企业孵化器是20世纪中叶兴起的一种特殊的组织，其主要目的是为创业型企业的诞生提供全面的服务，并适时地促成创业型企业的创立和发展。一般来说，企业孵化器接纳的是来自大学、研究所等科研机构和其他科研人员提出的具有商业价值潜力的创新技术商业化项目，孵化器为这些项目提供必要的办公场地、创业经费、经济金融和法律的咨询服务以及政府关系、市场开发等各方面的社会和商业资源，最终将技术创新形成的创业意向变成一个创业型的企业。创业型企业创立和稳定以后，将从孵化器中“毕业”，进入一般的高新科技园区进行经营活动。
经过半个多世纪的发展，特别是经过80年代以来创业企业的浪潮，孵化器在全球范围内有了较大的发展。孵化器的组织形式愈加多样，而业务范围也日益扩展。孵化器在它的最初发展期基本上是非盈利组织，很多都是政府创办的机构。现在的孵化器
大多是营利性的企业，完全按照
企业运作的方式提供孵化服务。
很多大学和企业也创办了自己的
孵化器，用于培养和商业化运作
自己的科技创新项目，把内部人
员的创业意向转变为企业。孵化
器过去的业务只涉及企业成型前
的步骤，即从科技创新项目到企
业成立这个过程，现在孵化器也
引入了风险投资，把项目孵化和
创业企业投资乃至创业型企业的
经营上市都整合起来，形成一条
龙服务。而发展到新世纪，国际合
作、建设国际孵化器，成为孵化器
事业发展的未来主流方向。国际
孵化器是通过各种国际合作的方
式（如培训、讲习、资助），引入国
外科技企业和资金技术，并把本
国的企业培养到国际市场竞争的
一种孵化器。随着经济全球化的
发展，技术扩散和跨国投资的加
速，国际孵化器必然成为未来主
流的孵化模式。
我国对孵化器也非常重视，
早在1987年就设立了第一个孵
化器，即武汉东湖创业中心。经过
十多年的发展，孵化器的建设和
运营都取得了较大的成就。不过，
我国孵化器在经营方式和经营理
念方面，和国外还有较大差距。总
体上看，发达国家孵化器以企业
化经营为主，采用市场化导向，具
有较高的管理水平和盈利能力；
而我国更多的是以事业单位和半
官方组织的方式运营，行政性色
彩浓厚，管理和盈利水平方面存
在欠缺，孵化器的投资主体和经
营方式还较为单调。但是，随着我
国改革开放程度的加深，孵化器
的建设和运行也越来越与国际同
步，这不仅表现在孵化器企业的
稳步发展上，还表现在孵化器国
际合作以及建设国际孵化器的成
就上。目前我国指定了深圳、成
都、上海、重庆、苏州等八家孵化
器作为国际孵化器的试点，各国
际孵化器日渐成功地探索出了自
己独特的国际化之路。总结我国
和国外的国际孵化器建设经验，
企业孵化器的国际合作与国际孵化器发展研究
尹利锋徐登峰
内容提要本文回顾了孵化器国际合作和国际孵化器的发展趋势，论述了发达
国家和我国孵化器国际合作和国际孵化器的发展现状，提出了我国孵化器国际合
作和国际孵化器建设存在的问题与建议。
关键词孵化器国际合作国际孵化器发展模式
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国际经济合作2011年第2期
探索如何进行国际合作、创办运行良好的国际孵化器，成为我国孵化器研究面临的一个重要课题。本文对孵化器国际合作模式和国际孵化器的发展问题进行了探索。
一、孵化器国际合作和国际孵化器发展的国外经验
孵化器最早是在美国开始建设的。1956年，美国人约瑟夫·曼库索首次提出了建设孵化器的设想，并建设了世界上首个孵化器——
—巴塔维亚工业中心。从此以后，科技企业孵化器就在世界各国发展起来，尤其是进入80年代以后，孵化器得到了飞速的发展。以美国为例，1980年孵化器总数为120家，到2008年发展到1400多家。两德统一以后，德国的孵化器发展也非常迅速，入园企业超过10000家。在加拿大，到2005年就拥有了83个孵化器，在其中的企业数量达1000家以上。不独西欧和北美，亚洲新兴的孵化器发展也引人瞩目，例如以色列虽然国土面积狭小，但也拥有完善的科技企业孵化园区，其运营绩效和管理水平居于世界一流。
随着全球化的深入，孵化器逐渐越出了一国范畴，开始了广泛的国际合作，其最高形式就是各国合作兴办的国际孵化器。西方各国孵化器的国际合作方式有多种，例如引进外国技术、引进外国投资者、吸引外国科技创业项目乃至合办国际企业孵化器等。兴办国际企业孵化器的主要方式是一个国家建立孵化器，然后与合作国保持特定联系，特别注意
从合作国引入科技项目和技术，
并促成本国的企业开拓合作国的
市场，同时也欢迎其他国家有潜
力的项目来本国孵化，当然要求
这些项目立足于本地经营。世界
上第一个国际企业孵化器于
1996年在美国加利福尼亚的硅
谷创立，这也是目前世界最成熟、
规模和影响力最大的国际孵化
器。欧洲的一些国家也建立了国
际孵化器，如捷克建立的A-
GRIEN孵化器，就孵化来自国外
的企业。波兰、匈牙利等国在转轨
过程中引入了大量的国外资本，
外国投资者在这些国家建立了与
西欧发达国家有着深厚关系的孵
化器，它们可以孵化来自国外的
企业，但更主要的是把波兰、匈牙
利等东欧国家的有潜质的创业型
企业孵化出来、推向西欧的产品
和资本市场。芬兰、法国、德国和
日本等国家的孵化器虽然不是典
型的国际孵化器，但它们和国外
特别是新兴市场国家有着密切的
国际化合作，主要是为这些国家
提供咨询和培训服务，为它们提
供必要的帮助，寻找合适的科技
创业项目，并进行孵化方面的支
持和指导。对于可以顺利毕业的
企业，也会帮助它们进入欧美国
家市场寻求风险投资方面的合
作。发达国家之间的孵化器国际
合作也很频繁，一般通过一国企
业在另一国的重要孵化器或高新
技术中心设立分支机构，合作进
行市场开拓和直接投资；也有的
是一国孵化中间机构在另一国的
孵化器设立办事处，经办跨国的
孵化项目或者促成本国企业打入
另一国市场。例如美国和日本之
间就通过硅谷的国际孵化器进行
合作交流，日本甚至借助斯坦福
大学美日技术管理中心参与到国
际孵化器的管理中来。
发达国家企业孵化器国际合
作的模式以及管理营运国际孵化器
的模式，体现出较高的水平。其国际
合作模式着眼于外国市场，体现出
双向的开放性，既要把本国孵化出
的企业推向外国产品市场和资本市
场，也要引入外国企业进入本国市
场或在本国孵化。在合作业务方面，
注重引入技术和人才，引入优质的
企业和项目，同时注意参与到别国
的孵化器项目中去，通过参股别国
国际孵化器、进入别国国际孵化器
的管理层，来达到共同治理孵化器、
规避壁垒、赢得更多话语权和保护
力的目的。而在输出方面，不仅对发
达国家的市场输出企业和项目，而
且向新兴市场国家提供服务，借此
发现和引导新兴市场国家有潜质的
科技创业项目，并与本国风险投资
结合，及时抢占外国的优质创业企
业及其潜在产品市场。
在对国际孵化器的管理方
面，发达国家一般采用市场化导
向、现代企业治理结构，政府在其
中仅发挥牵头作用，仅仅是提供
合作的契机，并创造适宜于国际
合作和国际孵化器生存发展的政
策环境。例如，优化法律环境，建
立良好的创业投资环境、鼓励资
本投入高新技术产业，实行税收
优惠、提供地产等方面的支持、提
供国际融资与国际交流方面的便
利、关税减免、签证便利等等。真
正在孵化器国际合作和国际孵化
器管理中起主导作用的是企业。
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在股权结构方面，有国际化运作需求的创业企业和孵化器运营商、大学、创业投资机构以及社区联合在一起，以合作参股的方式，发起设立孵化器，国外有意加入孵化器的机构可以通过参股、派遣管理者、派驻代表机构等方式参与到国际孵化器的设立和管理中。在日常营运管理方面，设立董事会和经理层。董事会不干涉具体的经营和财务事宜，但审核孵化器的发展战略以及经理层业绩；董事会的成员是国际化的，可能是外国投资或研发机构的代表。而经理层按照国际孵化器设立的理念，进行国际化运作。国际孵化器对进入园区的企业也保持严格的审核态度，主要偏向国外的创业项目，从广泛的国际联系中吸引优秀的国外投资项目，对项目保持严格的甄别。一旦入选，就进行大力资助，把它们推向本国和其他国家的市场。
