2015年6月25日,中国政府网发布消息:中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。报道说,近日,中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》全文如下。
中共中央办公厅
关于加强人民政协协商民主建设的实施意见
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,现就进一步加强人民政协协商民主建设提出如下实施意见。
一、加强人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想和重要原则
1.重要意义。人民政协协商民主是在中国共产党领导下,参加人民政协的各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识的重要民主形式。
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。1954年第一届全国人民代表大会召开后,人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放以来,人民政协的性质、作用被庄严载入宪法,党中央对加强人民政协工作作出一系列重要部署。党的十八大和十八届三中、四中全会强调,健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛多层制度化发展,为人民政协事业发展指明了方向。
人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是
各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识,有利于促进党和政府决策科学化、民主化,有利于更好实现人民当家作主,有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.指导思想。加强人民政协协商民主建设,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持团结和民主两大主题,把协商民主贯穿履行职能全过程,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效,广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
3.重要原则。加强人民政协协商民主建设,必须坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位,始终围绕中心、服务大局;坚持协商于决策之前和决策实施之中,切实提高协商实效;坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,努力营造良好协商氛围。
二、明确政协协商的内容
4.政协协商的主要内容。国家大政方针和地方的重要举措以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题等。
5.制定政协年度协商计划。党委会同政府、政协制定年度协商计划,对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。政协专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题,应列入年度协商计划,做到协商议题和协商形式相匹配。
建立健全制定年度协商计划的工作机制。政协办公厅(室)在广泛征
求政协参加单位、政协委员和有关部门意见的基础上,形成年度协商计划草案。党委办公厅(室)会同政府办公厅(室)、政协办公厅(室)修改完善年度协商计划草案。经政协主席会议审议后,报党委常委会会议确定。
6.在实践中丰富协商内容。鼓励各级政协根据形势发展,围绕党和国家中心工作,结合实际丰富协商内容,拓宽协商范围。政府起草一些重要法律法规的过程中,视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。
三、规范政协协商的形式
7.完善政协全体会议协商制度。政协全体会议期间,党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会,参加界别联组和委员小组讨论;党委和政府有关领导同志听取大会发言;有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。可安排跨界别联组讨论;界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。规范会议活动程序和机制。完善大会发言遴选机制,提高发言质量。改进会议成果报送工作,如实反映委员意见建议。
8.健全专题议政性常务委员会会议制度。全国政协一般每年召开2次专题议政性常务委员会会议,地方政协可视情安排。会议按专题分组讨论,进行大会发言。根据议题需要,政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况,听取意见,并可与委员互动交流;邀请有关部门负责同志到会听取意见,参加讨论。会议成果以政协党组报告、大会发言专报、政协信息等多种形式报送党委和政府及有关部门。
9.规范专题协商会。全国政协一般每年召开2次专题协商会,地方政协可视情安排。根据议题需要,政协邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志,出席会议,听取意见,与委员互动交流。组织相关委员和专家学者参加。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研和民主党派调研等成果。会后,相关意见建议以政协党组报告、政协信息等形式报送党委和政府及有关部门。
10.完善双周协商座谈会制度。全国政协应选择内容具体、针对性强的问题作为双周协商座谈会的议题,部分重要议题列入政协年度协商计划。视情每年召开若干次双周协商座谈会。根据议题需要,政协邀请有关部门
负责同志参加并介绍情况。优化参会人员结构,以委员中的民主党派成员和无党派人士为主,视情邀请有关专家学者参加。会前,全国政协相关专门委员会和有关方面应深入开展调研。会后,及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议,以信息专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅。推动协商过程和协商成果公开,增加影响力和共识度。地方政协可结合实际,对协商座谈会等活动作出安排。
11.开展对口协商和界别协商。政协各专门委员会与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制,开展对口协商。加强走访交流,建立信息共享机制,确定对口协商议题。对口部门根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动,政协组织的视察和调研活动可邀请对口部门参加。
充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政协领导同志和专门委员会联系界别的制度。专门委员会根据工作整体部署组织界别委员开展专题调研,举行界别协商会、座谈会等活动。政协主席会议成员根据工作需要参加界别协商活动。健全政协办公厅(室)和专门委员会服务界别协商的工作机制和保障机制。
