标准化建设管理手册管理制度标准化
西成铁路客运专线（陕西）有限责任公司
二O一二年十一月
目录
综合管理
西成客专公司总经理工作制度-------------------------------------------3 西成客专公司重大问题决策制度-----------------------------------------6 西成客专公司行政管理逐级负责制度-------------------------------------9 西成客专公司会议制度-------------------------------------------------10 西成客专公司党风廉政建设责任制---------------------------------------13 岗位技术培训管理办法-------------------------------------------------15 公文处理办法---------------------------------------------------------17 宣传报道和涉外工作规定-----------------------------------------------24 档案资料管理办法-----------------------------------------------------25 保密工作管理办法-----------------------------------------------------27 劳务用工管理办法-----------------------------------------------------31 信息化管理办法-------------------------------------------------------43 计划财务管理
西成客专公司财务管理规定---------------------------------------------47 西成客专公司内部财务会计控制制度-------------------------------------54 合同管理办法---------------------------------------------------------104 招标投标管理办法-----------------------------------------------------115 验工计价管理办法-----------------------------------------------------122 货币资金支付审批制度-------------------------------------------------154 计划统计管理办法-----------------------------------------------------156 建设资金管理办法-----------------------------------------------------160 投资控制管理办法-----------------------------------------------------167 建设单位管理费支出审批管理办法---------------------------------------172 报销管理实施细则-----------------------------------------------------175 工程管理
施工测量工作管理办法-------------------------------------------------178工程变更设计管理办法-------------------------------------------------186 工程Ⅰ类变更设计问责办法---------------------------------------------204工程调度管理办法-----------------------------------------------------208环境保护管理办法-----------------------------------------------------220水土保持管理办法-----------------------------------------------------223文物保护管理办法-----------------------------------------------------226征地拆迁及建设协调工作实施办法---------------------------------------228
施工组织设计编制管理办法---------------------------------------------246工程开工报告审批管理办法---------------------------------------------252技术资料管理办法-----------------------------------------------------256工程科技创新管理办法-------------------------------------------------260施工图审核管理办法---------------------------------------------------263工程勘察设计管理及考核办法-------------------------------------------275工程咨询管理办法-----------------------------------------------------286工程进度管理及考核办法-----------------------------------------------292 技术交底管理办法-----------------------------------------------------293客运专线建设总结编制办法---------------------------------------------299 无砟轨道施工管理办法-------------------------------------------------310高速道岔铺设管理办法-------------------------------------------------315安全质量管理
