益阳市行政事业单位
办公自动化设备、空调、汽车协议供货公开招标书
标书编号：YYC2008-021
(08年第一期)
代理机构：益阳市银城招标代理有限公司
监督单位：益阳市政府采购办
2008年11月12日
目录
第一章投标邀请函 (1)
第二章投标人须知 (3)
一、说明 (3)
二、招标文件 (6)
三、投标文件的编制 (6)
四、投标文件的递交 (9)
五、开标与评标 (11)
六、评标的标准 (12)
七、定标与授予合同 (17)
第三章合同格式 (19)
第四章投标格式与附件（表） (25)
第一章投标邀请函
根据政府采购的有关文件规定，受益阳市财政局政府采购管理办公室的委托,按照公开、公平、公正的原则,益阳银城招标代理有限公司对益阳市行政事业单位2008年12月1日至2009年11月30日的办公自动化设备、空调、汽车协议供货进行公开招标，欢迎合格的供应商参加投标。
1、招标编号：YYC2008-021
2、招标项目：益阳市行政事业单位办公自动化设备、空调、汽车协议供货
第一包：电脑
家用或商用笔记本电脑及台式电脑、服务器、显示器和移动存储设备（U盘、移动硬盘和UPS电源作为第一包的配套设备），投第一包的投标人可按各自代理的产品选择投报；
第二包：外围设备和数码产品
与电脑连接的各种品牌和型号的打印机（含针式、喷墨、激光打印机）、复印机、速印机和多功能一体机及数码产品（数码照相机、数码摄像机、投影仪等）；
第三包：空调
挂壁式空调、柜式空调和一拖一嵌入式空调等
第四包：汽车
轿车、商务车、越野吉普车、面包车等
3、协议供货的概况：通过公开招标确定某种经常性采购的货物的品牌、价格、服务，在协议采购有效期内，买方采购协议采购范围内的货物时，除特殊原因，均应向协议供货商购买。
4、购买标书时间：2008年11月13日－2008年12月2日，北京时间上午8:30-下午17:30（节假日不休）；购标书时请携带授权委托书或公司介绍信，公司营业执照副本复印件（复印件加盖公章）。
5、标书售价200元，售后不退。
6、投标时间：2008年12月3日上午8:30-9:00
7、投标截止时间及开标时间：2008年12月3日上午9:00
8、投标开标地点：益阳锦源宾馆六层会议室
联系人：孙跃群电话：130******** 传真：0737－6206391
9、投标保证金
9.1 投标人在开标截止一天前（2008年12月3日或开标现场）应以现金、支票的方式提交3000元的投标保证金缴入招标人帐户，并作为其投标的一部分。
9.2 投标保证金的缴纳事项说明：
投标人的投标保证金可汇至以下帐户：
户名：益阳银城招标代理有限公司
开户行：建行益阳市银星支行
帐号：4300 1560 0670 5000 0900
10．中标服务费
10.1 中标方须向招标人按如下标准和规定交纳招标代理服务费。
10.1.1 本项目代理服务费按“电脑”“电脑外设及数码产品”“空调”“汽车”四个类别分别收取。根据中标供应商和中标品牌的数量计算。
“电脑”类别：
一个供应商中标一个品牌，收取服务费1000元，每增加一个中标品牌增加500元，一个类别收取每个供应商中标服务费最多不超过2000元。
“电脑外设及数码产品”类别：
一个供应商中标一个品牌，收取服务费1000元，每增加一个中标品牌增加300元，同一个类别收取每个供应商中标服务费最多不超过2000元。
“空调”类别：
一个供应商中标一个品牌，收取服务费1000元，每增加一个中标品牌增加500元，一个类别收取每个供应商中标服务费最多不超过2000元。
“汽车”类别：
一个供应商中标一个品牌，收取服务费1000元，每增加一个中标品牌增加500元，一个类别收取每个供应商中标服务费最多不超过3000元。如果同一个供应商既
中标了“电脑”类别多个品牌，又中标了“电脑外设及数码产品”等类别多个品牌，那么，每个供应商中标服务费最多不得超过3000元。
注：品牌数量按中标通知书确定。
10.1.2 招标代理服务费以现金方式或银行结算方式交纳。
11、凡购买了标书的供应商，对标书必须仔细阅读，有不理解的地方应及时询问，与本次招标项目有关的信息将在“湖南政府采购网（益阳网）”上公布。如果有特殊情况不能参加此次投标，请在开标一天前书面通知益阳市银城招标代理有限公司。
第二章投标人须知
<一>说明
1、适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所叙述的采购项目。
2、定义
2.1 “买方”系指按照本次招标结果进行协议供货采购的单位。
2.2 “招标人”系指受委托组织本次招标的代理机构，即益阳银城招标代理有限公司。
2.3 “投标人”系指无条件接受招标文件的各项要求，具备规定的生产和供货能力，向招标方提交投标文件的代理商或经销商。
3、招标方式
3.1 本次招标采取公开招标方式。
4、投标人资格
4.1 具有独立承担民事责任的能力;
4.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
4.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
4.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
4.5 参加政府采购活动前二年内,在经营活动中没有重大违法记录;
4.6 良好的资金、财务状况；
