附件一： 《城市规划制图图例（试行）》技术说明 一、图例的适用范围与作用 第1条.该图例适用于城市总体规划中的中心城区用地布局现状图、规划图和控制性详细规划用地布局现状图、规划图， 该图例可作为规划总图CAD图例绘制的统一技术标准。 二、图例的分类依据 第2条.该图例的建设用地分类依据为新版《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。 三、图例的分类范围与精度 第3条.该图例分类范围涵盖《城乡用地分类和代码》规定中的“H”类的全部用地类别（“H1—H9”）和《城市建设用 地分类和代码》规定中的全部用地类别。 第4条.该图例分类深度涵盖《城乡用地分类和代码》类和《城市建设用地分类和代码》规定中的大、中、小全部类别。 四、图例的绘制原则 第5条.颜色选择以AutoCAD颜色索引为基础。 第6条.图例中相同大类的图例颜色应尽量处于同一色系。 第7条.当新版《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GB50137-2011）与旧版《城市用地分类与规划建设用 地标准》（GBJ137-90）涉及的用地性质相同或相近时，
应尽量沿袭旧版图例绘制的习惯。 第8条.图例中大类以“颜色”作为用地性质的表达形式；中类和小类出两种版本： 一种版本是中类以“颜色”为主， 其中部分以“颜色+符号”作为用地性质的表达形式；小 类以“颜色”、“颜色+符号”或“颜色+用地代码”作为 用地性质的表达形式（注： “颜色+符号”的小类用地性 质亦可用“颜色+用地代码”代替）；另一种版本是中类 以“颜色”为主，其中部分以“颜色+文字符号”作为用 地性质的表达形式；小类以“颜色”、“颜色+文字符号” 或“颜色+用地代码”作为用地性质的表达形式（注： “xx 色+文字符号”的小类用地性质亦可用“颜色+用地代码” 代替）。 第9条.当总图中某一类用地仅划分到“大类”时，应使用“城市建设用地（大类）制图图例”，且该类用地的“大类” 与“中小类”不得同时出现。
第一节城市用地分类与标准 1．1 城市用地分类 1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。 1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中类、 小类。 1.1.4 其中，R、C、M、W、U、S、T、D、G类用地属于城市建设用地，E6类用地属于村 建设用地；其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用 本分类的全部或部分类别。 1.1.6 城市用地分类和代号应符合表1.1的规定。 城市用地分类和代号表1.1 类别代号 类别名称范围q 大类中类小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或 零星的用地 R1 住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的用地R11 低密度住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、容积率为1的用地 R12 商品住宅用地以商品住宅为主的用地 R13 经济适用住房用地包括以低收入者教工、公务员等特定人群为供应对象的住宅用地R14 廉租房用地 政府组织建设以租给低收入者为供应对象，不对外销售的廉租公房 用地 R2公共服务设施 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼 儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、 居委会、派出所等用地 R3道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及 停车场等用地 R4绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地 公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以 及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用 地
适宜性分析评价 适宜性分析是城市规划中经常用到的。其应用范围基本分为5 大类: 一是城市建设用地的评价,二是农业用地的评价, 三是自然保护区或旅游区用地的评价, 四是区域规划和景观规划, 五是项目选址以及环境影响评价。其中，最常用到的是城市建设用的适宜性评价。适宜性评价即根据各项土地利用的要求, 分析区域土地开发利用的适宜性,确定区域开发的制约因素, 从而寻求最佳的土地利用方式和合理的规划方案。合理确定可适宜发展的用地不仅是以后各项专题规划的基础,而且对城市的整体布局、社会经济发展将产生重大影响。 在进行适宜性分析评价时需要考虑的影响因子有很多，生态方面的，经济发展方面的等等都有，不过通常情况下，适宜性分析主要考虑的是生态方面的限制性因素，如与水源，生态敏感地的距离，坡度高程等因素，所以通常意义上的适宜性评价可以狭义的理解为是生态适宜性评价。 不同尺度下的生态适宜性评价其侧重是不同的，如果是大尺度的评价，可以进行建设用地的适宜性评价，如果具体到城市内部，可以进行居住用地工业用的适宜性评价。具体选用什么指标根据具体情况进行确定。 需要注意的是，适宜性评价有两种。一种是在规划前期对区域的适宜性评价，为确定城市布局和环境保护提供参考，是规划的重要依据。另一种是对规划方案或是现有的情况进行适宜性评价，评价这个方案或是现状是不是适宜的。显然，第一种意义更大一些。这两种评价所采用的指标也是不同的，各有侧重。但目前的很多论文中，经常讲这两者混淆，一般情况下，总规或一些规划的前期分析多用第一种方法，规划的评价和环境影响评价多用第二种方法。