安全生产管理办法-----------------------------------------------------319 突发事件应急管理办法-------------------------------------------------336 灾害事故应急管理实施细则---------------------------------------------339 工程质量管理办法-----------------------------------------------------346 工程建筑材料及工程质量检测与试验实施细则-----------------------------366 在建优质样板工程评选办法---------------------------------------------373 工程质量事故调查处理实施细则-----------------------------------------381 施工企业信用评价实施细则---------------------------------------------384 工程监理管理实施细则-------------------------------------------------394 工程监理信用评价实施细则---------------------------------------------408 施工监理单位激励约束考核办法
铁路建设工程安全风险管理办法----------------
物资设备管理
物质设备管理办法-----------------------------------------------------416 甲供物资设备采购供应组织实施方案-------------------------------------422 铁路砂石矿渣粉管理规定-----------------------------------------------429 物资设备质量管理实施细则---------------------------------------------431 物资设备生产(供应)商管理办法-----------------------------------------435
综合管理
西成客专公司总经理工作制度
总则
第一条为完善西成公司法人治理结构，规范公司经营管理，确保总经理依法正确行使职权，履行职责，依据《中华人民共和国公司法》、公司《章程》及国家有关法规规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条以总经理为首的经营班子是公司的执行机构。总经理接受董事会的领导，受董事会的委托，主持公司日常生产经营和管理工作。
第三条公司根据生产经营管理需要，设总经理1名，副总经理若干名，总工程师、总会计师各一名。
第四条总经理每届任期三年。任届期满可连聘连任。总经理对董事会负责，由董事会聘任或解聘，总经理在任届期满前，董事会不得无辜解除其职务。
第五条总经理任职资格、条件和行为准则，依照《公司法》和公司《章程》执行。
第六条公司董事可受聘兼任总经理或其他高级管理人员。董事、高级管理人员不得兼任监事。
第一章总经理职责
第七条总经理应当根据法律、法规和公司《章程》的规定，忠实履行下列职责：（一）主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）遵守法律和公司章程，履行诚信勤勉的义务；
（三）组织完成公司年度生产经营计划，实现年度目标；
（四）推进公司内部改革，建立适应市场的经营管理机制；
（五）加强企业管理，控制成本，提高效益；
（六）确保公司财务会计报告和经营结果的真实合法；
（七）推进科技进步，加强人力资源开发，促进企业发展；
（八）抓好员工队伍建设，提高员工素质，促进物质文明和精神文明同步发展；
（九）关心员工生活，改善工作条件，提高生活水平；
（十）保持公司资产保值增殖。
第八条总经理因特殊原因不能履行职务时，由董事会指定的副总经理代行总经理职权。
第九条总经理执行公司职务时，违反法律、行政法规和公司章程的规定，给公
司造成损害时，应当承担赔偿责任。
第二章总经理职权
第十条总经理对董事会负责，行使下列职权：
（一）主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司内部管理机构设置方案；
（四）拟订公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具体规章；
（六）提请聘任或解聘公司财务负责人及其他高级管理人员；
（七）聘任或解聘除董事会决定聘任或者解聘以外的公司人员；
（八）依据批准的设计文件组织项目建设，就工程质量、安全、工期、投资、环保、廉政等全过程对董事会负责，对工程质量负总责，并组织完成项目建设过程中的有关工作。
