法学杂志#2010年第2期热 点 问 题
作者简介:苟大凯(1966-),男,汉族,四川威远人,四川警察学院副教授、国际法教研室主任。
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45811FederalReg i ster /Vo.l 74,No .171/F ri day ,Sep te mb er 4,2009/Notices ,http ://www.u sitc .gov /trade_re m edy/731_ad _701_cvd /
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o 截至2009年1月18日,笔者尚未获悉美国商务部做出终裁的信息。
? 本文所称/双反0是指进口国在不考虑是否重复计税的情况下对同一产品同时进行的反倾销和反补贴调查行为或者征收反倾销税和
反补贴税的征税行为,其实质不在于是否同时启动两种调查程序,也不在于是否最终同时征收了两种税收,而在于是否消除了重复计税的可能性。美国商务部在针对中国接受国内补贴的产品实施/双反0时,对是否重复计税不予考虑。中国政府已将美国对华/双反0诉诸W TO 争端解决机构,即WT /DS379号案,截至2009年8月22日,中美双方已经向WTO 争端解决机构提交了第二次书面陈述。
美国针对WTO 非市场经济成员方实施
/双反0调查的最新趋势
)))兼评美国对越南首例/双反0调查案
Anal ysi s About The LatestT e ndency O fUSA Countervaili n g &Anti du mp i n g
I nvesti gati on To The Non-M ar ket Econo my M e mbers Among WTO
苟大凯
(四川警察学院 四川泸州 646000)
内容提要:美国将中国和越南都视为W TO 非市场经济成员方,在中国入世近五年之时开始对中国启动/双反0调查,在越南入世两年后也对其实施/双反0。本文通过考察美国对华和对越实施/双反0的案例,认为美国针对W TO 非市场经济成员方实施/双反0调查呈现出扩散性和克隆性的趋势。
关键词:/双反0 扩散性 克隆性
一、美国对越南首例/双反0调查案
越南于2007年1月11日加入WTO 以来,在多边贸易体制下按照其入世承诺享受权利承担义务,越南经济的高速发展可谓是其12年艰辛入世谈判的回报。但是,在全球金融危机和贸易保护主义抬头的大背景下,越南也不可避免地遭遇了某些W TO 其他成员方的贸易保护主义。
2009年4月20日美国商务部应申请人H il ex Pol y 和Superba g 等两家公司的申请,启动对越输美塑料手提袋(美国海关税则号为3923.21.0085)的反倾销调查和反补贴调查程序。次日,美越两国政府有关部门就调查程序与时间表事宜会晤。5月13日,美国商务部指定API 、Ch in Sheng 和Fotai 等三家生产、出口企业为强制应诉企业,并于18日通过越南政府向其发放调查问卷。商务部
贸易委员会于22日就损害作出肯定性初裁。由于两个调查程序的范围相同和申请人提出申请,美国商务部于8月24日依法决定采取反倾销、反补贴合并调查。8月31日,商务部就补贴作出肯定性初裁,API 、C h i n Sheng 和Fo -tai 等三家企业的补贴率分别为0.20%,1.69%和4.24%,其它公司为2.97%。根据美国官方公告,1
若不出现延长期限的情况,商务部定于2010年1月11日作出终
裁;o
若美国商务部作出肯定性终裁,国际贸易委员会将在2010年2月25日作出终裁;国际贸易委员会若作出肯定性终裁,美国则将于2010年3月4日发布征税命令。这就是越南入世后美国对越南启动的第一起所谓的/双反0?
调查案。其实,美国对非市场经济地位国家启动/双反0调查程序的首例案件是于2006年11月21日对中国输美铜版纸产品发起的反倾销和反补贴合并调查。此案
热点问题法学杂志#2010年第2期
拉开了美国对中国产品实施/双反0的序幕,也打破了其23年来不向非市场经济地位国家启动反补贴调查的一贯做法。美国/双反0调查一面在中国进行得/如火如荼0,一面又迅速地向另一个WTO非市场经济成员方越南蔓延开去。本文通过考察美国对华和对越实施/双反0的案例,认为美国针对WTO非市场经济成员方实施/双反0具有扩散性和克隆性。
二、美国针对WTO非市场经济成员方实施/双反0具有扩散性
首先,从/双反0调查的涉案产品看,美国针对WTO 非市场经济成员方实施/双反0调查的产品范围迅速扩大。美国对中国产品进行/双反0调查,已成为目前其对付中国产品的主要贸易手段。继铜版纸/双反0第一案之后,美国开始加大了反倾销和反补贴合并调查的力度,客观上拓展了/双反0调查涉案产品范围。铜版纸、焊接碳钢管、复合编织袋、薄壁矩形钢管、非公路用轮胎、未加工橡胶磁、热敏纸、亚硝酸钠、焊接不锈钢压力管、石油天然气管道管、柠檬酸、后拖式草地维护设备和厨房用金属架、油井管、钢绞线、钢格栅板、钢丝层板等产品都沦为/双反0的牺牲品。
其次,从/双反0涉案国家看,美国将中国和越南都视为W TO非市场经济成员方,在中国入世近五年之时开始对中国启动/双反0调查,在越南入世两年后也对其实施/双反0,美国极有可能将/双反0调查普遍适用于中国、越南之外的其他WTO非市场经济成员方?。笔者认为,产生这一趋势的主要原因有:其一,目前正值全球金融危机,贸易保护主义势力抬头,/双反0作为贸易救济手段日益沦为贸易保护主义工具。其二,针对非市场经济国家在采用反倾销外部基准基础上实施/双反0存在重复计税的可能性,而/双反0在WTO体制内的合法性尚存在争议,这无疑刺激了进口国产业向政府申请/双反0调查的积极性。其三,美国国会有关针对WTO非市场经济成员方的立法具有模糊性,因此,美国商务部对此立法的实施必须符合有关合理性的司法审查标准,如果将实施/双反0的国家仅仅局限于中国和越南,显然有违背美国司法审查的合理性标准之嫌。