在方法上，适宜性分析采用的理论方法是数学概念中的多准则多目标评价，可以通俗的理解为多因子权重叠加，此外，对上面提到的第二种情况，多使用模糊数学的理论，其核心是计算单个指标的隶属度。在技术实现上，适宜性分析采用GIS技术。GIS具有强大的空间地理数据管理和分析功能,并能对分析结果给予直观显示,为具有空间属性特征的用地评价提供了一种有效工具。 适宜性评价的过程可以这样理解：找到与适宜性相关的因子（经验及参考别人的，或专家来定，即德尔菲法），进行分级，将其对适宜性的影响用分级的方式区别出，再对因子赋以权重（经验或层次分析法），对每一个因子进行评价计算，最后进行叠加分析得到结果。 其基本表达形式可以用式(1) 表示:S = f ( x1 , x2 , x3 , ?, xi ) (1) 式中, S 是生态适宜性等级, xi ( i = 1 ,2 ,3 , ?, n) 是用于评价的一组变量。目前常用的基本模型是权重修正法(式2) : S = ΣW i X i (2) 式(2) 中, S 是生态适宜性等级, Xi为变量值, W i为权重, i = 1 , 2 , 3 , ?, n。 采用公式(2) 进行生态适宜性评价的最大问题是每个变量对于生态适宜性的贡献是十分复杂的, 既有正面又有负面的影响, 有些因素对某种土地利用构成绝对限制, 有些则构成发展潜力。通俗的讲，有的是限制性因素（例如近水30米内，坡度大于15限建），有的是潜力型因素（如越靠近交通要道越好），因素本身的情况不同。可以把生态适宜性理解为生态潜力扣除生态限制性的剩余。这在实现操作的时候很好处理，例如在栅格运算中，凡是0值得删掉就行，还有就是一些限制性因素可以去负值。
基于GIS的南方某城市用地适宜评价 摘要：GIS支持的用地适宜性评价是用户通过GIS系统对相关地理对象交互输入、分析、输出结果的过程。本文以南方某城市区域发展适宜性评价为例。先进行生态适宜性、城镇规模扩展适宜性、基础设施发展适宜性三方面评价，再进行整体适宜性评价。旨在：确定建设用地所占的比例和分布情况；对规划期内可作建设用地的土地进行分类，确定城市延展方向；对现有建设用地进行评价与分级，为旧城区改造确定基准，为土地定价提供参考。 引言：无论是城市空间发展的概念规划、城镇体系规划还是总体规划，规划者都要事先明确哪些土地适于开发建设、发展用地是否足够、哪些用地有优先发展的条件。城市用地适宜性评价是在调查分析城市自然环境条件的基础上，根据用地的自然条件和人为影响，以及修建的要求进行全面、综合的评价，确定土地的建设适宜程度。建设用地适宜性程度高的土地，地基承载力大，地势平坦，建筑造价低，对于项目布局无空间规模限制。因此，考虑地形地貌、生态、重大基础设施、政策对对城市土地开发建设条件、发展方向、发展重点的综合影响，结合已有城镇空间分布状态，进行城市区域发展适宜性评价，将为规划决策分析提供定量化和直观的依据。 一、建立评价模型 1、评价原则： 1）综合性和主导因素相结合 城市建设用地质量的优劣、适宜建设的范围及适宜度均是由土地自然条件和土地资源配置的合理性等因素所决定的，因此评价必须以综合性原则为基础。但是，由于不同的建设用地构成因素对于土地利用的作用不同，不同的土地用途对于城市建设用地质量的要求也不一样。因此，必须按照各要素的重要性不同，使各种土地要素的作用和影响能够得到全面反映，并能够突出主要要素和城市用地的主要矛盾。 2）有机协调 城市建设用地适宜性分析必须充分考虑城市的总体规划、旅游规划、交通规划、矿藏开发规划、水土保持规划、水资源利用保护规划等各种层面规划的要求，与城市发展战略相协调。与生态保护相结合，与城市的景观环境相适应，避免建设用地选择的空间冲突和时间错位，使用地适宜性评定更加合理、科学。 3）经济、社会、生态效益相结合 土地资源系统是多层次的复杂系统，评价要正确反映其全貌，必须依据区域情况。制定出科学的层次清楚的评价体系。大城市人多地少，必须贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”基本国策。同时该城市分布有河流、水库、自然保护区，生态环境良好，用地评价必需要维护环境的生态平衡。同时，为了提高建设用地的使用效率，用地的供给也应当考虑城市规划和生产力布局，充分满足土地利用的社会和经济目标。 2、评价方法 采用多因子综合叠加分析与主成分分析组合的方法，在一定数据精度下判定市域土地利用的建设适宜性与保护适宜性，以及具体的适宜建设或保护的用地类别。 3、因子选择 考虑城市规划与土地利用规划的协调，把农田保护和控制要求作为主要生态因子。农田保护区包括三类用地：基本农田（不适宜建设）、一般农田（基本适宜建设）、其他土地（适宜建设）。另一个重要的生态因子是坡度条件，因为有山地丘陵分布在城市内，不同坡度条件的建设成本和宜居条件也不同。根据《城市用地竖向规划规范》的要求（工业用地最大坡度10%，居住用地最大坡度25%），将坡度值划分3个等级，对应适宜建设、基本适宜建设