以美国硅谷国际孵化器为例，该孵化器由圣何塞市政府、斯坦福大学、专业服务机构以及跨国公司等16家组织合作建立，建立的目的就是吸引外国有潜力的企业进入硅谷的孵化器中，这将为硅谷赢得明日之星，为硅谷将来在高新技术产业中的地位奠定基础。各个组织在其中都拥有股权和发言权，共同建立董事会。董事会不仅包括股东代表，还吸纳了国际上与硅谷国际孵化器密切相关的组织的代表，例如匈牙利驻美国商业协会的董事长、美国和日本在硅谷地区和大学区科技交流机构的主管等。这些人的加盟确保了硅谷国际孵化器的国际化水平和引资项目的质量。硅谷
国际化孵化器的管理团队非常精
炼而专业化，全职团队仅有8人，
但还有一个27名专家参加的顾
问委员会以及大量的大学实习
生。该国际孵化器的盈利渠道非
常广泛，包括政府投资、企业投
资、租金和咨询服务的收费等。硅
谷国际孵化器的主要孵化业务包
括三项：首先，为入驻孵化器的企
业提供优惠的地产和服务，为他
们提供法律、经济等咨询，利用自
身与当地业界广泛的联系帮助孵
化项目熟悉环境、开拓市场；其
次，设立了一项独特的“虚拟办公
室”服务，利用网络技术，为那些
希望入驻硅谷孵化器的国际企业
提供远程的办公服务；最后，为日
本、韩国、匈牙利、捷克等国提供
孵化器运作和企业运作方面的培
训。到2009年为止，硅谷国际孵
化器已有入驻企业78家，其中包
括一些常驻服务机构。另外还有
一些跨国企业在园区的代表处。
硅谷国际孵化器的发展取得了重
大的成就。
二、孵化器国际合作和
国际孵化器发展的中国实践
我国孵化器的国际合作从
20世纪90年代中期就开始了；
而我国建设国际孵化器的实践，
则始于1996年。90年代中期，随
着孵化器国际化交流的开展，联
合国开始关注新兴市场国家的孵
化器建设和创业投资问题。1995
年，联合国开发署和科技部联合
召开了国际创业投资中心研讨
会，该研讨会在天津确定了我国
建设国际创业投资中心的决心。
次年，我国正式批准成都、苏州、
重庆、北京、上海、天津、西安、武
汉等8个国家级的国际创业投资
中心试点，到2006年，又新增了
广州，这样，我国拥有了9个国际
孵化器，这在国际上，也是处于领
先水平的。
以这些国际孵化器为龙头，
我国孵化器开展了广泛的国际合
作，并依据本孵化器的实际情况，
发展出了不同的合作模式。上海
国际孵化器是我国发展水平较高
的国际孵化器之一，上海是我国
国际金融中心，同时也是高新技
术产业最集中的地区之一，拥有
大量的大学和科研院所，可以说
上海的孵化器具有国际联系、资
金、技术、人才等多重优势。上海
市政府对国际孵化器也给予了高
度重视，主要通过两个方面来支
持国际孵化器的发展：首先是税
收优惠，即对孵化器和其中的创
业型企业进行全面的税收优惠；
其次，发挥协调功能，上海本地就
拥有35个孵化器，其中16个国
家级创业服务中心（漕河泾和张
江科技企业创业服务中心），上海
最需要的是把这些孵化器以某种
方式整合起来，政府正好发挥了
协调牵头的作用。由于孵化器众
多且实力都很强大，上海国际孵
化器采用了多个孵化器联合的方
式，资源优化组合、实现优势互
补。上海国际孵化器的总部设在
上海科技创业中心内，同时拥有
6个孵化基地，即上海科技创业
中心基地以及漕河泾、张江、杨
浦、慧谷以及上大科技园等基地。
总部是市直属的，直接管理上海
科技创业中心的孵化项目，其他
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国际经济合作2011年第2期
5个孵化器则各自按自己的优势进行国际合作和孵化运作。总部所在的上海科技创业中心是专门按照国际孵化器的要求设计的，拥有近3万平米的面积，园内企业近百家，目前拥有两期孵化大楼，一流的现代化办公、通讯、物流、会展以及休闲设施。该中心获得ISO质量体系认证，同时和美国、法国、韩国、日本、俄罗斯等十几个国家的企业与孵化器有着密切的联系。上海国际孵化器提供全面的孵化服务，包括基础设施服务、创业服务、MBA课程培训和其他培训以及国际市场开拓服务等，重点是信息、政务、法律等方面的服务以及各种培训项目，特别是针对外国在华经营管理层的培训。上海国际孵化器是比较接近发达国家国际孵化器理念的，它不仅孵化本土的企业并促进其国际化，而且重视孵化外国企业，积极引进国际孵化项目入
驻，引进知名跨国企业在园区设
立研发中心。在引进项目方面各
个基地有所侧重，如总部侧重通
讯和光电技术，留学生创业家主
要来自美国；而张江等侧重微电
子和生物技术，留学生创业家来
自日韩等国。由于上海采用了一
个中心、多个基地的发展策略，因
此整体实力十分强大。2004年以
来，上海国际孵化器取得的一个
重大的突破，是和法国建立了牢
固的孵化器合作。通过与法国蒙
彼利埃大区孵化器的合作，上海
得以引进法国的技术、管理和资
金，让本土的创业人员受资助到
法国进行交流访问，并把本土企
业推介到法国孵化器。这种实质
性合作已经形成模式化，促进上
海与其他国家如日本、俄罗斯也
建立了类似的关系。
北京的国际孵化器发展主要
以中关村科技园区为依托。北京
同样具有深厚的科研能力、强大
的金融集聚以及广泛的国际联
系，其孵化器的建设具有自己的
特点。北京国际孵化器主要由北
京市科技创业中心和丰台科技创
业中心等构成，也类似于上海的
一中心多基地的设计。其中丰台
科技创业中心承担了许多国际合
作的业务，该中心提供完善的政
策、法律、培训服务，例如高新技
术企业认定等，同时提供了实验
设备租赁业务和实验室。在引进
项目方面倾向于生物技术的项
目。北京国际孵化器有两个重要
的特点和优势。首先，其管理机制
完善、理念先进、人才国际化而且
专业化。北京孵化器设立了孵化
器行业和企业的协会—创业孵育
协会，由科委和该协会共同认定
科技创业型企业，这样的企业才
能入驻园区，这就提高了行业协
謼北京的国际孵化器发展主要以中关村科技园区为依托。本刊资料72
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会的权威，减轻了行政干预，避免了孵化器变成招商写字楼的尴尬局面。同时，还建立了专业化的孵化器管理团队，建立了共享的实验室平台，孵化组织的参与者都必须是科技创业人员，大部分是有海外背景的成员，实验室和企业也与国外有着密切联系。其次，北京国际孵化器的企业化运作走在了全国前列，拥有一批具有深厚行业背景和专业精神的国际孵化器企业，如中关村国际孵化器有限公司。孵化器企业化使得其内部管理团队的激励更强烈、竞争意识更强，这些企业积极寻找确实有潜力的科技创业项目，并为之提供周到的服务，大大提高了国际孵化工作的效率。
重庆国际孵化器深处内地，但这并没有妨碍它的国际化道路。重庆的成功主要在于它通过国际交流、借鉴了西方人力资本参与分配的经验，创立出峡光模式。所谓峡光模式，是重庆高科技创业中心设立了峡光科技有限公司，由该企业吸收那些愿意进行创业但又不能辞去原有单位职务的专家、学者主持的创业项目，首先对这些项目的科技水平、知识产权和商业潜力进行细致的评估，然后有针对性地予以资助，并特别强调引入国际先进技术，把这些企业按照国际市场标准进行打造，为它们争取高新技术认定、法律、出口等方面的优惠，促进这些企业打入国际市场。所以，重庆的国际孵化器是实行“走出去”为主的国际化战略，并高度强调了以人为本、重视人力资源、为人才解决现实难题的思路。与重庆相类似的是西安和苏州的国际孵化
器运作模式。西安国际孵化器主
要通过与外国行业协会建立长期
联系、组织出国考察交流、资助国
际合作研发项目、引进国外风险
投资、聘请外国专家讲学培训、创
办国际论坛等方式来实现国际化
联系。到2006年已经和英国的
BESO、法国的ECTI、美国硅谷工
程师协会等18个海外行业协会
和中介机构建立了广泛联系，举
办国际交流、项目洽谈会107场、
签署国际技术合作协议203份，
为17家在孵企业引进了2277万
美元的风险投资，并且三次成功
举办APEC国际研讨论坛。到
2009年，已经吸收了留学人员
728人创业，拥有565家留学人
员创业企业，园区成功毕业企业
达到345家，年度吸引投资达4
亿元。苏州则通过引进德国、美
国、法国、日本及台湾等国家和地
区的跨国企业进入园区设立研发