4.7 具有电脑、复印机、打印机、空调、汽车等所投产品有效的经销或代理资质；4.8 所投品牌货物在益阳市必须有经销点，必须有投标产品的供应能力、能满足合同规定的配送和服务要求，并能提供完整的售后服务；
4.8 法律、行政法规规定的其他条件；
4.9 本项目不接受联合体报名。
5、投标费用
5.1 无论投标结果如何，投标人应自行承担所有参与投标有关的费用。
6、协议采购概况
6.1 为了减少采购重复招标，方便单位采购，降低采购成本，提高采购效率，对本次招标范围内货物或服务实行协议采购，即通过统一公开招标定品牌、定优惠率、定服务、定期限。在协议采购约定的时期内，采购单位采购特定货物或服务时，应向特定的协议供货商购买。
6.2 中标人须与市政府采购办签订框架协议。
6.3 本次政府采购协议供货商资格有效期从2008年12月1日起至2009年11月30日止。
7、监督管理
7.1 协议供货中标产品(含配件、外挂件等)如遇市场价格调整、协议供货商自行决定下调市场价格、中标机型升级换代等变更事项时，中标人或协议供货商应在接到有关通知之日起的三个工作日，相应调整协议供货价，并以书面形式（其中含有品目、调整原因、依据、市场价、协议采购优惠率、协议采购价等内容）报市财政局政府采购办备案；如制造厂家生产的中标产品发生重大变化，应按不低于中标人投标时的平均优惠率和低于市场平均售价执行，中标人应在接到有关通知之日起的三个工作日内，将调整通知以书面形式报市政府采购办审核、批准备案；市政府采购办将把上述变更事项在益阳政府采购网上公告，协议供货商对上述变更事项的真实性、完整性、准确性负责。
7.2 在协议供货有效期内，中标人及协议供货商不得上调中标产品的价格；投标前已有的机型投标时未列入的，中标后不得增加；产品的协议供货价格为最高限价，采购
人可在此基础上向协议供货商询价以争取获得更低、更优惠的采购价格。
7.3 在协议供货有效期间，市财政局政府采购办将根据实际情况，不定期对中标人及协议供货商的价格调整时间和协议供货价进行核实。如发现协议供货价高于市场平均售价（同型号同质量同服务的市场正常售价）、且不能作出合理解释的，经市财政局批准，可取消协议供货商的资格，并按照有关规定进行处罚；
7.4 协议供货商应按要求于次月5个工作日内向市政府采购办上报上月协议采购统计结算表；
7.5 中标人及协议供货商有以下行为的，除应承担相应法律责任外，将视情节轻重，根据政府采购有关法律文件规定对中标人及协议供应商处以告诫、列入不良记录名单、取消其中标品牌资格及协议供货商资格、一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚。此项下违约行为包括但不限于下列各项：
⑴价格：没有按公布的协议供货价签订采购合同并供货的；提供价格高于市场平均售价；故意隐瞒或延误通知市财政局政府采购办价格调整情况，以获得额外价差的。
⑵质量：拆换、掉换、截留产品零部件的；降低产品等级标准或提供存在质量缺陷产品的；基材、主机、零件、配件、耗材等以少充多、以劣充优、以假充真的；进货渠道非法、不规范、不正当的。
⑶工期及响应时间：不能及时供货；不能及时响应；不能及时完成维修的。
⑷服务：未经政府采购办批准先供货；服务质量不佳、态度差、响应慢，不能及时满足用户的合理要求的；无故不提供协议供货范围内的型号产品的；不按时报送统计报表的（如当月未发生协议采购业务也应报送空白报表）；利用协议供货商资格开展与政府采购无关活动的。
⑸其它：有与采购人串通，构成贿赂、欺诈行为的；其它违法、违规、违约行为的。
7.6 在接到有效投诉（即接投诉、经核查属实）将按下述规定处罚：
⑴违反上述第⑴、⑵条的处罚：退回多收价款，并以警告处罚；情节严重的禁止该品牌、中标人或协议供货商参与益阳市政府采购投标一年以上。
⑵违反上述第⑶、⑷条的处罚：取消其协议供货商资格，情节严重的禁止该品牌、中标人或协议供货商参与益阳市政府采购投标一年。
⑶违反上述第⑸条的处罚：通报批评，列入不良记录名单，违反二次取消其中标人及协议供货商资格，并按情况禁止该供应商参与益阳市政府采购投标一至三年。
<二>招标文件
8、招标文件的构成
8.1 招标文件由招标文件总目录所列的全部内容及招标过程中发出的修正和补充文件组成。
8.2 投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标人联系解决。8.3 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险应由投标人承担。根据有关规定，没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。
9、招标文件的澄清
9.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期七天前以书面形式通知招标人，招标人对投标截止期七天前收到的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将此书面答复传送给每个购买招标文件的投标人。答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
10、招标文件的修改
10.1 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