实验三城市用地适应性评价 城市用地适应性评价是城市总体规划的一项前期重要工作，包括工程地质、经济以及生态环境。本实验涉及一部分指标体系 实验目的：如何利用GIS经行多因子的城市用地适应性评价 实验原理：1.确定城市用地适应性评价的因子及其权重； 2.对各个单因素做适应性评价，统一分级成1-5级，并且转换成栅格数据； 3.对所有的单因素评价的栅格数据做叠加操作，每个栅格代表的地块将得到一个综合的评价值； 4.对综合后的栅格数据评价值进行重新分类定级。 实验数据：本实验的研究区为某个山区的小城镇，数据包括矢量数据库（评价基础数据.mdb）以及地形栅格数据（高程、坡度）。 关于用地适宜性评价的研究很多，指标体系也不相同。本实验主要采用钮心毅、宋小冬的研究，适宜性评价分为两大类：生活区的用地适宜性评价和工业区的用地适宜性评价，包括了各自的交通、市政、绿地等。 不同类型的用地适宜性评价的准则也是不一样的，例如生活区的用地适宜性评价更加关注的是城市中心区的可达性、环境适宜性等，但是工业区用地适宜性评价更关注交通快捷性、土地成本、环境影响等。 本实验主要是针对生活区用地适宜性的评价，因此选择了以下因素经行评价：
实验步骤 层次分析法 1.首先对各个单因素做适宜性评价，统一分级成1-5级，并转换成栅格数据； 2.经行栅格数据的加权叠加运算，每个栅格代表的地块将得到一个综合评价值； 3.最后，对综合后的栅格数据重新分类定级，得到居民生活区的用地适宜性综合评价值。 单因素适宜性评价分级 交通便捷性评价 交通便捷性评价主要根据距离省道、县道的远近加以确定，评价标准如下： 1.添加道路图层，打开属性表，按属性选择，在对话框中点击“获取唯一值”，然后“类型=省道”或“类型=县道”。 2.分析工具——领域分析——多环缓冲区，对话框如下：分别建立省道和县道的多环缓冲区。
GIS实验报告 ——金川县城市总体规划建设用地评价 一、引言Introduction 1.1项目背景 金川县位于四川省西北部，阿坝州西南部，东南距省会成都424公里，离阿坝州州府马尔康91公里。金川县地处川西北生态经济区中心地带，阿坝州南部综合经济区重要板块，位于大渡河上游，大金川河旁，省道211经过县城。此次金川县城市总体规划重点是对金川县城的城市发展方向做出判断。 1.2定义需GIS解决的问题 金川县城沿大金川河发展，周边山地丘陵地形复杂，城市位于槽谷地带。随着金川县社会经济的高速发展，现状用地已经不能满足其发展需求。在本次实验报告中，将运用GIS的科学分析方法，对像金川县城这样处于的复杂山地地形和河流谷地的城市建设用地发展方向做出较为理性的评价。 1.3确定实验的目标或者需验证的假设 本次实验的目标是：整理分析各项对于建设用地选择有影响的评价因子，运用GIS的数据管理能力，综合评价城市建设用地的选择方向。改变以往规划环节中依靠感性的设计方法，为项目提供科学数据分析和可视化设计流程，并以此为依据，对建设用地进行反向论证，不断优化设计，提高规划的科学性。 1.4研究区域 本次实验的研究目的是进行建设用地选择，因此研究区域范围较小，主要包括：大金川河两侧用地面积较大且较为平缓的地带。（沿大金川河，金川老城区南部，老城区北部、老城区东部） 二、方法Methods 2.1前期资料整理 根据实验目的提取实验所需要的各项要素，并将提取出来的要素整理为便于实验操作文件格式，祛除多余冗杂的信息，减少无效数据的干扰，提高实验效率。 本次实验报告的地形CAD较为复杂，老城区部分由于城市建设情况，而缺乏高程赋值的等高线，故此次实验以高程点为基础，选择所有的高程点；原位粘贴
城市工业用地布局要求 及分类 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
城市用地是由工业、对外交通运输、仓库、居住、城市公共设施、城市郊区等6大功，能用地所组成。 一、城市工业用地 （一）工业布置要求 1.建设用地要求工业布置对用地形状、大小、地形、水源、能源、工程地质、水文地质及其他特殊要求均应满足要求。 2.交通运输要求包括铁路、水运、公路和连续运输等形式。 3.防止工业对城市环境的污染主要防止有害气体、废水、废渣及噪声的污染。 4.工业区与居住区的位置应距离近便，步行不超过30分钟为宜。 （二）工业区应考虑工业协作关系、工业区的性质与形成、工业区的组成、工业区的规模。 （三）工业区在城市中的布置 （1）工业分类，规划人均工业用地面积指标为10—25m2之间。 （2）要符合工业布置的原则。 （3）工业在城市中的布置方式。根据生产的卫生类别、货运量及用地规模分为：远离城区的工业、城市边缘的工业、市内和居住区内的工业3种布置情况。 （四）工业用地布局与城市的关系 （1）工业与居住的用地布置形式有平行式、垂直式和混合式3种。
（2）工业布局与城市总体布局的关系有工业区包围城市，工业区与其他用地交叉布置，有机结合的组团式布置3种形式。 （3）工业布局对城市用地形态的影响，形成工业地带、组合城市、多功能综合区和带形城市。 （五）旧城工业布局调整对旧城工业布局的调整，以改善交通、卫生、生产、生活等情况为主，可采取留、改、并、迁等方式进行。 工业如何分类 ①按工业性质可分为冶金工业、电力工业、燃料工业、机械工业、化学工业、建材工业等。在工业布置中可按工业性质分成机械工业用地、化工工业用地等等。 ②按环境污染可分为隔离工业、严重干扰和污染的工业、有一定的干扰和污染的工业、一般工业等。 ·隔离工业指放射性、剧毒性、有爆炸危险性的工业。 ·严重干扰和污染的工业指化学工业、冶金工业等。这类工业的废水、废气或废渣污染严重，对居住和公共设施等环境有严重干扰。 ·有一定干扰和污染的工业指某些机械工业、纺织工业等。这类工业有废水、废气和噪声等污染，对居住和公共设施等环境有一定干扰。 ·一般工业指电子工业、缝纫厂、手工业等。 ③城市用地分类中，工业用地分三类。《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90强制性条文规定： 一类工业用地：指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地； 二类工业用地：指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地；