最后,实施/双反0时,美国不断扩大反补贴外部基准的适用范围。在美国对华首例/双反0案中,美国商务部仅仅针对政府贷款采用了外部基准;在后来的对华/双反0调查中则将反补贴外部基准适用范围逐渐扩大,对政府所提供的货物或服务以及政府提供的土地也采用外部基准。而美国对越塑料手提袋案表明美国对越反补贴采用外部基准的范围从一开始就不再仅仅限于政府贷款了。可以认为,随着美国商务部对于反补贴外部基准运用经验的不断积累和丰富,反补贴外部基准适用范围还将进一步扩大。
三、美国针对WTO非市场经济成员方实施/双反0具有克隆性
(一)入世承诺的相关规定
5中国入世议定书6第15条(b)款原则上要求其他WTO成员方在对华适用反补贴多边规则计算补贴利益时援用5补贴与反补贴措施协定6第14条的有关规定;但是,如果遇到/特殊困难0,也可以偏离这些规定,使用能够确定和衡量补贴利益的方法,即反补贴外部基准。5越南入世工作组报告6第225段规定,对于越南的出口适用GATT1994第6条和5补贴与反补贴措施协定6,但是,遇到/特殊情况0可以采用/替代方法0,即反补贴外部基准。可见,从实体法上讲,中越两国所作出的有关补贴利益测算基准的承诺具有高度的相似性。如果硬是要指出区别的话,后者较之前者更为简洁明了,直接使用了/替代方法0的字眼,且没有就适用外部基准时是否加以调整作出要求。
(二)反补贴法对于非市场经济的可适用性
美国商务部在乔治敦钢铁案?中拒绝向非市场经济国家适用反补贴法。商务部认为,补贴实质上是将资金从政府的一只手交到另一只手里,因而无法将补贴与政府的命令和控制加以区分;对于实质上由一个单一实体构成的经济体而言,为了适用专项性标准去对政府利益授予的分配加以分析是毫无意义的。美国联邦巡回上诉法庭肯定了商务部的做法,并将不适用反补贴法的所谓苏式经济描述为:投资由国家决策,工资由政府决定,中央计划部门掌控资金和信贷,限制外汇使用,私有权仅限于消费品领域。在铜版纸案中,美国商务部和国际贸易法院花费了大量的精力来论证当今中国经济与上世纪八十年代苏式经济的巨大差异,得出了中国经济市场化到了足以实施反补贴法的程度,尽管还没有达到反倾销法所要求的市场经济的程度。
美国商务部在以往的反倾销案件中一直视越南为非市场经济国家,面对首例向越南发起反补贴调查的塑料手提袋案,首先要解决的问题就是美国反补贴法对于非市场经济国家越南的可适用性问题。如果说商务部对当今中国经济与苏式经济的比较主要采用了/纵向比较0的方法,那么,商务部在论证越南经济的市场化程度与反补贴法的适用性关系时则兼采了/纵向比较0和/横向比较0两种方法。一方面,通过/纵向比较0得出当今越南经济与昔日的苏式经济已经大相径庭的结论;另一方面,通过/横向比较0认为越南经济的发展轨迹类似于中国经济,其经济形式同中国一样不能够满足乔治敦备忘录标准。
??目前,除中国、越南外,被美国视为非市场经济地位的有乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、乔治亚、亚美尼亚、乌兹别克斯坦,、土库曼斯、坦
吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿塞拜疆等国家,其中亚美尼亚、摩尔多瓦、乔治亚州和吉尔吉斯斯坦是W TO成员方。
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法学杂志#2010年第2期热点问题
基于上述比较,美国商务部解决了美国反补贴法对于非市场经济国家越南的可适用性问题,认为越南经济的市场化水平已经达到了美国商务部认定越南政府是否授予其企业利益以及该利益授予是否具有专项性的程度。
但是,对于商务部所作的/横向比较0,越南政府提出了质疑。越南政府认为,美国在决定对中国启动反补贴调查之前,对中国作为非市场经济国家的近期经济及其地位进行了若干审查,而对越南经济的考察仅仅限于2002年。美国欲对越南实施反补贴法就应当像其对中国实施反补贴法一样,首先详细考察越南近期的经济是否市场化程度达到了实施该法的标准,否则即是缺乏事实依据。笔者认为,美国商务部采用/横向比较0的方法,确实收到了一石二鸟之效。其一,既然此前针对中国这样一个在反倾销案件中被视为非市场经济的国家已经启动了数次反补贴调查,手提塑料袋案的相同做法也就不存在歧视WTO新成员)))越南之嫌了。其二,商务部也省却了考察和论证越南经济对于反补贴法的可适用性这一既耗时又费力的工作。实际上,越南政府就指出,由于案件调查的时限要求,商务部在调查过程中要完成此等研究是不现实的。
(三)计算反补贴税率起始日期
5中国入世议定书6和5越南入世议定书6都没有明确界定计算反补贴税率起始日期。理论上讲,申请人自然希望该日期越靠前越好,被申请人则希望越靠后越好。在中国的/双反0案件中,美国商务部采用了一刀切的方式,将中国加入W TO的时间,即2001年12月11日确定为商务部计算反补贴税率起始日期。美国商务部认为尽管5中国入世议定书6并不排除将起始时间定于入世之前,但是,5中国入世议定书6对补贴测算基准作出规定就表明此时中国经济发展到了适用反补贴纪律的程度,同时也表明中国经济改革所带来的变化使得商务部得以能够认定中国政府是否对其企业提供了可诉补贴。美国商务部直接克隆了上述理由,将2007年1月11日这一越南成为WTO成员方之日确定为认定和测算补贴的起始时间。
在此值得一提的是,美国国际贸易法院在2009年9月18日对河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案的判决?中否定了美国商务部上述一刀切的做法,放开了补贴项目的追溯期限。/这说明中国政府和中国企业现在应开始准备应对针对1990年代补贴项目的指控。对于代表中国参与反补贴应诉的律师来说,这是关于核心争端的严重倒退。0?
