聚焦民生民需下沉政务服务加快打通服务群众“最后一公里”
群众工作是党的全部工作的基础。践行党的群众路线，基层是基础，民生是核心，服务是关键。只有不断改进服务方式、提高服务质量，让基层群众生活得更加幸福、更有尊严，党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨才能得到有效体现。在群众路线教育实践活动深入开展的重要时期，聚焦民生民需，推动服务下沉，加快打通服务群众“最后一公里”，把党和政府的惠民政策、利民举措送到群众家门口，保证群众在哪里，服务就跟进到哪里，群众需要什么服务，政府就提供什么服务，全力为广大人民群众提供优质便捷的政务服务，是当前和今后一个时期全市政务服务工作的重中之重。
一、延伸阵地，下沉服务，构建均等化服务体系。政务服务中心是各级政府敞开大门、集中服务群众的创新成果，近年来如雨后春笋般涌现。就庆阳而言，通过坚持不懈走改善民生的服务之路，市县乡全部建立了标准化政务服务中心，实现了三级政务服务体系全覆盖。同时，通过积极向村级下沉政务服务，建成了一批村（社区）级便民服务中心，搭建起了服务群众的坚实平台，方便了群众办事，收到了良好效果。但受条件限制，村（社区）级便民服务目前仍是全市构建均等化服务体系的薄弱环节，便民阵地还没有完全延伸到庄头社尾，政务服务也没有充分前置到田间地头，服务群众“最后一公里”还没有真正打通，一些群众还存在办事难、办事远、办事不方便的问题，考验着政府的智慧和能力、决心和勇气，关系着群众路线教育实践活动的效果。习近平总书记指出：“抓落实，就是要落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去”。深入开展群众路线教育实践活动，抓好即知即改，就是要顺应群众愿望、做实基层工作、延伸服务触角、降低办事成本、维护群众利益。我们要牢牢把握服务群众、普惠基层的方向和着力点，加快建设村（社区）级便民服务中心，把服务阵地延伸到群众家门口，把服务触角渗透到每一户，构筑充满活力、富有效率的均等化服务体制机制，变群众向上跑为干部向下跑，变坐等群众上门为干部主动进门，让群众在家门口享受到优质、便捷、高效的服务。
二、因地制宜，因村施策，提高精准化服务水平。庆阳山川塬并举，沟峁墚兼有。不同地区的群众在居住形态、生产方式、生活习惯上存有较大差异，服务需求量大面宽、侧重各异，决定了向村（社区）级延伸政务服务必须因地制宜、因村施策，因情而异、因事不同，抓主抓重、精确制导。阵地建设要因地制宜、因村施策。对基础条件好、经济发展快、人口集中度高、服务需求量大的村社，加快建设标准型乃至示范型村（社区）级便民服务中心，做到有办公场所、有机构牌子、有办事制度、有工作台账、有联网电脑；对沟壑纵横、人口稀少、基础条件差的村社，要以有效管用、满足需要、不漏村、不落户、全覆盖为准则，建设简易型或基础型村（社区）级便民服务中心，做到有服务场地、有工作制度、有便民服务联系卡。服务方式要因情而异、因事不同。对标准型便民服务中心，由乡、村（社区）干部共同值守、正常办公，实行一个窗口受理、一站式服务，让群众办事不出村、有事能即办。对基础型便民服务中心，灵活采取工作人员定期进驻、约时服务、代收代办等制度，尽力为群众提供服务，让群众少跑路、不跑路。服务项目要抓主抓重、精确制导。严格执行全市统一的“服务清单”，与群众生产生活息息相关、能在村级办理的行政审批、社会保障、卫生计生等服务事项全部纳入村级便民服务中心。同时，要以群众需求为导向，拓宽服务领域，打造“特色菜单”，不断提高服务内容、服务方式、服务对象的精细化水平。对专业技术村，要突出技术、市场等服务重点；对空巢留守村，要突出帮扶关爱这一主题；对偏僻偏远村，要活化代办代理这一形式；对城镇化社区，要发展社工服务这一重点。总之，就是紧紧牵住精准服务这个“牛鼻子”，做到群众需要什么，政府就提供什么。
三、深化改革，强化统筹，聚合整体化服务资源。基层是党和政府工作的重点，近年来各系统、各部门投入了大量的人力物力财力，项目众多、资源富集，但条块分割、投入分散，没有形成服务惠民的整体合力和“拳头”产品。加快向村级延伸政务服务，要更加注重服务的系统性、整体性、协同性,打破部门利益的格局，跳出条条框框的限制，把“碎片化”的政策措施系统化，把“零散化”的资源集聚化，深度整合不同部门、不同层级的政策、资金、项目、人员等服务资源。坚持阵地共建，依托村两委办公场地、远教网络等基础设施建虚拟平台、夯实体阵地，盘活存量资产，降低建设成本；整合村干部、大学生村官、乡镇包村干部等人力资源，探索实施“一人多岗、一岗多责”的工作模式，归并各职能部门在农村设置的岗位，实现单一型向复合型人力资源使用模式的转变；突出服务重点，积极凝练审批服务、信息服务、社会服务、产业服务、法制服务等服务大类，提高服务的专业化水平；创造条件吸纳金融、电信、水电及超市、诊所、餐馆等服务资源向便民服务中心集聚，做大做强服务盘子，把便民服务中心建设成为集行政审批、社会管理和公共服务为一体的综合性、多功能服务平台。
四、健全制度，强化保障，形成常态化服务机制。村（社区）级便民服务工作千头万绪、点多线长，强有力的保障是民生政策发挥效力的基础。要强化组织保障，把村级便务服务作为一把手工程，形成党委领导、政府负责、部门配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要强化制度保障，制定出台并严格落实服务质量、业务运行、考评考核、村务公开等制度规范，用制度保长效、管长远；要加强工作力量。服务能否落地、群众是否满意，关键在人、在干部，没有过硬的能力干不好群众工作。要配齐、配强、配好干部，选拔善懂群众语言、善解群众困难、善与群众打交道，干事有激情、服务有热情的优秀干部进村入户办实事、解难题、送温暖、惠民生，推动干群互动、拉近党群距离；要强化激励保障，妥善解决干部下村的食宿、补助、轮岗、休假等问题，并在评优奖先、提拔交流上予以倾斜，把服务岗位打造成为干部锻炼、培养和使用的重要平台，让实干者得实惠、有为者有位子。
东风凭借力，惠民正当时。重心下移、服务下沉，需要一以贯之的决心,需要攻坚克难的执行力,更需要方向不变、力度不减的深入推进。我们要把向村级下沉政务服务作为深入践行党的群众路线教育实践活动的重点内容抓紧抓实抓好，全力以赴构建系统联动的服务网络，让广大人民群众在转型跨越、富民兴市的伟大实践中安居乐业、幸福生活。