城市规划基本术语标准 (GB/T 50280—98) 一、总则 1、为了科学地统一和规城市规划术语,制定本标准. 2、本标准适用于城市规划的设计、管理、教学、科研及其他相关领域。 3、城市规划使用的术语，除应符合本标准的规定外，尚应符合国家有关强制性标准、规的规定。 二、城市和城市化 1、居民点 settlement 人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。 2、城市（城镇）city 以非农不业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。3、市 municipality; city 经国家批准设市建制的行政地域。 4、镇 town. 经国家批准设市建制的行政地域。 5、市域 administrative region of a city 城市行政管辖的全部地域。 6、城市化 urbanization 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。 7、城市化水平 urbanization level 衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域城市人口占总人口的比例来表示。 8、城市群 agglomeration 一定地域城市分布较为密集的地区。 9、城镇体系 urban system 一定区域在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。 10、卫星城（卫星城镇）satellite town 在大城市市区外围兴建的、与市区既有一定距离又相互间密切联系的城市。 三、城市规划概述 1、镇体系规划 urban system planning 一定地域围，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
国土空间开发适宜性评价 编制方案 中研智业集团 东西部规划设计院
目录 一、背景意义 (1) 二、发展历程 (2) 三、概念内涵 (3) 四、总体要求 (5) 五、评价内容 (8) 六、技术路线 (10) 七、评价报告 (13) 八、项目实施 (15)
一、背景意义 大力推进生态文明建设，合理开发国土空间，优化国土空间开发格局，是关乎我国国土生态安全、保障可持续发展的重要战略，是增强国家综合实力，实现可持续发展的重要内容。我国国土空间辽阔，不同区域的地形地势、自然条件和资源环境禀赋存在着明显差异。随着人口的增长,城市化进程的加快，由于高强度的开发和产业布局不尽合理，部分地区的经济社会发展规模已经超出了资源环境承载能力，土地退化、生物多样性下降、生态系统服务功能降低等问题日益突出。开展国土空间适宜性开发评价是落实主体功能区战略的重要体现，也是贯彻落实国家相关政策意见和要求的具体体现。 2010年12月21日，国务院印发了《全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号），明确了根据自然条件适宜性开发的理念,提出必须尊重自然、顺应自然，根据不同国土空间的自然属性确定不同的开发内容。 2016年12月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》（厅字[2016]51号），明确要求开展陆海全覆盖的资源环境承载能力基础评价和针对不同主体功能定位的差异化专项评价，以及国土空间开发适宜性评价，为划定“三区三线”奠定基础。 2017年3月24日，国土资源部关于印发了《自然生态空间用途管制办法（试行）》（国土资发[2017]33号），明确要求市县级及以上地方人民政府在系统开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，确定城镇、农业、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，科学合理编制空间规划，作为生态空间
城市规划基本术语标准 1 总则 1.0.1 为了科学地统一和规范城市规划术语，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于城市规划的设计、管理、教学、科研及其他相关领域。 1.0.3 城市规划使用的术语，除应符合本标准的规定外，尚应符合国家有关强制性标准、规范的规定。 2 城市和城市化 2.0.1 居民点settlement 人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。 2.0.2 城市（城镇）city 以非农业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。2.0.3 市municipality;city 经国家批准设市建制的行政地域。 