10.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式回复招标人，确认已收到修改文件。
10.3 为使投标人编写投标文件有充分的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更书面通知所有购买招标文件的投标人。
<三>投标文件的编制
11、投标文件的语言和计量单位
11.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
11.2 投标人提交的投标文件中所使用的的计量单位,除招标文件中有特殊要求外,应采用国家法定计量单位。
12、投标文件的构成
12.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：
12.1.1 投标文件(格式)
（1）投标函
（2）法人授权书
（3）开标一览表
（4）投标产品配置及参数
（5）质量保证措施及服务承诺
12.1.2 投标人资格证明文件(格式)
（6）营业执照
（7）组织机构代码证
（8）税务登记证
（9）供应商所投产品有效经销或代理资质证
（10）投标单位基本情况表
12.1.3政府采购协议供货供应商承诺书原件
13、投标函
13.1 投标人应按照招标文件中的投标函格式完整地填写投标函。
14、投标报价
14.1 投标人应在投标文件中的开标一览表上标明，本次投标拟提供货物的单价和优惠率。每一件货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。
14.2 投标产品必须为当前市场主流商用机型，任何名义的“专用机型”、“特配机型”不得投标。投标时必须提供投标产品开标前两周内的最新报刊媒体价（须附明确标明具体位置的公开出版刊物），如确无报刊媒体价，可提供同一型号配置产品的网上报价
（投标人中国总部的对外公众网站上公开报价）或市场统一零售价（须附有关证明文件原件），未按规定提供以上价格而引起的后果由投标人承担。
15、投标货币
15.1 投标应以人民币报价。
16、技术性能及质量服务要求的响应
16.1 投标产品配置及参数表应就所投设备在规格配置、性能要求和技术参数等方面逐项地做出详细、实质性地说明。
16.2 投标人应提供有力的质量保证措施和优质的售后服务。
17、证明投标人合格和资格证明文件
17.1 投标人应填写并提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
17.2 投标人提交的合格和资格性证明文件应使招标人满意。
17.3 投标人除必须具有履行合同所需提供货物的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
18、投标保证金
18.1 投标人在开标截止一天前（2008年12月3日）应以现金、支票的方式提交3000元的投标保证金缴入招标人帐户，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，如投标人的行为使招标人受到伤害时，招标人可没收投标人的投标保证金。
18.2 对于未按要求提交投标保证金的投标，招标人将视其为非响应性投标而予以拒绝。
18.3 未中标人的投标保证金，招标人将按规定的投标有效期期满后七天内予以退还，不计利息。
18.4 中标人的投标保证金,招标人将在协议签订、投标有效期期满后七天内予以退还，不计利息。
18.5 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；
（2）投标人在投标过程中有违规行为；
（3）中标人在规定期限内未按规定签订协议。
18.6 投标保证金的缴纳事项说明：
投标人的投标保证金可汇至以下帐户：
户名：益阳银城招标代理有限公司
开户行：建行益阳市银星支行
帐号：4300 1560 0670 5000 0900
19、投标有效期
19.1 投标有效期为招标人规定的开标之日起叁拾（30）天。
19.2 特殊情况下，在投标有效期期满之前，招标人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人可以以书面形式拒绝或接受这一要求。拒绝这一要求的投标人放弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。
20、投标文件的份数和签署
20.1 投标人应按照投标须知的要求，准备一式五份投标文件（一份正本、四份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本内容不符，以正本为准。同时提供一份含有与正本内容完全相同电子文档的盘(用Microsoft? Office制作，报价表格用A4纸横排，表头不得随意增减，盘上要贴上写有投标单位名称的不干胶标签)，电子文档与正本不符时，以正本为准。
20.2 投标文件的正本和所有的副本均须打印并由投标人法人代表或其授权代表签署。
20.3 投标文件的填写部分正本必须用不退色的墨水填写或打印,投标人法人代表或其授权代表签署的必须是原件。副本可以用复印件。
20.4 除投标人对错处做必要的修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人法人代表或其授权代表签字和盖章, 投标书因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。