中心的方式，来促进园区企业和
世界先进技术的交流融合。同时，
苏州国际孵化器成功引进了德
国、法国等发达国家的高新技术
中小企业来园区孵化，这是一项
了不起的成就。此外，成都、广州、
武汉等地的国际孵化器都通过引
进留学人员创业、引进跨国公司
研发机构和专业的孵化器服务机
构以及帮助本区企业进行国际化
运作、打入国际市场等方式实现
孵化器国际合作。
三、我国企业孵化器国
际合作和国际孵化器发展的
问题与对策
从我国企业孵化器国际合作
和国际孵化器发展的现状可以看
出，我国的孵化器国际化事业取得
了巨大的成绩。到2008年，我国的
孵化器拥有量在世界上位居前列，
拥有国家级创业服务中心228家，
累计入驻企业29146家，成功毕业
17588多家，已成功毕业的企业占
迁出企业的总数平均为60%，累计
孵化基金25.4亿余元。其中，国家
认定的国际孵化器有9个，留学人
员创业园区有21个。在这9个国
际孵化器中，引进国际合作研发项
目在200项以上的有6个，累计引
进外资超过1亿美元的有5个。这
样高的投资成功率和国际合作规
模，在世界各大国际孵化器中，也
是位居前列的。
但是，我国在国际合作模式
方面仍存在较多的隐忧。首先，我
国国际孵化器创立的一个深层的
目的，是为了解决留学归国人员
的创业和就业问题。因此各个国
际孵化器的工作重点，就在于引
进和安置留学人员的创业项目。
这在一方面吸引了留学人员归国
创业，使得他们能将所学转化为
商业价值为祖国创造财富，也极
大地强化了我国和发达国家技术
前沿的联系；但是，这种国际化方
式使得我国在引进国际真正的一
流科技创业项目方面存在欠缺，
错失了通过孵化带有国外先进技
术的潜在明星企业的机会，最终
仍然欠缺占领产业制高点的能
力，成为另一种方式的外向型经
济。其次，我国国际孵化器的另一
个工作重点是招商引资，特别是
引入跨国企业的研发中心。这当
然有助于跨国企业的技术溢出，
推动整个园区的技术进步和我国
73
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国际经济合作2011年第2期
的整体技术水平，也带来了更多的资金。但是，这种趋势发展开来，逐渐违背了国际孵化器建立的本意，孵化器没有去孵化科技创业项目，却变成了招商引资的项目，孵化大楼变成了写字楼。外国企业研发中心并不需要和孵化器抢夺地产、资金和政策优惠等资源，而且它的存在如果与园区整体的技术没有太大关联，对园区技术水平的提高也有限，甚至可能因为技术垄断和产品市场垄断，扼杀国内可能存在的技术创新。
我国国际孵化器在其发展和运作模式方面，也存在一些特色。首先，我国国际孵化器的国际化程度较为低级，国际交流基本上是以派出人员交流、邀请外国学者或企业家访问讲学、举办洽谈会等方式为主，以引进外资和帮助企业打入国际市场为目的。真正主动走出去，主动吸收国外科技创业项目进行孵化的，还在少数。其次，我国国际孵化器的行政化色彩浓厚，大部分是在政府支持下开创的，受到大量行政型力量的干预。这种方式在我国政府经济调控能力和资源配置功能强大的背景下，是具有现实意义的，它确实可以为创业企业提供尽可能的优惠和保护。但是，这种模式也容易带来效率的扭曲，造成一定的企业筛选偏误，并且盈利能力低下。孵化器投资主体多元化、治理现代化，是将来国际孵化器发展的方向。最后，我国国际孵化器的盈利能力低下、服务模式有限、资源整合度低。在现代国际孵化器普遍整合创业投资资源、进行孵
化——
—创业的系列服务的时代，
我国国际孵化器大多仍采用有
限的服务、咨询、培训等方式，对
孵化企业的帮助和自身的盈利
水平都是有待提高的。
在对策方面，作者认为，我
国孵化器的国际合作以及国际
孵化器的运营模式可以做如下
改进：首先，强化从国外吸引优
质科技创业项目的能力，主动引
进国外创业项目进行孵化；其
次，改进引进项目的侧重点，更
多地将资金和地产向真正需要
孵化的企业倾斜，可以模仿北京
国际孵化器的创意，采用公平的
行业协会进行资格认证；再次，
提升国际交流的层次，继续扩大
和国外的实质性合作，将更多的
国内企业按照国际标准升级，推
向国际市场；最后，提升孵化业
务的层次，打造研发、孵化、创业
投资、正常经营直到上市的一条
龙服务。
创新是国家和民族的灵魂，创
业企业就是创新活动的重要主体，
而孵化器则是创业企业的“温床”。
我国孵化器国际合作和国际孵化
器发展既有合理的一面，也有需要
改进之处。我国的孵化器模式能扎
根于中国的背景和实际，切实解决
本土孵化企业国际化的问题，实现
招商引资功能；但在孵化器业务模
式、盈利模式、经营主体、孵化对象
选择等方面还值得改进。我们有理
由期待，在不远的未来，我国孵化
器一定能在国际合作中占据主导，
孵化出具有国际影响力的高新技
术产业，为我国抢占世界科技产业
制高点、为全人类的科技事业做出
贡献。
（作者尹利锋为清华大学经
济管理学院博士；徐登峰单位为
中国北方工业公司）
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IEC,NO.2,2011
企业孵化器是20世纪中叶兴起的一种特殊的组织，其主要目的是为创业型企业的诞生提供全面的服务，并适时地促成创业型企业的创立和发展。一般来说，企业孵化器接纳的是来自大学、研究所等科研机构和其他科研人员提出的具有商业价值潜力的创新技术商业化项目，孵化器为这些项目提供必要的办公场地、创业经费、经济金融和法律的咨询服务以及政府关系、市场开发等各方面的社会和商业资源，最终将技术创新形成的创业意向变成一个创业型的企业。创业型企业创立和稳定以后，将从孵化器中“毕业”，进入一般的高新科技园区进行经营活动。 经过半个多世纪的发展，特别是经过80年代以来创业企业的浪潮，孵化器在全球范围内有了较大的发展。孵化器的组织形式愈加多样，而业务范围也日益扩展。孵化器在它的最初发展期基本上是非盈利组织，很多都是政府创办的机构。现在的孵化器 大多是营利性的企业，完全按照 企业运作的方式提供孵化服务。 很多大学和企业也创办了自己的 孵化器，用于培养和商业化运作 自己的科技创新项目，把内部人 员的创业意向转变为企业。孵化 器过去的业务只涉及企业成型前 的步骤，即从科技创新项目到企 业成立这个过程，现在孵化器也 引入了风险投资，把项目孵化和 创业企业投资乃至创业型企业的 经营上市都整合起来，形成一条 龙服务。而发展到新世纪，国际合 作、建设国际孵化器，成为孵化器 事业发展的未来主流方向。国际 孵化器是通过各种国际合作的方 式（如培训、讲习、资助），引入国 外科技企业和资金技术，并把本 国的企业培养到国际市场竞争的 一种孵化器。随着经济全球化的 发展，技术扩散和跨国投资的加 速，国际孵化器必然成为未来主 流的孵化模式。 我国对孵化器也非常重视， 早在1987年就设立了第一个孵 化器，即武汉东湖创业中心。经过 十多年的发展，孵化器的建设和 运营都取得了较大的成就。不过， 我国孵化器在经营方式和经营理 念方面，和国外还有较大差距。总 体上看，发达国家孵化器以企业 化经营为主，采用市场化导向，具 有较高的管理水平和盈利能力； 而我国更多的是以事业单位和半 官方组织的方式运营，行政性色 彩浓厚，管理和盈利水平方面存 在欠缺，孵化器的投资主体和经 营方式还较为单调。但是，随着我 国改革开放程度的加深，孵化器 的建设和运行也越来越与国际同 步，这不仅表现在孵化器企业的 稳步发展上，还表现在孵化器国 际合作以及建设国际孵化器的成 就上。目前我国指定了深圳、成 都、上海、重庆、苏州等八家孵化 器作为国际孵化器的试点，各国 际孵化器日渐成功地探索出了自 己独特的国际化之路。总结我国 和国外的国际孵化器建设经验， 企业孵化器的国际合作与国际孵化器发展研究 尹利锋徐登峰 内容提要本文回顾了孵化器国际合作和国际孵化器的发展趋势，论述了发达 国家和我国孵化器国际合作和国际孵化器的发展现状，提出了我国孵化器国际合 作和国际孵化器建设存在的问题与建议。 关键词孵化器国际合作国际孵化器发展模式 69 ·· 国际经济合作2011年第2期
