认为人的态度的改变主要取决于____________、____________以及____________。 7.知名度需要以美誉度为____________，才能产生正向的社会效果，美誉度需要以一定的知名度为____________，才能充分显示其社会价值。 8.政府公共关系实务主要体现在两个方面：一是完善____________，推动社会主义民主政治建设，二是完善____________，树立政府良
通钢矿业公司基本情况 通钢所属矿山原来各自独立，直属集团公司管理。为加强含铁原料战略管控，2007年8月，将各矿山整合组建了矿业公司，后来又收购了建平矿，投资参股新建了塔东矿，目前掌控板石、大栗子、桦甸、建平四个子公司，和一个相对控股公司塔东矿，分布在吉林、辽宁两省的四个地市。公司注册资金人民币为1,101,705,425元,其中：通化钢铁集团股份有限公司出资1，033，243，824.00元,占93.79%；吉林省国有资产经营管理有限责任公司代表省国资委出资68,461,601.00 ,占6.21% 。经营范围包括黑色金属及有色金属的勘查、采选、加工及销售、冶炼、技术咨询等，主要产品为生铁、铁精矿和球团矿。矿业公司铁矿石设计能力1069万吨铁矿石/年，成品矿设计能力379.6万吨/年；球团矿设计能力120万吨/年；生铁设计能力42万吨/年。目前，矿业公司铁矿石保有资源储量28102万吨，其中：板石10907万吨；大栗子1104万吨；桦甸4294万吨；建平624万吨；塔东11173 万吨。另外，近几年勘探新增但未列入政府国土资源储量表约3484万吨，其中：大栗子473万吨、桦甸2717万吨、建平294万吨。总计保有资源储量31586万吨。 截止2017年8月末，公司资产总额108.38亿元，流动资产32.50亿元，包括货币资金4.62亿元，应收票据0.02亿元，各类应收款项27.19亿元（其中应收集团款24.16亿元），存货0.42亿元，其他流动资产0.25亿元；非流动资产75.88亿元，包括固定资产36.20亿元，在建工程3.68亿元，无形资产24.74亿元，长期待摊费用10.47亿元。负
第二章公共关系的发展 一、名词解释 1.冯谖市义：据《战国策．齐策四》载,冯谖为孟尝君收债于薛,问:"责(债)毕收,以何市而反?"孟尝君曰:"视吾家所寡有者."冯谖至薛召民合券,因悉焚之,民称万岁;回齐后告孟尝君曰:"君家所寡有者以义耳,窃以为君市义."后因以"市义"谓邀买人心,博取正义的名声. 孟尝君虽然心中不悦,认为无此必要,倒也没有责怪他.事情过去不久,齐王听信谗言,让孟尝君交出相印,退隐薛城.孟尝君离京去薛时,百姓出城十里远迎.消息传回京城,齐王深悔自己不察,迎回孟尝君当面致歉.由于冯谖的远见,使孟尝君避免一场政治波折,并得以巩固自己的地位.这叫做‘未雨而绸缪’,留了条后路. 2.徙木立信：商鞅在咸阳南门竖起一根木杆，宣布谁把它搬到北门，就奖赏十两金子，围观者很多，但都不相信；商鞅又把赏金提高到五十两黄金，于是便有一人半信半疑地将它搬到北门，商鞅果真给付了五十两黄金。由于商鞅言而有信，说话算数，因此很快在群众中树立起了自己的威信，为他以后在秦国成功变法奠定了基础。 3. 扒粪运动：19 世纪末，美国进入垄断资本主义时代，垄断财团占有着社会的绝大部分财富。他们不择手段地榨取剩余价值，肆无忌惮地搜刮民脂民膏。为了攫取最大利益，他们全然不顾广大民众、广大劳动人民的利益和最起码的社会道德准则。由于经济危机的爆发，不仅广大劳动人民的生活极度艰难，一大批中小企业和资本家也在垄断财团的疯狂兼并活动中惶惶不可终日。于是，整个社会的阶级矛盾日益激化，各个阶层和集团之间的利益冲突也日益尖锐，
整个社会都对工商寡头产生了敌意。在此情况下，终于爆发了以揭露工商业丑恶和阴暗为主题的新闻揭丑运动，史称“扒粪运动”。 二、问答题 1.答：（1）“和为贵”是公共关系管理的总原则和总目标； （2）“诚信”是公共关系管理的基本原则； （3）公共关系管理中以“礼”为规范； （4）“与人为善”的人际交往态度； （5）公共关系活动要保持“和而不同”的独立性。 2.答：第一，从自觉程度上看，具有明显的自发性和盲目性，没有形成系统的公共关系理论，也没有产生有一定目标、规模以及系统的经常性的公共关系活动。 第二，从发生领域和范围看，由于社会生产力低下，经济还相当落后，人与人之间的经济关系还比较简单，因此人类早期公共关系活动主要发生在政治领域，带有强烈的政治色彩和伦理色彩，经济领域的公共关系活动处于附属地位。 3.答：（1）社会经济环境由高度发达的商品经济、市场经济取代了自然经济、小农经济； （2）社会组织环境出现整个社会组织的高度分化； （3）政治环境由民主政治取代封建专制； （4）科学技术在传播手段和通信技术方面实现了现代化； （5）各种社会科学与人文科学的建立与发展为现代公共关系的产生与发展奠定了理论基础。