12.健全提案办理协商制度。修订提案审查工作细则,严格立案标准,提高提案质量。加大专门委员会和界别提交提案力度,增加集体提案比重。建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节,建立共同交办机制,召开提案交办会,做好落实责任的协商。在提案办理环节,建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制,把沟通协商作为提案办理的必经环节。在提案督办环节,建立健全跟踪督查和成果反馈机制,做好成果转化的协商。建立和完善台账制度,把提案办理纳入政府年度督查计划。完善提案办理考核评价机制,逐步将提案办理工作纳入绩效考核体系。落实提案及办理结果公开的有关规定。制定政协提案办理协商办法。落实政协办公厅(室)和专门委员会参与重点提案遴选与督办的工作制度。全国政协完善主席办公会议协商督办重点提案的做法。
13.拓展协商形式。政协在党委和政府重大决策形成过程中及时召开专题座谈会,有关方面负责同志到会听取意见建议。在视察、考察、专题调研等活动中开展协商。通过视察报告、调研报告、提案、建议案等形式
开展协商。整合现有网络资源,探索网络议政、远程协商等新形式。
四、加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接
14.规范协商议题提出机制。认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定。建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制,议题可由党委和政府交办,可由党委召开的秘书长联席会议研究提出,可由政协与党委和政府及有关部门沟通协商提出。建立政协内部选题机制,通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题,积极探索由界别、委员联名、委员小组提出议题。
15.健全知情明政制度。党委召开的有关重要工作会议可安排政协领导同志参加。国务院或地方政府召开全体会议和有关会议,可视情邀请政协有关领导同志列席。有关部门召开的重要会议可视情邀请政协有关方面负责同志参加。建立相关部门定期通报情况制度,为政协委员履行职责提供便利、创造条件。政协全体会议召开前,根据需要可组织情况通报会,请有关部门通报年度工作情况。协商活动举办前,有关部门应提供需要协商的相关材料。组织委员视察调研,可邀请有关部门同志介绍情况、交换意见。
16.完善协商成果采纳、落实和反馈机制。党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息、大会发言专报、重要提案摘报等成果,党政领导同志作出批示的,应及时告知政协办公厅(室);对领导同志要求有关部门落实的,应将落实情况抄送政协办公厅(室)。
五、加强人民政协制度建设
17.政协全国委员会研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的具体意见。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对政治协商、民主监督、参政议政的规定。加强政治协商的制度建设,把政治协商作为重要环节纳入决策程序,明确党委、政府和政协在协商活动中的职责。
适时制定民主监督的专项规定,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商
座谈会等,增加民主监督内容,加大民主监督力度。政协办公厅(室)和专门委员会应开展监督性的视察和专题调研。参加有关部门组织的调查和检查活动。政协可应有关行政执法部门邀请推荐特约监督员。密切与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联系,加强工作协调和配合。总结推广专题民主监督、民主评议的做法。
建立健全参政议政的各项工作制度,加强和改进经常性工作。修订专门委员会通则,发挥专门委员会在政协工作中的基础作用。修订视察工作条例。做好党委和政府委托政协开展的重大课题调研和邀请委员参与的重大项目研究论证,集中优势资源,发挥委员主体作用,形成整体合力,提出高质量的意见建议。
18.研究制定规范委员履职工作的指导性意见。进一步明确委员的权利和义务,规范委员履职服务管理,建立委员履职档案,实行委员履职情况统计,将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考;严格会议请假制度,委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围通报;探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度。强化廉洁自律,逐步建立委员履职的利益冲突回避机制,制定委员违反政协章程的处理办法。
19.在政协建立健全委员联络机构,完善委员联络制度。建立覆盖全体委员的联系网络,充分发挥政协参加单位、专门委员会、界别、机关、所在地全国政协委员活动召集人等联络服务委员的作用。完善发挥全国政协委员作用的意见。各级政协领导考察调研,可视情与当地同级政协委员座谈。政协的视察考察和专题调研活动可安排当地相关同级政协委员参加。全国政协定期向京外委员和港澳地区委员通报工作情况。建立健全与委员联络的具体机构,明确职责,做好委员日常联络工作,为委员履行职责提供服务管理,依法维护委员依照政协章程履行职责的权利;配合专门委员会,联系政协参加单位和界别召集人,及时通报政协会议精神和工作情况;做好接待委员信访的工作。
六、提高政协协商能力
20.提高政治把握能力。完善政协常务委员会会议和主席会议学习制度,组织委员专题学习研讨。加强委员对党的路线方针政策和宪法法律的学习,
在履行职责的实践中,提高运用科学理论分析判断形势,运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力和水平,坚定理想信念,增进政治认同。
21.提高调查研究能力。坚持问题导向,重视调查研究,制定加强和改进调研工作实施办法。视察和专题调研课题应与政协年度协商计划和政协重点工作相衔接,由主席会议或主席办公会议统筹审定。优化调研队伍构成,采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清真实情况。加强对调研成果的研究论证。加强人民政协智库建设,整合各级政协组织、政协委员等各方面智力资源,发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会、中国人民政协理论研究会作用。
22.提高联系群众能力。坚持党的群众路线,建立健全社情民意表达和汇集分析机制,畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,积极反映社情民意。修订政协反映社情民意信息工作条例。密切政协各专门委员会与人民团体等界别的联系,积极组织委员参与协商、视察、调研等活动,及时向有关部门反映其提供的相关信息和意见建议。有条件的地方可推广委员联系点、委员网上信箱等联系群众的新形式。委员应主动向群众宣传党的路线方针政策,解疑释惑,引导群众理性有序合法表达诉求。
23.提高合作共事能力。完善工作机制,搭建更多平台,加强政协组织与党委统战部门的沟通协调,为民主党派委员和无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。建立政协主席、副主席联系各界别委员制度。强化政协开展统战工作的职责要求。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员应广交、深交党外朋友。在工作中既增进对党的路线方针政策的共识,又包容不同意见的存在和表达,提高合作共事的质量和水平。
七、加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导
24.高度重视人民政协协商民主建设。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。按照党总揽全局、协调各方的原则,支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要充分认识加强人民政协协商民主建设的重大意义,认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,善于运用人民政协这一政
