分包队伍、民工闹访现象解析
******中心
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随着**企业在**内部市场中的竞争越来越激烈，公司为了提高自身的经济效益和竞争力，工程项目逐渐增加，目前现有基层单位以及施工人员的数量和质量并不能满足施工项目的需要。**公司采取把部分工程分包出去，减少资金投入、使工程按时完成并保证工程质量。但是分包管理相对来说比较复杂，近几年，分包队伍、民工上访闹事屡有发生，究其根源在劳务费用、民工工资方面。这是一个不容忽视的问题，因为民工在上访无果的情况下，可能采取过激行为激化矛盾、扩大纠纷，成为一大不稳定因素，从而对公司产生极其恶劣的影响。那作为**基建施工企业，我们到底有没有拖欠分包劳务费用、农民工工资？对此类纠纷我们应该采取哪些对策？
为了能全面、系统地了解公司涉及民工上访事件的具体情况，我们组织开展了专题调研，立足公司稳定工作，以公司范围内发生的此类事件的基本情况以及调查结果为基础，从把握此类事件的特点入手，剖析此类事件在处理中的难点及原因，并提出妥善解决分包队伍、民工闹访纠纷的若干建
议，以更好地服务于公司生产建设、保持公司稳定。此次调查对象主要是**分公司、***工程处、**工程处等三家基层单位，调查范围主要是工程分包的整个环节。以座谈会与走访相结合并对*****年公司分包队伍闹访事件作了总体调查。
一、****年公司分包队伍闹访事件的基本情况及主要特点
****年，**中心汇同有关部室、部分基层单位，共接待处理各类分包队伍闹访事件共计１１起35场286人次，事件的处理情况及主要特点如下：（调查仅以****年数据为准）
1、公司没有拖欠分包费用及民工工资问题。与社会面上的拖欠民工工资纠纷相比，按照**相关规定，公司基本没有拖欠现象。通过对财务部门的了解，我们获悉目前基建行业在劳务费用支付上的具体比例，按照规定，公司对劳务费用的支付不存在拖欠，均已按比例发放。产生纠纷主要是分包企业签订分包合同后，层层扒皮，由不同中间人介绍施工队伍，到最后实际施工的层面有可能是四包或者五包，资金实力不足，不能全额支付民工工资，这是产生纠纷的一个因素。
2、分包队伍闹访原因均是要钱、要工资。****年11起闹访事件都是直接以拖欠工资为由，公司付款已按照比例下发，而分包队伍、包工头因资质和个人实力原因不能将民工工资足额发放。
3、民工单伙单独闹事的少，多伙多人联合闹事的多。****年，公司民工单独闹事的有3起，占此类事件总数的27％；多人及两伙以上联合闹事的有8起，占此类事件总数的73％。
4、个人金额普遍不高，但费用总金额偏高。*****年，在建筑公司分包队伍闹访的事件中，个人工资被拖欠最高的３-５万元，最低的仅为5000元。但分包队伍整体劳务费用总金额高达40万元。
5、因劳务费用而对公司起诉的基本没有，都是直接上访。从公司得不到解决就会到****乃至**。这种现象的产生是由于施工队伍基本没有和分包企业签订合同，而是由不同的中间人介绍，属于个人私下行为，没有法律效应，所以分包队伍、民工不诉求与法院，而是直接闹访、要钱。
6、发生劳务费用纠纷主要集中在土建队伍。***年年底发生的三起较大的上访事件，****住宅区改造、**住宅区改造、**天然气储站建设，均为土建队伍，占此类事件的１０
０％。由于土建项目技术成分不高，队伍成分复杂，流动性很强。如在工程未完工情况下多人结伙跳槽或罢工，进而要求支付工资，会产生较大影响。
7、分包企业、包工头拖欠民工工资现象严重。每年年底工程款拨付后，分包企业和包工头以付款数额少为由，少发或者拒发民工工资，侧面导致民工到公司或上级机关闹访。
8、分包队伍、民工闹访事件的发生具有较强的季节性和规律性。所谓季节性，主要是指在每年的年底和春节前，会出现民工讨要工资的高峰。因为在这些时候，民工大都要忙着回家。回家的路费、给家里费用的贴补，都要依赖于打工的劳务费。所谓规律性，则主要是指公司每个项目工程竣工之时和之后，也会出现民工讨要工资的高峰。因为民工的流动性大，一项工程完工后原有的分包队伍就有所变化，故民工们在这个时候都急着讨要工钱，以防以后无着落；同时，因为这个高峰时间会因不同工程完工时间的不同而有所差异，所以并不如季节性高峰明显。
