电力行业信息化发展之路分析 电力行业是我国应用信息技术较早的行业之一，它起始于六十年代初，经过几十年的发展已经取得了较大的成就，特别是在生产与安全方面基本上达到了国际先进水平。但是，长期以来在计划经济下所形成的管理。 电力行业管理信息化的困惑一 信息化如何适应日益增长的业务需求 目前，很多电力企业都投入了巨资进行企业信息化建设，信息基础建设已经初具规模；应用系统的推广也极大地提高了企业的反应速度和员工的工作效率，有效地支撑了企业业务的发展和壮大。然而随着电力行业近几年的高速发展，集团企业规模的扩展和管理级别的提升，集团企业的管理需求同软件功能之间的矛盾日益突出，现有的信息系统越来越突显出它的不足，主要体现在几点。 电力行业管理信息化的困惑二 如何面对企业信息化管理普遍失败的局面 电力行业与人们的衣食住行息息相关，所以整个行业对安全运营要求极高，再加上电力行业本身比较封闭，以至于造成整个行业普遍在信息化问题上的保守态度。现在，改革进入正轨，市场开始启动，管理提升对信息化建设也提出了更高的要求，电力行业信息化建设将呈现出一个增长爆发点。一方面信息化管理是一个势在必行的工作，另一方面是国内外一些权威机构对信息化建设失败的统计数字，使得本来“激进不足、保守有余”的电力行业信息化建设蒙上了一层阴影。 电力行业管理信息化的困惑三 如何面对企业信息化中走马灯式的“三字经” 从企业信息化的发展历史，可以看出信息化的范围越来越广，管理的触角越来越深，集成度和企业决策支撑能力越来越高。企业信息化包括应用层面和控制层面的内容，应用层面包括KM、ERP、CRM、EAM、Portal等多个方面，控制层面DCS、SIS、EMS、DMS、SCADA 等多个方面。 电力行业管理信息化的困惑四 如何解决电力企业信息化建设中的“管理+IT” 信息化建设的主要目的之一就是利用信息技术实现电力企业规范化管理，从而提高电力企业的运作效率和管理水平，进一步推动“两型、两化、国际一流”公司发展战略的实施，努力创建国际一流电力公司，更好地为国民经济发展和人民生活服务。而目前电力企业进行信息化建设是在旧的管理模式基础薄弱、管理不到位、生产和管理不规范的条件下进行的，缺乏正确的思想方法，对信息化的作用和目标不明确。建立起来的一些应用系统达不到预期效果，有的甚至导致半途而废。 因此，IT规划是电力企业信息化的指导纲领，是电力企业信息化高级阶段的必然选择。 AMT是领先的“管理+IT”专业咨询服务机构。通过专业实用、为您着想的管理咨询与信息化咨询服务，AMT帮助企业和政府机构提升管理能力和效率，增强竞争力，创造更高价值。 AMT拥有实践经验、学习能力和知识整合能力强大的咨询团队。本着为您着想的精神、深厚的行业经验和丰富的信息化知识，AMT能够为客户提供战略与组织、市场营销、产品研发、生产运营、信息化应用领域专业实用咨询服务，并帮助客户将咨询结果落地，创造实实在在的价值。 办公OA电力行业信息化敲门砖？ 电力企业信息化每个项目都是软件厂商眼中的肥肉，每个项目都是上百万，与其他行业相比，收款相对容易很多，但是关系到国计民生的电力信息化工程无论大小都不能有半点差
浅析电力系统信息网络安全 【摘要】 随着电力行业信息化不断发展，信息安全的重要性日渐突显，所面临的考验也日益严峻。全文分析了威胁电力系统安全的几个主要来源及局域网安全管理所涉及的问题，并从信息安全技术与管理上提出了自己的几点思路和方法，增强智能电网信息安全防护能力，提升信息安全自主可控能力 【关键词】电力系统网络安全计算机 随着计算机信息技术的发展，电力系统对信息系统的依赖性也逐步增加，信息网络已成为我们工作中的重要组成部分。电力的MIS系统、电力营销系统、电能电量计费系统、SAP 系统、电力ＩＳＰ业务、经营财务系统、人力资源系统等，可以说目前的电力资源的整合已经完全依赖计算机信息系统来管理了。因此在加强信息系统自身的稳定性同时，也要防范利用网络系统漏洞进行攻击、通过电子邮件进行攻击解密攻击、后门软件攻击、拒绝服务攻击等网络上带来诸多安全问题。 如何应对好网络与信息安全事件。要把信息安全规划好，就要从软件和硬件两个方面下功夫。 首先我们来谈谈软件这块，其实这块主要是指安全防护意识和协调指挥能力和人员业务素质。 作为企业信息网络安全架构，最重要的一个部分就是企业网络的管理制度，没有任何设备和技术能够百分之百保护企业网络的安全，企业应该制定严格的网络使用管理规定。对违规内网外联，外单位移动存储介质插入内网等行为要坚决查处，绝不姑息。企业信息网络安全架构不是一个简单的设备堆加的系统，而是一个动态的过程模型，安全管理问题贯穿整个动态过程。因此，网络安全管理制度也应该贯穿整个过程。 通过贯彻坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强网络与信息系统突发事件的超前预想，做好应对网络与信息系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备，编制各现场处置预案，形成定期应急培训和应急演练的常态机制，提高对各类网络与信息系统突发事件的应急响应和综合处理能力。 按照综合协调、统一领导、分级负责的原则，建立有系统、分层次的应急组织和指挥体系。组织开展网络与信息系统事件预防、应急处置、恢复运行、事件通报等各项应急工作。