(四)计算政府补贴利益的比较基准
在计算以利息补贴的方式提供的利益时,鉴于当地银行处在越南政府控制下的状态,美国商务部并未采用当地银行利率,而是采用了世界银行认定的/中低收入国家0(不含这些国家中的非市场经济导向的国家)的平均商业银行利率。此法克隆于美国对华反补贴案件所发展起来的计算政府贷款补贴利益的比较基准。美国商务部坦言:/对于以越南盾计价的贷款,我们在计算外部基准时,认为恰当之处,遵循了在对华铜版纸反补贴案中创立起来的回归基准方法,该方法在随后的对华反补贴案件尤其是最近的柠檬酸案中得以改进。0à对于以越南盾计价的贷款,商务部也是遵循了对华反补贴案件所采用的方法。
美国商务部在对华反补贴调查中确定计算政府提供土地补贴利益也采用外部基准,主要考虑调查基准来源地国的地理位置、经济发展水平、人口密度和地价的可比较性等因素。商务部认为,泰国作为与中国临近的亚洲国家,人均国民收入水平和人口密度较之亚洲其他国家或地区与中国更为接近;就地价的可比较性而言,泰国是仅次于中国的厂商优先考虑购置土地建立生产基地的亚洲地区。商务部将5亚洲工业地产报告6所罗列的曼谷地区工业开发区地价作为计算中国政府向涉案企业出让土地的基准价格。商务部在基于与对华反补贴相同的原因拒绝适用内部基准后,在亚洲地区范围内选择了印度作为外部基准来源国,并且认为印度的普纳和班加罗尔两大城市在面积、人均国民收入、人口密度和地价等方面与越南的胡志明市具有可比性。结果,美国商务部依据5亚洲工业地产报告6的最新升级版本和一份有关印度地产价格信息的尚未出版的报告,将印度普纳和班加罗尔工业开发区平均地价作为计算越南政府向涉案企业提供土地补贴利益的比较基准。由此可见,美国对越/双反0调查所采用的计算政府提供土地补贴利益的比较基准的方法完全克隆于其对华反补贴所采用的方法。
(责任编辑:李辉)
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E lliot J.Fel dm an and John J.Bu rke,U.S.C ou rtD ecisi on Ough tTo C hangeC h i nes e Th i nk i ng,http://www.ch i naustradel awb log.co m/2009/ 10/articl es/cvd/u s-cou rt-deci s i on-ought-t o-Ch ange-ch i nes e-th i nk i ng-rev i sed-and-expanded-caaeaeaaaaeaaaaec/,last vi s ited on N ov.2, 2009.