治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。
25.建立健全党领导人民政协协商民主建设的工作制度。各级党委应把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程,及时研究并统筹解决工作中的重大问题。按照党委统一领导、各方分工负责的原则,统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度。支持政协制定并实施政治协商、民主监督、参政议政的专项制度。建立健全党委常委会会议听取政协党组工作汇报,讨论政协常务委员会工作报告和年度协商计划等的制度。深入研究发挥政协界别作用的思路和办法,拓展有序政治参与空间。深入开展调查研究,在条件成熟时对政协界别适当进行调整。完善委员推荐提名工作机制,优化委员构成。改进委员产生机制,严把委员素质关,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。加强政协机关领导班子和干部队伍建设,加强干部选拔、交流和任用,加大干部培训学习、挂职锻炼的力度。加强对人民政协协商民主建设落实情况的监督检查。
26.发挥政协党组领导核心作用。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任,要发挥领导核心作用,坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。按照民主集中制原则,确保协商依法开展、有序进行。健全政协重大工作向党委报告制度。认真落实党风廉政建设主体责任,抓好委员队伍建设和政协机关干部队伍建设,强化正风肃纪、反腐倡廉。
27.营造全党全社会重视和支持人民政协协商民主建设的良好氛围。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。大力推动关于人民政协协商民主的理论研究,将其列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。把对人民政协协商民主的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划,积极宣传各级政协和政协委员履职的生动实践,形成有利于推进人民政协协商民主建设的良好环境。
来源:中国政府网
https://www.doczj.com/doc/034118149.html,/zhengce/2015-06/25/content_2884439.htm
发挥政协优势推进协商民主 十九大报告提出,要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。新形势下,在深入贯彻落实十九大精神的浓厚氛围中,认真总结基层政协工作经验,深入探讨如何切实提高协商民主实效,更好地发挥基层政协在协商民主主渠道中的作用,是一个值得认真思考的重大课题。 一、目前基层政协协商民主建设主要做法和取得的成效近年来,各地基层政协在推进协商民主建设、健全协商制度和工作机制、发挥协商平台作用等方面取得了不少可喜的成效。 以xx 县政协为例,近年来,县政协在县委的正确领导、县政府的大力支持和社会各界的密切配合下,牢牢把握“团结、民主”两大主题,紧紧围绕全县中心工作和发展大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在推进政协协商民主工作实践中取得了一定的成效。 1.党委、政府对协商民主的重视度在提升。随着党的建设的不断加强,县委、县政府领导对协商民主工作的重视程度逐步提升。近年来,县委经常听取县政协党组汇报,及时研究解决政协工作中的困难和难题,并把协商民主建设纳入总体工作部署,先后下发了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等文件,为
政协工作提供强大的组织保障。县政府大力支持政协履行职 能,政府常务会邀请政协主席会议成员列席,经常向政协通报 有关情况,先后邀请委员和各界人士开展咨询问计活动,虚心 听取政协组织和广大委员的意见建议,为政协服务发展、发挥 作用提供广阔舞台。县委、政府主要领导为政协工作交课题、 签批政协重要调研报告、参加专题会议研究政协提案办理等, 都体现了党委、政府领导对政协协商民主工作的不断重视。 2.政协协商民主的平台不断拓宽。政协通过调研视察、提案督办、各类协商会、各界人士座谈会、委员界别活动等形式,广泛开展协商民主工作,协商民主的渠道更加宽泛。县政协坚持县委、县政府的重点工作,选择4 个重点课题,通过调研视 察等形式开展专题协商。先后组织125 名(次)委员就招商引资,老龄保障、特色产业、生态旅游、医疗健康、停车管理等8 个方面工作进行深入调研视察,并形成报告,召开专题常委会 深入协商。各专门委员会加强县委、政府工作部门联系,广泛开辟对口协商渠道,累计开展对口协商8 次,提出意见建议30 条,为有关部门提供了有益的决策参考。两年来,委员累计提交提案252 件,经审查立案238 件,作为意见建议转办14 件。利用政协会议、座谈讨论、界别活动、社区学习小组活动 等多种方式和途径,共收集社情民意信息28 条,经过认真梳 理后向县委、县政府进行报送。县政协始终把维护群众利益、
组织部关于加强部门自身建设的实施方案 为认真贯彻全市组织工作会议精神,切实提升组织部门自身建设水平,努力打造对党忠诚、公道正派、勤政务实、严以律己的组工干部队伍,决定在部机关开展以“做表率、当先锋”为主题的系列实践活动,现制定方案如下: 一、总体目标 认真学习贯彻全国、全省、X市组织部长会议精神和省委“打先锋、站排头”要求,以提升思想境界、提高能力素质、培育优秀机关文化为主线,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以“做表率、当先锋”行动为核心,以学习兴部、能力强部、作风立部、导向治部“四部”建设为重点,通过不断加强自身建设,打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门、过硬队伍,为建设哈长城市群区域性中心城市提供坚强的组织保证。 二、重点任务 1、提高干部党性修养。开展“强党性、促成长”系列活动。一是开展党性大讨论活动,采取小组讨论与集中汇报相结合的方式,围
绕组工干部如何讲党性开展深入讨论,不断强化组工干部党性修养,增强敬业奉献意识;二是开展“走进老党员、学习好传统”活动,走访建国前老党员和先进人物,并邀请老组工干部进行优良传统讲座,组织新入部同志、年轻同志与老组工干部面对面座谈交流,带动年轻干部提高思想境界,传承组工精神,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。 2、提升干部综合能力。开展“四比四看”系列活动,即“比学习、看能力,比作风、看品行,比工作、看勤政,比贡献、看业绩”,进一步培养开口能讲、提笔能写、动手能干的复合型人才,提高干部综合素质,激发干部队伍活力。一是开展“业务大讲堂”活动,集中利用每周五下午时间,组织各科室人员结合本科室业务准备讲座,全体部机关干部参加学习,培养一专多能的干部队伍;二是开展“岗位大练兵”活动,根据干部特点,围绕市委、市政府中心工作,选派2-3名中层干部到经济主战场、信访一线、基层党组织挂职锻炼,促使干部多岗位历练;三是开展“写作大比拼”活动,机关支部每半个月拟定一个写作主题,部机关年轻干部围绕主题进行写作,由机关支部负责整理、评比,然后将优秀的文章印发给各科室学习,提升干部文字综合能力;四是举办演讲比赛,以“学习十九大精神”为主题,结合“两学一做”学习教育活动,组织部机关年轻干部进行演讲比赛,锻炼年轻干部调研思考能力和语言表达能力,为推进组织工作创新发展激发活力、凝聚气场;五是开展“搭车”培训,发挥好组织部门培