2012年xx社区民生工作亮点 1、成立“失业人员之家” 由于社区所属xx厂家属区，随着xx厂的破产，造成了大批的退休人员和下岗失业人员，社区根据实际情况，成立了“失业人员之家”。 失业人员之家的指导思想是以“失业人员之家”为载体，通过积极搭建服务平台，拓展服务模式，建立长效机制，以“幸福之路”为主题，为失业人员提供求职技巧、面试窍门、技能培训，用真情精心为失业人员营造一个充满关爱和理解，温馨和希望的“家”。 “失业人员之家”服务内容： 1)接待劳动保障政策咨询，提供上级劳动保障政策性文件和 失业人员就业、创业的典型经验、案例，供失业人员学习、借鉴； 2)接受失业人员的求助，维护失业人员的合法权益，协助有 关单位解决或向上级反映失业人员的实际困难，为失业人员提供职业指导、职业培训、推荐就业等服务； 3)开展与失业人员谈心交流活动，准确掌握失业人员的家 庭、就业、培训状况，引导失业人员转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现再就业； 4)组织辖区内失业人员开展文体活动，丰富失业人员的精神
生活； 5)扎实做好各项基础管理工作，做到人员台帐的管理； 6)联合xx家政公司与失业人员实现一对一就业对接，在短 时间内解决就业问题； 7)结合辖区失业人员的特点和其他资源，创造性地开展其他 丰富多彩的服务。 2、建立“xx社区微博” 社区在服务民生QQ群的基础上，建立“xx社区微博”，现在微博的关注度不断提升，社区用现代化的手段介绍自己、宣传自己让它成为社区和居民沟通的又一平台。 3、残疾人方面 对贫困精神残疾患者，争取全部纳入残联免费体检，免费服药，扶植有能力的残疾人创业或介绍工作，并帮助一些有康复需求的残疾人申请助残用品用具。 xx社区 2012年2月15日
学校关注民生、服务发展承诺书 为深入贯彻降实2010年全县教育系统创建“关注民生、服务进展”群众最中意学校的方案精神，遵照镇中心校活动方案，切实加强教育行风建设，规范我校的办学行为，保障家长及孩子的权益别受到侵害，办好人民中意的优质教育，特答应如下： １、仔细贯彻降实《教育法》和《义务教育法》，坚持以人为本，依法治教、和谐进展。２、坚持正确的教育观、质量观、学生观，积极营造崇尚师德的良好氛围，保证学生身心健康进展。 ３、恪守职业道德，敬业爱生，说求奉献，尊重学生的人格，别打骂、体罚和侮辱学生。４、仔细推行校务公开制度，严格执行财务治理制度，为每一位任课教师做好服务工作。５、严格执行国家教育收费政策，坚持收费公示制度。 ６、坚定禁止教师、学校收费办班补课现象。 ７、规范代办服务行为，学校代办服务项目严格按县教育局规定的要求、程序和办法执行。８、仔细降实政府的扶贫救困政策，外来人员子女享受同等的受教育权利。 ９、仔细对待家长和服务对象的来访，仔细答复和办理各类问、投诉，做到件件有着降，事事有结果。 10、自觉同意社会各界及学生、家长监督，自觉同意上级主管教育、财政、物价各部门的监督和检查。
超市员工学习心得 连锁经营中每家新店在开业之初都会遇到因为对新消费群体的需求无法做到全面深入的了解，而造成商品组合欠佳、形象宣传含糊、顾客认知率较低等事情，在这时假如别进行及时、系统、有效的引导认知工作，便会使企业走进一具被业内人士适应上称之为的“雾境营销”的误区。 区域消费水平的差别、消费者所处文化氛围的别同等原因，势必造成消费群在认知同意新进入者时行为表现方面的别同。特别是在当地同类产业并别处于衰降期时，目标顾客群的认知速度与效果会成为直接妨碍新进入者拓展当地市场的重要因素。俗话说：“万事开头难”那么，这时我们该怎么做呢？ 让顾客知道。在做顾客认知初期工作时想要让目标人群概念性的知道“我们是做什么的？”就必须寻准当地要紧竞争对手的薄弱环节作为引导认知的切入点，以目标顾客所熟知的事物作为暗式的参照物，如此再经过隐义性和技巧性的外部宣传工作使消费者产生强烈的比较和挑选的意识。“别怕别识货，就怕货比货”，有比较挑选基础上的购物行为将会促使消费者最终向忠诚顾客转变。但该认知层给顾客的仅仅是经过感官而获知的表面信息，并别能决定认知工作的理性化走向。 让顾客知道。知道认知时期是顾客经过比较后由“试试看”购买型向“反复”购买型过渡的重要阶段。在那个时刻里我们应该充分运用整体的形象整合系统为顾客提供更为完善的购物过程。这个地方的形象整合别单单指开业之初店面整体的装修、媒体的宣传等单一性的工作更要紧的是以什么来保证顾客购物过程中的最大中意度。要经过尽可能多的渠道在顾客、职员中进行企业文化的潜移默化和妨碍，将简单的购销关系向一具脉络分明的有机共同体演变。使顾客知道我们是“以担社会责任为先，以为顾客服务为主”的新型企业，我们所要的第一追求别是利润，而是有更广大的空间与机会能为更多的消费者提供中意的服务。 让顾客信任。全面质量治理是企业进展的生命线，也是建立顾客信任的唯一途径。以“品质论英雄”是商家营销的要紧手段和线索，质量品质、服务品质、等等都已成贯通所有工作的主线，这些方方面面工作绝别能为某个时刻段的促销而造势，要真正成为对消费者负责的一具个郑重的答应。让顾客100%中意的质量治理作为哺育忠诚顾客的基石性工作必须从开业伊始就进行精密的操作，从严格要求、按流程操作到全方位的监督检查，要做到有形式、更要有内容有涵义。惟独如此才干经的起实践者和时刻的检验，才干让顾客产生信赖和忠诚。 让顾客喜欢。一具人要想被众人所同意和信任那么具有亲和力是他必须的条件。在客观现实中这种亲和力别单只存在于人与人之间，企业与顾客之间同样也存有一种潜在的同时在妨碍运营因素中有着举脚轻重作用的亲和力。它源自于职员的全力以赴、企业对公益事业的关注、社区关系的融洽，甚至于部分治理者的人格魅力等。因为这诸多因素的存在因此我们在对待顾客的每次光顾时都别应只当成是一次简单机械的销售过程，企业行为的良好展示算是靠这看似单纯的一次又一次。我们惟独充分利用和把握好每一次接触或服务顾客的机会，才干让他们去感觉我们给其带来的“超值”。日积月累中潜在的亲和力自然会被挖掘出并成为企业与目标顾客间坚固的桥梁与纽带。 让顾客回味。从消费行为学的角度来分析我们会发觉：每一位顾客在单项行为结束后，都会确信自己的相关挑选与决定是明智而正确的，都可不能去贬低、否认自己的决定。这是因为每个人在自己的行为评价中都存有对自我认可性的依靠和自我否认性的排斥。据此，我们应制造更多的情景让顾客回味并知道：是我们企业的与众别同让他有更多的理由去确信自己的行为，以我们的品牌为荣耀在同一群体中得到更多的赞许和认同。如此以来，别但充分满脚了消费者的自我认可性，并且也给我们带来了超出任何宣传效果的-----口碑效应。 在新型竞争营运环境下，多少商家在歇斯底里的高喊“钞票越来越难赚了，顾客越来越看别透了，借我们一双慧眼吧！”。事实上别是消费者变复杂了，而是企业没有把自己真正