（九）公司章程规定和董事会授予的其它职权。
（十）总经理列席董事会会议。
第三章总经理工作规则
第十一条按照董事会的决议，公司设置相应的职能部门。总经理、副总经理等高级管理人员和职能部门构成公司生产经营管理的日常执行机构和指挥系统。
第十二条总经理统一负责公司的生产经营和行政管理。具体管理工作实行逐级负责制，原则上部门负责人对主管副总经理负责，副总经理对总经理负责。
第十三条生产经营和管理的重要决策，应由有关职能部门和咨询机构充分调查论证，提出可行性方案，经总经理办公会议充分研究，由总经理办公会议作出决定。涉及职工切身利益的重大问题，应先征求职工代表的意见。
第十四条总经理应对权限范围内的事情独立作出决定，并对决策承担相应责任。
第四章总经理议事规则
第十五条总经理办公会议为公司主要议事形式，是组织实施董事会决议，研究有关公司经营、管理、发展的重大事项以及日常生产经营中重要工作的会议。
第十六条总经理办公会议采取集体讨论、总经理决策的议事方式，原则上每月召开一次，也可以由总经理根据工作需要临时召开。
第十七条总经理办公会议由总经理召集和主持，或由总经理委托副总经理召集和主持。出席人员为公司领导班子成员。总经理和会议主持人可根据会议需要，决定其他有关人员列席会议。
第十八条总经理办公会议遵循下列程序：
（一）提报议案：各副总经理、总工程师、总会计师认为需要提交总经理办公会议研究讨论的有关问题，应事先向总经理或会议主持人报告，提出议案请求。
（二）确定议案：由总经理根据提报议案的轻、重、缓、急和工作实际确定，并提前1至2天发出会议通知。涉及重要改革方案、经营、计划、规划等重大问题，应提前4至5天将通知和有关资料送达与会人员。
（三）会前准备：会议各议案的提报人或部门在会前应做好准备，并就议案提出充分说明和初步意见，提请会议讨论决策。
（四）召开会议：与会人员就所议事项经过充分讨论后，由总经理办公会议作出决定，形成总经理办公会议纪要，由总经理签发执行。
（五）分工落实：总经理办公会议形成决议后，有关副总经理、总工程师、总会计师按照分工负责的原则逐级落实，并在下次会议上报告执行落实情况。
第十九条研究公司生产经营等重大事项时，执行公司《重大问题决策制度》。
西成客专公司重大问题决策制度
第一章总则
第一条为健全和完善公司领导班子集体决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据铁道部党组《关于印发〈铁路局单位领导班子集体决策重大问题的规定（试行）〉的通知》（铁党发〔2006〕10号）规定，结合公司实际，制定本制度。
第二条公司重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则：
（一）科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合铁路建设和管理要求。
（二）民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。
（三）依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家、铁道部的法律法规，按照规定的权限和程序进行。
第三条坚持和落实本制度，保证决策科学和有效贯彻执行，是公司领导班子成员的共同责任。主要领导应当以身作则、当好表率，其他领导班子成员应当履行职责、正确作为。
第二章决策内容
第四条重大问题主要内容包括：
（一）工程招标计划、招标文件。
（二）对外签订合同的审批。
（三）公司重要管理制度的制定、修改和废止。
（四）公司部门负责人的任免推荐方案。
（五）项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。
（六）重大责任事故的处理建议。
（七）验工计价及建设资金拨付。
（八）Ⅰ类变更设计的初审意见或建议。
（九）使用降造费等资金的建议意见。
（十）其它重大问题。
第三章决策形式
第五条公司重大问题由办公会议集体讨论决定。公司办公会议组成人员为公司领导班子成员。
第六条召开公司办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。
第七条公司办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由公司综合部在会后3天内向其通报。
有关部门负责人根据会议内容列席公司办公会议，列席人员由公司主要领导协商确定。列席人员有发言权，没有表决权。
第八条公司办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要，经会议主持人签发。
会议记录由公司综合部负责，参加会议人员可查阅会议记录，对会议记录有疑问时，可在记录上签署意见。
会议有关通知、提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。
第四章决策程序
第九条公司领导班子集体决策重大问题应遵循以下程序：
（一）提出议案。公司领导班子成员有权提出议案动议，职能部门经分管领导同意可以提出议案动议。议案动议一般应书面提出，需要附带有关材料的一并提交。
（二）调研论证。议案动议立项后，除重要管理人员任免、奖惩事项按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。
（三）确定议题。议案主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，再将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门酝酿沟通。酝酿沟通后，根据主要领导要求及酝酿情况修改完善议案，由主要领导决定是否列入议题。议题确定后，公司综合部和议题主办部门，应在会前1至2天内将会议通知、议题、调研论证报告等材料送达公司领导班子成员。