2.0.4 镇town 经国家批准设镇建的行政地域。 2.0.5 市域administrative region of a city 城市行政管辖的全部地域。 2.0.6 城市化urbanization 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。 2.0.7 城市化水平urbanization level 衡量城市化发展程度的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口比例来表示。 2.0.8 城市群agglomeration 一定地域内城市分布较为密集的地区。 2.0.9 城镇体系urban system 一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。 2.0.10 卫星城（卫星城镇）satellite town 在大城市市区外围兴建的、与市区既有一定距离又相互间密切联系的城市。 3 城市规划概述 3.0.1 城镇体系规划urban system planning 一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 3.0.2 城市规划urban planning 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 3.0.3 城市设计urban design 对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。
土地适宜性评价（操作步骤） 按照张媛媛老师的要求，土地适宜性评价至少包括坡度和洪水淹没分析两个生态限制要素。如果学有余力，可以再分析一下道路对土地适宜性评价的引导作用。 一、设置分析环境 在cad里把规划范围写成一个块“规划范围.dwg”。导入gis中，双击，选择“polygon”。右键，数据——导出数据，生成“规划范围”shp。 地理处理——环境设置——处理范围，选择“规划范围”shp。 Arctoolbox右键，环境设置，处理范围，选择“规划范围”。 二、由等高线生成DEM（数字高程模型） 1.将cad文件导入gis中。双击cad文件名，有5个文件，选择polyline。
点确定。 2.选择高程大于0的polyline，即为等高线，生成shp. 打开属性表。点按属性选择，elevation>0. 点图层名，右键，数据——导出数据，图层名“denggaoxian”。 生成的新文件加载到视图中。
3.生成TIN。3D Analyst 工具——TIN管理——创建TIN。注意：height field选“elevation” TIN生成了！ 4.转栅格。3D Analyst 工具——转换——由TIN转出——TIN转栅格。注意：设置栅格大小（cellsize）（栅格大精度小，栅格小精度大）。
三、坡度因素评价 1.生成坡度。3D Analyst 工具——栅格表面——坡度。 输入栅格选dem。
输出栅格slope。 2.对生成的坡度进行适宜性评分。 点slope右键，打开属性表。点“符号系统”，选“已分类”，类别改为“3”。点“分类”。“中 断值”：第一个填“10”，第二个填“25”，第三个不改。点确定。再点确定。
城市用地分类与规划建设用地标准 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 目录 1发布时间 2正文内容 总则 术语 3用地分类 续表一 续表二 续表三 续表四 4用地标准 5附录 附录A 附录B 1发布时间编辑 住房和城乡建设部公告[span] 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第880号 关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年十二月二十四日2正文内容编辑 城市用地分类与规划建设用地标准 总则 1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计
ArcGIS上机二城市用地适宜性评价
上机二：城市用地适宜性评价 一、上机内容简介 本练习的研究区域为某山区的一个小镇。研究区域面积为1555公顷，其中镇建成区42.6公顷，镇周边有2处独立工矿和5处较大的农村居民点。本练习主要是针对研究区的生活区进行用地适宜性评价，选取交通便捷性、环境适宜性、城市氛围和地形适宜性4类评价因子，其中环境适宜性和地形适宜性还包含子因子，如表2-1所示。 用地适宜性评价因子及权重表2-1 评价因 子 子因子权重 交通便 捷性 —0.28 环境适宜性滨水环境0.09 远离工业 污染 0.06 森林环境0.07 城市氛 围 —0.18 地形适地形高程0.155
宜性地形坡度0.155 对于各单因素的居住用地适宜性评价，本练习统一将评价值分级成1-5级，其中3级是勉强可用于居住用地建设，但需要进行特殊处理，5级代表最适宜建设，1级代表完全不适宜建设。 具体步骤： ?首先，对各个单因素作适宜性评价，统一分级成1-5级，并转换成栅格数据； ?然后，进行栅格加权叠加运算，每个栅格代表的地块将得到一个综合评价值； ?最后，对综合后的栅格数据重新分类定级，得到居住用地适宜性综合评价图。 二、单因素适宜性评价分级 2.1、交通便捷性评价 交通便捷性评价将根据距离省道、县道的远近加以确定，如表2-2所示。 交通便捷性的评价标准表2-2 评价 因子 分类分级 交通便捷性距离省道0-500米，距离县 道0-250米 5 距离省道500-1000米，或距 4