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我国社会主义市场经济体制的发展历程 12通信技术:李壮壮建国之初,百废待兴。我国生产力水平低,人民生活水平低下问题尤其突出。在我国确 立社会主义制度后,发展社会主义经济成为共产党执政后面临的一个重大问题。在党的领导下,我们经过60年的不断摸索,进入了社会主义初级阶段,向着小康社会迈进。 在这60年间,我们最终选择了社会主义市场经济,坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,确立了按劳分配为主体,多种分配方式共存的分配制度。国民经济快速发展,即使在当今的次贷金融危机下也能稳步前进。 虽说现在的结果是十分美满的,但这60年间我们走过的道路却是十分崎岖的。 一、社会主义经济制度的改革 建国之前,我国绝大部分生产资料掌握在少部分的军阀手中,广大普通群众生活潦倒,生产水平极其低下。建国后,在党的领导下,我们实行社会主义大改造,废除私有制,实行公有制。在当时的生产力水平下,人们吃大锅饭,是情有可原。但与此同时,这种经济制度确实没有调动起人们的积极性。于是,在党的领导下,我们逐步确立起以公有制为基础,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这表明,一是公有制经济的主体地位不可动摇,二是多种所有制经济的发展不可或缺,作为社会主义初级阶段的基本经济制度,这两方面内容缺一不可。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,是由社会主义性质和初级阶段国情决定的。第一,我国是社会主义国家,必须坚持公有制为主体并作为社会主义经济制度的基础。第二,我国还处在社会主义初级阶段,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三,根据"三个有利于"的原则,一切符合社会化生产规律的经营方式和组织形式,都应当大胆地为发展社会主义社会的生产力所用。
中国加入世贸组织WTO 2015年保护期到期面临重大选择 作者：何家平 中国加入世贸组织WTO 2015年保护期将于今年7月到期建国以来最大一次经济变革，将在今年7月份惊世亮相2001年的时候，中国就已经加入了世界贸易组织（WTO），中国就应该跟世界接轨，国门向全世界打开，可是当时我们国家的国情不合适，电脑普及不了，中国领导人就向世贸组织申请了15年的保护期，用这15年的时间来调整中国的经济结构。那么15年的保护期，就在今年的7月份（公元2015年），保护期已经到了，国门必须打开，这是铁的事实，这个勿容置疑。 那么很多人就会问国门打开跟我们有关系吗？其实国门打开跟我们有太多的关系了，甚至它可以关系到中国每一个人的生存问题，因为国门打开以后。第一件事情，就是允许外资企业进入到中国的所有行业，包括我们国家管制的金融、证券、交通、钢铁厂等等等等，都允许外资的进入，以后投标项目都不允许国家参与，只允许个人财团参加。 第二件事情，那就是更关系到我们的生存问题了，海关的关税减免或者为零，也就是说从今年（公元2015年）的7月份开始，所有进出口的商品将全部免除海关的关税。因为以前我们国家的海关的关税很高，所有进口商品，将全部加上海关的关税，最低的也是100%，最高的420%，也就是说100元的商品进入到中国，就有200元，还不仅仅如此，所有的进出口商品还都存在着，代理费也就是代理商的费用，比如说一级代理商，二级代理商，然后才能进入到经销商的手中，经销商再加上自己的店面费、人工费、装修费最后还有加价费，所以它的价格非常非常高的，老百姓一般是接受不起的，那么将从今年的7月份开始，全世界的商品将会陆续的进入中国，免除所有的费用在中国的市场上，以很低廉的价格上市，直接会进入到老百姓的家庭，那它对中国所有的行业，都是一个很大的冲击。我们可以看的到，中国会大变，所有的行业都会大洗牌，中国又是必须从传统经营模式，转型到电子商务上来。那么就意味着比如说我们现有个体工商户传统经营模式会退出历史舞台，推行的是全新的电商电银模式，包括我们国有银行传统营销模式将发生变革。 老何把丑话说在前头。这不是摸着石头过河的事是要立即兑现执行的事。当然也可以与世贸组织协商再延长保护期。估计有难度。也可以找理由再朝后拖。大家知道世贸组织是以老美为牵头的西方为主的经贸易组织协定。当时谈判加入历经艰难设有很多附加条件。加入WTO是正确选择。是个两难选择。不加入很多生意做不成人家不开放国门。要发展经济就得与人合作互利互惠平等互利平等竞争。虽然站在我们立场上说我们WTO我们挣得少别人赚得多些。但必竞我们总算账得到了先进技术和管理经验促进了我国各行各业提升了发展与管理水平。交点学费也值。后来居上后来日子还很长。要登高望远放长线钓鱼，人无远虑必有近忧。发展是硬道理。 参与国际经济金融大循环是一个大市场不是小打小闹小农经济小作坊经济是要搞国际贸易市场大对接平台。加入WTO不是一件小事好多人并不十分清楚。是一次较大的经济变革，建议先立法为推进改革加快发展提供法律保障，真正做到依宪依法治国。最好不要搞先行先试摸着石头过河，这不是纸上谈兵是要马上落实的事。因正式与WTO国际化接轨后会引起巨大经济变革，涉及到国家基本经济制
新经济时代市场营销发展新趋势世界经济全球化和新经济的兴起，正改变着我们的营销环境，影响着市场营销的方方面面，以营销创新为主题的新营销革命风暴在国内外掀起。营销学之父菲利普。科特勒敏锐地捕捉到了营销发展的新趋势，新著《市场营销的发展趋势》一文，着重论述了以互联网为主要特征的新经济对市场营销冲击，并提出了新经济发展带来新的营销法则，如客户关系管理（CRM）和开展电子商务等。然而营销权威的论述仅从新经济特别是互联网的发展角度来论述营销的趋势，并未系统论述营销的趋势。有鉴于此，笔者从营销观念、策略、组织、管理和领域等五个方面来全面阐述营销的发展趋势。但愿我们的企业能迅速捕捉到营销新趋势并能适应新形势，以开创营销工作新局面。 ■营销观念 市场营销观念从产品观念、生产观念、推销观念、营销观念到社会营销观念的逐步演进是基于当时的市场环境发展和变化的，每一种营销观念都深刻地烙上了那个时代的印记。如今新经济的迅猛发展正改变着整个营销环境。美国营销大师唐？舒尔茨称当前的市场为“21世纪市场”。他说：“21世纪的市场是消费者统治的市场，是互动以及不断发展的。它是互联网和万维网时代，也是电子商务的时代——便捷、快速、消费者居于统治地位——不幸的是，我们现在的营销和营销传播思想与方法都是按历史市场来设计的。”的确，我们的营销观念