关于完善人民政协协商民主制度和机制建设的几点思考 [内容提要]人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式,完善人民政协协商民主制度和机制建设对于健全我国社会主义协商民主制度,促进我国社会主义民主政治的发展意义重大。要保证人民政协在协商民主中的重要价值得以充分体现,必须完善人民政协的组织形式,优化人民政协的主体构成;使人民政协政治协商的内容充分反映我国民主政治改革与发展的现实需要;人民政协政治协商的形式、程序和组织实施工作要符合人民政协实现政治协商职能的现实 要求。 [关键词]人民政协;协商民主;协商主体;协商内容;协商形式与程序 人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式。中共十八大报告对人民政协在协商民主制度中的地位以及人民 政协实施协商民主的多种形式等做了深刻的论述,对发挥人民政协在协商民主中的作用提出了具体的要求。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对人民政协协商民主问题又做了进一步的论述。 人民政协是我国特有的实现协商民主的政治组织和民 主形式,与其他协商民主形式和渠道相比,具有独特的优势。人民政协的性质、功能以及60多年的政治协商实践,都为
其开展协商民主提供了深厚基础和丰富资源。但我们仍需看到,人民政协有效发挥协商民主作用,无论在理念上还是在形式上,都面临诸多挑战,有一个深化和拓展的过程。[1]本文仅就人民政协协商民主制度和机制建设中的几个具体问题谈一点认识和建议。 一、人民政协的组成要充分体现人民政协作为协商民主重要渠道和基本实现形式的这一重要价值 人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现方式,这是对人民政协在我国协商民主实践中地位与作用的基本定位。多年以来,在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的框架下,人民政协积极履行职能,其政治影响力和社会影响力日益增强。可以说,人民政协作为协商民主的重要渠道和基本实现方式,既是我国民主政治的一种制度设计,也是我国民主政治改革和发展的必然结果,当然,也体现着我国协商民主理论和实践发展的重要成果。要保证人民政协在协商民主中的重要价值得以充分体现,首先必须完善人民政协的组织形式,优化人民政协的主体构成。当前,在人民政协主体构成的完善方面重点要做好以下两方面的工作: (一)不断推进人民政协界别设置的合理化。根据政协章程,人民政协的成分构成是以不同的界别来体现的。政协界别设置的原则和目标是要充分体现广泛性和包容性,通过
政协机关各委办室工作职责 办公室 1、会同各委及有关部门单位筹备组织全委会议,起草会议文件,拟定议程、日程,组织大会期间的各种会议,搞好宣传报道,安排与会人员食宿及各项事宜; 2、筹备组织常委会议,拟定会议议程、日程和与会人员,落实会议通知和汇报工作的部门领导,起草领导讲话及有关会议材料,做好会议的各项服务工作; 3、筹备组织党组会议、主席会议、主席办公会议和其他工作会议,拟定会议议题,起草会议文件; 4、拟定县政协年度工作要点,提出阶段性工作安排意见; 5、起草县政协的决议、决定、工作总结、情况报告、会议纪要及其他文件; 6、组织视察、调研,联系各联络组及政协委员,协助搞好委员活动; 7、协助各委开展视察、调研活动,并提供必要的指导和服务; 8、搞好督查,及时了解掌握各委室工作开展情况,提出推进工作的建议; 9、办好《政协信息》,及时收集反映委员提供的重要信息和意见建议; 10、组织驻我县市政协委员出席市政协会议,并为其履行职责提供必要的服务; 11、做好宣传工作,利用新闻媒体和政协内部刊物,宣传政协工作的经验做法和委员的先进事迹; 12、为主席、副主席深入基层调查研究、检查指导工作、看望走访委员和其他公务活动提供服务; 13、做好公文的签收、登记、拟办、分发、传阅、承办、催办和归档、清退、保密工作; 14、按规定管理批准使用办公经费、接待经费及其他经费; 15、负责车辆管理、维修、保养和调度、使用;
16、搞好卫生区、室内外卫生,安排节假日和夜间值班,组织机关劳动,做好安全保卫工作; 17、为离退休、离岗退养的老干部提供生活、就医等方面的服务; 18、做好全国、省、市和有关县市区政协领导和外地来岛人员的接待工作; 19、协调各方面的关系,搞好与县委办、人大办、政府办及部门、乡镇的联系; 20、加强机关管理,制定完善机关工作制度和管理制度,强化机关思想作风建设、制度建设、廉政建设和精神文明建设,营造和谐、民主、务实、清廉、高效的机关工作氛围; 21、完成主席会议或者领导交办的其他工作。 经济科技委员会: 1、学习、宣传、贯彻党和国家经济、科技工作的方针政策和法律法规,推动委员学习经济理论和科技知识,帮助委员了解经济建设形势和科技发展状况; 2、联系和团结从事经济和科技工作的委员及其所联系的各界人士,就经济生活中和科技领域中的重要问题,进行座谈讨论或专题调查,向县委、县政府及有关方面提出意见建议; 3、根据县政协年度工作要点组织开展经济、科技方面的视察、调研,起草视察、调研报告; 4、经常深入经济、科技界委员之中,听取他们对经济和科技工作的反映和意见; 5、加强与经济、科技部门和企业的联系,听取他们的反映和意见,把握经济和科技发展的动态; 6、联系科技部门,组织开展科技下乡活动; 7、制定年度工作计划,搞好年度工作总结,并向主席会议汇报; 8、参与全委会议、常委会议及其他重要会议的筹备组织工作; 9、做好业务工作开展情况的对内对外宣传报道工作; 10、完成主席会议或者领导交办的其他工作。
人大机关自身建设工作汇报 加强常委会机关建设,是人大依法履行职权的基础和保障。近年来,我县人大常委会从建章立制、强化机关人员素质、转变工作作风等方面着手,坚持不懈地加强人大机关自身建设,树立了人大机关的良好形象,保证了人大各项工作的顺利开展。 一、努力把人大机关建设成学习型机关 加强学习,是机关建设的基础工作。近年来,县人大机关坚持学习工作化,工作学习化,着力营造一个“讲学习,求实效”的学习氛围,不断创新学习方法,拓宽学习渠道和知识面,使人大常委会班子和机关干部的整体素质有了新的提高。一是突出法律知识学习。人大监督的业务包括了所有法律法规,这就决定了人大工作的干部必须要懂法律、懂业务。办公室每月安排学习2部法律,每月开展1次法制讲座。常委会领导坚持带头学法,带头进行法制讲座,激发了机关干部学习法律知识的热情和主动性。二是加强政治理论学习。办公室每年都安排组织机关干部集中学习中央、省、市“两会”精神,对党的路线方针政策以及重大决策都适时安排学习,不断提高干部政治素质。三是坚持理论联系实际的
学风。紧密联系全县改革、发展的实际,联系人大工作的实际,联系个人的思想实际,在改造客观世界的同时,注重改造主观世界,在机关大力倡导独立思考、刻苦钻研的精神,每年都要求机关干部撰写学习心得体会、调研报告、人大工作研讨文章等,做到了学有所思、学以致用。四是完善学习制度、抓好落实。机关党支部对机关的政治理论学习,认真组织和安排,并注重抓好落实。认真坚持机关政治理论和业务学习制度。五是采取灵活多样的学习形式,以自学为主,同时采取举办讲座、组织辅导报告、召开学习讨论会等形式增强学习的实效,不断把机关学习引向深入。 二、着力加强人大机关制度建设 近年来,县人大常委会加强制度建设,先后修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、任免国家机关工作人员办法、信访工作制度、评议工作实施办法、代表建议批评和意见处理办法、预算审批监督办法等7项制度;制定了常委会议案处理办法、执法检查工作实施办法、任前法律知识考试办法、常委会组成人员守则等4项制度。通过制度建设,常委会工作机制、监督体制进一步健全完善,推进了监督工作的制度化、规范化进程。在制定制度时,我们做到了“三个重视”。即重视事前调查研究、重视汲取外地人大工作经验、重视结合本单位实际;在落实制度时,做到“两个到位”。一是职责到位。县人大机关实行目标责任管理制,每年年初