社区综合服务中心管理制度 为进一步转变工作作风，提高办事效率，为辖区群众提供高效、优质的服务，坚持公开、公正、便民、廉洁、高效的原则，自觉接受群众的监督，特制订社区服务中心管理制度。 一、坚持以人为本，服务群众的宗旨，不断改进服务方式，努力树立为民务实勤政形象，热情周到的服务形象，文明礼貌的办事形象，举止文明的仪表形象。 二、全面推行阳光办务。实行办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事纪律、办事结果和责任人员全公开，工作人员在办公桌上要摆放桌牌，佩戴胸牌上岗。 三、实行“一次性”告知制度。对办事的群众，承诺人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、准备的资料。在承诺过程中，要一次性告知能否办理、手续是否完整；对符合规定、手续齐全的应及时受理，不能及时办理的、要耐心解释清楚。各窗口在工作时间内必须保证有工作人员，不得以经办人外出或其他原因拒绝收件与办理。 四、责任追究。社区干部有以下行为的，应当给予处理： 1、在执行公务时故意刁难，不给好处不办事以及利用职权吃、拿、卡、要的； 2、工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的； 3、刁难，打击报复举报人的； 4、违反规定乱收费，乱罚款，乱摊派的； 5、故意不按时限办完手续的；
6、有其他不作为、乱作为行为的。 上述行为情节轻微者，给予效能告诫；不够效能告诫者，应给予诫勉教育；情节严重者，追究党纪、政纪责任。 社区综合服务中心工作制度农村社区综合服务中心逐步推行为民办事全程代理制，构筑全程办事代理运作体系，形成科学合理的为民办事制度，不断提升便民服务水平。 （一）来访接待制：服务中心工作人员在工作时间必须服饰整洁、热情礼貌，言行得体。党员群众到服务中心办事、求助、咨询等，要态度和蔼、微笑服务，认真倾听情况和意见，耐心解释和答复问题，为党员群众前来办事提供宽松、愉快的环境。 （二）首问责任制：党员群众到服务中心办事、求助、咨询等，最先接待的工作人员作为首问责任人，要如实填写受理登记，进行服务或办理。如遇经办同志不在时，接待人员应向来访者做好解释和说明，并负责在事后将情况转告经办人，由经办人及时按有关规定处理并答复。严禁任何形式的推诿塞责，敷衍应付。 （三）办事承诺制：要本着“急党员群众所急、想党员群众所想、为党员群众所需”的原则，对党员、群众要求办理或代理的服务事项，一般须在七个工作日内办结，并做到急事急办。特殊情况可视情适当延长，但必须做到事事有反馈，件件有落实。对超出本中心服务范围的应及时向党员群众说明。
经济政治与社会第十三课关注改善民生教案 课程名称经济政治与社会教学主题关注改善民生 教学目标：[1]认知目标：掌握民生的基本内容，了解改善民生的途径。 [2]思想教育目标：善于维护自身合法权益。 职业技能教学点：掌握“五险一金”内涵。 教学难点：社会保障体系。 教学重点：民生的基本内容。 教学方法：讲授法、讨论法、例证法、情景导学法。 教学设计：复习旧课—导入新课—讲解新课—总结本次课内容—布置作业。 教学设备：黑板\教室\粉笔,也可兼用多媒体教学展示图片及教学内容。 教学手段：结合预习、板书、图片、故事、提问、讨论等进行课堂讲解。 课前布置：让预习本课内容。 教学过程 教学内容与板书备注 清点人数： 对学生上课实到情况进行清点、登记，严格考勤。 复习提问： [1]联合国成立于哪年？133页 [2]联合国的基本原则是什么？133页 [3]联合国安全理事会常任理事国有哪些？ [4]我国外交政策的基本内容是什么？136页 预习新课4分钟 讲解新课： 第13课关注改善民生 一、办人民满意的教育 （一）教育是民族振兴的基石 教育，一方面是民族振兴的基石；另一方面又关系人民的生产生活。因为教育有多方面的功能： 1．教育为现代化建设提供智力支持。 现代化建设需要人，需要有才能有文化的千千万万劳动者的参与。列宁说没有文化的军队是愚蠢的军队。没有文化的劳动者是很难进行现代化建设的，只适合自然经济时代，农耕时代，无法从事现代化建设。 2．教育是提高综合国力的关键。 国际竞争是科技竞争，而科技竞争的落脚点是人才的竞争。而人才从哪些来，从教育培养来，没有教育就没有人才。自学成才也是一种教育，即自我教育。 3．促进人与社会全面发展。 教育能提高人的综合素质，人的综合素质提高了，社会风气、社会经济、社会文明都会得到全面发展。．
监控预警服务管理平台 建设方案
目录
1.地下空间开发利用意义 1982年联合国自然资源委员会正式将地下空间列为“潜在而丰富的自然资源”，世界发达国家都把地下空间作为新型国土资源开发利用，在城市可持续发展中走城市土地资源高效利用与地下空间综合开发的道路。发达国家的实践表明，地下空间开发利用是提高城市土地利用率、缓解城市中心密度、人车立体分流、扩充基础设施容量、减少环境污染、改善城市生态最为有效的途径。所以说，地下空间是城市的战略性空间资源，是一种新型的国土资源。从我国的国情出发，开发地下空间有着现实需要。我国人口众多，人均资源占有量严重不足。我们面临的一个突出矛盾就是城市容量的扩张需求与土地资源的供给不足，国家对土地资源利用制定了极其严格的控制政策，城市要持续发展就必须另寻出路。合理开发利用地下空间，不仅可以改善地面环境，同时也是解决社会发展与土地资源贫乏矛盾的有效途径。 1.1.有效节约土地资源 随着城市化进程的加快，城市不断向周边地区扩张的模式，使得土地资源越来越紧张。因此既要珍惜和节约使用每一寸土地，又要推进城市化可持续发展，只有一个办法，就是在现有的空间上挖潜增效，坚持地上地下复合开发，走集
约化、立体化、紧凑型城市发展道路，科学合理开发利用好地下空间。地下空间开发利用，可使城市的部分功能由地上转入地下，实现由“二维”向“三维”转变，充分挖掘土地资源，极大地提高城市土地的空间利用率，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾。实践表明，充分合理开发城市地下空间，至少可增加城市空间面积30%左右。 1.2.提高土地资源综合效益 1.缓解城市空间发展的突出矛盾 城市空间发展若单纯地只是向城市周边地区扩展，会受到有限的土地资源制约和现行体制的限制，而向高空发展，建高层建筑，修高架桥、立交桥，又会加重城市空间密度，加剧城市交通在战争及自然灾害面前的脆弱表现，使城市空间发展逐渐走进恶性偱环，开发城市地下空间能节省地面空间，优化地上空间布局，有效降低容积率，增加绿地率，缓解交通压力是明智之举。 2.改善人居环境及城市生态环境 地铁、地下商业街、地下商场、地下停车场不仅提高了城市人防备战功能和防护能力，同时也改善了城市地面环境，可以将产生很大噪声、振动、尘埃的项目放入适宜的地下空间，可以减少地面的污染，保证地面可以有更多的绿化，减少政府在环保方面的投入。今后，随着城市地下空间开发的