（四）会议讨论。决策重大问题，必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。会议讨论应在认真听取分管领导或议题主办部门负责人的调研论证等汇报后，按照会前商定的议题逐个进行，不得临时动议，未经充分酝酿和讨论不得直接表决。会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。
（五）会议表决。按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式明确表示同意、不同意、弃权中的一种意见，并逐一记录在案。同意票超过应出席会议人数半数的为通过。表决多个事项时应逐项进行。表决时，对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。
（六）复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。
（七）决策实施。重大问题集体决策一经作出，除经复议变更的外，任何人都无权改变，必须按照分工积极组织实施，抓好落实。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露；应予公示或公开的重大问题决策，由有关部门按照规定程序和范围及时进行公示或公开。
第五章决策监督
第十条公司领导班子及成员执行集体决策重大问题制度情况，应当受到监督。对违反集体决策制度的，任何人都有权提出意见或向上级反映。
第十一条公司领导班子对执行集体决策重大问题制度情况每年进行一次自查，并应自觉接受上级组织和主管部门的监督检查。
第十二条重大问题集体决策制度执行情况，作为公司党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。
第六章责任追究
第十三条违反本制度规定，依照管理权限和规定程序，追究责任。
第十四条违反集体决策制度作出的有关决定无效，并依法依规予以纠正。
第七章附则
第十五条按照有关规定，应当由董事会审议决定的重大问题，由公司办公会议讨论提出意见建议，提交董事会决策。
需呈报上级决定或审批的重大问题，由公司办公会议讨论提出意见建议，按规定程序和要求呈报上级决定或审批。
西成客专公司行政管理逐级负责制度
第一条公司实行总经理负责制下的逐级负责制度。总经理主持公司全面工作，对公司生产经营管理实行统一领导，对董事会和铁道部负责。总经理外出时，委托副总经理代行其职权。
第二条副总经理、总工程师、总会计师在总经理领导下，协助总经理抓好分管工作，并对总经理负责；对分管部门负有领导责任，对职责范围内的工作事项有权作出决定，凡属较大事项，应请示总经理或提交会议讨论决定。
第三条公司各部门、各指挥部实行部长、指挥长负责制。各部部长、指挥长在总经理及分管副总经理领导下，主持本部门工作，并对总经理及分管副总经理负责。各副部长及工作人员在部长领导下，按岗位职责开展工作，并对部长负责。
第四条公司实行各负其责，逐级负责，一般不越级请示汇报工作。
第五条各部门、各指挥部的重大事项及重要活动，要及时向公司领导报告；需公司领导批复的重要事项，一般应采用书面形式。
第六条各部门、各指挥部对公司的决定和领导指示，必须认真执行；执行中确有困难和问题需变动时，要及时报告，并提出相应的解决办法和建议。未经批准不得擅自更改或拖延不办。
第七条对施工现场各参建单位请示的问题，有关部门要尽快研究，及时答复，限时办结。对一般问题，由业务主管人员提出处理意见，经部长同意后及时给予答复；重大问题必须请示公司领导同意后再给予答复。
第八条涉及多个部门的问题，主办部门应主动沟通协商，如意见分歧要及时报公司领导研究决定。
西成客专公司会议制度
为规范公司各种会议程序，精简会议数量，提高会议质量，制定本制度。
一、总经理办公会议
(一) 总经理办公会议为公司主要议事形式，是组织实施董事会决议，研究有关公司经营、管理、发展的重大事项以及日常生产经营中重要工作的会议。
(二) 总经理办公会议采取集体讨论、总经理决策的议事方式，原则上每月召开一次，也可以由总经理根据工作需要临时召开。
(三) 总经理办公会议由总经理召集和主持，或由总经理委托副总经理召集和主持。出席人员为公司领导班子成员。总经理和会议主持人可根据会议需要，决定其他有关人员列席会议。
(四) 会议程序：
1. 提报议案：各副总经理、总工程师、总会计师认为需要提交总经理办公会议研究讨论的有关问题，应事先向总经理或会议主持人报告，提出议案请求。
2. 确定议案：由总经理根据提报议案的轻、重、缓、急和工作实际确定，并提前1至2天发出会议通知。涉及重要改革方案、经营、计划、规划等重大问题，应提前4至5天将通知和有关资料送达与会人员。
3. 会前准备：会议各议案的提报人或部门在会前应做好准备，并就议案提出充分说明和初步意见，提请会议讨论决策。
4. 召开会议：与会人员就所议事项经过充分讨论后，由总经理办公会议作出决定，形成总经理办公会议纪要，由总经理签发执行。
5. 分工落实：总经理办公会议形成决议后，有关副总经理、总工程师、总会计师按照分工负责的原则逐级落实，并在下次会议上报告执行落实情况。
(五) 研究公司生产经营等重大事项时，执行公司《重大问题决策制度》。
二、周工作例会
1. 时间：每周一上午8：30 (特殊情况另行通知)
2. 主持人：总经理
3. 参加人员：公司领导班子成员、部门负责人及有关人员。