佛山市顺德区科技企业孵化器管理办法 （公众征求意见稿） 第一章总则 第一条为全面贯彻落实《中共广东省委全面深化委员会关于〈佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案〉的通知》（粤改委发〔2019〕3号）精神，引导我区科技企业孵化器健康发展，优化科技型创业企业的成长环境，推动科技顺德建设，根据《科技部关于＜印发科技企业孵化器管理办法＞的通知》（国科发区[2018]300 号）、《关于印发＜广东省科学技术厅广东省财政厅关于科技企业孵化器、众创空间后补助试行办法（修订）》的通知＞》（粤科规范字[2018]1 号）等文件的工作要求，结合我区实际，制定本办法。 第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象的科技创业服务载体，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。孵化器通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。 第三条本办法中孵化器在孵企业是指主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，已在“全国科技型中小企业信息服务平台（以
下简称服务平台）”登记注册并获得服务平台确认和赋予登记编号的科技型中小企业。企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过36 个月。众创空间等新型孵化器在孵企业可包含创业团队（项目）。 第四条鼓励社会资本投资建设孵化器，围绕我区产业发展需求，形成产业技术、人才和服务资源的集聚，实现专业化、特色化发展。 第五条区财政设立“顺德科技企业孵化器建设扶持专项资金”（以下简称专项资金），支持孵化器的运营发展及在孵企业的孵化。 第六条区科学技术局是全区孵化器的管理部门，区财政局是专项资金使用的监督部门。 第二章备案 第七条孵化器备案应具备的条件： （一）在本区行政区域内注册的法人单位； （二）设立了专门的孵化器服务管理机构，具有明确的孵化器建设发展目标和完善的管理制度； （三）具备为入驻企业提供政策、法律、财务投融资、 企业管理、市场推广、创业辅导、咨询等孵化服务功能； （四）可自主支配的孵化场地面积不少于1000 平方米，已入驻的在孵企业不少于10 家； （五）众创空间等新型孵化器可自主支配的孵化场地面积不少
科技企业孵化器项目建设方案 为充分发挥企业自主创新的主体作用，推进产、学、研相结合的科技创新体系建设，加快建设开放科技创新中心和科研成果产业化基地。结合我县实际，决定建设科技企业孵化器。以此促进科技成果转化，推进企业科技创新，加快区域经济发展。项目建设方案如下： 一、建设科技企业孵化器项目的必要性 科技企业孵化器，是为新创办“科技型”企业提供物理空间和一系列的服务支持的科技机构。其中心任务是面向科技创业者和科技型中小企业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率,加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，这对于促进我县区域经济发展是非常必要的。 二、项目选址、建设方式及相关内容 （一）项目选址 电商园区 （二）建设模式 县工经局统筹，科技中心配合。（建议用我县文亮生产力促进中心+租赁标准厂房） 三、项目建设思路与目标
（一）总体思路
以建设科技企业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，以生产力促进中心为主体，提供“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化”等四大服务；租赁标准厂房作为孵化器，为科技型人才、中小型高新技术企业提供场所和科技创新服务，推动生产力的发展，培育壮大高新技术产业，为建设开放提供科技支撑。 （二）可行性 1、硬件设施建设，即提供物理孵化场地。借用电商园区现有的办公场所（标准办公场所、水电路设施完善）4000——6000平方米。 2、软件功能建设，向在孵企业提供增值服务。将现有的县文亮生产力服务中心迁移到孵化区域，提供及时服务。费用约20万元左右。 3、政策，有国家十三五科技计划系列配套政策支撑。 4、创业投资人或企业。抓住贵州大力开展科技创新活动的契机，加大招商力度，吸引高新技术人才和中小型科技型企业5——10家入住。 （三）实施步骤及阶段目标 1. 2017年5月至2017年10月，落实孵化器场地，开展科技企业孵化工作；初步建成科技信息服务、科技人才服务、企业创业服务和科技成果转化等四大平台，落实入孵企业3-5
武汉洪山国际企业孵化器简介 与时俱进锐意进取 武汉洪山国际企业孵化器创建于2002年10月，是由武汉团结激光股份有限公司、洪山区人民政府、共同发起成立的武汉市第一家国际创业服务中心，并开创了武汉市民营资本为主的科技创业服务体系，2006年被评为省级孵化器，目前正在申报国家级孵化器。我国科技企业孵化器的发展，实践了江泽民同志关于创新是民族的灵魂，是发展的不竭动力的高度概括。 2002年是洪山国际企业孵化器成立伊始的一年，这一年，武汉市被科技部列为全国科技企业孵化器建设首家试点城市。随着迈入WTO的脚步，我国加入到WTO，这就意味着引进WTO的一整套制度，并承担相应的义务。而原本在政府的关税与非关税壁垒的保护下，那些落后产业和不规范的市场主体可以通过国家的扶植来取得进步和逐步成为合格的市场主体。但市场化的进程由于加入了WTO之后一下子加快了，这些产业和主体能否经受得了国际竞争的冲击都将成为问题。因此，如何利用优势、权利，尽可能地减弱冲击成为摆在我们面前的一个大问题。作为武汉科技企业孵化器建设生力军的我们在市科技局、洪山区委、区政府的正确领导下，积极投身到经济建设的浪潮中去，运用市场法则促进科技成果转化，使科学技术成为中国经济的最大动力，为武汉市的经济建设做出应有的贡
献。洪山国际企业孵化器的建设工作经过这么多年的发展，在各方面的积极配合和大力支持下，取得了许多工作经验及成绩，探索出一条有特色、有力量、有成效的产业化之路。 工作经验及成绩 一、运作模式现代化投资主体多元化 建立有效的管理体制和运行机制是孵化器工作的重要内容，也是孵化器成功与否的关键因素。目前武汉市的孵化器都根据各自的具体情况，奠定了各自的发展模式。经过多方面的经验总结，我们初步奠定了以有限责任制为起点，不断发展扩充，再逐步形成股份制的产业集团。 同时，我们总结当前孵化器工作中对资金服务方面的经验，成功吸纳了各个层面的投资者，真正实现了孵化器建设的投资主体多元化，不仅充分利用各种社会资金，同时将资源有效结合。在我们的股东中，不仅有成熟科技企业，也有孵化器的引导者－－政府部门，还有具有敏锐眼光，洞悉市场经济规律的投资公司、证券公司。这些孵化器的新元素，为孵化器的建设注入了新鲜的血液，不仅使公司的管理能力得到了强化，也使资本运作的能力也得到了更深层次的提高。 我们严格按照现代企业制度组建运行，在社会上公开招聘了一批年龄35岁以下，大专以上学历，具有实际工作经验的创业型人才，先进的管理模式为孵化器的建设打下了良好的基础，有利于孵化器的更深层次的发展。
对科技企业孵化器的规划孵化器是为企业提供可租用场地、资源服务的商业发展服务设施;旨在成功造就一批充满创新活力的科技企业;对那些尚处于“卵”状态的科技企业, 有组织地、适时地供给其成长期所需要的条件, 以促使其成长起来。现主要通过以下几个方面对科技企业孵化器进行规划:一、共享空间的建设；二、引进科技企业；三、组建孵化器管理人员团队；四、提供优质的服务；五、参与在孵化项目，共同进退。 一、共享空间 为给在孵化企业提供良好的办公环境，根据孵化园的功能设置，在不改变孵化园现有的办公大楼，场地建设的基础上，对孵化园进行整改。（1）自用和孵化器场地划分来，比如单独一层作为自用，且部门集中，标识要了，为在孵化器企业提供及时而有效的服务。（2）划分出专门用来作为在孵化企业的办公区域，且尽可能满足不同企业对场地面积的需求。（3）建立生活区，为在孵化企业提供食堂，休闲娱乐场所，图书馆等。 二、引进科技企业 1、招商手册纲要：（具体的内容根据各孵化器的情况而定） （1）前言-我国目前孵化器的发展现状； （2）对孵化园的简介； （3）入园条件及标准； （4）孵化园的优势； （5）孵化园提供的服务； （6）孵化园核心竞争力； 2、园区推广方案： （1）构建园区的门户网站； （2）多参加园区当地孵化协会或政府组织的企业型活动，扩展人脉。 （3）利用各网站平台，发布园区招商信息。 三、孵化器团队的组建 科技企业孵化器管理团队应该由少量的管理人员和大量的多层次、多方面的专业服务人员组成。有好的团队才能给孵化企业提供优质服务。团队成员主