加强政协机关建设调研报告 以科学发展观统领政协机关建设促进人民政协事业又好又快发展 科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的;其第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。做好新时期、新形势下的人民政协工作,必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。 政协机关建设,是人民政协自身建设的重要内容之一,它关系着政协工作的效率和水平,关系着党在广大统战成员中的形象。政协机关必须加强自身建设,为做好新时期人民政协工作提供保障。加强机关建设,要坚持以科学发展观为统领,强化服务意识,抓住建设重点,实现与政协工作的有机结合,收到服务政协工作的实效。 一、立足三个服务,促进人民政协事业全面发展 政协机关是政协组织常设的办事机构,是为政协委员履
行职责服务的工作机构,在政协工作中起着参谋、组织、联络、协调、综合、服务等作用。政协机关履行职责的方式、特点有别于党政机关,加强政协机关建设,必须立足于搞好三个服务。 一是立足于为统一战线服好务。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织,为统一战线做好服务工作是政协机关首要的工作任务。要拓展协商监督的空间,积极探索履行职能的新途径,凸现政协工作新特色;要精心组织各种例会,充实会议内容,提高会议质量;要在大团结大联合的基础上,加强合作,搭好舞台,为各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层发挥作用创造条件。 二是立足于为党委政府中心工作服好务。政协是党委、政府决策的参谋和助手。政协工作必须树立“到位而不越位、补台而不拆台、帮忙而不添乱、切实而不表面”的理念,想群众之所想,干工作之所需,发挥自身的主观能动性,帮助党委、政府处理不好办、不便办的问题,让党委、政府工作更好地开展。要主动融入党政工作中心,做到与党委同心、同向、同步、同力,切实服从服务于中心工作。只有这样,才能真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体的行动,才能把党的惠民政策转化为人民的利益,使群众真正得到实惠,使全社会共享改革发展的成果。
政治协商、民主协商、协商民主的联系与区别 来源:《中国统一战线》 一、政治协商概念的由来与内涵 政治协商这个概念来源于1946年国民党统治时期召开的政治协商会议。那次会议通常被称为“旧政治协商会议”,是中国共产党联合各民主党派和无党派人士与国民党经过斗争争取来的。虽然蒋介石撕毁了政协协议,发动了全面内战,但政治协商在人民中留下了不可磨灭的印象。 1949年召开的中国人民政治协商会议,即“新政协”,借用了政治协商的概念,但其性质发生了根本变化。中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。从此,中国共产党就事关国家发展的重大问题同各民主党派、各族各界代表人士进行政治协商,成为我国国家制度层面的一个重要方面。 在长期的历史进程中,特别是新时期以来,伴随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度化规范化程序化建设不断推进,政治协商的内容、形式和程序日益完善。1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》强调,中共同民主党派和无党派的代表人士就中共中央将要提出的大政方针问题进行政治协商,人民政协要对国家大政方针、地方重要事务、政策法
令的贯彻等重大问题加强政治协商。2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》首次明确中共同各民主党派的协商和中共在人民政协同各民主党派和各族各界人士的协商是我国政治协商的两种基本形式,并对中共同各民主党派政治协商的内容作出具体规定,包括:中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件;宪法和重要法律的修改建议;国家领导人的建议人选;关于推进改革开放的重要决定;国民经济和社会发展的中长期规划;关系国家全局的一些重大问题等。2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》规定人民政协政治协商的主要内容是,国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题等。 由此可见,政治协商是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行的协商,并在此基础上形成了政治协商会议这样的政治组织,形成了政治协商这样的制度。可以说,政治性是政治协商最显著的特征。 二、民主协商概念的由来与内涵 中国共产党很早就提倡民主协商。早在抗日战争时期,毛泽东同志就反复强调,“国事是国家的公事,不是一党一派的私事。因此,共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权利。”“共产党人必须和其他党派及无党派人士多商量,多座谈,多开会,务使打通隔阂,去掉误会,改正相互关系上的不良现象,以便协同进行政府工作与各项社会事业。”在实践中,中国共产
关于做好政协专委会工作的几点思考 政协各专门委员会是政协的“职能部门”, 是在政协常务委员会和主席会议领导下,组织委员进行经常性活动的工作机构,是政协工作的重要基础和支撑;是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带;是把政协委员个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体。专委会作用发挥得如何,直接关系到人民政协履行职能的质量和水平。 贾庆林同志在十一届全国政协第一次专门委员会主任会议上的讲话中指出,政协专门委员会是政协工作的重要基础,是政协履行职能的重要方式。做好专委会工作,有利于保持同政协委员的经常联系,调动委员履行职责的积极性和主动性,发挥委员的主体作用;有利于突出政协的界别特色,反映各界群众的愿望和诉求,扩大公民有序政治参与;有利于发挥政协优势,围绕关系国计民生的重大问题咨政建言,促进党和政府决策的科学化、民主化;有利于体现政协作为统一战线组织的性质和特点,维护社会稳定和民族团结,促进祖国和平统一,加强同各国人民的友好往来和合作。 当前,人民政协事业正面临着大好的发展机遇。随着社会主义民主政治建设和政治文明建设的不断推进,以胡锦涛同志为总书记的中共中央对进一步做好新时期的人民政协工作作出了一系列的重要指示和重大部署,为新世纪新阶段人民
政协的理论创新和工作创新指明了方向,提供了制度和机制保障。面对新形势、新任务的要求,如何正确认识专委会在政协工作中的地位和作用,按照政协章程和《意见》精神,着眼于党政工作大局,找准各专门委员会工作的切入点,更好地为我区的改革开放和经济建设服务,是各级政协组织和政协委员面临的一项新的重大课题。也是衡量专门委员会工作成效的重要标志。笔者结合多年的工作实践,就如何充分发挥人民政协专委会的基础作用作以下几点思考: 一、把握内涵,深刻认识专委会工作的性质和规律。 专门委员会是按专门领域组织委员开展经常性活动的工作机构,它是政协进行政治协商、民主监督、参政议政的一个重要层面,专委会工作体现了统一战线的性质和特点。政协专委会有着深刻丰富的内涵:一是人才密集性。专委会汇集了一大批学科性强,专业水平高,在本领域有突出建树的高层次人才,人才荟萃,视野开阔,能够深入研究问题。二是履行职能的基础性。政协全委会议、常委会议和主席会议所确定的很多具体任务要由专委会承担,无论是常委会专题协商、专题调研视察,还是组织撰写提案、反映社情民意,无论是开展咨政建言活动,还是举办专题座谈和研讨会等等,政协组织的很多经常性活动要靠专委会组织实施。三是工作领域的专业性。“专”是专委会最主要的特征,各专委会都有特定的工作对象、工作范围,都遵循着各自的工作规律,