9、分包队伍、民工闹访易演变成恶性影响的不稳定因素。调查中发现，相当一部分的分包队伍、民工闹访因得不到及时、妥善的解决而引发恶性影响。**就发生过因3万
元的费用拖欠而要引火自焚的事件，如没有及时化解，将给**公司、**造成巨大名誉损失。
二、解决分包队伍、民工闹访的难点及原因
分包队伍、民工闹访的产生及广泛存在，是多方面原因共同所致的结果，包括劳动力市场不规范、用工单位或包工头恶意拖欠民工工资、用工单位的资金不足及相关部门的管理力度不够等等。这些原因的存在，也使得解决分包队伍、民工闹访困难重重。就**公司的处理情况来看，分包队伍、民工闹访解决难，主要难在以下方面：
１、劳务单位负责人或包工头联系不上。主要又有两种情形：一种是民工在干完活后，就找不到老板要钱了；另一种是包工头感觉工程赚不到钱就避而不见甚至消失无踪。而我们想解决纠纷，必须于分包队伍、包工头沟通协商才能化解。
２、劳务单位或包工头无支付能力。在跨年工程建设中，由于工程尚未完工，付款比例小，用工单位或包工头自身没有实际的支付能力，所谓没有支付能力，是指用工单位或包工头虽然承认拖欠民工工资的事实，但自己无法支付工资，便以企业不给钱为由解释，甚至撺掇民工闹事。这类事件
****年发生两起。
3、工作对象情绪激化。有的分包队伍和民工蛮不讲理，不诉求法律直接闹事，不去寻求分包企业和中间人而到公司无理纠缠，去做他们的工作一句话“拿钱来，不拿钱免谈”。因国家大政策的影响，我们不得不忍气吞声，找钱、凑钱息事宁人。
4、分包队伍层层转包。由于分包企业在拿到工程后，一层一层转包，到最终结账付款时，牵扯好几层关系，有时候中间人多达四、五层，一旦发生纠纷，就要求所有相关人员到场方能解决问题。如果某一层中间人不到，就会产生脱节，上下沟通不了，协商解决就无从谈起。如**公司**小区改造项目中，李某的施工队伍是由王某中介，而王某是从史某手中拿到项目，史某上面还有一家分包企业。我们和生产计划部在与工头李某协商时，王某和史某不到场，具体情况就无从了解，纠纷就无法平息。
5、人工费预算价格偏低于市场价格。通过调查我们得知，目前**公司的大部分施工项目为**矿区改造工程，按照矿区**提供的工程预算是远远低于市场价格的，所以在工程款支付上数额必然较小，分包企业拿得少，分包队伍和民工就拿的更少。我们在纠纷调解中如果以甲方矿区的标准来协商问题，只会导致分包队伍和民工情绪激化，因为归根结底在于“工程款本身就低于市场水平”。
6、分包队伍闹访门卫发挥不了作用。由于每次闹访人数都较多，基本在5-10人甚至更多，门卫**同志只能劝阻，而分包队伍的闹访者情绪大多比较激动，语言粗暴，硬闯硬上楼，就是要求见领导。
三、妥善解决分包队伍、民工闹访事件的若干建议
分包队伍、民工闹访的产生是诸多因素合力的结果，如何妥善解决，是一个系统工程，需要各单位、各部门努力协作加以解决。因为此类事件如果激化，既影响公司声誉又影响稳定，又会导致上层机关的处罚或者在考评中扣分。为了更好地指导并服务于我们的稳定工作，在总结处理分包队伍、民工闹访事件的经验和采取的措施的基础上，借鉴其他单位或部门的一些做法，我们立足实际，特提出以下建议：建立完善分包管理制度。要解决分包队伍民工闹访，加强分包管理极其重要。公司分包管理工作要想有效的开展下去，就要建立健全分包管理制度，明确相关部门的管理职责。建议公司成立分包管理机构，（由各工程处长、项目经理、生产协调部门、合同审计部门、财务等部门等负责人组成。其中工程处长、项目经理的责任是对分包工程全方位的跟进、管理以及监督；生产协调部门负责人对公司分包工作进行日常管理，其他部门责任人负责对分包工作的配合与协调。）要根据国家