离县道250-500米 距离省道1000-1500米，或 3 距离县道500-1000米 2 距离省道1500-3000米，或 距离县道1000-2000米 距离省道3000米以上，或距 1 离县道2000米以上 1、计算省道和县道的缓冲区 步骤1：启动ArcMap，打开“chap04\练习数据\评价基础数据\评价基础数据.mxd”。该地图文档包含【道路】图层，道路有两种类型：省道和县道。 步骤2：选择所有省道要素。 ?右键单击【道路】图层，在弹出菜单中选择【打开属性表】，显示【表】对话框。 ?点击【表】对话框的工具条上的【表选项】工具，在弹出菜单中选择【按属性选 择…】，显示【按属性选择】对话框。 ?选择上部列表框中的【类型】字段，然后点击【获取唯一值】按钮，【类型】字段的值 将显示在中部列表框中。 ?点击下部输入框，然后双击【类型】字段，
《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137—2011)》— —问题解答 王凯徐颖 1、新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接? 2012年1月16日新标准正式实施，在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是，因地制宜，有计划、有步骤地推行。 首先，城市总体规划应按照不同工作阶段，区别对待。已经正式批复实施的总规，按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则，不必按照新标准重新修编。在编的总规可以坚持有选择地执行的原则，对已经完成的规划纲要或成果进行必要的修改完善，尽量减少后续实施的不对接问题；但执行中对调整所有现状、规划数据、图纸较为困难且对编制审批进度存在重大影响的，可以不完全按照新标准重新进行技术处理。2012年以后新启动的总规修改、新编应严格按照新标准执行。 其次，控制性详细规划同样应区别对待。对于已经批准的控规，不必单纯为执行新标准而重新修编，可结合实施评估、动态维护，按照新标准逐步修改完善。在编、新编的控规应全部按照新标准执行，保证后续规划和用地管理的协调一致。 再次，规划审批管理系统应坚持不影响正常的城市规划管理业务开展为前提，从易到难，由主及次地逐步推进与新标准的对接工作。比如，城市规划数字化信息管理平台（“一张图”系统）中已经入库的现状、规划数据和管理程序相关接口等，可结合规划实施评估、动态维护、修改完善、修编修订等工作逐步更新调整。 2、如何把握本标准与专项标准、地方标准的关系? 本标准1.0.3条明确规定，编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定。这里包含了两层意思：一是本标准在制定过程中已加强了与土地、交通、园林、环保等相关技术法规的充分对接，避免本标准执行时与其他相关标准产生矛盾；二是城市（镇）总规和控规使用本标准时，还应遵守其他各项技术标准、规范、规章及规范性文件。 需要注意的是，本标准的适用对象为城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划。专业部门组织的居住区、公共设施、绿地、道路交通、风景名胜区、历史文化名城等专项规划应首先符合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》等相
三、判定因子与标准的确定 （一）建设用地适宜性评价的常用因子及其标准 从城乡规划技术方法上，评价建设用地适宜性的因子有很多，在各种教材以及国家标准与规范中均有涉及，各地根据自身的实际情况不同，侧重点也应有所不同。另外，重庆市在编制新总规之前委托相关研究机构进行了专题研究——《重庆都市区自然条件、资源与生态环境研究》，其中也对都市区城市建设用地适宜性进行了详细评价。 1、城乡规划教材、标准、规范等资料中关于建设用地适宜性评价常用因子的相关表述 （1）根据《城市规划原理（第三版）》，在山区和丘陵地区，地面坡度的大小往往影响着土地的使用和建筑布置,因此坡度是用地评定的一个必要因素。一般是按照适用程度划分为<10%、10%—25%、>25%三类，也有分成0—8%、8%—15%、15%—25%、>25%四类。 （2）根据《城市规划原理（第三版）》规定了城市建设各类用地建设的适宜坡度，详见下表： （3）《城市用地竖向规划规范（CJJ 83-99）》也明确规定，城市各类建设用地最大坡度不超过25%，详见下表：
城市主要建设用地适宜规划坡度 资料来源：《城市用地竖向规划规范》（CJJ 83-99） 规范中对上述规定还做了说明：“城市主要用地的适宜规划坡度”系编制组1997年3月至10月对全国大范围现状和规划的城市用地的坡度调查研究后提出的，为满足平原城市的强烈要求，用地的规划最小坡度基本定为0.2%；同时为了适应丘陵、山区城市的实际，贯彻“不占或少占良田、好地”的要求，规划最大坡度有所提高（特别是对居住及公共设施用地）；从规划工作特点出发，适当降低城市道路的设计坡度作为道路的规划控制坡度，便于以后规划与设计的衔接。适宜规划坡度可覆盖我国绝大部分各类地形、地貌的现状与规划的城市用地情况，为城市建设和长期使用提供较好的基本条件；而对个别因某些特殊原因已规划建成的突破本规范适宜规划坡度范围的用地（居住、公共设施用地坡度最小为0%，最大达45%）则不应覆盖，因为采用这些极限坡度往往会带来建设开发投资过大、长期营运费用高或使用、交通不便及环境质量差等方面的突出问题，因此我们在规划用地坡度时，应尽量避免采用上述过大或过小的极限坡度。