“关注民生、服务发展”最佳最差评议活动汇报材料 按照海伦市教育局在全市中小学开展“关注民生.服务发展”群众最满意单位评议活动实施的部署要求，我们东方红小学坚持以“科学发展观”重要思想为指导，下面，就把我们的做法向各位领导、同志们做以简要汇报。 一．抓根本，强化师德师风建设 师德师风建设是学校行风建设永恒的主题。我校始终把师德师风建设工作作为重要内容来抓，促进了行风的根本好转。具体措施 1、强化宣传。贯彻落实绥化市教育局制定的《关于规范教师行为的“七不准”规定》及海伦市教育局关于《规范教师行为的“十条禁令”》的规定，学校要细化师德师风建设条例，把师德师风建设的宣传工作作为经常性的宣传教育活动，贯穿到学校的各项工作中。同时，通过各种途径大力学习宣传有关文件精神，形成正确的舆论导向，使有关规定入脑入心。 2、强化学习。开展形式多样的自我教育活动，在教职工中认真组织学习政治理论、教育方针、政策、法律法规、教师职业道德规范、教师心理健康等内容。结合暑期学习和年度考核工作，开展“敬业爱生、为人师表”为主题的自查自纠活动，每一个教职工逐条对照“十条禁令”及学校师德细则，认真、彻底地检查和深刻反省自己的从教行为，并写出自查报告，学校要认真开展师德师风建设状况的自查，深入剖析师德师风问题的根源，认真查找工作中的疏漏和差距，拟定师德师风实施办法和自查报告。 3、强化领导。进一步完善师德师风建设的长效机制，在建立师德师风建设工作领导小组，不断完善相关规章制度，要把师德师风建设纳入重要议事日程，使师德师风建设走上经常化、规范化、制度化的轨道，健全激励机制，对师德高尚、业绩卓着的教职工予以表彰和重奖，充分发挥先进典型人物的激励、导向、示范作用；健全考核机制，完善教师职业道德考核测评标准，把师德师风的行为纳入教师继续教育内容，作为教师职务晋升、评优选模的重要依据。 4、强化管理。深化人事制度改革，认真实施教师资格认证制度，完善教师选拔任用机制，优化教师队伍结构。
**市农村社区综合服务设施建设管理办法 第一章总则 第一条为进一步完善社区服务体系，规范农村社区综合服务设施建设和管理，根据中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），省委、省政府《关于加强农村社区治理与服务的意见》（苏发〔2018〕11号），**市委、市政府《关于加强城乡社区治理与服务的意见》（泰发〔2018〕12号）和《**市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）三年行动方案（2018年-2020年）》（兴政办发〔2018〕144号）、《全市农村基层党建整体提升（2018-2020）实施方案》（兴委办发〔2018〕50号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市农村范围内的农村社区综合服务设施（以下统称社区服务设施）建设和管理，适用本办法。 第三条社区服务设施是指社区开展党建工作、村民自治、公共服务、志愿互助服务和群众性活动的设施，包括社区党组织和村委会等社区组织使用和管理的室内场所，以及社区村民使用的文体活动广场。社区服务设施属于非营利性社会福利设施。 第四条社区服务设施应当根据农村发展、党的建设、社会治理和村民服务需求，以城乡规划为指引，以社区为单元，综合政策要求、区位条件、功能定位、人口规模、社区布局等，统筹规划，配套建设，做到设置合理、面积达标、功能完善、产权清晰、集约利用。 第二章规划与建设
第五条加强资源整合利用，统筹推进农村社区办公活动服务用房、居家养老服务中心、社区卫生服务站（村卫生室）、综合性文化服务中心等设施建设，避免资源闲置浪费。社区综合服务设施应当按照下列面积标准配置： （一）社区办公和活动服务用房每百户不少于30平方米且总面积不少于600平方米（含居家养老服务中心），其中党群服务中心面积不少于400平方米； （二）社区卫生用房不少于120平方米、综合性文化服务中心不少于300平方米； （三）室外文体活动广场不少于300平方米，“百姓大舞台”面积不少于70平方米。 按照第（一）项标准建设的社区服务设施总面积超过720平方米，且第（二）项所需功能能够实现的，第（二）项所列服务设施可以不累加规划建设。 第六条社区综合服务设施应当按照下列要求规划建设： （一）对现有社区服务设施面积不达标且又无法纳入规划的，可以改建扩建或者租赁、置换使用；对符合规划新建或规划建设农民集中安置小区要严格按标准配套农村社区服务设施。确保用2年时间全部建设到位; （二）社区服务设施应当相对独立、空间宽敞、设施完善、交通便捷，集中设置在地上建筑三层（含）以下，便于开展服务和活动的位置； （三）一楼的面积200平方米（含）以上；
社区综合服务中心工作管理制度 (一)、建立健全首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、问责制四项制度： 1、首问首办责任制： （1）服务对象来人、来电、来信或者咨询、办理业务， 首问首办责任人应当按照职责和程序，认真登记、及时办理 或引导、帮助联系、给予答复解释的制度。本制度所称首问 首办责任人，是指责任单位接待服务对象咨询、办事的第一 位工作人员。 （2）首问首办应当遵循热情主动，文明履职，廉洁高效，服务规范，方便群众的原则。 （3）首问首办责任制实行登记制度，对服务对象的姓 名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等 进行登记，以备查询。 2、限时办结制及服务承诺制： （1）在向服务对象提供审核、审批或其他公共服务时，应当按照便民便利、优质高效的原则，确定承诺办理时限（包括法律、法规、规章和政策对办理事项有明确时限规定的）。 （2）各窗口应当按照本制度，将服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机构、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。 （3）各窗口应当最低限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便服务对象。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结；凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。对于其他服务事项，凡能即时办结的要即时办结，