<四>投标文件的递交
21、投标文件的密封和标记
21.1 投标文件应按以下方法分别装袋密封：
（1）投标文件密封袋内装投标文件正副本共一式五份（投标文件正本中仍包含开标一览表、协议供货供应商承诺书、资格证明文件）。封口处应有法人授权代表的签字及投标人公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、地址，并注明“开标时启封”字样。
（2）为方便开标，开标一览表用文件袋单独密封一份，内装《开标一览表》、《协议供货供应商承诺书》及电子光盘，封口处应有投标授权代表的签字及投标人公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称及投标人名称，并注明“开标一览表、盘”字样。（3）资格证明文件袋内装资格证明文件1份。封皮上写明招标编号、招标项目名称及投标人名称，并注明“资格证明文件”字样。
21.2 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标书，招标人有权予以拒绝，并退回投标人。22、投标截止日期
22.1 招标人在规定的地址收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间，即2008年12月3日北京时间上午9:00。
22.2 招标人可以按投标人须知规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
23、迟交的投标文件
23.1 按照投标人须知规定,招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。
24、投标文件的修改和撤回
24.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止日期前，将书面通知送至招标人。
24.2 投标人修改或撤回投标文件通知书，应按投标人须知规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。
24.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
24.4 在投标截止期至投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。
<五>开标与评标
25、开标
25.1 招标人将在规定的时间和地点组织公开开标。投标人须委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。
25.2 按照投标人须知第22条规定，同意撤回的投标将不予开封。
26、评标委员会
26.1 招标人将向益阳市政府采购办申请随机抽取专家组建评标委员会（以下简称评委会）。
26.2 开标后，招标人立即组织评委会进行评标。评委会独立开展评标工作，负责审议所有投标文件，并推荐入围中标候选人名单。
27、投标文件的澄清
27.1 为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权向投标人质疑，请投标人对其投标文件进行澄清。投标人有责任按照招标人通知的时间、地点，指派专人进行答疑和澄清。
27.2重要澄清的答复应是书面的，并作为投标文件的一部分，但不得对投标价格等实质性的内容进行修改。
28、投标文件的初审
28.1 评委会将审查投标文件是否完整、有无计算上的错误、文件签署是否符合要求、投标文件总体编排是否有序且基本符合招标文件要求。
28.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件符合的投标。评委会决定投标文件的响应性根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
28.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝,投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响应的投标。
28.4 评委会将对确定为实质上响应的投标进行进一步审核,看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
(1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以评委重新核定的金额为准进行修正；
(2) 如果投标报价与优惠率不符，以投标报价为准核定优惠率进行修正。
28.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价,调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
28.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方。
29、评标的基本原则和方法
29.1 评委会将按照投标人须知第26条规定，仅对确认为实质性响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