目录 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (2) 4.1 测评原则 (2) 4.2 测评内容 (2) 4.2.1基本内容 (2) 4.2.2工作单元 (3) 4.2.3测评强度 (4) 4.3 结果重用 (4) 4.4 使用方法 (4) 5 第一级安全控制测评 (5) 5.1安全技术测评 (5) 5.1.1物理安全 (5) 5.1.2网络安全 (7) 5.1.3 主机系统安全 (9) 5.1.4 应用安全 (11) 5.1.5 数据安全 (13) 5.2 安全管理测评 (15) 5.2.1 安全管理机构 (15) 5.2.2 安全管理制度 (17) 5.2.3 人员安全管理 (17) 5.2.4 系统建设管理 (19) 5.2.5 系统运维管理 (23) 6 第二级安全控制测评 (27) 6.1 安全技术测评 (27) 6.1.1 物理安全 (27) 6.1.2 网络安全 (33) 6.1.3 主机系统安全 (37) 6.1.4 应用安全 (42) 6.1.5 数据安全 (47) 6.2 安全管理测评 (50) 6.2.1 安全管理机构 (50) 6.2.2 安全管理制度 (52) 6.2.3 人员安全管理 (54) 6.2.4 系统建设管理 (56) 6.2.5 系统运维管理 (61) 7 第三级安全控制测评 (69) 7.1 安全技术测评 (69) 7.1.1 物理安全 (69) 7.1.2 网络安全 (76)
7.1.3 主机系统安全 (82) 7.1.4 应用安全 (90) 7.1.5 数据安全 (97) 7.2 安全管理测评 (99) 7.2.1 安全管理机构 (99) 7.2.2 安全管理制度 (104) 7.2.3 人员安全管理 (106) 7.2.4 系统建设管理 (109) 7.2.5 系统运维管理 (115) 8 第四级安全控制测评 (126) 8.1 安全技术测评 (126) 8.1.1 物理安全 (126) 8.1.2 网络安全 (134) 8.1.3 主机系统安全 (140) 8.1.4 应用安全 (149) 8.1.5 数据安全 (157) 8.2 安全管理测评 (160) 8.2.1 安全管理机构 (160) 8.2.2 安全管理制度 (164) 8.2.3 人员安全管理 (166) 8.2.4 系统建设管理 (169) 8.2.5 系统运维管理 (176) 9 第五级安全控制测评 (188) 10 系统整体测评 (188) 10.1 安全控制间安全测评 (188) 10.2 层面间安全测评 (189) 10.3 区域间安全测评 (189) 10.4 系统结构安全测评 (190) 附录A（资料性附录）测评强度 (191) A.1测评方式的测评强度描述 (191) A.2信息系统测评强度 (191) 附录B（资料性附录）关于系统整体测评的进一步说明 (197) B.1区域和层面 (197) B.1.1区域 (197) B.1.2层面 (198) B.2信息系统测评的组成说明 (200) B.3系统整体测评举例说明 (201) B.3.1被测系统和环境概述 (201) B.3.1安全控制间安全测评举例 (202) B.3.2层面间安全测评举例 (202) B.3.3区域间安全测评举例 (203) B.3.4系统结构安全测评举例 (203)
天融信保障电力行业安全 1.电力行业概述 1.1电力信息化安全建设情况 电力行业是国家重要的能源支柱行业，是我们日常各项工作和生活的基础和保障。如果电力行业出现问题，不仅会严重影响国民经济增长，而且还会造成社会的不稳定甚至恐慌。 电力体制改革之后，国家电网公司与南方电网公司以及五个发电集团公司，构成了厂网分家的市场竞争的局面。2002年5月中华人民共和国国家经贸委30号令《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规定》（以下简称《规定》），对电力系统安全建设具有重要的指导意义。由于我国电力发展的需求强劲，在发展电力生产和传输能力的同时，还必须大力发展节约电力能力和改变电力调度的控制方式，为此国家电力行业应当积极规划我国自己的“智能电力网络”的发展计划。同样由于电力信息化安全的观念依然是建立在“数据与系统（软硬件、网络等）安全自主保障”之上，整个信息化安全理念依然是局域网安全观念。对于网络与系统的虚拟世界的“行为与内容的监管”和“大范围的网络环境的安全问题”考虑不够，需要考虑实现可信网络平台（TNP）、可信应用平台（TAP）和可信计算平台（TCP）的建设。 1.1.1电力网络行为与内容的安全情况 电力网络行为与内容的安全主要是指建立在行为可信性、有效性、完整性和对电力资源管理与控制行为方面，面对的威胁应当属于是战略性质的，即电力系统威胁不仅要考虑一般的信息犯罪问题，更主要是要考虑敌对势力与恐怖组织对电力相关信息、通信与调度的攻击，甚至要考虑战争与灾害的威胁。 1.1.2电力领域业务运营信息化安全情况 目前主要是指国家电监会、国家电网公司与南方电网公司管理的业务范围，“智能电力网络”的发展技术，这项发展计划必须全面的进行电力线含光纤新型电力传输线逐步替
第一条 为规范信息安全等级保护管理，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条 国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术 标准，组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护，对等级保护工作的实施进行监督、管理。 第三条 公安机关负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。国家保密工作部门负责等级保护工作中有关保密工作的监督、检查、指导。国家密码管理部门负责等级保护工作中有关密码工作的监督、检查、指导。涉及其他职能部门管辖范围的事项，由有关职能部门依照国家法律法规的规定进行管理。国务院信息化工作办公室及地方信息化领导小组办事机构负责等级保护工作的部门间协调。 第四条