相关的法律法规、油田有关规定明确分包工程范围，同时还要明确分包审批所有的相关程序，减少因为分包而造成纠纷，提高施工企业分包管理控制能力。公司在签订分包合同的时候，应该防止由于分包企业原因，使公司利益受到损害。一般对分包商的责任与义务、钱款支付方式、违约责任等进行一一约定。最后合同签订，形成具有法律效率的书面合同，减少公司的风险**中心做好提前介入和信息收集。由上述可知，分包队伍、民工闹访高峰期主要是年终和工程完工后，在这两个区间，我们将全面深入基层，及时收集信息，掌握可能发生的纠纷、闹访事件。如有苗头，在第一时间汇报公司并与基层和相关部门沟通联系，用各种手段加以化解。
严把工程款发放关。调查资料显示，在**公司**小区改造第一次工程款发放中，由于底层分包队伍未到场，工程款直接发放到分包企业或者大包工头手中，而真正施工的民工一分钱没拿到，促成闹访。在今后的工程款发放上，建议公司严格执行**规定，公司生产计划部、合同科、**中心全程跟踪，务必要求所有工程项目当事人到场，取得一致后方可发放，可大大避免分包企业、大包工头独吞工程款情况的出现。
**中心在敏感时期加强门卫力量。在得到有闹访的信息后，及时集中所有人员参与机关门卫守护，尽最大力量控制闹访滋事，在不发生暴力冲突的前提下，阻止闹访队伍扰乱办公秩序，劝解到部门协商解决。
恳请上级部门的帮助，加大工程款支付的额度和速度。分包队伍、民工闹访的最终解决还是通过工程款的支付，如果能提高支付的速度和额度，那对纠纷的化解会产生积极的影响。在**年底三处闹访事件中，我们与**公司**办沟通后，稳定办及时协调**财务部门，提前支付40万款项，使闹访事件得以解决。今后工作中，涉及到分包管理的各个部门，加大与上级机关的沟通，尽量在工程款支付上下功夫，会最大限度的化解分包队伍、民工闹访。
建议公司加强对发生分包队伍、民工闹访基层单位的处罚力度。通过调查了解，发生分包队伍、民工闹访事件的单位只是一小部分，既然我们的基层单位从事相同的生产施工，履行的是相同的管理职能，为什么大多数单位没有发生此类闹访？应该在自己单位的管理上找根源。有纠纷苗头或者已经产生纠纷，不能臵之不理任其发展，基层单位应主动解决矛盾，而不是推诿了事发展到群体闹访，影响公司大局。即便在单位内部处理不了，也可以向公司求援，向相关部室求援，以集体力量化解矛盾、平息事件。今后工作中，对发
生分包队伍、民工闹访事件推诿了事的基层单位，建议公司对发生一起5人以上到机关闹访的处以该基层单位****元罚款，到**公司5人以上闹访的发生一起处以****元罚款，到**公司5人以上闹访的发生一起处以****元罚款并给予行政处罚。
附件一：《分包单位进度及文明施工考核表》附件二：《分包单位劳务实名制管理考核表》 附件三：《分包单位技术管理考核表》 附件四：《分包单位安全绩效评分表》 附件五：《分包单位经济管理考核表》 附件六：《劳务分包单位实测实量月度考核评价表》 《专业分包单位月度考核评价表》：7附件． 附件一 劳务分包单位进度及文明施工考核表 考核人签字：项目经理签字： 考核时间项目名称 施工队长分包单位名称 检查内容及扣分标注检查结果及说明得分考核指标检查项目标准分值 对比月进度计划： 1、关键线路任务：工期延误1-3天，扣20分；延误4-6天，扣30-50分；延误超7-15天的，扣60-70分；超过15天的扣80-100分。100 计划管控施工进度 分；工期10、非关键线路任务：工期延误1-3天，在第一项基础上再扣2 分。延误4-6天，在第一项基础上再扣20 分。1、在施作业面建筑垃圾、材料未及时清理，脏乱的，每处扣55、钢筋、构件加工场地成品、半成品、原材料存放、堆码脏乱的，每处扣220 工完场清分分、已完工区域存在建筑垃圾、周转材料未及时清理，脏乱的，每处零乱堆放不符合要求的周转料具不按总平面布置、大宗建筑材构分每处、零星材料及半成品或成品未能分区规整堆放，堆放不符合规范要求的20料具堆 每处分、易燃易爆物品未设置专用库房分类存放的，分、易扬尘材料未按要求封闭或覆盖存放的，每一处分20分环境控、责任区未安排专人定时清理，洒水降尘， 、使用国家或地方明令禁止使用的材料的，2分文明施 分、排架管未着色刷漆，色泽不均匀饱满，、架体钢管排列间距不均匀，未能做到横平竖直，观感差的，分；小横杆外露安全网150m、架体大横杆转角处外露尺寸不一致以内外架立分；剪刀撑布置不符合要求，观感差的，、寸不一致150m以内（如果20、架体安全网绑扎不牢固、不严密、不清洁、破损严重，观感差，每处分包范分内分、架体水平兜网内垃圾清理不及时的每处分、架体卸料平台洞口不方正，安全网绑扎不