4. 内容：通报工程建设进展情况。各部门负责人汇报上周工作完成情况及下周主要工作安排，研究解决工程建设中存在的问题，交流工作经验，部署本周工作。
三、生产交班会
1. 时间：每周召开一次
2. 主持人：分管生产的副总经理
3. 参加人员：公司副总经理、宝鸡、汉中指挥部指挥长、部门负责人、相关专业
人员，各施工单位指挥长、副指挥长、总工程师、工程部长、安质部长、计划统计负责人，总监、监理分站站长，铁一院指挥长、项目总体、施工现场组长、各专线负责人。
4.内容：总结上周工程建设情况，针对存在的问题，分析原因，制定措施，部署下周施工建设工作。
四、安全质量分析会
1. 时间：每月召开一次（特殊情况另行通知）
2.主持人:主管安全质量的公司副总经理
3.参加人:公司领导班子成员、宝鸡、汉中指挥部指挥长、安全质量部、工程管理部、物资设备部、综合部负责人及其他有关人员。
4. 内容：分析上月安全、质量情况，研究解决存在的问题及对重要安全质量问题的处理，总结经验教训，制定整改措施，总结推广先进经验，部署本月安全质量重点工作。
五、月度生产会
1. 时间：每月召开一次
2. 主持人:公司总经理
3. 参加人员：公司领导班子成员、宝鸡、汉中指挥部指挥长、各部门负责人、相关专业人员，各施工单位指挥长、副指挥长、工程部长、安质部长、计划统计负责人，总监、监理分站站长，铁一院指挥长、项目总体、施工现场处理组组长、各专线负责人。
4. 内容：总结上季度工程建设工作，部署下季度施工建设任务。
六、经济活动分析会
1. 时间：根据需要不定期召开
2. 主持人:公司总经理
3. 参加人员：公司领导班子成员、宝鸡、汉中指挥部指挥长、部门负责人、相关专业人员。
4. 内容：对公司经济活动情况进行总结分析，制定加强经济活动管理的工作措施。
七、年度工作会议
1. 时间:每年召开一次
2. 参加人员:公司全体人员，各施工单位总公司主管领导、各施工单位指挥长、党委书记、总工程师、工程部长、安质部长，各监理公司副总监、监理站总监，设计院副院长、指挥长。
3. 内容：总结公司全年工作，部署下一年工作任务；兑现年度施工建设责任状，签定下一年施工建设责任状。
八、职工大会
1. 时间:不定期召开
2. 主持人:公司总经理
3. 参加人员:公司全体员工
4. 内容:
(1) 传达贯彻铁道部有关文件和指示精神;
(2) 总结、部署公司工作；
(3) 通报有关重要情况；
(4) 公司领导认为有必要的其它事项。
西成客专公司党风廉政建设责任制
第一章总则
第一条为加强和促进公司廉政建设，规范铁路工程建设行为，从源头上预防和遏制违法违纪行为的发生，根据铁道部党组《落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞具体意见精神，制定本制度。
第二条党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的基本制度，是保证公司健康发展的重要保证，是促进各级领导干部廉洁从政的具体措施。
第三条实施党风廉政建设责任制，要以全面落实科学发展观为指导，围绕铁路客运专线建设管理这个中心，切实把党风廉政建设纳入总体工作之中，与公司党的建设和经营管理融为一体，同部署，同落实，同检查，同考核。
第四条实行党风廉政建设责任制要坚持从严治党、从严治企，立足教育、着眼防范；谁主管谁负责，集体领导与个人分工负责相结合；一级抓一级，层层抓落实；严格考核，违规必纠。
第五条建设管理人员廉政规定：
（一）不得索取和接受任何形式的贿赂。
（二）不得向参建单位授意以任何形式弄虚作假套取工程款。
（三）不准索取和接受参建单位的礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等，不接受参建单位提供的公款旅游和高档健身、娱乐等活动，不参加参建单位组织的有可能影响公正执行公务的宴请等活动，不在参建单位报销应由本单位或个人承担的费用。
（四）不得向施工单位推荐分包单位、施工队伍和工程材料、设备等生产厂家、供应商。
（五）不接受参建单位无偿提供使用的劳务和交通工具、通讯工具、高档办公设备等，不接受参建单位任何奖金或其他经济利益。
第二章党风廉政建设责任
第六条公司领导班子责任
（一）对公司党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，研究制订党风廉政建设工作计划，落实责任分工。
（二）公司领导班子要统一认识，带头落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求、部署，结合实际抓好各项廉洁自律规定的落实。
（三）对公司领导班子成员、部门负责人的党风廉政建设情况负责。
（四）对发现和发生的各类违反党纪、政纪的行为和问题，积极协助纪检监察机关查处。
（五）加强对纪检工作的领导，支持纪检部门按照有关规定开展工作。
第七条部门责任
（一）按照公司加强党风廉政建设的部署、要求，结合本部门业务工作实际，有针对性地采取具体措施，确保党风廉政责任制的落实。
（二）对本部门工作人员经常进行党风廉政教育，定期检查《廉政建设规定》贯彻执行情况，发现违纪问题及时向党组织报告，并积极协助调查处理。
（三）定期向党组织报告党风廉政建设工作情况，主动接受监督检查。
第八条个人责任
（一）公司主要领导对党风廉政建设负总责，对领导班子成员的党风廉政建设负主要领导责任；对分管系统和部门正职的党风廉政建设负直接领导责任。
（二）公司其他领导班子成员对党风廉政建设负重要领导责任；对分管系统和部门正职的党风廉政建设负直接领导责任。