29.2 评委会将采用综合评分法，对投标人的各项指标进行综合评定，推荐入围中标人及入围中标产品。
A、对投标人的商务资格进行审查；
B、对投标人的投标产品的投标报价、优惠率进行比较；
C、对投标产品的性能、互换性及标准进行比较；
D、对投标人的售后服务进行比较。
<六>评分标准
30、评分标准
评分说明：此次招标整体定标，满分为100分。
30.1 评标方法：综合评分法
30.1.1 综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评委按照招标文件中规定的各项因素进行打分。
30.2 分数计算方法：
30.2.1 各评委将各项评分因素的得分相加，累加分数得出投标人的分数。
30.2.2 评标结果：各品目分别独立评标，每按总得分从高到低依次排序（出现相同得分时，以价格部分分数高者优先），然后按各品目分别确定定点单位的数量确定中标候选单位。
30.3 评分表
A、第一包至第三包的评分表：
D、第四包价格评分标准（报价部分总分30分）
一、计算基准价
投标价格最低的投标报价且优惠率最高的投标报价＝基准价
二、价格评分的计算方法：
30.4 经销商或代理商具有良好的信誉，注册资本不少于30万元的独立法人。
30.5 经销商或代理商具有所投品牌有效的代理或经销资质。
30.6 投标文件属下列情况之一的，应当按照无效投标处理：（1）应交未交投标保证金；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章；（3）不具备招标文件中规定资格要求；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
31、评标过程的保密性
31.1 本次公开招标过程中及定标以后，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及评标意见等，均不得向投标人及与投标无关的其他人员透露。
31.2 在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同等方面向招标人和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。
31.3 招标人不向落标人解释落标原因，不退还投标文件。
<七>授予合同
32、合同授予标准
32.1 评委会将分别对各投标标的进行综合评审，根据评审的情况确定中标人，但前提是该投标人必须能够充分地履行协议供货义务。
32.2 中标人为该货物品牌的协议供货商,与采购办签定《政府采购协议供货协议书》。
30.3 买方需要采购货物时,凭政府采购项目计划审批单与协议供货商签定政府采购协议供货合同。
33、招标人接受和拒绝任何或所有投标的权利
33.1 招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标、宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务将这样做的理由通知受影响的投标人。
34、中标通知书
34.1 在投标有效期期满之前，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知书。
34.2 中标通知书将是协议、合同的一个组成部分。
34.3 招标人将及时通知其他未中标的投标人。
35、签订协议
35.1 中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订协议书。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订协议书的依据。
35.2 中标方如法人代表或其他任何情况变化,不应影响协议及合同的执行。
36、签定合同
36.1 中标方的协议供货商应按协议的要求与买方签定《政府采购协议供货合同》。36.2 （1）政府采购协议供货价格的调整
政府采购协议供货价格将在益阳市政府采购网
https://www.doczj.com/doc/013982657.html,/yiyang/中公布，市采购办将两个月公布一次政府采购协议供货指导价目录，供应商必须及时申报，否则将取消一定时期内的政府采购协议供货资格。
（2）权益保护
各采购单位要充分利用协议供货办法规定的价格让利和服务条件，监督中标供应商履行承诺书和采购合同约定的履行情况，出现合同纠纷时，按合同约定的方式处理；同时各采购单位也应维护供应商的合法权益，不得以政府采购之名为其他单位或个人采购，不得随意拖欠货款，不得向中标供应商提出超越协议供货承诺书范围的其他不合理要求。
（3）违规处理
对协议供货过程中出现的违规问题，采购单位和中标协议供货单位均可向益阳市政府采购办反映。在协议供货过程中，对违规的部门和单位，财政部门可会同有关部门按《政府采购法》和现行财经纪律的有关规定进行处理。其中，对擅自采购协议供货范围以外非中标机型的，一经查实，予以通报，并按《政府采购法》等有关规定进行处罚，对属于财政直接支付的采购项目，将拒绝支付货款。
对违约的中标协议供应商，一经查实，在“湖南政府采购网”等媒体上曝光，情节严重的取消协议供应商资格，一年内不得参加益阳市行政事业单位协议供货招投标活动。
37、资金结算方式
37.1 政府采购资金结算皆通过益阳市财政局国库集中支付。