还存在诸多与新经济不相适应的方面，应该看到当前一个时期以至未来，营销观念的发展着重体现在“四个更加重视”：一是更加重视战略。传统计划经济下诞生的国有企业，甚至包括一些知名的民营企业，大都没有明确的经营目标和长期的战略规划，常常为了追求眼前的利润，只重视商品一时的畅销，不注重维护、创造企业的经营特色，在生产经营设施和技术开发上不愿进行大的投资，浮躁和急功近利的特征明显。未来企业营销将更强调可持续发展，要求企业营销必须重视战略的制订、战略与战术的协调以确保市场营销作用的充分发挥。 二是更加重视合作。“商场如战场”，竞争的成功建立在对手失败的基础上的，这是传统的竞争观念。这种观念在我国企业的市场营销上表现得尤为突出。我们看到的国内企业竞争基本上都是低水平的价格战和广告战，其结果往往是两败俱伤。这种传统的营销竞争观念显然落伍了，客观上要求实行资源共享、优势互补的双赢的战略联盟、企业间合作已是大势所趋。 三是更加重视“知本”。以前企业营销活动中更多地依靠的是有形的资本，一旦资本缺失，营销活动就难以开展。而知识经济时代企业要重视资本更要重视“知本”即营销人才的作用，没有资本但如果有“知本”，企业营销同样可以开展。美国通用公司总裁曾经说过：“如果我一夜之间失去了所有的财产，而只要我们的员工还在的话，我同样可以重新开始。”从这话中我们不难看出营销“知本”的重要性。“知
中国加入世界贸易组织的意义 中国曾是世贸的前身，关贸总协定的创建国之一，但西方国家却因为政治利益原因，拒绝承认，中国被迫放弃缔约国成员的身份，以普通新成员身份加入，所以缔约国成员的一些特权是无权使用的。1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。为什么中国用了如此大的气力还是要坚持加入世贸呢？中国加入世贸对自己来讲有什么积极地意义呢？下面就来给大家讲述一下中国加入世贸的意义。 从世界135个经济体先后加入关贸总协定到世界贸易组织的多边组织，迄今没有一个成员退出，30多个经济体正在努力申请加入和我国13年孜孜不倦的努力可以看出，加入多边组织对一个国家的长远发展具有很大的积极意义。尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，为此可能产生一定的临时性的负面影响。但只要我们拿出应对措施，正面影响一定会远胜于负面影响。 1.有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。 2.有利于维护我国的经济利益。 3.有利于推进我国经济体制改革。 4.有利于扩大出口贸易。 5.有利于引进外资。 6.有利于激发中国企业的竞争意识。 7.有利于我国技术进步。 8.有利于国民生产总值(GDP)的增长。 9.有利于扩大就业机会。
当然，有了这么多的有利影响，老百姓们可能感觉加入世贸和自己的生活并没有什么直接的联系，那么这么想就是大错特错的，其实，加入世贸组织最大的受益者就是老百姓主要的理由是：第一，加入世贸组织以后，中国的关税将大幅度下降，非关税措施将逐渐的取消，使进口成本大大降低，从而使进口品的价格逐渐下降。第二，由于国内市场的逐渐开放将增强国内市场国产品和进口产品的竞争，迫使生产商提高产品质量降低产品价格。第三，服务业的逐渐开放也会加拒国内服务业竞争客观上要求服务提供商提高服务水平、降低服务价格。第四，加入世贸组织也将加快中国经济的对内开放和进一步深化改革，使私人投资者可投资的领域将不断扩大，获得投资收益。第五，加入世贸组织将进一步规范政府的行政执法，增强政策法规的透明度，依法行政，从而为老百姓创造一个更好的生活环境和创业环境。而且，加入世贸之后民营经济将成为最大的赢家，因为中国将进一步扩大对内和对外的开放，尤其是对内的开放要快于对外的开放，各级地方政府部门都将积极的采取一系列的措施扶植民营经济的发展，对民营经济投资的限制将进一步放宽，因此，民营经济绝对不会是最大的输家。但是，也要求我们的民营企业家提高自身的素质，否则市场竞争是无情的。 所以，加入世界贸易组织对我们来讲是积极地，它能够加快我们改革的进程中国现在需要建立以前没有的现代企业制度、现代金融制度，与国际接轨，靠外部压力可以加速改革进程。加入世界贸易组织将对中国的下一步改革起很大的推动作用。
2019年国内经济发展趋势分析 2018年国家步调：统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳、稳中有进，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定 1、国家统计局统计科学研究所宏观经济预测分析小组日前发布2018、2019年我国宏观经济主要指标分析预测。预计2018年我国GDP增速为6.6%,2019年GDP增速为6.3%。 2、上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组12月29日发布报告预测称，基准情景下，2019年CPI 增长1.8%，PPI增长1.6%,实际感观今年所有物价上浮10-20%左右； 3、由于国际形势严峻，外贸遭受严寒，汽车工业发展滞后，销售受到强烈打压，全国大部分汽车制造厂商都有减员现象出现，今年的第二产业受到的冲击非常大； 4、近几年，由于全民整体素质的提高，政府对农业提倡规模化、成片化、地方优质经济作物并结合互联网+的发展有一定成效，但是未能有效支撑中国的庞大经济体，第一产业未来还有一定发展潜力可挖； 5、中国建设、中国重汽、中国制造的过度还需要漫长的时间，由于技术含量较低，淘汰大量加工企业的同时，产生技术性、创造