２０１４ 最新用地分类表： 附表 表４：新城乡用地分类和代号表 表５：新城市建设用地分类和代号表 表６：新城乡用地附加分类表 表７：新城市用地分类标准与原标准比较 表８：新版城市用地分类标准与土地利用现状分类比较 表４：城乡用地分类和代号表 类别代号 类别名称范围门类大类中类 Ⅰ 城乡居民点建设用地城市、镇、乡、村庄的建设用地 Ａ城市建设用地 设市城市人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓 储、市政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｂ镇建设用地 建制镇人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、 市政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｊ乡建设用地 乡人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、市 政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｋ村庄建设用地 农村居民点以及所属的居住、商服等用地，包括其间的道 路与绿地 Ⅱ 区域其他建设用地区域范围内除了城乡居民点以外的其他建设用地 Ｔ 区域交通设施用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输 及其附属设施等用地 Ｔ１铁路线路用地铁路线路用地 Ｔ２公路用地 高速公路和一、二、三级公路线路用地，包括村镇公路用 地 Ｔ３货运港口用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等 用地 Ｔ４机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，
类别代号 类别名称范围 门类大类中类 不包括净空控制范围用地 Ｔ５管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地 Ｖ 区域市政公用设施用 地 为区域范围服务的能源供应、环境卫生、殡葬、防洪等设 施用地 Ｖ１能源供应设施用地区域性水电站、火电站、核电站、风能发电场、变电站等Ｖ２环境卫生设施用地区域性污水处理厂、垃圾处理厂等 Ｖ３殡葬设施用地区域性殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地 Ｖ４防洪设施用地区域性防洪堤、排涝泵站等排水防洪设施用地 Ｖ５ 其他区域市政设施用 地 水利枢纽、区域引水设施等其他区域市政设施用地 Ｄ 特殊用地特殊性质的用地 Ｄ１军事用地 直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、 训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓 库、 军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部 队家 属生活区等用地 Ｄ２外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地 Ｄ３保安用地 监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括 公安局和公安分局，该用地应归入行政办公用地（Ｐ１） Ｄ４宗教设施用地 提供给合法的宗教团体举行宗教活动的场所及其附属设 施用地 Ｆ 其他建设用地区域范围内的其他建设用地 Ｆ１采矿用地露天矿开采用地 Ｆ２风景名胜设施用地风景名胜区中的商业服务设施等用地 Ⅲ 非建设用地水域、农林等非建设用地 Ｌ 水域 水体及水电厂房以外的水工建筑用地，不包括滞洪区和已 垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等Ｌ１河湖水库水面河湖水库水面及水电厂房以外的水工建筑用地 Ｌ２坑塘水面人工或天然形成的坑塘水面 Ｌ３滩涂沿海或内陆的滩涂、滩地，不包括已经利用的滩地 Ｌ４冰川及永久积雪表面被冰雪常年覆盖的土地 Ｎ 农林和其他用地耕地、园地、林地、草地和其他用地 Ｎ１耕地种植农作物的土地，包括田间沟渠、田坎、田间路等 Ｎ２园地种植集约经营的多年生木本和草本作物的土地 Ｎ３林地生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地 Ｎ４草地生长草本植物为主的土地 Ｎ５其他用地设施农用地、盐碱地、沙地、裸地、沼泽地、弃置地等