要分为三个层次（林旭伟等，2011）：干事、技术顾问、创业导师。干事专门 负责与企业定期沟通，了解企业经营发展情况及服务需求，并提供常规事务性 企业服务的服务人员；技术顾问通常为孵化器中高层管理服务人员，主要为企 业提供管理咨询与辅导、技术研发、投融资、财务咨询等较高层次的服务；创 业导师多为孵化器自身或对外聘请的专家级人才，一般在企业需要时，对其发 展战略和关键问题进行诊断辅导，为企业解决经营发展中的瓶颈问题或专业性 问题提供服务。 三个层次的人才构建以及岗位职责 务需求，其工作是创业服务的基础，技术顾问则承担了最为重要、最为核心的 创业服务职能，是服务梯队中的骨干力量，在团队中占比70%；创业导师是最 高一级的服务人才，主要作用是帮助最优秀、最具潜力的创业企业加速发展， 培养一批成功的科技型中小企业。在这一体系中，技术顾问应被看作是孵化器 的核心服务人才，决定了孵化器的创业服务能力和服务成效。 四、科技企业孵化器的共享服务内容 孵化器为在孵企业提供多种服务, 不仅提供生产经营的场地, 以及通讯、 网络与办公等方面的共享设施等, 还应提供相关的培训和咨询,以及政策、融资、
附件：2013年度国家级科技企业孵化器评价结果（按地区排名） A类（共73家） 1 北京北航天汇科技孵化器有限公司 2 北京华海基业科技孵化器有限公司 3 北京牡丹科技孵化器有限公司 4 北京中关村软件园孵化服务有限公司 5 北京中关村上地生物科技发展有限公司 6 汇龙森国际企业孵化（北京）有限公司 7 天津市国际生物医药联合研究院有限公司 8 石家庄市科技创新服务中心 9 山西省高新技术创业中心 10 太原留学人员创业园 11 包头稀土高新技术产业开发区科技创业服务中心 12 沈阳市高科技创业中心 13 大连市高新技术创业服务中心 14 大连双D高科产业发展有限公司 15 吉林省光电子产业孵化器有限公司 16 哈尔滨理工大学科技企业孵化器有限责任公司 17 上海漕河泾开发区创新创业园发展有限公司 18 上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心 19 上海慧谷高科技创业中心 20 上海康桥先进制造技术创业园有限公司 21 上海浦东软件园创业投资管理有限公司 22 上海市科技创业中心 23 上海同济科技园孵化器有限公司 24 上海莘泽创业投资管理有限公司 25 上海杨浦科技创业中心有限公司 26 常州三晶世界科技产业发展有限公司 27 苏州高新技术创业服务中心 28 苏州火炬创新创业孵化管理有限公司 29 无锡市高新技术创业服务中心 30 无锡惠山高新技术创业服务中心
31 无锡留学人员创业园 32 杭州高新技术产业开发区科技创业服务中心 33 浙江大学科技园发展有限公司 34 台州市高新技术创业服务中心有限公司 35 合肥高新创业园管理有限公司 36 合肥高新技术创业服务中心 37 合肥国家大学科技园创业孵化中心 38 合肥民营科技企业园管理服务中心 39 马鞍山市高新技术创业服务中心 40 福建省高新技术创业服务中心 41 厦门高新技术创业中心 42 厦门软件产业投资发展有限公司 43 九江恒盛科技发展有限责任公司 44 南昌大学科技园发展有限公司 45 济南高新技术创业服务中心 46 青岛高新技术创业服务中心 47 潍坊高新区宝兴孵化器管理中心 48 淄博高新技术产业开发区电子信息产业创新园管理办公室 49 淄博高新技术创业服务中心 50 河南省大学科技园发展有限公司 51 洛阳高技术创业服务中心 52 郑州高新技术产业开发区创业中心 53 湖北国知专利创业孵化园有限公司 54 十堰高新技术产业开发区创业服务中心 55 武汉东湖新技术创业中心 56 武汉光谷创意产业孵化器有限公司 57 长沙新技术创业服务中心 58 广东东科投资集团有限公司 59 广州国际企业孵化器有限公司 60 广州市高新技术创业服务中心 61 中国科技开发院有限公司 62 重庆高技术创业中心 63 成都高新区技术创新服务中心 64 成都天河中西医科技保育有限公司
2011年度通过税收优惠政策审核的 国家级科技企业孵化器名单 1. 北京北航天汇科技孵化器有限公司 2. 北京奥宇科技企业孵化器有限责任公司 3. 北京博奥联创科技孵化器有限公司 4. 北京高技术创业服务中心 5. 北京汉潮大成科技孵化器有限公司 6. 北京瀚海润泽科技孵化器有限公司 7. 北京华海基业科技孵化器有限公司 8. 北京京仪科技孵化器有限公司 9. 北京均大高科科技孵化器有限公司 10.北京科大方兴科技孵化器有限责任公司 11 北京理工创新高科技孵化器有限公司 12.北京普天德胜科技孵化器有限公司 13.北京启迪创业孵化器有限公司 14.北京赛欧科园科技孵化中心有限公司 15.北京望京科技孵化服务有限公司 16.北京中关村国际孵化器有限公司 17.北京中关村京蒙高科企业孵化器有限责任公司 18.北京中关村软件园孵化服务有限公司 19.北京中关村上地生物科技发展有限公司 20.北京中关村生命科学园生物医药科技孵化有限公司 21.汇龙森国际企业孵化（北京）有限公司 22.中关村科技园区丰台园科技创业服务中心 23.中关村科技园区海淀园创业服务中心 24.汇龙森欧洲科技（北京）有限公司 25.天津市科技创业服务中心 26.天津滨海高新技术产业开发区国际创业中心
27.天津泰达国际创业中心 28.天津火炬鑫茂创业服务有限公司 29.天津华科企业孵化服务有限公司 30.天津科丽泰科技企业孵化器有限公司 31.天津金虹桥电气企业孵化器有限公司 32.天津市帅超科技园 33.石家庄高新技术创业服务中心 34.保定高新技术创业服务中心 35.唐山高新技术创业中心 36.邯郸高新技术创业服务中心 37.沧州市科技创业中心 38.秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司 39.承德市高新技术产业开发区创业服务中心 40.涿鹿科技园孵化器有限公司 41.山西省高新技术创业中心 42.山西科伟通新技术发展有限公司 43.山西三益华信创业服务有限公司 44.包头稀土高新技术产业开发区科技创业服务中心 45.呼和浩特留学人员创业园管理服务中心 46.营口市高新技术创业服务中心 47.铁岭市高新技术创业服务中心 48.沈阳先进制造技术产业有限公司 49.沈阳市和平区高新技术企业创业服务中心 50.沈阳高新技术产业开发区科技创业服务中心 51.沈阳东大科技企业孵化器有限公司 52.沈阳昂立信息技术有限公司 53.辽宁药都发展有限公司 54.锦州高新技术产业创业服务中心 55.阜新高新技术创业服务中心
科技企业孵化器项目 建设方案
一、建设大学生创业孵化器项目的必要性 (2) (一)项目建设思路与目标 (2) (二)目前中国企业孵化器的现状 (2) 二、项目选址、建设方式及相关内容 (2) (一)项目选址 (2) (二)建设方式及内容 (2) 三、运行模式 (3) (一)管理体制............................................................. (二)运行模式.......................................................... 五、孵化管理程序 (一)入孵条件............................................................. (二)入孵程序.............................................. （三）迁出条件 (4) 六、创业扶持政策 (5)