性、科学性企业需要漫长的时间； 6、基建拉动内需的办法逐渐突显颓势，中国的大型基建项目逐渐外移的同时，收益周期较长，导致目前对国内经济的增长贡献较小； 7、货币政策逐渐放宽，特别是针对中小企业，但是货币的流向还是向房地产流入，导致银行的大量资金最终还是在房地产业，预计未来中国房地产还有5-10年红利，西部地区周期可能会长一点； 8、税收问题逐渐突显，中小企业难以承担目前人力、社会福利、税收等成本，很对企业都被拖死；后续需要大量改善企业竞争力，加大核心成本的投入，提升利润空间；改变企业技术、科技、创新含量，减少人工、税收等成本； 9、就业问题，失业人口的增加影响社会稳定与治安，政府一直对目前就业问题比较重视，但是由于社会发展，人员年龄结构的变化，每年公布的新增就业人口保持在1300万左右，但是由于人工成本和生活成本的增加，人员的就业问题已经开始突显，后续农业可能会作为就业发展的突破口； 10、老年化问题开始呈现
（财务知识）美国市场经济模式评析
美国市场经济模式评析 美国是世界上最富强的国家之壹。尽管随着日本和欧洲的崛起，美国的国际经济地位有着下降的趋势，但“瘦了的骆驼比马大”，美国仍然是世界上经济实力最强的国家。1990年，美国国民生产总值达54.458亿美元，占世界国民生产总值的24.5%；同年，美国对外贸易额达9，311亿美元，占世界对外贸易总额的13.1%，均排列于世界首位。美国是世界经济的壹只“带头羊”，美国的经济情况如何，对世界经济的影响很大。由于于世界经济中居于如此重要的地位，美国的市场经济模式对世界各国具有壹种示范效应，人们壹方面密切注意美国市场的动向，试图于这个容量最大的市场上不断扩大自己的销售份额，另壹方面，人们研究美国市场经济的运柠机制和政府于其中的作用，希望借鉴其成功的经验和作法，用于加速本国、本地区市场经济的发展。 我国是壹个发展中国家，正于建立和发展社会主义市场经济体制。美国市场经济模式中的成功的经验值得我们认真加以学习和借鉴。本章拟于前面各章分门别类加以介绍和研究的基础上，从总体上对美国市场经济模式作壹评价分析。 第壹节美国市场经济模式的基本特征 从纽约证券交易所股票交易大厅那不断变化的股市行情的显示屏幕，到洛杉矶迪斯尼乐园观见米老鼠唐老鸭表演的欢乐的人群，美国的市场经济显示出壹种色彩斑斓的景象；从阿波罗登月旅行，航天飞机翱翔太空，到遍及世界各地可口可乐饮料和麦克唐纳快餐，美国的市场经济表现出巨大的能量和活力。是怎样壹种市场经济模式，使美国经济具有这样的景象、能量和活力呢？概括地说，美国市场经济模式具有以下八个基本特征。 壹、实行自由企业制度 作为美国市场经济活动主体的是众多的企业，这些企业以单人业主制、合伙制、X公司制等组织形式，独立而自由地从事多种行业的生产运营活动，为整个社会提供各种各样的商
中国市场经济发展报告2003(简本) 表一：中国市场经济程度测度指标及分值 2001年中国加入了世贸组织，这是世界经济史上的一件大事。世界贸易组织绝大部分成员是市场经济国家，世界贸易组织运作遵循着市场经济规则。但中国在参与世界围的贸易中，在国外对华反倾销中被视为“非市场经济国家”（Non-Market Economy Country 缩写为NMC），受到不公平的待遇。事实上，中国经过20多年改革开放，已经建立起市场经济体制。为促进外国朋友对中国市场经济的了解，2002年我们用了近一年时间，对截止2001年底中国市场经济的状况进行了调查研究，对市场化进程进行了评估测度，并与一些发达国家、转轨国家及发展中国家的市场经济程度进行了比较。在此基础上，撰写了《中国市场经济发展报告2003》。由于报告的英文版正在翻译过程中，为方便国外读者，这里先给大家
提供报告缩写本的英文版。 一、反倾销与非市场经济国家 众所周知，是否是市场经济国家，是反倾销调查确定倾销幅度时一个常用的重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国 surrogate country）的成本等数据计算所谓正常价值（normal value）并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。 反倾销是世贸组织允许采取的、也是各国公认的维护公平贸易和保护国产业安全的合法手段。中国赞成和支持这一措施，一贯反对以倾销方式扭曲国际贸易公平竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。但是，中国坚决反对滥用反倾销，反对把反倾销变成进行贸易保护或实施歧视政策的手段。现在，确有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，尤其是把一些发展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”，采用与这些国家经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算这些国家产品的正常价值，而不按照这些国家产品的实际成本和价格来计算。这就不能真实反映出口国经济的现实，导致误判。这种歧视性的做法, 不公正待遇，使一些国家出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，给这些国家出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。 中国是受损害较大的一个国家。一些国家之所以对中国做出非市场经济国家（NMC）的判断，之所以经常对华使用反倾销的政策，主要是因为双方交流不够。他们确实不了解中国市场经济已发展到什么程度，不了解中国市场化的快速进展，也不理解中国讲的社会主义市场经济到底是什么样的市场经济。而中国企业由于对国际反倾销法律及程序不熟悉，同时对国市场经济方方面面的变动不甚了解，在相当一段时间也很少能向反倾销国家提供案子调查的广泛背景资料；而中国学者们虽然从推进改革角度做了不少中国市场化测度的研究，但几乎没有从反倾销角度与国外同行讨论中国的NMC问题。因此，使一些国家对中国经济误判一直没有能得到更正甚至因某些小纠纷而加深了。当然，不排除在一些反倾销案件中，有非认识方面的因素在起作用。譬如，有时会因涉及一些进口国相关生产企业的经济利益，进口国政府有关部门迁就了国企业的过分要求；甚至也不排除，个别时期个别国家机构，在与贸易紧密相关的反倾销措施中掺进了某些政治因素。 实际上，市场经济地位并不是反倾销胜诉的惟一条件。市场经济下，也存在不公平贸易的产品；非市场经济下，也可以有相互满意的公平贸易。同样是具有市场经济地位的企业，反倾销中仍然会有败诉。因此，中国要求反倾销国从实际出发对待中国的NMC问题，并不是追求反倾销中的优惠地位，只是要求贸易伙伴公平的对待；只希望为了公平贸易而实施的反倾销措施，不要成为扩大不公平贸易的手段。 为了在反倾销中能得到一个非歧视的、公允的判断，我们需要耐心地、客观地向外国朋友介绍中国经济快速转轨的进展情况，帮助外国朋友认识中国是一个市场经济国家，中国的企业是在市场经济条件下运行的企业。本报告就是这样一份向外国朋友们提供关于中国市场经济极为详尽的调研成果。我们欢迎国外读者尤其是外国朋友共同来评判中国市场经济的发展情况。我们将充分听取包括国外专家在的各方意见，摆事实，讲道理，心平气和，充分交流，这不仅将有助于促进中国市场经济的深化，也将有助于形成公平、公正的世界贸易秩序