（三）公司各部部长对本部门的党风廉政建设负主要领导责任，对副部长及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任；各部门副部长对本部门的党风廉政建设负重要领导责任。
（四）各级领导干部对自己的配偶、子女、身边工作人员负有教育、管理和监督的责任。
第三章检查考核与责任追究
第九条公司党政组织每年对党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。考核工作同干部考核、工作目标考核结合进行。
第十条党风廉政建设责任制执行情况的检查与考核结果，要作为对干部的业绩评定、奖励、选拔使用的重要依据。
第十一条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，要列入民主生活会和述职报告的一项重要内容。
第十二条对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的责任人，依据有关规定给予组织处理或党纪处分。
岗位技术培训管理办法
第一章总则
第一条为提高全体参建人员的技术素质，增强岗位工作能力，实现以一流的队伍建设一流高速铁路的目标，制定本办法。
第二条岗位技术培训坚持以人为本、注重实效的原则，以解决现场问题为重点，以适应工程建设需要为目的，开展形式多样的短、平、快技术培训，提高参建人员综合素质。
第三条岗位技术培训取证不能代替各岗位应具备国家要求的资质取证。
第二章组织机构及分工
第四条成立上场队伍管理和技术骨干人员培训领导小组，总经理任组长，副总经理为副组长，分管领导主抓，成员由各部门和各指挥部负责人组成。办公室设在综合部，综合部部长任办公室主任，负责日常培训工作。
第五条公司综合部牵头，与安质部共同主管，组织全线培训工作。综合部负责制定培训计划、组织、发证以及职教干部队伍的建设管理等工作；安质部负责审定讲义、练习题、考题、评卷、授课老师安排等工作；其它业务部门负责本专业的有关讲义编撰、审定等工作。
第三章组织实施
第六条按公司和各参建单位两个层次进行组织实施：
（一）公司组织施工和监理单位主要管理技术骨干人员的技术培训或全线重要专项技术培训,并对施工监理单位自行组织的培训工作进行检查和督促。
（二）施工和监理单位分别自行组织中层管理人员及关键岗位人员、操作层各工种人员的专业培训。
第七条公司根据全线工程施工进展和需求，适时组织进行培训。重点做好以下工作：
（一）开工前技术培训，内容主要包括全线工程概况和技术体系、施工组织安排、以及安全、质量、环保等保证体系和控制标准等培训。
（二）建设过程中技术培训，内容主要包括全线关键技术或通用专项技术培训。
（三）督促施工监理单位组织进行培训并进行检查。
第八条施工和监理单位根据公司要求，结合本单位情况，开展经常性的技术和岗位培训。重点做好以下工作：
（一）落实公司培训精神；
（二）学习贯彻新标准、新规范，以及“四新”技术；
（三）对特殊工种、工程专业工种等进行岗前和岗中技术培训，及时解决现场操作中的实际问题。
第四章管理和考核
第九条各单位均应成立培训领导小组，设立培训管理机构，使各项培训工作做到有计划、有措施、有落实、有记录、有效果。
第十条实行公司和各参建单位两级管理和考核制度：
（一）公司由综合部牵头组织，相关部门和指挥部参加，负责对施工和监理单位现场项目机构高层骨干人员的技术培训进行管理和考核。
（二）施工和监理单位分别负责对各自中层骨干人员技术培训进行管理和考核。施工单位负责其操作层各工种人员的专业培训管理和考核，监理对施工单位操作层人员的技术岗位培训进行监督、指导和全面核查。
第十一条参建人员的持证要求，除满足招标文件及投标承诺要求标准、国家规定岗位资质外，还应参加全线专项技术培训和考核，合格后颁发培训合格证。否则，予以清退。
第十二条施工单位和监理单位要开展经常性的专项技术培训，不断提高作业层的操作技能，以每道工序质量保证整体质量。
第十三条以培训合格证和培训记录为依据进行评价，并将各单位培训考核结果纳入考核评比中。
第五章附则
第十四条本办法由综合部会同安质部负责解释，自发布之日起执行。
公文处理办法
第一章总则
第一条为使公司的公文处理工作规范化、制度化，根据铁道部发布的《铁道部公文处理办法》（铁办〔2001〕26号），结合公司实际，制定本办法。
第二条铁路公文（包括电报）是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政、依法管理和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，确保国家秘密的安全。
第五条公司及所属部门和指挥部的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对公文处理工作的领导和检查。文秘人员要全面掌握公文处理办法，做到必知必会。公司工作人员都应当认真学习掌握公文处理办法，做到应知应会。
第六条公司综合部是公文处理的管理机构，主管公司的公文处理工作。公司各部门也要指定人员负责本部门的公文处理工作并保持人员的相对稳定。
第二章公文种类
第七条公司的公文种类主要有：
（一）命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级部门不适当的决定事项。
（三）公告：适用于向一定范围宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告：适用于公布一定范围内各有关方面应当遵守或周知的事项。
（五）通知：适用于转发上级和不相隶属机关的公文，发布内部规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级的询问。