一、建设大学生创业孵化器项目的必要性 为提升园区建设品位和科技含量，推进产、学、研相结合的 科技创新体系建设，促进科技成果转化，吸引科技企业、科技人 才入园发展，强化园区建设空间和服务平台，促进区域经济的良性发展和整个地区产业结构的提升，拟建设“科技企业孵化器”，项目建设方案如下： 科技企业孵化器是为新创办“科技型”企业、科技创业团队、科技创业人才等各类创业者提供物理空间和一系列服务支持的 科技机构。其中心任务是面向科技创业者和科技型中小企业，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。建设科技企业孵化器，对于 促进全区域经济发展是非常必要的。 （一）项目建设思路与目标 1.总体思路 按照国家提出的“加快发展，完善服务，吸纳投入，创造氛 围”的基本方针及省科技企业创业发展的指导思想，结合发展实际，确定区科技企业孵化器建设的总体思路：以促进科技成果转化为宗旨，引进国内外创新创业人才、创新成果和高校科研单位 来园区创新创业，培育当地科技企业，增强企业自主创新能力， 加快工业强区步伐，促进高新技术产业的快速形成和培育支柱产业；建立适应市场和创业者需求、服务功能健全和管理规范的综 合性科技企业孵化器，提供“科技信息服务、企业创业服务、科
第一章总则 第一条为规范天使创客科技孵化器对入孵企业的服务和管理工作，明确企业的入孵、毕业标准和孵化程序，促进入孵企业的健康发展，依据天使创客科技孵化器（以下简称天使创客）的实际情况，立足于长远发展，制定本办法。 第二条本办法仅适用于在天使创客科技孵化器孵化的企业，不涉及本市范围内其他经市政府有关部门或高科技企业孵化器网络认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、专业孵化器、留学生创业园、孵化器公司等高科技企业孵化器网络成员单位。 第三条本办法所称的入孵企业是指所有达到天使创客科技孵化器入孵标准，并与天使创客（北京）科技孵化器有限公司签订入孵协议，办理完入孵手续后正式进入天使创客（北京）科技孵化器有限公司场地内的企业。
本办法所称的入孵项目是指入孵企业自带的、拥有自主知识产权的在天使创客科技孵化器内重点进行商品化、产业化的高新技术成果或正在研制开发、转换的高新技术成果和项目。 第四条天使创客科技孵化器对入孵企业（项目）提供以下服务： 1．创业辅导。包含创业咨询、政策辅导、手续代理等内容。 2．管理咨询。包含财务代理、法律咨询、专利服务等内容。 3．交流培训。包含管理培训、技术交流、专家咨询等内容。 4．项目推介。包含成果展示、项目申报、新闻发布等内容。 5．市场推广。包含展览会议、产品对接、信息咨询等内容。 6．融资投资。包含银企对接、孵化基金、风险投资等内容。 7．人才引进。包括校企合作、猎头服务、人才招聘等内容 8．专业服务。包含技术平台、检验测试、技术联盟等
内容。 9．基础设施。包含办公场地、商务会务、物业服务等内容。 第二章入孵标准 第五条入孵企业应当满足以下条件： 1、企业注册地应当在天使创客科技孵化器所属区域内，办公场所应当在天使创客科技孵化器所属场地内； 2、属新注册企业或申请进入天使创客科技孵化器前企业成立时间不足2年； 3、企业注册资金一般不超过200万元（对注册资金有特别要求的行业不受此限）； 4、属迁入的企业，上一年度营业收入一般不超过200万元； 5、企业租用天使创客科技孵化器孵化场地面积低于20平方米； 6、企业从事研究、开发、生产的项目或产品应当属于国家或本省颁布实施的《中国高新技术产品目录》、《当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南》、《北京市优先发展的高新技术产业化重点领域与重点方向指南》范围； 7、企业负责人熟悉本企业产品研究、开发工作,并具有良好的经营管理和市场开拓能力；
十大国家级孵化器巡礼 ——上海市漕河泾科技创业中心 企业化孵化器的二次创业 三步走探新路。“孵化器在支持创新创业环境建设方面有这不可取代的作用。通过孵化高科技企业来推动高科技产业的发展，并进而提升整个园区的创新能力，这是漕河泾科技创业中心的天职。”漕河泾科技创业中心总经理韩宝富认为，创业中心取得成绩的关键因素在于企业化运作模式。从注册登记、财务体系到工作展开，中心都以企业方式核算、管理。“在上海高新区孵化器中大概只有我们是这样做的。”韩宝富报告诉记者，“企业化运作其实是我们创业中心的二次创业。” 早在1989年，科技孵化工作就已经在漕河泾展开。创业中心常务副董事长马荣林把创业中心的发展分为3个阶段。“刚开始的称号是‘科技创业村’，也就是把开发区内的农民平房通上电，装上电话，以极为低廉的租金提供给下海的科技人员，让他们有地方把成果尽快产业化。‘科技创业村’就是现在创业中心的雏形。到了1994年，新兴技术创业公司取代了创业村，从那时起，孵化器就已经以国有企业形式存在了，不仅要做好科技成果转化工作，还要兼顾社会效益。这是一个孵化器探索如何进行企业化运作的阶段。目前的创业中心是在1997年正式成立的，总投资1亿元，拥有3个孵化基地，总面积达29000平方米。” 两效益，双丰收。 培育初创企业风险大收益小，因此孵化器带有明显的社会公益性质，为何要采用企业化模式?韩宝富对此有过明确的阐述：企业孵化器如果不能自身很好地以企业方式运营，它如何去孵化企业?它又如何提升其有效的服务水准?它如何吸引企业入驻，它又如何可以长久地生存下去?应该充分认识到，企业孵化器自身也像初创的企业一样，也要经历艰难和困苦，它必须有自己的可行性报告、发展规划、选择合适的员工、获取资金，然后提高并改进自身服务以适应客户需要。即使企业孵化器发展起来后，仍要使自己发展规划跟上时代最新步伐，选择更好员工，并且开发新的服务项目，以满足孵化企业不断变化的需要。做到这一点唯一办法就像管理企业那样管理企业孵化器，不管企业孵化器是盈利性或是非盈利性实体，通过把企业孵化器作为模板，引导孵化企业与孵化器共同进步。 事实也正是如此。创业中心从成立的第二年起就开始盈利，累计利润达数百万元；国有资产得到保值增值，增值率达到近5％。同时，创业中心历年累计孵化科技企业多达300余家，成功率在90％以上，实现了社会与经济效益双丰收。 四采购，上正轨。 既然要走企业化道路，就要关注企业收益。孵化器的收益从何而来?漕河泾科技创业中心经过数年摸索，总结出4个主要收入点，并因此达到盈利。
上海市科技企业孵化器管理办法 第一章总则 第一条为进一步营造激励自主创新的环境，推动上海科技创新创业服务体系建设，服务大众创业、万众创新，根据国家科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》以及《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，特制定本办法。 第二条本办法所称科技企业孵化器是指以促进大众 创业万众创新和科技成果转化、培育科技企业和企业家为宗旨，为科技创业者、创业项目和初创科技企业提供全要素创业服务的科技服务机构（也称科技创业孵化器或高新技术创业服务中心）。 本办法所称专业孵化器是指围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的科技企业孵化器。 孵化器的主要功能是为科技创业者、创业项目和初创科技企业提供创业培训、辅导、咨询、研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务。 第三条鼓励孵化器通过前伸后延孵化功能建设科技 创业苗圃（以下简称苗圃）与科技企业加速器（以下简称加