信息系统主管部门应当依照本办法及相关标准规范，督促、检查、指导本行业、本部门或者本地区信息系统运营、使用单位的信息安全等级保护工作。 第五条 信息系统的运营、使用单位应当依照本办法及其相关标准规范，履行信息安全等级保护的义务和责任。 第二章等级划分与保护 第六条 国家信息安全等级保护坚持自主定级、自主保护的原则。 信息系统的安全保护等级应当根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，信息系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素确定。 第七条 信息系统的安全保护等级分为以下五级： 第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。
第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。 第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。 第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。 第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。 第八条 信息系统运营、使用单位依据本办法和相关技术标准对信息系统进行保护，国家有关信息安全监管部门对其信息安全等级保护工作进行监督管理。 第一级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护。 第二级信息系统运营、使用单位应当依据国家有关管理规范和技术标准进行保护。国家信息安全监管部门对该级信息系统信息安全等级保护工作进行指导。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 电力行业信息化建设网络安全解决方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3326-20 电力行业信息化建设网络安全解决 方案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 0 引言 网络安全是一个系统的、全局的管理问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题，我们应该用系统工程的观点、方法，分析网络的安全及具体措施。安全措施是技术措施、各种管理制度、行政法律手段的综合，一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。 1 电力信息网安全防护框架 根据电力企业的特点，信息安全按其业务性质一般可分为四种：一种为电网运行实时控制系统，包括电网自动发电控制系统及支持其运行的调度自动化系统，火电厂分布控制系统（DCS，BMS，DEH，CCS），水电厂计算机监控系统，变电所及集控站综合自动化系
统，电网继电保护及安全自动装置，电力市场技术支持系统。第二种为电力营销系统，电量计费系统，负荷管理系统。第三种为支持企业经营、管理、运营的管理信息系统。第四种为不直接参与电力企业过程控制、生产管理的各类经营、开发、采购、销售等多种经营公司。针对电力信息网业务的这种的层次结构，从电力信息网安全需求上进行分析，提出不同层次与安全强度的网络信息安全防护框架即分层、分区的安全防护方案。第一是分层管理。根据电力信息网共分为四级网的方式，每一级为一层，层间使用网络防火墙进行网络隔离。第二是分区管理。根据电力企业信息安全的特点，分析各相关业务系统的重要程度和数据流程、目前状况和安全要求，将电力企业信息系统分为四个安全区：实时控制区、非控制生产区、生产管理区和管理信息区。区间使用网络物理隔离设备进行网络隔离，对实时控制区等关键业务实施重点防护，并采用不同强度的安全隔离设备使各安全区中的业务系统得到有效保护。
信息系统安全等级保护定级报告 一、XX平台系统描述 （一）2014年8月，XX正式上线，XX隶属于北京XX科技有限公司，该公司是从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息服务企业。主要是通过线上XX平台，将出借人和借款人衔接，为二者提供中介服务进而实现借贷关系。通过提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务解决借款人和出借人的投融资难的问题。目前该XX平台系统由公司运维部负责维护。我公司是该平台系统业务的主要负责机构，也是为该信息系统定级的责任单位。 （二）此系统是计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，是按照一定的应用目标和规则对该系统金融业务数据信息进行存储、传输、检索等处理的人机机制。 该系统相关的用户数据中心网络，资金管理等边界部分都是等级保护定级的范围和对象。在此次定级过程中，将该系统的网络设备和数据中心连同业务数据作为一个定级对象加以考虑，统一进行定级、备案。该系统的网络设备和数据中心还要作为整个系统的分系统分别进行定级、备案。 （三）该系统业务主要包含：用户身份安全信息、业务平台数据、购买服务等业务，并新增加了法务审核，风险控制等等业