能当日办结的要当日办结，确实一时办结不了的也要最大限度地压缩办结时限，并做好解释工作。 （4）各窗口对因特殊情况需要延期办理的，应当告知服务对象并说明原因。法律、法规、规章和政策另有规定的，遵从其他规定。 （5）各窗口办理的事项需要经过上级机关批准的，应当在承诺期未满前上报，并告知服务对象本部门上报的时间，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限。 3、问责制： 由于不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，本着坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，依照相关问责办法对责任人进行问责。 （二）、一次性告知制： 1、政策咨询、办理事项时，杜绝推诿敷衍、导致当事人不满意的现象；杜绝与群众争吵或因服务态度、工作质量问题被群众投诉、被有关部门批评或被媒体曝光的情况； 2、严格实行一次性告知制度，避免因告知不清，导致 服务对象往返跑路的情况； 3、杜绝上班时间搁挂电话，对群众电话咨询不认真答复的情况。 （三）、服务代办制度： 社区设立便民服务代办点，设置一名便民服务代理员，代理员要做好代办事项记录。代办实行主动服务和预约服务，确保“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。 （四）、A、B角工作制： 各工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务 工作要实行A、B角工作制，相互补位、及时顶岗，避免出现无人在岗的情况。提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。 （五）、便民联系卡制度
强化社区服务职能千方百计改善民生 ——塘平社区服务和管理情况汇报 近年来，塘平社区在区委、政府、凤翔街道党工委、办事处的正确领导下，在上级各部门的精心指导下，坚持用科学发展观引领社区发展全局，以全力构建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、居民自治、文明祥和”的新型现代化社区为目标，以开展“和谐社区”创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，强化组织领导和队伍建设，着力提高社区服务质量，不断推进“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的和谐社区建设。2007年被临沧市委评为“临沧市文明社区”；2008年荣获“云南省先进基层党组织”、“云南省五四红旗团组织”、“临沧市民主法制示范社区”等称号；2009年又被命名为“云南省文明社区”、“云南省和谐示范社区”、“全国社区商业示范社区”。 一、社区基本情况
塘平社区位于临翔区凤翔街道东北，地处临沧城郊南汀河畔。辖区面积2.8平方公里，社区设党支部1个，党小组2个，共有党员48名。下辖8个居民小组，设有工会、团支部、妇联、警务室、卫生服务站、老年协会、民乐队、文艺宣传队等组织。社区现有工作人员9名，社区志愿者近100多人。辖区内有驻社区单位18个，共有居民2027户、5303人。 二、主要做法及成效 （一）突出党的领导，构建社区服务体系 1．加强制度建设。结合社区实际，建立健全了《社区党组织共建联席会制度》、《社区党组织工作制度》、《社区党组织议事规则》等制度，并在社区党员中开展了“设岗定责”活动，明确党员参与社区建设的职责和任务，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，根据每一个党员的自身特点，认真开展丰富多彩的主题活动，引导党员自觉参与社区建设，让每个党员在各自的社会角色中发挥先锋模范作用。 2．加强班子建设。一是选优配强社区党组织班子。结合2008年社区“两委”换届，坚持把党性强、能
脱贫攻坚信息服务平台建设方案 一、项目背景 长期以来扶贫济困一直是我们国家、党和社会共同致力的一个事业。近几年，虽然我们国家的经济在飞速的发展，但不可否认的是贫困依然存在。随着改革开放的深入进行和市场经济体制的逐步健全，新形势下的扶贫工作已不再仅仅局限于过去的救济方式了，我们要从信息上、精神上、舆论上给予扶贫。扶贫重要的不只是输血功能，其实造血功能更为重要，要从根本上提高造血功能，让贫困者学会致富的方法、找到致富的门路，因此我们提出建设扶贫信息平台。 二、项目目标 通过脱贫攻坚信息服务平台的贫困户精准脱贫、贫困村精准出列、查询与统计、互动交流、社会扶贫、脱贫攻坚在行动，让领导掌握数据、让工作人员和社会了解数据、对数据进行统计分析，通过数据政府对扶贫资金，技术，项目都能够有的放矢，提供扶贫效率。 对扶贫的全过程通过此平台进行记录监督。 三、项目内容 平台围绕贫困人口的数据的收集、分析，扶贫过程的记录、综合利用现代通信技术和现代信息技术，建立以下内容板块： 1、贫困户精准脱贫 根据亳州市蒙城县、利辛县、涡阳县和谯城区四大县区定位到其下的各个乡镇从而精准定位到各个村，再从各个村中定位到各个贫困，通过该模块可以了解县区、贫困村下的贫困户的信息和脱贫情况以及帮扶责任人的信息，贫困户信息
包括户主姓名、户主电话以及家庭的基本情况，贫困户的脱贫情况则包括了该贫困户的致贫原因、该贫困户的需求、该贫困户的帮扶责任人的帮扶措施和预设的脱贫时限，帮扶责任人信息则包括责任人的姓名及其联系电话。 通过该模块可以让脱贫攻坚行动更精准更便捷更清晰！ 2、贫困村精准出列 根据亳州市蒙城县、利辛县、涡阳县和谯城区四大县区定位到其下的各个乡镇从而精准定位到各个村，通过该模块可以了解县区下的贫困村的信息、脱贫情况以及帮扶单位信息，贫困村的信息包括村名以及驻村工作队队长姓名和电话，贫困村的脱贫情况包括贫困村的需求、贫困村的扶贫措施、贫困村的脱贫时限和目标以及贫困村的脱贫进展情况记录，帮扶单位的信息则是帮扶单位的名称以及联系电话。 通过该模块可以更加概括脱贫攻坚行动的进展状态，更加了解脱贫攻坚行动的实施进展！