中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是深化政治体制改革的重要内容。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,现就加强社会主义协商民主建设提出如下意见。一、加强协商民主建设的重要意义 协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。 (1)发展历程。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。协商民主在我国具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,为发展中国社会主义民主政治丰富了形式,拓展了渠道,增加了内涵。 (2)重要意义。当前,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势,面对社会新旧矛盾相互交织的新变化,面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况,面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战,加强协商民主建设,有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利,有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定,有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础,有利于发挥我国政治制度优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 二、加强协商民主建设的指导思想、基本原则和渠道程序
《公文写作机关自身建设提纲》民主生活会不能走过场,党委重视是关键。 民主生活会不能走过场,广开言路不可缺。 民主生活会不能走过场,查找问题最重要。 民主生活会不能走过场,批评武器不能丢。 2.坚持六抓力促机关建设出成效 理论武装抓实效。营造氛围抓宣传。 转变作风抓巩固。开展调研抓深入。 广征意见抓评议。创新体制抓成效。 3.坚持三下去、三上来,确保分析检查报告质量 一是下去进一步征求意见,带着意见上来撰写初稿。二是下去组织党员初评,带着建议上来进一步完善。三是下去组织群众评议,带着评议意见上来形成定稿。 4.党校七教并举,确保理论武装取得实效 一是推进菜单式教学。 二是采用多媒体教学。 三是实地参观式教学。 四是开展研讨式教学。 五是组织案例式教学。 六是开展外请式教学。 七是开展研究式教学。 5.一案一策着力化解信访难题
一是坚持落实政策和尊重事实并举,推动历史遗留问题解决。 二是坚持法制教育和思想教育并举,促进缠访闹访矛盾转化。 三是坚持解决上访和开展帮扶并举,解决上访户的实际困难。 6.以三到位确保机制制度创新 一是征求意见到位。 二是清查梳理到位。 三是修订完善到位。 7.瞄准靶心确保帮扶见实效 瞄准精准帮扶建体系。 瞄准党建引领筑堡垒。 瞄准富民产业增收入。 瞄准人居环境换颜值。 瞄准精神扶贫提动力。 8.三个三带头为基层松绑减负 落实三个严控抓规范。一是严控文件数量。二是严控会议频次。三是严控督查总量。 做好三个强化抓管理。一是强化文件统筹管理。二是强化会议报批管理。三是强化督查审批管理。 注重三个提高抓质量。一是提高文稿质量。二是提高会议质量。三是提高督查质量。 9.四个强化着力提升组工干部专业化能力 强化队伍建设,畅通出入渠道。
切实加强政协机关干部队伍的思想作风建设 2005-06-27 近年来,随着干部队伍的年轻化、知识化、专业化建设,一方面许多在党政“一线”工作的同志,因年龄、知识和身体状况等原因转到政协机关工作;另一方面许多大中专毕业生、年轻干部考入或转岗到政协机关工作,大大充实了政协机关的干部队伍。由于长期以来对政协工作认识不足和对政协工作的热情不高,不仅影响到政协机关干部队伍的服务水平,而且成为阻碍政协事业发展的绊脚石。因此,当前要重视加强政协机关干部队伍的思想作风建设,通过“三个强化”解决“三种思想”,着力提高政协机关干部队伍的整体服务意识和工作水平。 一是强化制度建设解决“放松”思想。要按照政协章程和新时期政协工作的新任务,在借鉴历届或各地政协成功经验和做法的基础上,根据新的实践,及时进行总结,不断推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,使各项工作有章可循、有序进行,避免政协工作的盲目性和随意性。 二是强化作风建设解决“无为”思想。要通过加强理论学习和党性修养,把政协领导班子建设成为立场坚定、团结和谐、民主廉洁、开拓创新的领导集体;通过分期分批教育和培训,使
广大委员牢固树立遵章守法、讲信修睦、以德修身、以德立业的良好形象;通过坚持学习和实践,练就政协工作者海纳百川的胸怀、无欲则刚的品格、兼收并蓄的气度、谦逊质朴的作风,增强政协工作的感召力、亲和力和凝聚力。 三是强化队伍建设解决“二线”思想。各级政协要主动争取党委的重视和支持,配齐配强政协领导班子,选拔政治坚定、作风民主、热爱政协事业的优秀干部进入政协领导班子;选配德才兼备、热心服务政协工作、有一定专业知识和参政议政能力的干部担任专门委员会的领导;加大政协机关干部与党政机关干部的双向交流力度,改善政协机关干部队伍的年龄结构和知识结构,提高机关干部为委员服务的水平和质量;认真组织委员围绕党委、政府的中心工作开展考察、视察、调研活动,积极提出有利于发展的建议和意见。
如何发挥人民政协在协商民主中的重要作 用 在社会生活领域里,协商是处理人与人之间关系的润滑剂。在政治生活领域里,协商民主则是一种重要的民主形式。从日常社会生活中的管理和决策,到一年一度的各级“两会”,这一民主形式运用广泛而普遍,成为中国共产党执政和决策的重要方式。 一、协商民主的由来 上世纪80年代以来,西方社会对一向推崇的选举民主有了新的认识,理论界普遍认为选举民主存在缺陷;首先,选举民主以体现多数人的意志为前提,忽略了少数人的意志;其次,选举人在行使完选举权以后,发现自己推选的政治团体经常无法表达自己的政治意愿。在这样的背景下,西方学者约瑟夫·毕塞特提出了“协商民主”的概念,希望可以作为选举民主的补充形式。协商民主在西方是政治理论新课题,也是新实践。 与西方不同,协商民主在我国有丰富的实践经验,尤其以中国共产党领导的中国革命和建设中的协商民主最为显著。例如,解放区政府“三三制”、中国共产党提出的民主建国纲领、建国前提出的“五一”口号都贯穿了协商民主的政治理念和行动措施。建国前召开的第一次全国政协会议,
更是协商民主的生动体现。解放后中国共产党和民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系更是协商民主的典范。1991年,中共中央有关领导在当年“两会”中共党员负责人会上,首次提出“人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。”XX年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》重申了这一重要思想。XX年11月国务院新闻办发布《中国的政党制度》白皮书首次提出“选举民主与协商民主相结合,是中国社会主义的一大特点”。XX年8月中共中央办公厅转发《政协全国委员会党组关于中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》的通知,肯定了“协商民主”这个重要概念。XX年11月党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”,从国家制度层面确立了协商民主。XX年10月党的十八届三中全,就推进协商民主广泛多层制度化发展作了具体部署。由此可见,我国的协商民主,源自于中国革命特殊的政治生态环境,形成于各民主党派、无党派民主人士响应中共中央发布“五一”口号、筹建新中国的重大抉择中,完善于中国特色社会主义现代化建设的进程中,它是同选举民主既相区别又相联系的民主形式,也是一种民主制度。 二、人民政协与协商民主