务。系统针对业务实现的差异分别提供实时联机处理和批量处理两种方式。其中：通过网络与第三方支付平台的连接，均采用约定好的报文格式进行通讯，业务处理流程实时完成。 业务处理系统以内部财务结算模式，负责各类买入转让还款的业务处理，包括与第三方实时连接、接口协议转换、非实时批量数据的采集、业务处理逻辑的实现、与会计核算系统的连接等。系统结构拓扑图如下： 二、XX平台系统安全保护等级确定（定级方法参见国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》） （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 北京XX科技有限公司是从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息服务企业，XX为旗下借贷平台主要是通过线上平台，将出借人和借款人衔接，为二者提供中介服务实现借贷关系。通过提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务，解决借款人和出借人的投融资难的问题。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益。 侵害的客观方面表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、
1信息系统安全等级保护定级指南 为宣贯《信息系统安全等级保护定级指南》（以下简称《定级指南》）国家标准，由标准起草人介绍标准制、修订过程，讲解标准的主要内容,解答标准执行中可能遇到的问题。1.1定级指南标准制修订过程 1.1.1制定背景 本标准是公安部落实66号文件，满足开展等级保护工作所需要的重要规范性文件之一，是其他标准规范文件的基础。本标准依据66号文件和“信息安全等级保护管理办法”的精神和原则，从信息系统对国家安全、经济建设、社会生活重要作用，信息系统承载业务的重要性、业务对信息系统的依赖程度和信息系统的安全需求等方面的因素，确定信息系统的安全保护等级，提出了分级的原则和方法。 本任务来自全国信息系统安全标准化技术委员会，由全国信息安全标准化技术委员会WG5工作组负责管理。 1.1.2国外相关资料分析 本标准编制前，编制人员收集与信息系统确定等级相关的国外资料，其中主要是来自美国的标准或文献资料，例如： ●FIPS 199 Standards for Security Categorization of Federal Information and Information Systems（美国国家标准和技术研究所） ●DoD INSTRUCTION 8510.1-M DoD Information Technology Security Certification and Accreditation Process Application Manual（美国国防部） ●DoD INSTRUCTION 8500.2 Information Assurance (IA) Implementation（美国国防 部） ●Information Assurance Technology Framework3.1（美国国家安全局） 这些资料表明，美国政府及军方也在积极进行信息系统分等级保护的尝试，从一个侧面反映了分等级对重要信息系统实施重点保护的思想不仅适用于像我国这样的信息技术水平不高的发展中国家，也适用于信息化发达国家。但仔细分析起来，这些文献资料中所描述的等级在其适用对象、定级方法、划定的等级和定级要素选择方面各有不同。 FIPS 199作为美国联邦政府标准，依据2002年通过的联邦信息安全管理法，适用于所有联邦政府内的信息（除其它规定外的）和除已定义为国家安全系统之外的联邦信息系统。根据FIPS 199，信息和信息系统根据信息系统中信息的保密性、完整性和可用性被破坏的
电力行业信息系统安全等级保护基本要求 目录 1 第二级基本要求1 1.1技术要求1 1.1.1物理安全1 1.1.1.1物理位置的选择（G2）1 1.1.1.2物理访问控制（G2）1 1.1.1.3防盗窃和防破坏（G2）1 1.1.1.4防雷击（G2）1 1.1.1.5防火（G2）2 1.1.1.6防水和防潮（G2）2 1.1.1.7防静电（G2）2 1.1.1.8温湿度控制（G2）2 1.1.1.9电力供应（A2）2 1.1.1.10电磁防护（S2）2 1.1.2网络安全3 1.1. 2.1结构安全（G2）3 1.1. 2.2访问控制（G2）3 1.1. 2.3安全审计（G2）3 1.1. 2.4边界完整性检查（S2）4 1.1. 2.5入侵防范（G2）4 1.1. 2.6网络设备防护（G2）4 1.1.3主机安全5 1.1.3.1身份鉴别（S2）5 1.1.3.2访问控制（S2）5 1.1.3.3安全审计（G2）5 1.1.3.4入侵防范（G2）6 1.1.3.5恶意代码防范（G2）6 1.1.3.6资源控制（A2）6 1.1.4应用安全6 1.1.4.1身份鉴别（S2）6 1.1.4.2访问控制（S2）7 1.1.4.3安全审计（G2）7 1.1.4.4通信完整性（S2）7 1.1.4.5通信保密性（S2）8 1.1.4.6软件容错（A2）8 1.1.4.7资源控制（A2）8 1.1.5数据安全8 1.1.5.1数据完整性（S2）8