（八）请示：适用于向上级请求指示、批准。
（九）批复：适用于答复下级的请示事项。
（十）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十一）函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十二）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章公文格式
第八条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级（绝密、机密、秘密）和保密期限。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。电报应当标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文标识应当使用全称或者规范化简称；联合行文，主办单位排列在前。
（四）联合行文，只标明主办单位发文字号，公文格式按其系统规定办理。
（五）上行文应当在首面注明签发人姓名，签发人姓名用3号楷体。上行文在附注处注明联系人的姓名和电话，用圆括号括起。联系人应为对该公文的咨询能作出答复的人。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。转发上级、同级或不相隶属机关的“通知”，可在被转发文件标题前加“转发”2字，标题后不再加“通知”2字。下级机关继续转发时，可直接沿用原转发标题，在正文中阐明发文机关转发过程，避免公文标题中重复出现“转发”和“通知”字样。
（七）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。如主送单位过多而使公文首面不能显示正文，应将主送机关移至版记中的主题词之下，抄送之上。主送同级同类单位间加顿号，非同级同类单位间加逗号。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。如附件不能与正文一起装订，应在附件首面第1行标识公文的发文字号。
（九）公文除“会议纪要”以外，应当加盖印章。联合上报的公文，可以只由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应当加盖印章。
当正文之后的空白容不下印章位置时，应采取调整行距或字距的办法，务使印章与正文同处一面，不得标注“此页无正文”。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其它事项），应当加括号标注。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级的要求标注主题词。主题词的标注最多不超过5个词。
（十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其它单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（十四）会议纪要应当在标题之下注明通过日期，通过日期以会议结束的日期为准。
第九条上述条款未明确表述的格式，可参照铁道部办公厅发布的《铁道部机关公文格式》（办文〔2000〕32号）执行。
第十条公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章行文规则
第十一条行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。
第十二条一般应逐级行文，不得越级行文，但下列情况除外：
（一）上级指定的越级事项。
（二）有关紧急文件，逐级下达会造成延误执行的事项。
（三）重大事故及突发性事件，逐级上报会造成严重损失的事项。
因特殊情况必须越级行文时，应抄送越过的机关。
第十三条公司可以向铁道部、省、市人民政府及其业务部门行文。
除综合部外公司的部门，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，不得对外及向铁道部各业务部门和参建单位正式行文。
“对外正式行文”是指向本公司以外的其它单位（包括本系统）制发政策性和规范性文件。“以函的形式”行文是指以信函式公文的格式行文。信函式公文除使用“函”的文种外，还可以选择与行文方向一致、与公文内容相符的其他文种，如“通知”、“通报”等,但不得使用下行文种，答复审批事项用“复函”。
第十四条主办部门根据需要要求提出行文方式的建议。综合部负责行文的审核、编号、打印、复核，立卷、归档，其他程序如拟稿、会签、送签、校对、装订、装封等由主办部门负责。
第十五条公司部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文；如擅自行文，公司有权责令纠正或撤销。
第十六条公司对各部门除涉及人事、财务、计划、经营责任、考核、机构调整等必须以文字为依据外一般不行文，必要时可以抄送。机关部门之间有事当面商量，一般不相互行文，必要时用“便函”。各部门向领导请示汇报工作可以用“签报”。“签报”应当区分“请示”、“报告”和“意见”，一般只送主管领导，“签报”不盖章，由部门负责人亲笔签署姓名。
第十七条发文要坚持少而精的原则，既要提高质量，又要控制发文数量。
（一）凡是可以用电话、电报、当面布置、协商等方式解决的问题，不印发文件。
（二）凡上级下发的文件，已有明确指导思想和具体措施无需另作说明或补充的，由领导批准，综合部翻印转发，与正式文件有同等效力。
（三）公司领导在会议上的讲话，一般不以文件形式印发。