XX有限公司 施工单位考核管理办法 xx有限公司 目录
一、目的 二、适用范围 三、考核条款相关主要工作内容和要求 1、项目组人员配备 2、施工准备 3、安全、文明施工 4、质量控制 5、进度控制 6、工程资料及档案管理 7、工程分包的管理、配合 8、竣工移交 9、配合情况 10、廉政保密 四、考核管理办法 1、执行考核单位 2、考核维度及评分表 3、考核内容、权重、评定等级 4、考核结果应用 五、其他
一、目的 为全面提高施工单位的工程建设质量，确保工程进度和施工安全，杜绝工程事故，规范工程管理，使工程建设规范化、标准化、科学化。 二、适用范围 适用于XX工程建设施工单位管理。` 三、考核相关主要工作内容及要求 1、人员配备 1.1 项目组织架构 接到中标通知书后1周内向监理单位报审项目组织架构、项目经理及主要技术人员名单，报监理单位审核后呈建设单位。 1.2人员执行力 项目管理人员具备良好的工作态度、沟通协调能力和较高专业水平，按时参加工程例会，服从建设单位、监理单位、楼宇发开商和相关主管部门的组织，及时响应建设单位、监理单位安排的紧急工作，接受监理和建设单位的考评。 2、施工准备 2.1设计文件会审 认真审核收到的初步设计文件（图纸），按时参加设计文件（图纸）会审，在设计文件（图纸）会审前以书面形式向监理单位反馈设计文件（图纸）中发现的问题及修改意见和建议，避免因设计文件（图纸）问题造成施工困难或须变更设计等。 2.2外部报建手续
及时办理进入XX区施工所需的入园施工手续、占道许可证以及路政、交警、边防等部门要求办理交通疏解的其他有关证件。根据设计情况及施工需要，结合XX建设工程管理相关要求，及时办理开工手续及相关工程施工许可证。 2.3资源准备 2.3.1施工准备阶段组建项目经理部，按照投标文件的承诺配备齐全的办公设施、施工机械设备和车辆等，并配合监理单位检查所列的机械、设备、仪器仪表等资源配备情况。 2.3.2施工阶段根据确定的施工内容和各专业、各单位工程进度计划，组织施工力量、工具、仪器、车辆和材料准备就绪。确保后续不因以上资源供应不及时或分配不合理等原因造成施工进度延误。 2.4前期资料报审 编制《施工组织设计（方案）报审表》、《施工进度计划》、《工程开工报审表》、《安全生产报审表》等文件提交监理公司审批。《施工组织设计（方案）报审表》附施工组织设计，包括但不限于：通信管道工程安装铺设、通信光缆工程安装铺设、装修工程施工等专项施工方案。 乙供材料采购必须收集材料合格证及材料检验报告等证明材料，填写《工程材料/构配件报审表》附合格证明文件及时上报监理单位审核。 3、安全、文明施工 3.1危险源识别 专项方案和进度计划编制前，应对现场存在的所有管线、构筑物、邻近建筑物、交通道路、古树名木等作进一步的调查、了解和排
任务名称 成立考核评价小组 组织考核评价 考核评价结果判定与处置 竣工综合考核评价及结算退场 节点 C2 C3 D3 C4 E4 D5 D6 C8 C7 C8 分包方考核评价标准 任务程序及管理点 任务程序 ◇项目部组织相关部门和人员成立分包方考核评价小组◇考核 评价小组以项目经理为组长，项目副经理、项目总工为副组长， 相关部门负责人为成员；◇考核评价小组经项目经理审批后， 予以公布。 管理点 ◇成立分包方考核评价小组。 任务程序 ◇月末 30 日前，项目部组织相关部门，对分包方的合同履行、 施工能力、价格、信誉等方面情况进行考核评价；◇相关部门参 加考核评价活动，按各自的管理范围，分别从分 包方的基础情况、资源配置、工程进度、施工安全、工程质量、 现场文明、综合管理等八个方面对分包方进行考核评价，并提出相关 意见，分包方配合考核评价。 ◇每月月初 5 日前项目部汇总各部门的考核评价意见和结果， 形成书面报告，报项目经理审批； ◇每月月初 10 日前，项目部汇总经项目经理审批的分包方考核 评价资料，报上级主管部门审查备案； ◇上级主管部门审查项目上报的考核评价资料，发现重大问题 时，组织相关部门进行核查，依据相关管理权限做出最终认定。 管理点 ◇每月组织一次考核评价。 任务程序 ◇考核评价得分大于或等于 60 分时，分包方继续履行合同，组 织施工； ◇考核评价得分小于60 分时，分包方根据相关部门提出的意 见，积极整改；整改后，经相关部门验收合格，继续组织施工； 连续两个考核期内整改不合格，经上级主管部门确认后，项目 部对劳务队伍办理末次结算，组织退场。 管理点 ◇考核得分小于60 分时整改达标，否则清退。 任务程序 ◇工程竣工，项目部组织相关部门，对分包方进行竣工综合考 核评价；相关部门按各自的管理范围，对分包方进行综合考核 评价，提出相关意见； ◇项目部汇总各部门的考核评价意见和结果，形成书面报告， 经项目经理审查后，报上级主管部门备案，并办理分包方结算 退场； ◇上级主管部门根据项目部的评价，结合自身的检查情况，对 分包方的情况进行最终判定； ◇对于施工能力强、信誉好、价格合理的分包方，可推荐注册， 作为日后项目选择分包方的依据； ◇对于施工能力差、信誉差、价格不合理的分包方，可将其列 入黑名单，在日后项目选择分包方时禁止项目部使用。 管理点 ◇分包方竣工综合考核评价。 共 1页第1页 时限 相关 资料 1 个工作日 考核评 1 个工作日 价小组 名单 3 个工作日 考核评 价报告 2 个工作日及相关 2 个工作日 资料 7 个工作日 视具体情 况定 3个工作日 竣工综 5 个工作日 合考核 评价报 7 个工作日 告及相 关资料编制：审核：
XX公司分包单位管理办法 第一章总则 第一条为了提升公司整体安全管理水平，规范分包单位管理，维护公司的经济利益和企业形象，根据国家有关法律法规、公司管理制度相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法所称专业分包，主要是指脚手架搭拆工程、大型设备安拆及维保工程。 第三条严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位；严禁分包单位将其承包的工程再分包；严禁分包单位提供虚假资料。 第四条安全部负责对所有项目分包单位进行监督、检查和指导，各项目管理部负责督促分包单位落实执行。 第二章管理职责及要求 第五条公司成立分包单位管理领导小组，由总经理任组长，分管副总经理任副组长，成员由安全部、质量部、劳务公司等部门组成，经营管理部协助考察。公司相关部门负责日常检查工作，每半年定期对分包单位进行安全生产考核。 第六条公司各部门管理职责 1、经营管理部对分包单位相关营业执照、资质、安全生产许可证等相关企业证明核查；负责分包单位合同的制定和完善，监督分包单位合同的签订和备案，以及合同履行情况。 2、安全部对分包单位相关营业执照、资质、安全生产许可证等相关企业证明核查，督促分包单位签定安全协议，开展各项专项检查和评比；分包单位方案审核、审批；督促项目管理部落实施工现场安全生产，文明施工隐患整改；对野蛮施工，强行作业，违规操作，有令不行，有禁不止，屡教不改的分包单位，严格按照公司相关制度进行处罚和通报。 3、质量部负责分包单位方案审核和专业技术指导，监督、指导和检查专业分包工程质量管理工作。 4、劳务公司负责分包单位劳务人员安全教育培训监督、工资支付监管等工作。 第七条项目管理部管理职责 1、监督分包单位严格按照公司制度办理合同、安全协议和相关备案手续。 2、负责对专业分包工程施工方案的监督与实施。 3、负责监督分包单位现场作业人员的教育、交底和持证上 岗工作。