1.1.5.2数据保密性（S2）8 1.1.5.3备份和恢复（A2）9 1.2管理要求9 1.2.1安全管理制度9 1.2.1.1管理制度（G2）9 1.2.1.2制定和发布（G2）9 1.2.1.3评审和修订（G2）10 1.2.2安全管理机构10 1.2.2.1岗位设置（G2）10 1.2.2.2人员配备（G2）10 1.2.2.3资金保障（G2）10 1.2.2.4授权和审批（G2）10 1.2.2.5沟通和合作（G2）11 1.2.2.6审核和检查（G2）11 1.2.3人员安全管理11 1.2.3.1人员录用（G2）11 1.2.3.2人员离岗（G2）11 1.2.3.3人员考核（G2）12 1.2.3.4安全意识教育和培训（G2）12 1.2.3.5外部人员访问管理（G2）12 1.2.4系统建设管理12 1.2.4.1系统定级（G2）12 1.2.4.2安全方案设计（G2）13 1.2.4.3产品采购和使用（G2）13 1.2.4.4自行软件开发（G2）13 1.2.4.5外包软件开发（G2）13 1.2.4.6工程实施（G2）14 1.2.4.7测试验收（G2）14 1.2.4.8系统交付（G2）14 1.2.4.9安全服务商选择（G2）14 1.2.5系统运维管理15 1.2.5.1环境管理（G2）15 1.2.5.2资产管理（G2）15 1.2.5.3介质管理（G2）15 1.2.5.4设备管理（G2）16 1.2.5.5网络安全管理（G2）16 1.2.5.6系统安全管理（G2）16 1.2.5.7恶意代码防范管理（G2）17 1.2.5.8密码管理（G2）17 1.2.5.9变更管理（G2）17 1.2.5.10备份与恢复管理（G2）18 1.2.5.11安全事件处置（G2）18 1.2.5.12应急预案管理（G2）18
档案信息系统安全等级保护定级工作指南 国家档案局 2013年7月
目录 1.工作背景 (2) 2.适用范围 (2) 3.编制依据 (2) 4.档案信息系统类型的划分 (3) 5.档案信息系统的定级 (4) 5.1档案信息系统的定级原则 (4) 5.2档案信息系统安全保护等级的划分 (5) 5.2.1受侵害客体 (5) 5.2.2对客体侵害程度的划分 (5) 5.2.3档案信息系统安全等级的划分 (6) 5.3档案信息系统安全保护等级确定的方法 (6) 5.3.1确定定级对象 (7) 5.3.2确定受侵害的客体 (7) 5.3.3确定对客体的侵害程度 (7) 5.3.4确定档案信息系统的安全保护等级 (8) 5.3.5编制定级报告 (10) 6.评审 (10) 7.备案与报备 (11) 8.等级变更 (11) 附录1《信息系统安全等级保护定级报告》模版 (12) 附录2《信息系统安全等级保护备案表》 (14)
1.工作背景 1994年国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定，计算机信息系统实行安全等级保护，公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作。近年来，公安部会同有关部门组织制订了一系列有关计算机信息系统安全等级保护的规章和标准，加强了对重点行业信息系统安全等级保护工作的监督、检查和指导，并于2011年建立了54个行业主管部门参加的等级保护联络员制度，档案行业为其中之一。 随着档案信息化进程的不断加快，档案部门通过档案信息系统管理的数字档案资源越来越多，提高档案信息系统的安全防护能力和水平，已经成为加强档案信息安全管理、促进档案事业健康发展的一项重要内容。为做好档案信息系统安全等级保护工作，国家档案局编制《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》（以下简称《指南》），以指导档案信息系统安全等级保护的定级工作。 2.适用范围 本《指南》是档案信息系统安全等级保护定级工作的操作规范，适用于省级（含计划单列市、副省级市，下同）及以上档案行政管理部门及国家综合档案馆非涉密信息系统安全等级保护定级工作。地市级档案局馆和其他档案馆可参照执行。 3.编制依据 本《指南》的编制主要依据以下标准、规范： ●《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令） ●《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发〔2003〕27号） ●《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）
附件乐3：乐山《信息系统安全等级保护定级报告》模 金阳县人民医院 《信息系统安全等级保护定级报告》 一、金阳县人民医院信息系统描述 金阳县人民医院信息系统主要有医院信息管理系统（HIS）、LIS、PACS、卫生统计直报系统、传染性疾病报告系统、医院门户网站等系统组成。本系统对医院及其所属各部门的人流、物流、财流进行综合管理，对医院从事医疗、办公等活动在各阶段中产生的数据进行采集、存储、分析、处理、汇总，为医院的整体运行提供信息支撑。该信息系统的平台运行维护主要有网络中心承担，医院始终将信息安全建设作为安全重中之重建设和管理，将其确定为定级对象进行监督，网络中心为信息安全保护主体。此系统主要由提供网络连接、网络服务的硬件和数据控制的软件程序两大要素构成，提供网络连接和服务的硬件设备如路由器、交换机和服务器构成了该信息系统的基础，其主要为保障数据的传输和程序文件的运行；数据控制文件系统、程序源码成为信息表现的载体，二者共同完成院内医疗、办公等信息的综合管理。 二、金阳县人民医院信息系统安全保护等级确定（定级方法参见国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》） （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 本信息系统主要处理的业务有医院日常业务运行、医院最新动态、院务公开、等。旨在保障医院业务正常运行、提高工作效率、增强院务透明度、扩大医院社会影响力。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是患者、法人和医院职工的合法权益。侵害的客观方面（客观方面是指定级对象的具体侵害行为，侵害形式以及对客体的造成的侵害结果）表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、修改、增加、删除等不明侵害（形式可以包括丢失、破坏、损坏等），会对患者、医院和医院职工的合法权益造成严重影响和损害。