未来10年国内外经济发展趋势 世界经济的发展主要有两股力量，欧美日等发达经济体及以金砖四国为代表的新兴经济体，总体来看，未来10年内，如果没有重大技术革新，世界经济将继续保持低速增长，整个贸易分工格局仍然是发达国家主导品牌、技术、营销，发展中国家主导制造加工，而世界经济所面临的问题是发达经济体的债务问题及新兴经济体的转型问题（二者都是长期问题）。具体来看： 欧美未来10年共同面临的最大问题就是债务问题（其中底特律破产也是因为政府支付不起巨额的福利、社保金和工资）。不同的是美国依靠强大的技术、先进的管理、健全的制度以及国际货币地位（可以随意发行货币来制造全球性的通胀），在10年内依然能够保持一定的发展动力，尤其随着制造业的强力回归本土，对美国的就业形成利好，美元将逐步进入升值通道（预计美国将加强技术封锁，我国想要引进高端技术及获取附加值高的生产订单可能会越来越难）；而欧洲尤其欧元区由于财政不统一，可能面临解体的风险，解体后会造成欧元贬值，即便不解体，应德国法国等国强烈要求，希腊西班牙等国家的财政也要大幅度的缩减，连带欧洲整个经济下滑，购买力下降，由于欧洲是我国最大的进出口贸易地区，欧洲购买力下降会对我国的出口造成不良影响。 日本目前的“安倍经济学”应该是最火的词，实际上就是印钞票，短期看可能会提振经济（好像08年中国政府的4万亿一样），至多维持4-5年，在这段期间内日元可能会贬值，但是从长远看日本容易产
生较为严重的通货膨胀，加上日本老龄化将导致巨额财政赤字，企业终身雇佣制阻碍年轻人就业造成企业丧失创新动力等不利因素，最终将形成“滞胀”局面，日本在未来10年内可能会经历倒U字型的经济走势。对中国来说日元贬值可能会利好中国进口日本商品，如机电产品、汽车等。 巴西的矿产等自然资源非常丰富，外商比较青睐，但是整个巴西经济过分的依赖宏观调控，导致整个制造业对利率和税收等政策反应过度，目前企业投资大幅下降，尤其巴西的制造业在全球产业链中处于低端位臵，制造业的竞争力有限。未来10内，巴西总体经济增长将比较缓慢，巴西在2014年和2016年分别举办世界杯和夏季奥运会，可能有比较大的投资机遇，但是交通、能源、通讯等基础设施领域滞后将制约巴西经济发展。 俄罗斯资源也相对比较丰富，经济增长严重依赖能源出口，净出口对经济增长的贡献率在最近几年达到70%，也面临急迫的经济转型。展望未来10年，一方面，普京的上台有望带领俄罗斯步入新的发展阶段，政治和法治环境得到一定改善，促进经济发展。另一方面，2012年8月俄罗斯加入了世贸组织，将降低关税、开放市场，不过俄罗斯在能源资源、交通、原料等领域具备较强实力，但是在农业、汽车制造、轻工业等行业发展相对滞后，加入世贸组织后更多国外企业将对俄的一些行业造成冲击（这也是我们的机会）。 印度号称是世界上最大的民主国家，但大小事都需要在议会协商获得半数以上的通过，造成了政府决策效率低下，政策下发不合时宜，
世界各国市场经济模式
世界主要国家和地区的市场经济模式 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性，其中，市场经济就是至今为止世界大多数国家所采用的经济体制，不同的是，市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征。 1.“野生植物”——美国自由市场经济模式 此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争，通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律，保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是：①国有经济的比重较低，一般在10%以下，美国国有经济仅占国家经济比重的2%，国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10%；②政府对经济的管理突出显现为间接管理，主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动，很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家，生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主，政府干预局次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构，也从不制定任何产业政策，其资源配置主要通过市场分散进行，经济活动中，有75~85%的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其他国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的：一是充当市场活动的“裁判员”，维护市场机制正常运转，保证竞争的公