哈尔滨市卫生局文件 哈卫监察发…2011?106号 关于印发《哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》的通知各区、县（市）卫生局，市直各单位，局机关各处室：现将《哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好评议工作。 附件：哈尔滨市2011年度“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动参评部门工作考核办法 二〇一一年四月二十八日 主题词：卫生纪检评议方案通知 抄送：市纠风办 哈尔滨市卫生局办公室2011年5月6日印发
共印8份哈尔滨市卫生局2011年“关注民生、服务发展” 群众满意单位评议活动工作方案 为进一步加强政风行风建设，按照市纠风办《哈尔滨市2011年纠风工作实施意见》（哈纠办发［2011］3号）和《哈尔滨市2011年“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动工作方案》（哈纠办发[2011]6号）的部署和要求，2011年继续在全市开展“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动(以下简称“群众满意单位评议”活动)。为保证我局评议活动扎实有效地进行，特制本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省、市委全会和省、市纪委全会精神，紧紧围绕改善经济发展环境，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为目的，以群众满意为标准，切实提高执法水平、服务意识和工作效率，为实现我市卫生事业健康发展创造良好环境。 二、评议对象 评议活动涉及三个层面： （一）由市纠风办统一组织市直相关部门评议活动。分三个组别（执法监督组、综合管理组、社会服务组），共计52个单位。市卫生局参加执法监督组评议。 （二）市纠风办统一组织部分市直执法单位开展“群众满意
农村商贸综合服务中心建设标准 1 范围 本标准规定了农村商贸综合服务中心的相关术语及定义、基本要求、经营管理要求、生产型商贸综合服务中心和生活型商贸综合服务中心建设要求等内容。 本标准适用于四川省农村商贸综合服务中心的新建、改扩建及经营管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 17110 商场购物环境与营销设施的要求 GB/T 18883 室内空气质量标准 SB/T 10393 农家店建设与改造规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农村居民消费 农村居民通过商品或服务满足生产生活需要的过程或行为，包括生产性消费和生活性消费。
3.2 农村居民生产性消费 农村居民通过商品或服务满足其生产需求的过程或行为。 3.3 农村居民生活性消费 农村居民通过商品或服务满足其生活需求的过程或行为。 3.4 农村居民关联消费 农村居民消费一种商品或服务的同时，对相关商品或服务产生的消费，包括生产性关联消费和生活性关联消费。 3.5 农村居民生产性关联消费 农村居民进行生产性商品或服务消费时，对相关商品或服务产生的消费。 （如农村居民消费诸如化肥、种子、农药等用于满足农业生产需要的商品或服务时，产生对化肥、种子、农药等诸如价格信息、用法用量指导、互补品、替代品等的需求。） 3.6 农村居民生活性关联消费 农村居民进行生活性商品或服务消费时，对相关商品或服务产生的消费。 3.7 农村商贸综合服务中心 店地设在乡镇或村，通过连锁经营，满足农村居民消费和关联消费的场所。分为两种类型，包括生产型商贸综合服务中心和生活型商贸综合服务中心。 3.8 生产型商贸综合服务中心
以人为本改善民生 ——平罗县关注民生问题的调查报告 关注和改善民生,是今年“两会”的中心议题,也是 中共平罗县委十二届八次全委扩大会议提出的今后我县工作的重点任务。近期, 党校调研组对平罗县关注和改善 民生问题,从教育、医疗、住房和社保四个方面进行了广泛深入地调研。 一、现实状况 (一教育情况总体良好,基本实现学有所教。一是危房改造工作取得了新突破, 办学条件进一步改善。 目前,全县共有中小学85所,其中:高级中学2所,完全中学3所,初级中学 4所,九年制学校14所,小学63所,公办幼儿园3所,民办幼儿园7所。中小学在校学生39489名,其中,在园幼儿3348名。在职教职工2918名,专任教师中,研究生学历的13人,本科学历1328人,专科学历1136人,中专学历394人。区、市、县级骨干教师298名。全县学校占地面积212.7万平方米,生均占地6.56平方米;学校总建筑面积28.9万平方米,其中楼房面积9.9万平方米,平房面积19万平方米。全县设有 职业教育中心一所(整合了农业广播学校、农机学校、卫 生学校、通源驾校、电大工作站,各类培训中心3个,乡镇农民文化技术学校 13所,村级分校136所。全县基 本形成了学前教育、基础教育、职业教育、成人教育协调发展, 农科教相结合的教育网络体系。1998年6月,我县 顺利通过了自治区人民政府的“普九”验收;1999年12月,我县被评为全国“两基” 先进县;2001年又率先在全区通过“两基”复验;2003年12月,平罗县推进“两基” 工作,实施素质教育通过了石嘴山市人民政府的评估验收;2008年 6月,我县顺利通过“两基”国检;2008年11月,
街道社区服务中心的职能功能包括：承接公共服务，组织公益服务，指导社区服务 社区服务中心功能设置包括涉及以下分类内容方面： [综合服务]事务受理中心、社区服务中心、 [社会保障]救助站/社会保障服务所(站) 、社会保障卡受理点、医保事务(卡)受理慈善捐赠(超市) [医疗保健]社区卫生服务中心(站) 、人口与家庭指导站、康复治疗室体质测试站、计划生育指导站心理工作室 [社区党建]党员服务中心、爱国主义教育基地 [劳动就业]职业介绍所(站) 就业指导站、劳动保障事务所(中心) [社会福利]福利院日托所、居家养老服务中心(社) 、阳光之家残疾人服务中心(社) [社区文体]文化活动中心、居委(老年)活动室、体育俱乐部 [司法援助]法律咨询服务站、法律事务所、信访接待处 [社会治安]警署(派出所) 社会综治办、身份证、暂住(居住证)办理 [教育科普]社区学校、老年大学、图书馆、阅览室、东方信息苑 [其他]老年协会、慈善基金会、红十字会 社区服务中心协调有关社会服务组织;承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目和各功能设置：如卫生体育、教育科普、计划生育等工作；负责中小学生校外活动以及公益活动为主的志愿者服务；负责政府委托的社区服务项目招投标的相关工作；开展便民利民、文化娱乐等服务；提供政务信息、便民服务信息等咨询服务；开展社区居民的自助互助服务；推进社区建设的窗口等职能的功能服务，让大家感受到社区的关爱。 