本信息系统由于具有一定的脆弱性，需要不定时进行对该系统进行程序升级和漏洞防范，所以很容易受到“黑客”攻击和破坏，可能会影响医疗、办公正常秩序和正常行使工作职能，导致业务能力下降，从某种角度可侵害患者、医院和医院职工的合法权益，造成一定范围的不良影响等。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 当此信息受到破坏后，会对患者、医院和医院职工造成一些严重损害。 4、业务信息安全等级的确定 依据信息受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，确定业务信息安全等级为二级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 本信息系统主要为医院业务的正常运行、日常办公活动正常开展和提供医疗咨询等服务。2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 该系统服务遭到破坏后，所侵害的客体是公民、医院和其他组织的合法权益，同时也侵害社会秩序和公共利益但不损害国家安全。客观方面表现得侵害结果为：可以对患者、法人和医院职工的合法权益造成侵害（影响正常工作的开展，导致业务能力下降，造成不良影响，引起医患法律纠纷等）。 3、系统服务受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 上述结果的程度表现为：患者、医院和医院职工的合法权益造成一般损害，即会出现一定范围的社会不良影响和一定程度的公共利益的损害等。
1建设方案 根据信息安全等级保护工作要求，并考虑信息系统实际情况，从计算环境、区域边界和通信网络出发，按照“分级分域、深层防护”的安全策略，提出信息安全等级保护深度防御方案。建设中，拟采用具有我国自主知识产权的信息安全产品，实现对信息系统的等级化防护，结合技术措施，实现具有等级保护深度防御体系。 1.1 建设方法原则 以自主知识产权和国产化信息装置为基础，建成“分级分域、深层保护”的信息安全等级保护深度防御体系。在建设过程中，遵循统筹规划、深度防御，统一标准、统一规范，自主产权、国产为主，强化管理、注重技术的原则。 统筹规划深度防御：信息安全等级保护深度防御工程是庞大的系统工程，必须达到国家等级保护对信息系统的各种安全要求。制定落实等级保护政策的安全总体防护方案，做好统筹规划是前提，完成自主研发的应用和数据库防护设备、移动存储安全管理系统进行网络隔离，建设符合需要的三级安全管理中心是防护基础，对信息系统的等级化深度防御是核心。以“分级分域、深层保护”策略为核心的信息安全等级保护深度防御工程总体将达到国内先进水平。 统一标准、统一规范：统一标准是建设信息安全等级保护深度防御工程的最基本要求，是各单位横向集成、纵向贯通，信息共享的前提。同时，在全面推广信息安全等级保护深度防御工程时，按照统一信息系统安全管理的规范进行规划和设计，确保信息安全防护水平的
一致。 自主产权，国产为主：确保信息安全，核心安全防护设备要立足于国产产品，选用满足等级保护要求的安全技术方案和管理措施,以有效抵御互联网风险。 1.2 系统安全建设方案 1.2.1 等级保护三级系统技术要求 按照《信息系统等级保护安全设计技术要求》，三级系统的安全建设要在安全管理中心支撑下，按照计算环境安全、区域边界安全、通信网络安全构筑三重防护体系。 其具体描述包括： 1）计算环境安全设计 用户标识和用户鉴别。在每一个用户注册到系统时，应采用用户名和用户标识符的方式进行用户标识，并确保在系统整个生存周期用户标识的唯一性；在每次用户登录系统时，采用强化管理的口令、基于生物特征、基于数字证书以及其他具有相应安全强度的两种或两种以上机制的组合进行用户身份鉴别，并对鉴别数据进行保密性和完整性保护。 强制访问控制。对在对安全管理员进行严格的身份鉴别和权限控制基础上，由安全管理员通过特定操作界面对主、客体进行安全标记；应按安全标记和强制访问控制规则，对确定主体访问客体的操作进行控制；强制访问控制主体的粒度应为用户级，客体的粒度应为文件或数据库表级；应确保安全计算环境内所有主、客体具有一致的标记信息，并实施相同的强制访问控制规则。
《信息系统安全等级保护定级报告》 一、马尔康县人民检察院门户网站信息系统描述 （一）该信息系统于2014年4月上线。目前该系统由马尔康县人民检察院办信息股负责运行维护。九龙县县政府办是该信息系统业务的主管部门，信息股为该信息系统定级的责任单位。 （二）此系统是计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，是按照一定的应用目标和规则对门户网站信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。 服务器托管在九龙县电信公司机房 （三）该信息系统业务主要包含：等业务。 二、马尔康县人民检察院门户网站信息系统安全保护等级确定 （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 该信息系统业务主要包含：九龙新闻、信息公开、在线下载、旅游在线、县长信箱等业务。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是社会秩序和公众利 —9 —