政协工作报告范文 政协工作报告 xx年工作回顾 围绕推动老工业区科学发展履职尽责,为加快经济转型升级、改善民生献计出力。在区政协十一届二次全体会议上,广大政协委员通过提案、小组讨论、与区领导面对面协商等形式,认真协商讨论政府工作报告及其他报告,在推进经济建设、文化建设、城市建设、生态文明建设、构建和谐社会、改善民生等方面,广开言路,积极献策,提出了许多建设性 ___建议。区各民主党派、工商联负责人、社会知名人士代表,围绕促进规范工业园区健康发展、加快创建并发挥高层次科研机构作用、大力发展新型社会服务业、职业教育均衡发展、推进社会化养老等问题作了议政座谈发言,得到与会领导的肯定。本次会议共收到委员意见建议50余条,征集提案193件,立案188件。区委、区政府对委员提出 ___建议十分重视,会后及时梳理汇总,立即安排部署,认真抓好落实,使委员协商建言的成果得到了有效转化。常委会议分别听取了全区上半年经济社会发展、政协提案办理、实施
三大工程推进平安建设、服务业发展等情况的汇报,使委员更好地知情明政、议政建言。各专委会分别就全区重点项目建设、企业科技创新研发机构建设、企业构建和谐劳动关系、农业专业合作社建设、学前教育发展、小城镇建设与管理、五阳湖生态旅游度假区建设、护林防火及荒山造林绿化、城区主干道无障碍通行改造和游园绿地提升工程实施等情况开展专题调研视察,召开不同类型座谈会16次,实地察看建设项目31个,反映问题22个,提出意见建议78条,为有关部门科学决策、改进工作、提高效能提供了有益参考。各镇、街道、开发区政协工作室,立足地区实际,围绕重点项目建设、生态旅游发展、中心幼儿园建设、加强和创新社会管理、环境综合整治等重点工作,开展调研视察、民主评议等履职活动,为基层的稳定团结、和谐发展发挥了重要作用。区政协领导班子成员积极参与全区中心工作,挂包重点企业14个,在做好本职工作的同时,经常深入一线,踏勘现场,实地了解情况,协调解决有关问题,为统筹、推进工作出谋划策,为推动经济发展竭尽所能,形成了“全区一盘棋、同唱一台戏”的发展合力。 强化提案、反映社情民意工作在履职为民中的“主渠道”作用,为建设和谐**尽心尽力。积极创新提案办理方式,在区政协十一届二次全体会议期间,就委员提出的“积极开展积雪清扫,改善雨雪天
局机关单位行政效能提升年加强机关自身建设活动方案 局各股室: 按照市局统一安排,为扎实开展行政效能提升年活动,我局决定开展以加强X机关自身建设为主题的“六个一”活动,持续推进“五型”机关建设,打造纪律严明、工作积极、办事干练、业务精湛、高尚廉洁的X铁军,为实现X追赶超越目标发挥X建设性作用。现结合我局实际,对开展“六个一”活动具体安排如下: 一、目标任务 以开展行政效能提升年活动为契机,对当前X工作出现的新形势、新要求、新情况、新问题,进行深刻反思、自省自警,不断创新学习载体,积极探索完善新方法新手段,加强学习阵地建设,组织广大干部职工深入开展“六个一”活动,增强X队伍的法治意识,提高防范X风险能力;历练团队意识,体现班子、队伍、股室、干群、文化和谐局面,进而全面提升X工作质量和水平。 二、活动内容 1、阅读一本好书。在局机关广泛开展“强自身素质建X铁军”读书荐书和征文活动,定期向局理论学习中心组和党员干部推荐学习书目。建立“X书屋开放日”制度,加强X书屋建设,鼓励干部职工家庭自费购买书籍,开展网上读书。引导广大干部职工坚持每月读一本能够丰富阅历、指导实践的有
益书籍,积极营造多读书、读好书的良好氛围,不断提高干部思想政治素质和业务能力。按照市局安排,积极组织征文活动。 2、开展一次调研。局各股室要结合各自职责分工和精准扶贫、重大项目X等重点工作,坚持每半年开展一次调研。调研要联系实际、有针对性,讲求实用,突出实效,坚持察实情、讲真话、谋良策,防止“走马观花”、“蜻蜓点水”。要根据调研情况,及时梳理、总结,形成调研报告或工作建议,为有效推动工作提供参考。局行政办收集并评选优秀调研报告,在局内予以通报表彰。 3、撰写一篇理论研究论文。X干部职工要结合理论学习和工作实际,坚持每半年撰写一篇以上论文,既可以是理论学习的心得体会,也可以是与业务工作相关的学术文章。鼓励X干部利用空余时间自学X业务知识;鼓励X干部撰写X 业务专业性文章和论文,积极参与X署、省X厅、市X局的X理论研讨活动。行政办负责收集理论研究论文,法规办负责收集业务工作相关的学术文章,局机关对积极撰写理论文章、开展学术理论研究的先进个人定期通报表彰。 4、组织一次业务培训。根据我局业务发展需要和年度工作计划,局机关每年至少组织一次业务培训,学习先进的X 理论、X实务以及技术和方法,提高X干部的“实战”能力。制定业务学习计划,法规办牵头组织,采取多种形式,定期
加强政协自身建设不断提高工作能力和水平人大政协范文大全 加强政协自身建设不断提高工作能力和水平 适应新世纪新阶段新任务的要求,今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标,完善相关规章制度,全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。 为适应新世纪新阶段新任务的要求,今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标,完善相关规章制度,全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。 一是加强政协委员自身建设,提高委员履职水平。政协委员是人民政协履行职能的主体,是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。市政协制定了委员5年学习培训规划,把理论学习作出全面部署。政协领导带头参加集体学习,并且亲自做专题辅导。今年分期分批组织了市政协委员培训班和各种专题报告辅导会达10余次,各专门委员会也对本专委会委员的学习作出了具体部署且组织了多次学习活动。通过学习为委员提高参政议政水平。政协领导继续开展走访委员活动和委员接待日制度。密切了与委员的联系,了解他们的工作和生活情况,听取他们对改进政协工作和推动**突破发展的意见建议。尊重和依法保护委员的民主权利,积极为委员履行职责提供方便。 二是加强机关干部素质建设,工作激情得到提高,机关干部在市政协中心学习组的领导下,主动把理论学习、规范管理和推动工作结合起来,坚持了各支部集中学习与自身自学结合,每个干部每年的学习笔记超过1万字以上,在加强学习的基础上撰写心得体会和理论文章,机关利用学习园地,板报,展版等宣传栏进行交流,形成了浓厚的学习氛围。今年分批次组织了机关干部外出学习兄弟地市政协履职和机关管理经验。通过学习提高机关干部的大局意识创新意识和服务意识,工作人员的工作热情和服务质量有新的提高, 三是政协宣传工作力度得到加强,政协在社会影响力得到提升。在总结往年工作的基础上,市政协积极拓宽宣传信息领域,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省市委《实施意见》,通过采取多种形式宣传扩大政协的社会影响。今年来,经过各方面努力,《**政协》刊物成功出版发行,为宣传政协工作提供了很好的阵地。以市县政协工作人员为主体,政协网站为基本平台,成立政协通讯组,专门召开宣传工作座谈会,讨论研究政协宣传工作。制定了政协新闻宣传考核奖励办法,鼓励政协干部积极向《人民政协报》、《各界导报》、《**政协》、政协《**日报》、政协网站、电视台、广播电台等媒体投稿。目前在各级各类媒体上刊登播发的稿子累计已达3000余篇,与**日报,电视台,广播电台联合开办聚焦政协,政协之声,委员风采,社情民意直通车等专题栏目拓宽信息交流渠道。举办了“政协干部看**和谐与发展“摄影展。积极参加市上组织的各种文艺活动,同时加强了与县级政协和市上部门的联系。在作好政协视察,调研本职工作的基础上,作好了新农村建设试点、援校支教、瀛湖绿化治、特困村帮扶、零就业家庭帮扶等中心工作。通过强化宣传,扩大政协工作面,进一步提升