论群体事件“热”的原因 内容摘要：群体性事件的“火热”，不是表面显示的那样简单。以批判性的思维去分析其深层次的原因，包括事件所处的社会背景，政府的态度，媒体的所发挥的作用，群体的从众心理—盲从，随大流，人云亦云等，有助于透过现象看本质。关键词：批判性思维，群体性事件，社会背景，政府态度，官僚主义，媒体，大众，盲从心理 最近几年来频繁发生的群体性事件，在社会上引起了很大的反响，各大媒体纷纷围绕此话题进行一系列的跟踪报道，相关论坛、博客，更是讨论的热火朝天。但是用批判性思维的观点去看待事件的报道及公众的反映，便会发现媒体报道的缺陷性，大众讨论的局限性、狭隘性，而且大多数缺乏辨思能力，只是关注事件表面，盲目跟风，人云亦云，并没有从深层次去进行客观理性的分析。 在现代这个多元的社会，很多事情不像表面上看的那样简单，真相往往被掩盖，事实总是被扭曲，人性难免会被丑化。而造成这一切的深层次原因，却鲜有人关注。如果稍微有些批判性的思维，便会对如此“火热”的群体性事投以更多的目光，思考更深的问题，追根溯源。为什么发生的频率这么高？社会上的反应怎么如此强烈？媒体报道是否真实？群众是不是有自己的思考，是否只看到表面？这都需要我们用批判性的思维去分析。所谓的批判性思维是一种基于充分的理性与客观事实，即充分的理性和事实、而非感性和传闻来进行理论评估与客观评价的能力与意愿，它不为感性和无事实根据的传闻所左右。【1】可是很多人却忽视了这种思维能力，而总是选择随大流。 仔细比较这几年越发频繁的群体性事件，从2008年贵州的“瓮安事件”、云南的“孟连事件”事件，到2009年湖北的“石首事件”、“通钢事件”、南康事件、浏阳镉污染事件，到2010年的抢盐事件，再到2011年小悦悦事件、长江大学学生与教授下跪事件，还有这几年越闹越凶的医闹；便可发现其中的许多问题。在这些事件的背后，有着多少不为人知内幕与辛酸!而如此之频繁的发生，正是多种因素综合一起的结果。这里面既有所处的社会背景带来的一系列不可避免的问题及政府的置之不理；还有媒体网络的推波助澜；更有广大群众的盲从心理，随大流，缺乏批判性思维，被少数人牵着鼻子走。 一、所处的社会背景 自改革开放以来，中国经历了翻天覆地的变化，包括社会性质、社会结构。而在社会主义新时期，中国面临着更多问题。现在的中国，正处于处于计划经济向市场经济、农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转型的重大时期，其经济、政治、社会结构正经历着巨大而深刻的变革，经济成分、价值观念和利益格局出现了分化，各种利益群体间的矛盾和冲突日益显现。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿曾指出：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”，“一个高度传统化的社会和一个已经实现了现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的，而一个处在社会急剧变动、社会体制转轨的现代化之中的社会，往往充满着各种社会冲突和动荡。”【2】而且根据马克思唯物主义论，事物总是处于变动中的，没有永恒不变。不容置疑，社会和谐的现代性也不是一种静态稳定，而是一种动态均衡，是冲突化解之后人际协调与利益平衡的过程。很明显，当下群体性事件的出现是中国社会加速转型的必然，也是变革时代多种因素相互作用的结果。
