关于在全市党的基层组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施意见
根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发“2010”12号)和省委有关会议精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实、推动学习实践活动向深度和广度发展，对于充分调动和激发基层党组织和广大党员积极性创造性、推动武汉又好又快发展，对于加强党的基层组织建设、不断提高工作科学化水平，都具有十
分重要的意义。近年来，全市各级党组织和广大党员广泛开展各种形式的创先争优活动，特别是通过深入学习实践科学发展观等党内集中教育活动，为有效激发党组织和党员的生机活力、加强党的自身建设、保持和发展党的先进性发挥了重要作用，也为深入开展创先争优活动奠定了基础、积累了经验。全市各级党组织和广大党员要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来，切实把这一活动抓出成效。
二、准确把握创先争优活动的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，紧紧围绕?推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织?的总体目标要求，以?坚持科学发展，加快‘两型社会’建设?为主题，以推进?五个基本?、?七个体系?
建设，深化?双基工程?为主线，以基层党组织和党员为主体，坚持从本区本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）基本原则
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕推动武汉科学发展、加快推进国家自主创新示范区和?两型社会?综合配套改革试验区建设，紧密结合本地本部门本单位中心工作谋划、部署、实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织活力转化为推动科学发展的强大动力。
2、注重实际，务求实效。坚持贴近经济社会发展实际、贴近基层党组织工作实际、贴近党员和群众生产生活实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和推动各项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有计划、
有步骤地持续推进活动开展，确保取得实效。
3、统筹推进，分类指导。按照省委健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和构建组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系的要求，统筹推进基层党组织建设和创先争优活动，区分不同领域、不同行业党组织和党员特点，确立活动主题，设计实践载体，明确目标标准，分类组织实施。
4、与时俱进，探索创新。根据党的建设面临的新形势新任务，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。
（三）目标要求
以创建?五个好?(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)基层党组织和争当?五带头?(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)共产党员为总
体目标，以省委?五个基本?、?七个体系?考评体系和市委基层党建工作责任制考评细则为主要依据，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的具体标准：
1、先进基层党组织标准：
（1）坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强，充分发挥战斗堡垒作用。
（2）坚持推动科学发展，本区本单位发展目标明确，发展思路清晰，发展举措有力，发展业绩突出，特别是在全面建设小康社会、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中成效明显，实现?党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠?的目标。
（3）坚持落实党建工作责任制，切实加强党组织
自身建设，?五个基本?建设落实，?七个体系?构建完善，工作制度机制健全，积极探索党员教育管理工作新路子，发展党员工作规范，党员主体地位突出，表达渠道通畅，关怀服务落实，党员队伍素质高，充分发挥先锋模范作用。
（4）坚持加强党性党风党纪建设，严格遵守和执行中央和省市委关于加强作风建设的有关规定，领导班子作风正、形象好、素质优，注重加强社会主义精神文明建设，教育引导党员群众树立积极进取、健康向上的生活方式，本单位物质文明和精神文明建设协调发展。
（5）坚持密切联系群众，把实现好维护好发展好群众的根本利益放在第一位，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，深入服务、教育、组织、宣传、发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
2、优秀共产党员标准：
（1）坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，
自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，思想上行动上与党中央保持一致，理想信念坚定，具有较高的政治素养、文化素养和履职本领，充分发挥先锋模范作用。
（2）坚持立足本职，爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在危急时刻勇于挺身而出维护国家和人民群众利益，努力为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。
（3）坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，认真听取群众意见，积极做好党的群众工作，带头为群众做好事、办实事、解难事，自觉维护群众合法权益，在群众中作表率，形象好、威信高。
（4）坚持廉洁奉公，模范遵党纪国法，严格执行中央、省委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，
忠于职守，始终保持和体现党的先进性。
（5）坚持加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。
3、优秀党务工作者标准：
（1）忠诚党的事业，热爱党务工作，坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，深入学习实践科学发展观，注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，充分发挥先锋模范作用。
（2）熟悉党建业务，认真履行岗位职责，继承和发扬党的优良传统，有较丰富的党务工作经验和实际能力，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，创新意识和开拓精神强，工作业绩突出。
（3）坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群
众中形象好、有较高威信。
（4）坚持廉洁奉公，模范遵党纪国法，严格执行中央、省委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。
（5）自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率，顾全大局，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。
三、分类组织实施创先争优活动
全市各级基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动。各级党组织要根据不同领域、行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，分类设计活动的主题载体。
1、农村党组织和党员创先争优。农村党组织要以创建?五好?乡镇、村党组织为主要内容的?三级联创?活动为载体，围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村
稳定贯穿活动始终，着力加强乡村党组织带头人队伍建设，整顿转化软弱涣散村党组织，组织开展农村党员干部培训，发展壮大村级集体经济，全面推行?五议五公开?，健全农村基层党建工作保障机制，不断增强农村党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。农村党员要围绕服务新农村建设和带头致富、带领群众致富，依托现代远程教育网络，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；要依托村级党员群众服务中心，通过设岗定责、服务承诺、?双学双培双带?等形式，充分发挥先锋模范作用。
2、街道社区党组织和党员创先争优。街道社区党组织要以创建?五好?街道、社区党组织为主要内容的?城市社区党建工作示范区?活动为载体，围绕文明和谐社区建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，着力加强街道党（工）委领导班子和社区工作者队伍建设，组织开展社区党员干部培训，整合街道社区党建资源，完善街道社区有人管事、有钱办事、有场所议事的保障体系，全面推行