土地适宜性评价 土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策，科学地编制土地利用规划的基本依据 土地适宜性评价是通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，阐明土地属性所具有的生产潜力，已经对农、林、牧、渔等各业的适宜性、限制性及其程度差异的评定。 土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对预定用途的适宜与否、适宜程度及其限制状况。根据评价的预定用途不同，适宜性评价可分为土地的农业适宜性评价和土地的城市适宜性评价，通过评价阐明区域土地适宜于农、果、林、水产养殖等各业生产以及适宜于城市建设的土地资源及利用不合理的土地资源的数量、质量及其分布，从而为区域土地利用结构和布局的调整、土地利用规划分区等提供科学依据。因此，土地适宜性评价是土地利用的基础评价。 土地适宜性评价是针对某种特定的用途而对区域土地资源质量的综合评定。为了保证评价结果的科学性、正确性和实用性，就必须掌握一定的基本原理，遵循一定的评价原则。 土地适宜性评价的基本原理是：在现有的生产力经营水平和特定的土地利用方式条件下，以土地的自然要素和社会经济要素相结合作为鉴定指标，通过考察和综合分析土地对各种用途的适宜程度、质量高低及其限制状况等，从而对土地的用途和质量进行分类定级。 二、评价的工作程序 土地适宜性评价是一项技术性、综合性很强的工作，涉及多个学科，评价过程较为复杂。一般而言，土地适宜性评价可分为室内准备及资料收集、适宜性评价、成果整理三个阶段，具体进行土地适宜性评价的步骤如下： （1）明确的评价目的 （2）组织技术力量及准备评价用品 （3）评价对象的选择 （4）资料的收集 （5）评价因素的选择 （6）评价因子极限指标的确定与指标分级 （7）评价因子图的制作 （8）评价单元的划分 （9）评价因素权重的确定 （10）土地适宜类的确定 （11）土地适宜等的确定 （12）土地限制型的确定 （13）评价结果的核对 （14）面积量算、平差与统计 （15）土地适宜性评价的制作 （16）评价成果的分析与评述
中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准 关于发布《城市用地分类与规划建设用地标准》的通知 建设部（90）建标字第322号 根据国家计委计综(1986)250号文的要求，由原城乡建设环境保护部会同有关部门共同制订的《城市用地分类与规划建设用地标准》，已经有关部门会审。现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137_90为国家标准，自1991年3月1日起施行。 市规划司负责管理，其具体解释等工作由建设部中国城市规划设计研究院负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设部 1990年7月2日 编制说明 本标准是根据国家计委计综(1986)第250号文的要求，由我部中国城市规划设计研究院负责主编，并会同有关单位共同编制而成的。 在本标准的编制过程中，标准编制组进行了广泛的调查研究，认真总结了我国城市规划的实践经验，参考了有关国外标准针对主要技术问题开展了科学研究与试验验证工作，并广泛征求了全国有关单位的意见，最后，由我部会同有关部门审查定稿。 鉴于本标准系初次编制，在执行过程中，希望各单位结合规划工作实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料交我部中国城市规划设计研究院(地址：北京百万庄，邮政编码100037)，以供今后修订时参考。 中华人民共和国建设部 1990年3月 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。
第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。 第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定： 城市用地分类和代号表(一)
本科生实验（实习）报告 学院： 学年学期：学年学期 课程名称：地理信息系统软件应用 学时数： 班级： 姓名： 学号： 指导教师： 教务处印制
资源与环境学院实验（实习）报告专业班级：专业级学号： 课程名称：地理信息系统软件应用指导教师： 实验时间：成绩： 第四章城市用地适宜性评价 启动Arcmap加载练习数据，自定义-拓展模块-spatial analyst。 单因素适宜性评价分级 交通便捷性 打开道路图层属性表，在表选项弹出菜单选择打开属性表，按属性选择类型=省道。 在工具箱中打开多环缓冲区构建离省道距离的多环缓冲区。 同上述操作输出要素离县道距离的缓冲区，如图。
利用工具箱中的联合工具综合省道缓冲区和县道缓冲区，输出要素类交通便捷性评价。 在要素类交通便捷性评价的属性表中添加短整型评价值字段，打开字段编辑器，输入如图代码，让评价值等于自定义变量value，使得value值由离省道距离和离县道距离决定。 利用工具箱中的面转栅格，设置像元大小为10，在环境设置中设置范围为与图层研究范围相同，转换为和研究范围一致的栅格图像。
环境适宜性 计算河流缓冲区，勾选仅外部多边形，计算溪流缓冲区，联合叠加输出滨水环境评价要素类，编辑代码综合评价，转换成栅格数据步骤同上。
计算工业区缓冲区，勾选仅外部多边形，利用工具箱更新工具更新叠加，设置多出来的记录离工业距离字段为0，编辑代码综合评价，转换成栅格数据步骤同上。 森林环境评价步骤同工业污染评价。
城市氛围评价 对居民点图层中的城镇和村庄要素做缓冲区并更新叠加，联合叠加得到城市氛围评价，编辑代码综合评价，转换成栅格数据步骤同上。 地形适宜性评价 打开工具箱重分类工具，应提前加载，设置如图数据进行高程重分类得到高程评价，同步骤进行坡度评价。 栅格叠加运算 利用工具箱加权总和工具，设置如图权重，得到适宜性评价。