青岛一建集团有限公司 劳务分包队伍考核评定办法 第一条为了加强劳务分包队伍管理，规范劳务分包队伍的工程分包行为和劳务分包队伍劳务用工行为，促进劳务分包队伍管理水平和技术素质提高，根据市建管局《关于加强劳务分包管理的通知》、一建集团IS09001质量管理体系《工程分包程序》要求，结合一建集团实际情况，对与公司长期合作的劳务分包队伍，在建工程劳务分包队伍进行考核评定，建立劳务合作平台，使之成为公司长期、稳定的合作伙伴，达到合作共赢的目的。 第二条劳务分包队伍考核评定对象 公司所属各单位合作使用过的劳务分包队伍，或正在在建工 程上进行工程劳务分包队伍和拟准备使用的劳务分包队伍。 第三条劳务分包队伍考核评定时间：对劳务分包队伍考核评定时间分为定期和不定期两种。 一、定期考核评定：为每年6月20日前和12月20日前对公司所属各单位使用劳务分包队伍各进行一次考核评定。 二、不定期考核评定：多层工程为：主体完成7日内；小高 层工程为：基础和主体完成三层、主体全部完成7日内；高层工 程为：基础和主体完成五层、主体全部完成7日内。厂房工程为：基础和主体完成7日内。对其进行考核评定，不定期考核由项目 部组织考核留存备查。
三、工程竣前验收合格后10日内，对其进行最终考核评定。 第四条考核评定程序 一、一建集团公司所属各单位分管领导牵头，劳务分包管理部门负责以《劳务分包队伍考核评定表》组织在建工程项目部的项目经理、技术负责人、质量、安全、劳务用工等人对本项目部使用的劳务分包队伍进行考核评定，并填报《劳务分包队伍考核评定表》一式两份，上报公司企管办一份。 二、公司企管办收到所属单位上报的《劳务分包队伍考核评定表》后，根据公司工程部对工程项目检查情况，由工程管理处、安全保卫处、法律处、企管办对劳务分包队伍进行综合考核评定，确定考核评定等级。由企管办将对其综合考核评定情况填写意见，呈公司分管领导审批同意后，留用公司《合格劳务分包队伍名册》 三、同一个劳务分包队伍在公司所属各单位进行多个劳务分包时，由每个单位进行考核评定后，将《劳务分包队伍考核评定表》上报公司企管办，企管办汇总、整理、综合评价平均值，确定等级呈公司分管领导审批。 第五条劳务分包队伍考核评定等级： A ”级综合评价得分90?100分为（优秀）； B ”级综合评价得分80?89分为（良好）； C”级综合评价得分70?79分为（合格）； D”级综合评价得分69分以下（不合格）； 第六条公司企管办每年3月底前和8月底前，根据综合考核评价结果，编制公司合格的《劳务分包队伍名册》和《不合格 劳务分包名册》，建立劳务队伍合作平台，在一建集团公司梦龙网上进行公示，供各单位选择劳务分包队伍进行工程分包用。
江苏协创交通建设有限公司 劳务分包队伍选择评价标准 为方便公司选择使用劳务施工队伍，建立公司劳务队伍信息平台，根据《江苏协创交通建设有限公司分包队伍管理规定》(协创交建〔2017〕11号)、《劳务分包队伍现场管理制度》、各部室评价制度及公司项目部使用劳务情况，制定本评价标准。 一、评价时间 采取项目部与公司相关职能部门共同评价计分的方法，参加施工的分包队伍全部参与考核，新开工工程施工队伍进场满三个月（或半年）评价一次，每自然年度的1月份评价一次，竣工结算时评价一次，保证施工队伍在一个工程项目内至少接受两次评价，由项目部和相关职能部门共同评价计分。 二、评价内容 1、基本要求（5%）：由经营部评价，主要考察劳务队伍的劳务资质、安全生产许可证、营业执照、入青备案情况、税务登记等原始资料的有效期，是否具备承揽分部分项施工的基本要求，是否对项目部及时提供以上资料。 2、信誉业绩（5%）：由经营部评价，经营部根据其市场信誉、以往业绩、与其他公司合作情况、已完成项目的表现情况进行评价。 3、生产要素及资金能力（10%）：由项目部评价，项目部根据现场生产工具、设备以及资金准备情况进行评价，不按合同要求报送工程款拨付申请酌情扣减。 4、项目经理（队长）素质及管理能力（10%）：由项目部评价，项目部根据劳务项目经理（队长）日常表现、组织施工能力、配合能力进行评价，有不服从公司及项目部安排、不配合其他工序作业的情况酌情扣分。 5、管理人员（工长）素质及管理能力（10%）：由项目部评价，项目部管理人员根据日常接触表现、组织工人能力、配合情况、落实整改态度等情况进行评价。