?五议五公开?，构建以区委为领导、街道党组织为主体、社区党组织为基础、辖区所有党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局，增强街道社区党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。街道社区党员要围绕促进文明和谐社区建设和服务居民群众，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；依托街道社区党员群众服务中心，通过设岗定责、服务承诺、党员志愿者服务等形式，充分发挥先锋模范作用。
3、国有企业和金融机构党组织和党员创先争优。国有企业和金融机构党组织要以深化?四好?班子创建、争创?四强?党组织为载体，围绕企业科学发展，把推动企业自主创新、提升核心竞争力和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿活动始终，着力完善?双向进入、交叉任职?领导体制，推行?双经历、复合型?用人机制，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，组织开展国有企业党员干部培训，推进党务厂务财务?三公开?，加大企业党建投入力度，增强国有企业和金融机构党组织功能，充分
发挥政治核心作用。国有企业和金融机构党员要围绕推动企业科学发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员责任区、党员示范岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，争做?四优?共产党员，充分发挥先锋模范作用。
4、机关党组织和党员创先争优。机关党组织按照争创?五个好?党组织（基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好）和创建?六型?(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关的要求，围绕建设为民、务实、清廉机关，把加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力贯穿活动始终，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，广泛开展?三深入三服务?等活动，切实加强机关党的建设，使机关党建工作始终走在全市党的基层组织建设的前头。广大机关党员要围绕中心、服务大局，加强理论学习和业务培训，进一步提高服务发展、服务基层、服务群众的本领，切实改进工作作风，通过服务承诺、党
员先锋岗、党员示范窗口等形式，充分发挥先锋模范作用。
5、高等学校党组织和党员创先争优。高校党组织要以?党旗领航工程?为载体，围绕全面贯彻党的教育方针、办人民满意教育、培养社会主义建设者和接班人，把推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设贯穿活动始终，着力加强领导班子思想政治建设，根据教学科研组织体系变化合理设置党的组织、理顺隶属关系，组织开展党员干部培训，健全高校党委、行政组织议事决策机制和高校党委领导下的校长负责制，推行校务党务公开，落实党风廉政建设责任制和党建保障措施，增强高校党组织的功能，充分发挥政治核心作用。高校党员要围绕坚定理想信念、提高治学水平，加强理论学习和学术研究，不断提高素质；通过党员教学科研和后勤服务示范岗、党员志愿服务等形式，充分发挥先锋模范作用。
6、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员创先争优。非公有制经济组织、新社会组织党组织要
以争创?五个好?党组织为载体，围绕推动科学发展，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，着力推进党的组织和工作全覆盖，推荐党员到非公有制经济组织、新社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层，选好配强党组织书记和党务工作者，组织开展党员培训，做好发展党员工作，探索建立党组织与管理层协商沟通重大问题机制，落实党建工作保障，增强非公有制经济组织、新社会组织党组织的功能，充分发挥政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织党员要围绕推动非公有制经济组织、新社会组织发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员挂牌、党员示范岗、党员责任区、技能竞赛、献计献策等形式，争做?五个先锋?共产党员，充分发挥先锋模范作用。
7、科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织和党员创先争优。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单
位党组织要分别结合各自实际设计载体，围绕服务大局和各行各业中心任务，把做好职工思想工作、促进事业发展贯穿活动始终，着力建强党组织、配强领导班子、健全制度体系、落实保障措施，增强科研院所等事业单位党组织的功能，充分发挥政治核心作用。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党员要围绕提高工作质量和服务水平，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过创建课题攻关党员先锋团队、争当德艺双馨党员艺术家、人民满意的白衣天使、师德标兵等方式，充分发挥先锋模范作用。
各级机关、高校、企事业单位要继续把在学习实践活动中创造的?城乡互联、结对共建?和?听民声、访民情、解民难大走访?活动，作为创先争优的重要内容和实践载体，进一步转变党员干部作风，为基层提供保障支持。
四、切实加强创先争优活动的组织领导
这次创先争优活动，按照中央要求分两段进行，
从今年4月开始，围绕迎接建党90周年，掀起创先争优热潮；2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导基层党员以更加出色的业绩，向党献礼。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头，成立创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部。各级党委（党组）要相应成立领导机构，切实加强组织领导，确保活动顺利进行。
（一）精心组织，落实责任。要构建党委（党组）统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，市委市直机关工委要加强对市直机关创先争优活动的指导，市委教育工委要加强对高校和中等职业学校、中小学及民办学校创先争优活动的指导，市国资委要加强对国有企业创先争优活动的指导，市民政局等部门要加强对新社会组织创先争优活动的指导，市卫生局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局要分别加强对基层医疗卫生单位、律师事务所、会计师事务所、人力
资源和劳务中介组织创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。区委是推进创先争优活动的关键，要切实负起领导责任和指导责任。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的实施。党员领导干部要对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优的活动加强调研指导，同时要注重发挥各级党代表、党建工作指导(联络)员和选聘到农村任职的大学生的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）强化措施，扎实推进。要作出公开承诺。各级党组织要认真制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向党员群众和服务对象公布，接受群众监督；要实行领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；要开
展群众评议。上级党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议；要加强督促检查。各级党组织要切实把创先争优活动作为落实党建工作责任制的重要内容，定期检查督导，把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来；要组织评选表彰。适时评选先进基层党组织和优秀共产党员，引导基层党组织切实履行职责，激励党员立足本职岗位争创一流业绩。市委继续每年分领域命名表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。2012年?七一?前后，中央和省市委将专项组织表彰?2010-2012年创先争优活动?先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进区委。
（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织
和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全市上下树立正确的舆论导向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。