社区的工作人员透过个案工作、小组工作、社区工作,提供不同类别的服务(例如家庭服务社区工作者协助解决因人际关系和环境困厄而产生的个人及家庭问题,藉以保护及强化家庭关系等）。 社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。然而社区服务中心属于城镇居民自治组织，但其工作往往与政府有所关联，且工作人员基本为社区居民选举产生，部分社区工作人员由政府发放生活补贴，所以它不属于事业单位，是政府出资购买的医疗服务，有一些的社区服务中心带着小小的营利性质。但是，他们是为城镇居民服务的。 社区综合服务社功能设置
关于街道社区服务民生工作汇报 关注民生，服务民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是我们基层党组织的重要职责。2007年以来，按照XX 市委、XX区委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的实施方案的具体要求，在红旗街道党工委的具体指导下,一年来，天宝社区党总支充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持把群众的呼声作为“第一信号”积极协调、凝聚和整合社会各方面力量，诚心诚意为居民办实事、解难事、做好事，进一步密切了与居民群众的血肉联系，也受到广大居民的好评，具体归纳如下： 一、建立党组织服务民生体系，进一步提高对作好民生工作的认识，增强基层党组织服务民生的责任感。 党的十七大报告中指出，必须“在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障改善民生”。社区党组织作为党联系群众、宣传群众、教育群众的具体组织者、推动者和实践者，直接面对群众，处在服务民生工作“第一线”，如何贯彻党的十七大精神，在服务民生工作中承担沟通、协调责任，是社区党务工作者需要认真思考的问题，为此，社区党组织及时召开有党组织成员、社区居委会成员、党员代表、居民代表参加的民生工作会议，会上，大家认真学习了十七大报告中关于民生工作的重要论述，XX市委、XX区委“关于建立健全基层党组织服务
民生工作体系”的重要文件，大家一致认为，市委、区委关于“基层党组织服务民生工作”得民心、顺民意，我们要从广大人民群众利益出发，结合社区实际，制定规划，凝聚力量，策划活动。 1、建立健全民生工作组织网络， 按照中共XX区委关于建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案，社区首先建立“服务民生工作站”由社区党总支书记兼任站长，党总支副书记，社区居委会副主任同时兼任副站长，以四个自然委为责任区，由各支部书记兼任责任区组长，委主任兼任副组长，各楼院和门洞建立民生工作信息员，根据党员分布情况建立了党员责任区，同时，选出热爱社区民生工作，沟通能力强，语言表达强的同志负责民生工作日常管理，与党员之家合署办公，负责接待居民来信来访工作，及时做好记录，与有关责任人汇报，并且及时反馈处理情况。形成了社区、自然委、楼院民生工作信息员三级服务民生工作网络。为了使基层党组织服务民生工作体系有效运转，社区服务民生工作站制定了相关的制度，建立了首问负责制、两次办结制、服务代理制、服务承诺制，为社区党组织服务民生工作提供制度保证。 二、有效整合社会资源，为社区民生工作服务， 民生工作是一个庞大而复杂的社会系统工作，需要全社会参与和努力，关注民生、服务民生、改善民生促进社区和谐，光靠我们自己的力量是不够的，必须广泛发动居民，依靠驻街单位的积极支持和配合，几年来，我们按照民生工作的具体要求，同驻街单位党组织建立广泛的
“放管服”改革民生服务专项工作方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔X〕57号）、X省人民政府办公厅《关于印发X省X年“放管服”改革5个专项工作方案的通知》（X政办〔X〕84号）精神和市政府工作部署，深入推进民生服务领域“放管服”改革工作，进一步便利群众办事生活，增强改革获得感，制定本工作方案。 一、总体要求 坚决贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设服务型政府，持续开展“减证便民”行动，大力提升与群众生活密切相关的公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率，强化民生保障领域政务服务供给，推进不动产统一登记制度建设，解决社会反映突出的问题，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。 二、工作目标 到X年年底，建立完善并公布各类证明清单，压缩供电、供水、供气、供热报装时限30%以上，民生保障领域政务服务水平和银行业服务水平显著提升，不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日、查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过10个工作日。 三、主要任务
（一）开展“减证便民”行动。在全市各级政府部门、事业单位中开展各类证明集中清理规范工作，取消各类不合法、不合理证明。在摸清服务企业、群众办事创业过程中要求申请人提供的各类证明底数的基础上，制定清理规范意见，确定确需保留的证明事项，明确证明名称、设定依据、实施主体、开具单位、用途等要素；坚决砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。建立取消的证明清单和保留的证明清单，依托电子政务服务平台向社会公布，广泛接受群众监督。根据法律、法规调整情况，及时调整证明事项，进一步取消各类无谓证明，确保开具证明只减不增。（市编办牵头负责，各县（区）政府和市政府各部门分别负责） 完成时限：X年8月底前，提出初步清理意见；9月底前，建立市级取消的证明清单和保留清单；10月底前，建立县（区）级取消的证明清单和保留清单。 （二）提升供电行业民生服务水平。精简、整合用电报装申请资料，简化业务流程，建立重大项目与民生项目用电报装绿色通道，进一步压缩用电报装时限。开展电价政策服务工作，帮助企业降低电费支出。促进用户受电工程市场更加公平开放、杜绝违规行为。持续加大对城市配网和农村电网的投资倾斜力度，形成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网体系，进一步提升供电质量，逐步实现城乡用电服务均等化，完善停电故障报修服务制度，进一步压缩停电故障抢修到达现场时间。严格执行停电公告制度。电力服务