6、劳务组织能力（10%）：由项目部评价，结合农忙、麦收和日常的劳力组织、工种搭配情况进行评价。 7、施工技术水平（10%）：由项目部和工程部评价，项目部根据日常施工情况进行评定，项目部根据日常施工进行评价，施工质量观感差、不按施工方案与技术交底施工的酌情扣分，工程部根据日常检查实体情况进行评价。 8、安全文明施工管理（10%）：由项目部和安全环境部共同评价，项目部根据日常安全文明施工情况进行评价，安全环境部根据日常检查情况进行评价。 9、工人用工管理（10%）：由项目部和工程部共同评价，主要考核工人工资发放、工资登记公示、劳务合同与用工管理等内容。 10、材料管理水平（10%）：由项目部和物资供应部进行评价，主要针对日常材料使用情况和日常检查情况进行评价，领料、用料、节约等均列为考核项目。 11、质量及保修情况（10%）：由项目部和质量部共同评价，主要针对施工日常质量和日常检查情况，质量回修态度及效果等内容。 12、直接加减分情况：如该分包单位或队伍近两年内施工的项目获得部级、省级、市级质量、安全奖项，分别直接加8、5、3分，该分包单位或队伍近两年内施工的项目曾出现过质量或安全事故被主管部门通报批评的，直接扣减7分，该分包单位或队伍近一年内因工资发放问题造成农民工上访而被主管部门通报批评的，直接扣减5分。 三、评分办法 以上考核内容，项目部由各责任岗位办事员分别计分，并简明阐述评分理由，由项目经理代表项目部对最终得分进行确认，公司职能部室由各岗位专管员对每项得分进行计分，由部室负责人对每项最终得分进行确认，需要职能部室和项目部共同计分的，项目部计分比重占70%，部室计分占30%，最终汇总得分为该分包单位或队伍的考核得分。 具体见附表：劳务分包单位（队伍）考核评价表 四、劳务施工队伍选择使用
有限责任公司劳务分包商考核管理办法（试 行） 一、总则 （一）为了科学、全面评价劳务分包商的履约能力和履约效果，进一步培育优质资源，公司现对原《劳务分包企业月度考核及信用评价管理办法》、《劳务分包商信用等级分级管理规定》进行修订。本办法试行后，原管理规定作废。 （二）劳务分包商的考核分为项目月度考核、经理部/区域公司、公司季度考核和年度考核。 （三）本办法中的质量考核表格主要适用于土建公司劳务分包商考核。安装、钢结构、基础三个专业公司可结合本专业管理特点，修订、完善质量考核表格。各单位可根据本办法制定劳务考核实施细则，实施细则报公司项目管理部审批、备案。 二、项目月度考核 （一）考核机构：项目部成立以项目经理为组长、生产经理、项目书记为副组长的劳务分包考核工作小组。小组成员由施工员、质监员、安监员、材料员、预算员、劳务员组成。 （二）考核方式：项目经理部相关岗位人员结合自身分管业务对劳务分包当月的履约质量进行考核。
（三）考核时间：每月18日开始，20日考核完成。考核区间为上月21日至本月20日。其中实测实量以日常检测结果为依据。 （四）考核内容：分包商管理人员配置、施工进度、质量控制、安全管理、文明施工、实名制管理、材料管理、费用履约、配合服务等方面的内容。（详见附表1、1－1）（五）考核职责：项目生产经理负责劳务分包商管理人员配置及工期进度考核；质监员负责质量控制考核；安监员负责安全管理考核；劳务员负责实名制考核；材料员负责材料耗用考核；商务人员负责费用履约考核；项目书记负责文明施工考核；考核组负责配合服务考核。 （六）考核流程：18日项目部考核人员结合本专业量化考核指标对项目在建分包商进行考核。20日前由项目经理或生产经理组织对各专业系统考核结果进行评审，形成月度最终考核结果。30日前将考核结果报上级劳务主管部门备案。 （七）考核结果 1.项目部每月将劳务分包月度考核结果在项目生产例会上予以通报。对劳务分包商一般性违纪、违规、违章行为，要求分包及时进行整改。 2.对劳务分包商重大违纪、违规、违章行为，项目部在月度生产例会上通报后，还需下达书面整改通知单责令分包