速器），建立以孵化器为核心的“苗圃－孵化器－加速器”科技创业孵化链条。 鼓励创投机构、天使投资人、行业领军企业、国有大中型企业、科研机构等社会主体建立孵化器，通过线上与线下、孵化与投资相结合，为初创科技企业和创业者提供低成本、便利化、全要素的创新创业综合服务。 鼓励各类国有孵化器引入专业运营管理团队，提升孵化器的运行效率和服务能级。 第四条全市科技企业孵化器工作受上海市科委宏观 管理和业务指导；区县孵化器受各区县科技主管部门管理和业务指导。 第二章条件与程序 第五条申请本市科技企业孵化器，应具备以下条件： 1、具有独立法人资格，申请认定时实际缴纳的注册资本不低于100万元； 2、组织机构健全，管理人员中需有企业管理经验者和相关专业技术人员，大专以上学历占70%以上； 3、有可自主支配的孵化场地为创业者、创业团队和初创科技企业提供各类创新创业服务； 4、孵化场地内在孵企业15家以上，专业孵化器内75%在孵企业与孵化器专业领域一致；
广州科技企业孵化器清单(截止2018年2月28日)
广州科技企业孵化器清单（截止2018年2月28日） 序 号 孵化器名称孵化器运营机构名称所属地域管理级别 1 广州市高新技术创业服务中心广州市高新技术创业服务中心天河国家级 2 广州市海珠高新技术创业服务中心广州市海珠高新技术创业服务中心海珠国家级 3 华南理工大学国家大学科技园广州华南理工大学科技园有限公司天河国家级 4 广州火炬高新技术创业服务中心广州火炬高新技术创业服务中心黄埔国家级 5 广州国际企业孵化器广州国际企业孵化器有限公司黄埔国家级 6 广东拓思软件科学园广东拓思软件科学园有限公司黄埔国家级 7 广州联炬科技企业孵化器广州联炬科技企业孵化器有限公司白云国家级 8 中山大学国家大学科技园广州中山大学科技园有限公司海珠国家级 9 中国科协广州科技园孵化器中国科协广州科技园联合发展有限公司黄埔国家级 10 广佛数字创意园广州五行数字创意园有限公司荔湾国家级 11 广州市至德科技企业孵化器广州市至德科技企业孵化器有限公司白云国家级 12 广州嘉溢科技企业孵化器广州嘉溢科技企业孵化器有限公司白云国家级 13 广州科信光机电企业孵化器广州科信光机电企业孵化器有限公司天河国家级 14 华南新材料创新园孵化器广州华南新材料创新园有限公司黄埔国家级 15 琶洲会展产业孵化基地（启盛园区）广州启盛科技企业孵化器管理有限公司海珠国家级 16 广州大学城健康产业产学研孵化基地广州大学城健康产业科技园投资管理有限 公司 番禺国家级 17 广州国家现代服务业集成电路设计产 业化基地 广州星海集成电路基地有限公司番禺国家级 18 国家数字家庭应用示范产业基地广东星海数字家庭产业技术研究院有限公 司 番禺国家级 19 广州工业设计科技园广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司荔湾国家级 20 广州瑞粤汽车电子创新园广州瑞粤科技企业孵化器有限公司黄埔国家级 21 广东冠昊生命与健康产业园冠昊生命健康科技园有限公司黄埔国家级 22 广州国际生物岛广州国际生物岛科技投资开发有限公司黄埔国家级 23 宏太云产业孵化器广东宏太智慧谷科技企业孵化器有限公司天河国家级 24 视联科技园广州视联投资管理有限公司黄埔国家级 25 达安创谷生物医药健康产业专业孵化 器 广州市达安创谷企业管理有限公司黄埔国家级 26 盛达电子信息创新园广州市怡祥科技企业孵化器有限公司天河国家级 27 广州市琶洲科技企业孵化器广州市海珠科技产业园有限公司海珠省级 28 清华科技园广州创新基地孵化器广州市番禺创新科技园有限公司番禺省级 29 广州市巨大设计创意产业基地广州市番禺巨大电业有限公司番禺省级
关于印发《天津市科技企业孵化器认定和管理办法》的通知各区、县科委（科技局）、各有关单位： 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，引导我市科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造促进我市科技型中小企业成长的良好环境，培养科技创业领军人才，按照《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号）的文件要求，我委对原办法进行了修订，现将新办法印发给你们，请结合实际，遵照执行。 附件：天津市科技企业孵化器认定和管理办法 二○一一年七月廿六日 天津市科技企业孵化器认定与管理办法 第一章总则 第一条为推进我市科技企业孵化器的建设，促进科技企业孵化器的健康发展，规范科技企业孵化器的管理，根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）制定本办法。 第二条科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是我市创新服务体系的重要组成部分，是促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技服务机构。 孵化器分为三类，即综合孵化器、专业孵化器、特色产业孵化器。 第三条孵化器的主要功能是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。 第四条孵化器要以培育和发展科技型中小企业、培养科技创业人才为目标，与大学、科研院所及社会相关组织建立联系，形成创业服务网络。 第五条天津市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是全市孵化器管理和业务指导部门。市科委负责市级孵化器的认定和管理工作，各区、县（含滨海新区各功能区）科技行政主管部门负责本区域孵化器的建设和管理工作。 第二章市级孵化器的条件与认定 第六条市级孵化器应当同时具备下列条件：
附件 河南省省级科技企业孵化器管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》（豫发〔2013〕7号）精神，规范全省科技企业孵化器认定和管理工作，提升其管理水平与创业孵化能力，促进科技企业孵化器健康快速发展，培育科技型企业和创新创业人才，充分发挥其在全省自主创新体系建设中的重要作用，制定本办法。 第二条科技企业孵化器（以下简称孵化器），是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及提供相关服务，降低在孵企业创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性的科技创业服务载体。孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是区域创新体系的重要内容。孵化器包括高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学人员创业园，以及国际企业孵化器等，分为综合型和专业型。 第三条河南省科技行政主管部门负责对全省孵化器的建设和发展进行宏观管理和业务指导，负责全省孵化器发展规划的制定，负责省级孵化器的组建、认定和管理工作。各省辖市、省直管县（市）科技行政主管部门、国家级高新区
管委会、郑州航空港经济综合实验区管委会负责制定本地区孵化器的发展规划，负责对本地区孵化器进行建设、管理和业务指导。 第二章省级孵化器的组建与认定 第四条省级孵化器建设分为组建和认定两阶段。 第五条申请认定省级孵化器，应具备下列条件： 1. 在河南省内注册，具有独立法人资格，发展方向明确，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨; 2. 领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，中级以上职称的占30%以上； 3. 可自主支配场地面积在5000平方米以上，其中在孵企业使用的场地占2/3以上； 4. 服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务； 5. 管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全； 6. 孵化器自主支配场地内的在孵企业数不少于40家（专业孵化器在孵企业数不少于20家）； 7. 累计毕业企业不少于15家，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上就业机会（专业孵化器不少于10家毕业企业，提供300个以上就业机会）；