（售后服务）关注民生服务群众推进城乡统筹发展
关注民生服务群众推进城乡统筹发展 民政作为党和政府联系群众的重要纽带，直接服务于广大人民群众，直接面向最需要帮助的弱势群体，直接解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益的客观需要，是推进城乡统筹发展、构建和谐社会的必然要求。温江区抓住机遇加快发展必须要重视民政事业的健康、有序发展。 壹、温江民政事业发展的机遇和挑战 （壹）发展机遇 成均被确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家从全局和战略的高度作出的壹项重大战略决策，是温江民政事业健康发展的重要历史机遇。 壹是民政事业的地位和作用更加突出。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，人的全面发展被融入发展战略和发展实践的核心，城乡统筹发展需要更加关心弱势群众的基本利益，民政事业发展得到了前所未有的重视和支持。 二是发展民政事业的制度保障更加有力。城乡统筹强化了政府的宏观调控功能，政府职能从“经济建设型”向“公共服务型”的转变，有利于政府加强对民政事业发展的统筹管理。 三是民政事业的改革动力得到更大激发。随着统筹城乡综合配套改革的推进，将深刻触动和转变传统的民政事业发展观念，进壹步推动民政管理体制和运行机制的改革，拓宽民政事业的发展途径。
（二）主要挑战 随着社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多样化、复杂化，民政事业发展于社会管理和公共服务等领域需要应对好壹系列的挑战。 壹是应对社会群体结构变化的挑战。伴随经济社会的高速发展，贫富悬殊相对明显，失业和失地人员、城乡低保户等社会弱势群体日益引起关注。我区现有城市低保2149户、4245人，农村低保2027户、4677人，仍有708户、737人的农村五保户以及低收入家庭、因病因学返贫的困难家庭和因突发性意外造成临时困难的家庭，切实为这些困难弱势群体提供最基本的生活权益保障，任务十分迫切而艰巨。 二是应对社会人口结构发展变化的挑战。我区于2000年就已经进入人口老龄化社会。截止2006年底，全区60岁之上人口数为53343人，占我区总人口数的15.0％，且以年均3.5％的速度增长，其中城区60岁之上老年人口数为22357人，占城区人口数的11.4％。我区城市社会养老服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正于逐步弱化，低收入老人生活照料问题突出，养老服务补贴制度亟待完善。人口老龄化、家庭小型化、经济市场化、农村城市化和消费结构多元化的发展趋势，既形成对老年福利事业的巨大需求，也给养老服务带来了巨大压力。 三是应对社会组织结构变化的挑战。随着社会转型，温江越来越多的“单位人”成为“社会人”，如失业人员、待安置的大学毕业生、自由职业者以及退休
一、社区组织体系 农村社区组织体系包含社区党组织、自治组织、监督组织、群团组织、社会组织和经济组织，其中，党组织为核心、自治组织为主体、监督组织为制约、群团组织为纽带、社会组织和经济组织为补充。 （一）社区党组织 涵义：是指党在农村社区中建立的组织。包括设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括委员会批准设立的纪律检查委员会。社区层面设立党委或党总支，社区内部打破以村庄为界、地域为限的设臵模式，根据产业、功能和特色设臵服务型党支部。 人员：可以设立党委或党总支，党组织由书记、副书记和成员，其中书记可采取乡镇（街道）党委下派，副书记可由中心村支部书记担任，成员可由辐射村支部书记、企业、相关部门负责人组成。 职责：1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。2、讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项。3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平。4、联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作
重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。5、加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。6、加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与市有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。 （二）自治组织 涵义：主要指建立社区自治或议事协调组织，一村一社区、合村并居型社区直接设立社区村民委员会，中心村辐射型社区设立议事协调委员会，负责社区内重大事务的协调组织和社区自治工作，通过逐步撤并辖区行政村等方式依法向社区村民委员会过渡。 1、社区议事协调组织 人员：一般为7人左右。社区发展协调组织主任一般由社区党总支书记兼任，成员可由社区服务中心负责人或村级组织成员及其他相关人员组成。社区议事协调组织与社区内村庄不是领导与被领导关系。 职责：1、社区议事协调组织至少每月召开一次会议，研究并实施社区发展规划和年度计划；贯彻执行上级有关社区化服务与建设的部署；加强制度建设，建立健全内部长效运行机制，确保服务效果。2、组织社区服务中心各站（室）开展好各项服务活动，管理和维护好社区服务中心资产。3、组织发动社会力量，开展好农村社区村民最低生活保障、医疗救助、贫困大学生救助、优抚对象困难救助、优抚对象医疗救助等农村社区救助活动。4、大力