高考政治:民主协商、协商民主、政治协商的区别与联系 一、区别与联系 1.区别:民主协商、协商民主、政治协商三个概念的主要区别就在于强调的侧重点不同。 民主协商侧重于发扬民主, 协商民主侧重于民主形式, 政治协商侧重于协商内容的政治性。 2.联系: 第一,政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。 我国是中国共产党领导的人民当家做主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,都要发扬民主,进行广泛的民主协商。在民主协商过程中,就形成了与选举民主相适应的协商民主的形式,形成了就重大问题进行的政治协商。因此,政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现,是民主协商发展的必然结果。
第二,协商民主涵盖政治协商,但不等同于政治协商。 一是协商的主体更加广泛。政治协商主要是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商,具有高层次性的特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众,涵盖面更大更广。 二是协商民主的渠道进一步拓宽。政治协商主要是执政党和参政党的政党直接协商,或是人民政协依托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商,而协商民主的渠道则包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。 三是协商的形式更加多样化。比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。 四是协商民主的内容进一步扩展。政治协商主要是涉及大政方针问题的协商,而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。 因此,这三个概念紧密联系,又有不同,不能相互混淆,更不能相互取代。特别是政治协商与协商民主,政治协商作为协商民主的重要组成部分,由于发展得较早,研究得比较充分,因而有比较规范的制度设计和运作程序。而协商民主是与选举民主相对应的制度体系,十八
政协培训心得体会 篇一:政协学习心得体会 学习政协知识心得体会 通过学习,我们更加清醒地认识到,中国共产党日益走向成熟,党对人民政协的认识不断达到新境界,人民政协事业必将在我国的政治、经济和社会生活中,越来越好地发挥出不可替代的重要作用。我们要更加坚定对中国共产党的信赖,更加坚定对毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想的信仰,更加坚定走中国特色社会主义道路的信念,更加坚定在新时期新阶段做好人民政协工作的信心。我们还要深刻认识到,越是中共中央高度重视,越是社会各界寄予厚望并大力支持政协工作,政协组织和委员肩上的责任就越是光荣而艰巨,各级政协组织和政协委员更需要进一步增强做好政协工作的光荣感和使命感。 贯彻落实政协第八届肥城市委员会《关于在全市政协委员中深入开展?六个一?活动的实施意见》精神,要在指导实践、推动工作上狠下功夫。结合我市政协工作的实际,作为政协委员,当前要着重抓好两个方面的 工作: 一是要全面加强政协的自身建设。?要继续以建设‘多有作为、富有活力、保有和谐、真有生气’的政协组织为工
作抓手和目标取向,把政协组织自身建设提高到一个新水平。?要求我们切实抓好政协的自身建设,促进政协委员提高自身素质,遵守政协章程,履行委员职责,密切联系群众,积极参加政协组织的会议和活动。要进一步弘扬团结、敬业、务实、奉献的精神,不断完善为政协履行职能服务的能力,努力提高各项服务工作的水平和效率。要严格落实政协第八届肥城市委员会《关于市政协委员履行职责的规定》,更加自觉地加强自身建设。要通过加强自身建设,使政协委员的主体作用得到更好的发挥,使政协组织的精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风更适应新形势下政协事业发展的需要,把政协组织建设成为一个富有生机活力、团结和谐的大家园,一个相互学习、共同进步的大学校,一个施展才干、有效履职的大舞台。 二是要进一步抓住履行职能的重点。落实政协第八届肥城市委员会《关于在全市政协委员中深入开展?六 个一?活动的实施意见》相关要求,要以服务和促进肥城市委?打造中国桃都、建设美好肥城、共筑幸福家园?这一目标的早日实现为出发点,认清肩负的使命,积极主动的履行职责,深入开展?六个一?活动,切实明确?六个一?活动的用力方向,坚持?六个更加?,要坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最
中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见 2015年02月09日 社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是深化政治体制改革的重要内容。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,现就加强社会主义协商民主建设提出如下意见。 一、加强协商民主建设的重要意义 协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。 (1)发展历程。 社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。党的十八大和十八届三
中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,作出健全社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展的重大战略部署。协商民主在我国具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,为发展中国社会主义民主政治丰富了形式,拓展了渠道,增加了内涵。 (2)重要意义。 当前,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段。面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势,面对社会新旧矛盾相互交织的新变化,面对市场经济条件下思想观念多元多样的新情况,面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战,加强协商民主建设,有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利,有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定,有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础,有利于发挥我国政治制度优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 二、加强协商民主建设的指导思想、基本原则和渠道程序 (3)指导思想。