工程（专业）分包方考核评价表 考核单位: 填表人: 日期:
劳务分包方考核评价表考核单位: 填表人: 日期:
考核单位： 考核情况 考核内容分数 基本情况（总分10 分，包括劳务企业有关证 照、现场负责人配备、作业人员持证上岗等内 容） 资源配置（总分15 分，包括现场管理人员及作 业人员的配置，作业人员的培训，施工机具的 配置等内容） 工程进度（总分20 分，主要考核总工期及节点 工期，以及月度施工计划完成情况） 施工安全（总分20 分，包括专（兼）职安全员 配备、人员培训上岗、安全检查及整改、安全 事故处罚等内容） 工程质量（总分15 分，包括专（兼）职质检员 配备、质量验收合格率、质量整改、质量事故处 罚等内容） 现场文明施工（总分10 分，包括场地布置、机 械设备、材料堆放、施工用电和住地环境等内 容） 综合管理（总分10 分，包括劳务分包合同签 订、劳务用工合同、劳务工工费发放、综合治 理等内容） 附注： 填表人：日期：
考核单位： 考核情况 考核内容分数 基本情况（总分10 分，包括劳务企业有关证 照、现场负责人配备、作业人员持证上岗等内 容） 资源配置（总分15 分，包括现场管理人员及作 业人员的配置，作业人员的培训，施工机具的 配置等内容） 工程进度（总分20 分，主要考核总工期及节点 工期，以及月度施工计划完成情况） 施工安全（总分20 分，包括专（兼）职安全员 配备、人员培训上岗、安全检查及整改、安全 事故处罚等内容） 工程质量（总分15 分，包括专（兼）职质检员 配备、质量验收合格率、质量整改、质量事故处 罚等内容） 现场文明施工（总分10 分，包括场地布置、机 械设备、材料堆放、施工用电和住地环境等内 容） 综合管理（总分10 分，包括劳务分包合同签 订、劳务用工合同、劳务工工费发放、综合治 理等内容） 附注： 填表人：日期：
输变电工程分包队伍考核评价表 工程名称兰州北330kV变电站工程编号： 施工承包商天津送变电工程公司分包商濮阳市翔宇建筑劳务工程有限公司 分包性质劳务分包分包类别砌筑作业一级评价内容考核标准分施工项目部评价分监理项目部复核评分 一、安全文明施工25分 1、进入现场佩戴胸卡证，配备合格 的个人安全防护用品、用具。 5 2、全员安全交底、签字 5 3、按照“六化”要求组织施工 4 4、按规定执行施工作业票 5 5、施工安全风险管控到位 6 二、工程实体质量及标准工艺应 用 25分 1、按图施工，不随意变更。 2 2、按批准的施工方案组织施工 3 3、积极参加工程质量竞赛活动、优 质工程创建活动。 3 4、质量通病防治效果明显 5 5、标准工艺应用率95%以上 3 6、执行工程建设强制性条文 3 7、对隐蔽工程等关键工序（部位） 进行过程控制 3 8、质量问题或缺陷整改闭环 3 三、人员配备及资质（格）15分 1、项目负责人资质满足要求 3 2、核心人员资格及到岗到位率 5
3、建立进场人员花名册及各类培训 入场教育考试台帐，实行动态管理。 3 4、作业人员施工水平 4 四、分包工程进度10分 1、按照批准的周、月、季度施工进 度计划组织施工或作业。 5 2、未因拖欠分包作业人员的工资， 工程施工期间未发生劳务纠纷而影 响施工。 5 五、施工机械（具）配置8分 1、建立起重、电气、安全工器具登 记管理台帐，做到物帐对应。 2 2、施工机械检验合格证明材料齐全， 帐卡对应。 2 3、及时办理进场报验手续 4 六、合同履约7分 1、分包工程合同履约率100% 2 2、落实安全协议条款100% 3 3、自行完成合同内容，未再次进行 违规分包。 2 七、服从管理10分 评价总得分100分 施工项目部评价人签字项目总监签字 业项目部评价 总体评级： □优良□一般□较差 评价人签字：评价日期： 注：评价总得分90分及以上为优良、70至89分为一般、70分以下为较差。