科技企业孵化器（高新技术创业服务中心） 认定和管理办法 第一章总则 第一条为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我国科技企业孵化器的管理，促进其健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。 第二条科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。 第三条国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。 第二章主要功能与目标 第四条创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。 第五条创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。 第六条为提高创业中心的服务水平与质量，国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。 第三章国家高新技术创业服务中心的认定与管理 第七条地级以上（含地级）城市建立的创业中心，在所在地省、自治区、直
导读：XXX科技孵化器有限公司孵化工作管理办法（试行），第一条为规范XXX科技孵化器对入孵企业的服务和管理工作，明确企业的入孵、毕业标准和孵化程序，依据XXX科技孵化器（以下简称XXX）的实际情况，第二条本办法仅适用于在XXX科技孵化器孵化的企业，不涉及本市范围内其他经市政府有关部门或高科技企业孵化器网络认定的高新技术创业服务，第三条本办法所称的入孵企业是指所有达到XXX科技孵化器入孵标准，并与XX XXX〔2012〕24号 XXX科技孵化器有限公司孵化工作管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范XXX科技孵化器对入孵企业的服务和管理工作，明确企业的入孵、毕业标准和孵化程序，促进入孵企业的健康发展，依据XXX科技孵化器（以下简称XXX）的实际情况，立足于长远发展，制定本办法。 第二条本办法仅适用于在XXX科技孵化器孵化的企业，不涉及本市范围内其他经市政府有关部门或高科技企业孵化器网络认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、专业孵化器、留学生创业园、孵化器公司等高科技企业孵化器网络成员单位。
第三条本办法所称的入孵企业是指所有达到XXX科技孵化器入孵标准，并与XXX科技孵化器有限公司签订入孵协议，办理完入孵手续后正式进入XXX科技孵化器有限 公司场地内的企业。 本办法所称的入孵项目是指入孵企业自带的、拥有自主知识产权的在XXX科技孵化器内重点进行商品化、产业化的高新技术成果或正在研制开发、转换的高新技术成果和项目。 第四条 XXX科技孵化器对入孵企业（项目）提供以下服务： 1．创业辅导。包含创业咨询、政策辅导、手续代理等内容。 2．管理咨询。包含财务代理、法律咨询、专利服务等内容。 3．交流培训。包含管理培训、技术交流、专家咨询等内容。 4．项目推介。包含成果展示、项目申报、新闻发布等内容。 5．市场推广。包含展览会议、产品对接、信息咨询等内容。 6．融资投资。包含银企对接、孵化基金、风险投资等内容。 7．人才引进。包括校企合作、猎头服务、人才招聘等内容 8．专业服务。包含技术平台、检验测试、技术联盟等内容。 9．基础设施。包含办公场地、商务会务、物业服务等内容。 第二章入孵标准 第五条入孵企业应当满足以下条件： 1、企业注册地应当在XXX科技孵化器所属区域内，办公场所应当在XXX科技孵化器所属场地内； 2、属新注册企业或申请进入XXX科技孵化器前企业成立时间不足2年； 3、企业注册资金一般不超过200万元（对注册资金有特别要求的行业不受此限）； 4、属迁入的企业，上一年度营业收入一般不超过200万元； 5、企业租用XXX科技孵化器孵化场地面积低于800平方米； 6、企业从事研究、开发、生产的项目或产品应当属于国家或本省颁布实施的《中国高新技术产品目录》、《当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南》、《XX省优先发展的高新技术产业
发〔2014〕号 XXX〔2012〕24号 XXX科技孵化器有限公司 孵化工作治理方法（试行） 第一章总则 第一条为规范XXX科技孵化器对入孵企业的服务和治理工作，明确企业的入孵、毕业标准和孵化程序，促进入孵企业的健康进展，依据XXX科技孵化器（以下简称XXX）的实际情况，立足于长远进展，制定本方法。 第二条本方法仅适用于在XXX科技孵化器孵化的企业，不涉及本市范围内其他经市政府有关部门或高科技企业孵化器网络认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、专业孵化器、留学生创业园、孵化器公司等高科技企业孵化器网络成员单位。
第三条本方法所称的入孵企业是指所有达到XXX科技孵化器入孵标准，并与XXX科技孵化器有限公司签订入孵协议，办理完入孵手续后正式进入XXX科技孵化器有限公司场地内的企业。 本方法所称的入孵项目是指入孵企业自带的、拥有自主知识产权的在XXX科技孵化器内重点进行商品化、产业化的高新技术成果或正在研制开发、转换的高新技术成果和项目。 第四条XXX科技孵化器对入孵企业（项目）提供以下服务：1．创业辅导。包含创业咨询、政策辅导、手续代理等内容。 2．治理咨询。包含财务代理、法律咨询、专利服务等内容。 3．交流培训。包含治理培训、技术交流、专家咨询等内容。 4．项目推介。包含成果展示、项目申报、新闻公布等内容。 5．市场推广。包含展览会议、产品对接、信息咨询等内容。 6．融资投资。包含银企对接、孵化基金、风险投资等内容。 7．人才引进。包括校企合作、猎头服务、人才招聘等内容8．专业服务。包含技术平台、检验测试、技术联盟等内容。 9．基础设施。包含办公场地、商务会务、物业服务等内容。
加强科技企业孵化器建设营造良好创新创业环境 2006-07-20 科技企业孵化器（创业服务中心）是促进科技成果转化、培育科技创业企业和科技创新人才、加快高新技术产业发展的重要途径，是建设国家创新体系与区域创新体系的重要组成部分。近日，为了加强全国科技企业孵化器体系的建设工作，科技部批准XX市等9个城市为全国科技企业孵化器体系建设试点城市。我们相信这一试点工作的实施，将进一步推动我市科技企业孵化器体系的建设，提高创业服务能力和质量，使我市的高新技术产业和科技成果转化再上新台阶。 一、国际企业孵化器的基本概况 企业孵化器的概念是由美国的乔·曼库索于1959年首次提出，美国的第一个科技企业孵化器于1959年在纽约的Batavia成立，直到70年代末期，在美国创办企业孵化器还只是处于探索试验阶段。越南战争之后，美国出现经济衰退，企业大量裁员，于是产生了大量的创业队伍，出现了新创中小企业群体。中小企业给美国创造了大量的就业机会，使经济开始复苏。中小企业群体的大量出现，为美国企业孵化器的发展提供了市场需求。因此，近二十年企业孵化器首先在美国取得成功，然后向欧洲、亚洲等世界各地扩散。 目前北美是世界上企业孵化器产业最发达的地区，据美国国家企业孵化器协会（NBIA）统计，到1998年，其400多家会员单位共孵化了近19000家企业，创造了245000个就业机会。孵化器的发展势头强劲，大致以每周新开一家的速度增长。据统计，经企业孵化器孵化的企业，成活率超过80%，而未经孵化的企业，成活率只为20%。 在欧洲，70年代以来，企业孵化器发展很快。到1998年底，欧洲共有孵化器2334家：英国134家；荷兰203家；德国191家；法国172家；比利时124家；意大利61家；西班牙55家；爱尔兰42家；俄罗斯33家；波兰30家；奥地利28家；芬兰26家；匈牙利12家；瑞典8家；丹麦5家；挪威4家。