一、公共关系的形成 1.艾维·李，1903年创办了第一家公共关系咨询事务所，协助客户建立与维护公众之间的良性关系；1906年作为职业公关代理人，在“扒粪运动”中发表了著名的《原则宣言》，表达了现代公关最早的两个理念：一是讲真话，他认为企业要获得良好的声誉，不是依靠隐瞒信息或欺骗公众，而是把真实情况披露与众，以赢得信任；二是凡是有益于公众的事情也必然有益于企业。 2.伯内斯，被称为现代公关之父，对公关行业的贡献有： 一是促进了攻关行业的职业化，他的成功让一大批年轻人涌入新兴的公关行业； 二是促进了公关理论的体系化，1923年他出版了现代公关史上第一本理论专著《舆论的结晶》；1925年出版教科书《公共关系学》，在他的努力下，公关理论由零星的观点走向系统建构，并在数十年中成为一门专门的学科； 三是促进了公关教育的正规化，1923年在纽约大学开设了公共关系课程。 3.李普曼，在《公众舆论》一书中，李普曼社会大众、民主政治、新闻媒体三者的局限：公众无法全面认识把握真实的环境，只能靠大众传播提供的拟态坏境和脑海图像做出决定和行动；民主政治上，统治者在民主地服务公众舆论的同时从未放弃对公众舆论的驯服；媒体的刻板印象，新闻与真相是两码事。针对三种局限提出两种方案：以宣传和说服形塑社会认同，系统提出了宣传和说服的理论体系；在统治者和公众之间插入少数经过科学训练的专业精英和特殊阶级。 4.米勒，哥伦比亚大学教授，1937年10月。第一次世界大战记者出身的米勒创立了宣传分析研究所IPA，并找到一批著名学者担任成员和顾问。 5.公共关系产生的历史条件：
*经济基础—商品经济的充分发展； *社会基础—民主政治制度的产生 *技术基础—传播手段和通信技术的进步； *文化基础——现代管理理论的发展。 二、公关宣传范式 1.宣传的形态 白色宣传——指信源可被明确辨识，所传播信息准确无误，但其目标和效果却“独厚于某一方”的宣传形态，公众可以清晰地识别“谁在说”，同时信息也反映事件真相。 黑色宣传——信源是虚设、迷幻的，而内容也是刻意编造和充满欺诈的，唯一目的是给对手抹黑，并因此不惜采用所有可能的手段。 灰色宣传——介于白色宣传和黑色宣传之间，信源暧昧不清，信息内容是非纠缠、真假莫辨，其效果生成机制是暗示，政治、商业和军事之争常用灰色宣传手段。 2.宣传技巧 IPA的经典之作《如何看穿宣传》提出了七种著名的宣传策略和技巧： *咒骂法——制造一个邪恶的概念，并将之强加于对手； *粉饰法——将美德和功绩加诸于己，而无须提供证据和理由； *转移法——将某个收到尊重或具有权威的对象嫁接刀意欲宣传的事物之上； *证言法——找到拥有足够影响力的人直接做出证言； *平民法——宣称自己是“人民的一员“与”人民站在一起“，或直接找平民选为宣传代理人，以激发大众；
通化钢铁集团有限公司ERP应用案例 以最少的投资，获得最大的汇报是系统功能定位的基础。介绍了通钢集团合金蝶合作实施ERP的经验。 主干上线信息化结硕果 通化钢铁集团有限公司信息化的具体实施指挥者、网航信息技术股份有限公司总经理王树强，在2003年11月举行的金蝶技术大会上做了题为《发挥信息化优势推动国有企业创新实践》的主题演讲。在这个演讲里，王树强将通钢信息化的效益归纳成三个方面：管理效益、经济效益和信息化自身创效，在经济效益方面，王树强给出了这样一组数字：实现三网合一年节约资金300万，库存降低年节约资金700万，电子商务年降低成本2000万，效率提高10%，产生效益800万，氧气平衡系统年效益350万…… 累计起来，信息化年均产生的直接效益超过千万，而通钢从2000年开始的集团信息化投资，到目前为止还不足1亿。把自己称为“信息化务实应用者”的通钢信息化团队，务实地为通钢创造了显著的效益。 不过这还不是通钢信息化的全部，2000年6月开始集团信息化时，最主要地目的是要支撑集团管理架构、管理流程和管理模式的转变。而专家总结信息化阶段成果时认为： “通钢的信息化应用有着自己的典型特点，尤其在长材企业中，面向平衡的计划和订单处理系统解决方案、面向流程的模型构造系统EMD、电子商务、完善的数据收集转储和应用框架等多项关键技术处于领先地位。” 同时，通钢信息化工作也受到了国家、省、市多次表彰，曾荣获2002、2003两个年度“中国企业信息化先进单位”等荣誉称号，“构建三网合一优势，培育信息化造血机能”获冶金工业协会颁发管理创新成果二等奖，多项信息化技术成果取得国家专利，交易额超过10亿元的电子商务应用写入中国电子商务年鉴。 经济效益是良好投资回报的证明，而信息化对集团管理框架变化的有力支持，则为通钢二次创业奠定了坚实的基础。同时，网航作为通钢控股子公司，在实施通钢信息化的过程中，培养了150人的信息化队伍。这只队伍，不但是通钢信息化造血机制，也是一个创收的来源。2003年，网航产值近1亿元，利润1100万元。在众多国有企业或深或潜的陷入“信息化泥潭”时，通钢这个“信息化务实应用者”却取得了令人瞩目的阶段成果。 集团化管理的信息化需求