益。 侵害的客观方面（客观方面是指定级对象的具体侵害行为，侵害形式以及对客体的造成的侵害结果）表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、修改、增加、删除等不明侵害（形式可以包括丢失、破坏、损坏等），会对社会秩序和公众利益造成影响和损害，可以表现为：发布虚假信息，影响公共利益，造成不良影响，引起法律纠纷等。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 上述结果的程度表现为严重损害，即工作职能受到严重影响，造成较大范围的不良影响等。 4、业务信息安全等级的确定 业务信息安全保护等级为第二级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 该系统属于为民生、经济、建设等提供信息服务的信息系统，其服务范围为全国范围内的普通公民、法人等。 2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益，同时也侵害社会秩序和公共利益。客观方面表现得侵害结果为：一可以对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害（影响正常工作的开展，造成不良影响，引起法律纠纷等）；—10 —
电力信息系统的信息安全技术 发表时间：2008-12-23T13:51:47.793Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：丁祥 [导读] 摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。 摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。本文研究了电力系统中网络应用的安全策略、安全技术体系，提出电力系统在线网络系统的信息安全保障技术方案。 关键词：电力信息系统信息安全技术 1 电力企业数据信息网络布局 1.1 电力系统信息网络基本构架由于电力企业生产的特殊性，电力通信的建设是伴随着电力企业建设同步进行的。由于现代大电网运行管理的信息交换量越来越大，各种应用和服务对信息质量提出了越来越高的要求，其中包括实时性、可靠性、安全性、数据完整性、通信容量和标准化等方面。为了解决这些问题，国电公司又建立了信息网络，作为电力系统的专用广域网。国家电力信息网(SPI net)即中国电力系统数据网络(CED net)采用分组交换技术和数字网络复接技术，形成了独立的数据通信网络，实现了电网调度自动化系统全国联网。它可以分为4级结构：国电公司到各区电力公司(西北、华北、华东、华中)是一级网络，从大区电力公司到省电力公司是二级网络，省电力公司到地区供电局是三级网络，地区供电局以下就属于四级网络。 1.2 省网级电力信息网络省网级电力信息网络处于我国国家电力信息网(SPI net)的第二和第三级，起着承上启下的作用。它既要完成区域电网和国家电网之间的信息沟通，同时也要承担区域电网内部之间各种生产信息和管理信息的管理和传输，保障电网的安全有效的运行。目前通道采用微波和光纤混合使用，速率从64K bps到2M bps，有的省份则达到155M bps高速传输。未来将大力发展光纤通信，从微波为主逐步过渡到以光纤为主，建成全国电力通信光纤传输一级网络：80%的网公司建成电力通信光纤传输二级网络，50%的省公司建成电力通信光纤传输三级网络。区域电力信息网络基本框架如图1所示。 IP网络的传输方案在实际应用中采用IP over SDH，IP over SDH将IP网技术介入到SDH传送平台川，可以与各种不同的技术标准相兼容，实现网络互联及多媒体业务互通，具有较高的传输效率，相对便宜的价格。IP over SDH是城市与城市，干线数据传输中最有效的技术。 1.3 地市级电力信息网络地市级电力信息网是指包括县、区在内的所有供电单位的计算机局域网及连接这些局域网的计算机广域网。地市级网络逻辑图如图2所示。 建设地市级电力信息网，可以有效的提高电力企业效率，实现办公自动化、决策智能化，在保障地方安全可靠供电的同时为省电网公司、国家电网公司提供可靠的基础信息，保障整个电网快速、健康、稳定的发展。中国电力信息网作为电力行业内的Intranet，其广域网体系结构主要采用TPC/IP，为了与中国电力信息网顺利连接，同时为了将来与Internet，地市级电力信息网须将TPC/IP作为主要协议体系。根据地市电力企业网络建设的具体情况，应采用主干网和局域子网两个层次，地调和地市电力企业机关直接接人主干网中，而下属分支单位和县级电力企业可自组局域网并作为局域子网接人到主干网中。 2 电力系统信息安全关键技术的分析 电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。网络中有许多的安全隐患。 2.1 现状及局限性①缺乏统一的信息安全管理规范：电力系统急需一套统一、完善的能够用于指导整个电力系统信息网络系统安全运行的管理规范；②电力职工的网络安全意识有待提高：随着信息技术高速发展，信息安全策略和技术取得了非常大的进步，但是我们目前的认识与实际差距较大，对新出现的信息安全问题认识不足；③需要建立一套适合电力企业其自身特点的信息安全体系：电力信息网络应用可分为4类：管理信息类、生产控制类、话音视频类、经营类。生产控制类应用与其他应用的物理隔离，以确保实时的生产控制类应用的安全。同时外网与内网间也应该物理隔离。 2.2 密码保护措施当网络交易的动作开始后，接下来要担心的就是如何防止网络交易的资料被篡改、窃取、迟滞、冒名传送、否认己传送或是非法侵人等威胁，所以网际网络上的信息安全是非常重要的。在金融界、企业界大家在信息安全技术内广泛运用了DES以及RSA等加密技术作为信息安全的保障。 2.3 电力系统信息安全关键技术的分析电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，是一项涉及电网调度自动化、厂站自动化、配电网自动化、电力负荷控制、继电保护及安全装置、电力营销、电力市场等有关生产、经营和管理方面的多领域、复杂的大型系统工程，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。有的网络连防火墙也没有，没有对网络安全做统一长远的规划。 3 电力系统信息安全关键技术的应用展望 对电力企业信息网络这样一个年轻的又特殊的网络来说，在网络安全问题上有其特殊性，同时它所面临的安全威胁是比较严重的。我们可以采取有效的应对手段，包括先进的企业版防火墙、先进的密码编码方式和算法等都可以有效防御，只要应对得当，足以有效保护电力系统信息网络安全，保障电力生产经营活动的安全。未来将采用更加先进的网络安全体系架构、密码算法、防火墙、IDS和病毒防治软件等来保卫电力系统的信息安全，但是堡垒往往是从内部攻破的。因此需要一套良好的安全制度和安全思想，才是确保系统安全的根本。 3.1 改进网络安全技术①科学安全的设置和保管密码。密码安全可以说是网络安全中最为重要的。一旦密码被泄漏，非法用户可以很轻易的进人你的系统。由于穷举软件的流行，Root的密码要求最少要10位，一般用户的密码要求最少要8位，并且应该有英文字母大小写以及数字和其他符号进行不规则的设置。同时不要选取如生日、名字等熟悉的信息作为密码；②加强人员的安全意识和管理。思想意识松懈造成的系统隐患要远大于系统自身的漏洞。将不知是否有病毒的软盘随意的插人计算机中、不当的设置密码、将密码写下来或存人计算机的文件中、长期不改密码、随意的从网上下载不明文件或内部合法用户本身的非法活动等都给企业信息网络带来最大的威胁；③实时的监控网络端口和节点的信息流向，定期对企业信息网络进行安全检查、日志审计和病毒扫描，对相关重要数据进行备份以及在全网络范围内建立一套科学的安全管理体系同样对企业信息网络的安全运行有着很重要的意义。 3.2 完善电力系统建设①电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时，必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施；②建立和完善电力调度数据网络，应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字
电力行业信息系统安全等级保护定级指导意见 （修订稿） 2013年12月1日
目次 1 引言 (1) 2 依据 (1) 3 术语和定义 (1) 3.1 等级保护对象 target of classified security (1) 3.2 客体object (1) 3.3 客观方面objective (1) 3.4 系统服务 system service (1) 4 工作组织 (1) 5 定级原理 (2) 5.1 电力信息系统安全保护等级 (2) 5.2 电力信息系统安全保护等级的定级要素 (2) 5.2.1 受侵害的客体 (2) 5.2.2 对客体的侵害程度 (2) 5.3 定级要素与等级的关系 (2) 6 定级方法 (3) 6.1 定级的一般流程 (3) 6.2 确定定级对象 (4) 6.3 确定受侵害的客体 (5) 6.3.1 侵害的客观方面 (6) 6.3.2 综合判定侵害程度 (6) 6.4 确定定级对象的安全保护等级 (7) 7 等级评审、核准和备案 (8) 8 等级变更 (8) 9 电力行业重要信息系统安全等级保护定级建议 (8) 10 附录 (9)
电力行业信息系统安全定级指导意见 1引言 为落实国家信息安全等级保护制度，更有效的指导电力行业信息系统安全保护定级工作，结合几年来电力行业信息安全等级保护工作开展情况，修定本意见。 2依据 《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号） 《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008） 《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令） 《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》（电监信息[2012]62号） 3术语和定义 3.1等级保护对象 target of classified security 信息安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统。 3.2客体object 受法律保护的、等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人或其他组织的合法权益。 3.3客观方面objective 对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。 3.4系统服务 system service 信息系统为支撑其所承载业务而提供的程序化过程。 4工作组织 国家能源局：组织领导并统一协调电力行业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。 国家能源局派出机构：组织领导协调辖区内电力企业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。 电力行业信息系统安全等级保护定级工作专家组(以下简称专家组)：对电力行业信息系统安全定级工作进行专家指导、咨询，对定级结果进行评审。 各有关电力公司：负责组织开展本单位(系统)信息系统安全等级保护定级工作。 信息系统运营使用单位：具体负责所运营、使用的信息系统的安全定级工作。