平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造良好的外部环境，培养科技人才，注入巨额科研经费。 2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网于自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是：①认为市场的灵魂是竞争，但竞争不能采取自由的形式，而要公平竞争；②坚持社会的整体性原则，注重社会保障和社会福利；③强调国家对经济的宏观管理，但干预和引导的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式，其基本原则是竞争和秩序，社会发展与公平。社会市场经济包含两个密不可分的领域；一个是带来经济效益市场，另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。” 3.”政府主导型“——日本市场经济模式 日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。 二次世界大战结束后，日本作为一个战败国无论在精神上还
中国的市场经济体制是如何形成的 所谓市场经济体制是指以市场机制作为配置社会资源基本手段的一种经济体制。它是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。市场经济体制（主要是指现代市场经济体制）下的政府只能作为经济运行的调节者，对经济运行所起的作用只是宏观调控。 中国的市场经济体制是我国在不断的历史探索中逐渐找出的一条适合我国的经济发展之路的经济体制,是与社会主义公有制、中国共产党的领导、共同富裕的奋斗目标紧密相联系的，与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同。它在历史实践中不断的发挥着举足轻重的作用，体现着它的优越性，为社会主义建设的不断发展出谋划策。本文将就中国的市场经济体制初步形成、不断完善、基本内容以及社会主义市场经济体制的优越性等几方面阐述中国的市场经济体制是如何形成的。 一、中国的市场经济体制在探索中初步形成 （一）建国后高度集中的计划经济体制。 中国计划经济体制是在1953年至l957年期间逐步形成的。那时候社会主义制度刚刚建立，经济基础决定上层建筑，这就需要相匹配的经济制度来发展中国的经济，高度集中的计划经济体制因此产生。但是，高度集中的计划经济体制也存在着不少的问题：生产资料所有制形式单一、限制、排斥甚至消灭非公有制经济；排斥商品货币关系，忽视价值规律和市场的作用；经济决策权和管理权高度集中于中央，企业没有生产经营的自主权；政企不分，主要依靠行政手段管理经济；分配上搞平均主义，吃大锅饭。第一代中央领导集体为了建立符合中国国情的经济体制进行了积极的探索，毛泽东主席的《论十大关系》，陈云在八大上提出的“三个主体，三个补充”的构想，等等20世纪五六十年代领导人这些创造性的思想观点，为后来形成社会主义市场经济理论提供了有益的启示。 （二）以改革开放为背景对社会主义经济理论的构想。 面对老一辈领导人遗留下的问题，邓小平开始进行深入的思考，以党的十一届三中全会为标志，确立了解放思想、实事求是的思想路线，明确做出了全党工作的着重点转移到“社会主义现代化建设”上来的战略决策，拉开了中国经济体制改革的序幕。1979年，他就提出，只有资本主义的市场经济肯定是不正确的，市场经济在封建社会时期就有了萌芽，社会主义应当把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。1981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的方针。1984年10月，党的十二届三中全会《中共中央关于计划经济体制的决定》首次提出了“在公有制基础上有计划的商品经济”。随着社会主义改革实践的发展，邓小平于1992年南方谈话中明确指出“计划和市场都是经济手段”这一精辟论述，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。后来，同年6月江泽民在一次讲话中使用了“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。 （三）社会主义市场经济体制的最终形成
加入WTO对中国的影响 中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO)，从而成为了最后加入这个组织的主要贸易国之一。这向世界发出了明确的信息：中国准备着成为全球经济中一个被赋予了完全权利的成员。加入WTO将为中国带来巨大利益:扩大贸易、推动进一步经济改革、吸引更多的外国投资并促进法治。 在国内，加入WTO无疑将给中国领导人和中国人民带来重大的责任和挑战。在国外，这将从根本上重新确定中国同其它国家的关系，特别是同美国这个中国最重要的出口市场的关系，中国同在亚洲地区的邻国的关系则更勿庸赘述。 有一点是肯定的：中国加入WTO所引起的变化将远远超出它同其它国家的贸易关系领域，既会带来重重收益，也会带来挑战。如何最大限度地扩大收益和减少风险对于决策者、商界人士和消费者来说仍然是一个很有争议的问题。 中国为什么需要WTO 中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。在强劲的改革措施的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣。中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强 国所产生的效力遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。
但飞速发展并不是没有代价的。它尤其无情揭示出中国经济体制中一些结构性的弱点，特别是在农业、金融和国有企业等方面。中国面临的矛盾一直是，而且会继续是，如何最好地保持经济增长和结构改革势头的齐头并进，因为如果其中之一停滞不前，另一个就很可能受挫，从而可能导致产生另外一系列新的经济挑战和困难。 从很多方面讲，加入WTO都是中国保持经济发展和改革速度的最佳选择。随着世界经济变得更加错综复杂和彼此关联，中国按照国际贸易规则参与世界经济对中国以及美国、亚洲和世界都变得更为关键。作为WTO成员，中国将能参与国际贸易和投资管理规则的制定。 同样地，中国将能利用WTO争端解决机制来保护自己的贸易利益。中国出口商的一个受益之处是，他们现在可以确信自己的贸易夥伴必须遵守WTO规章。这意味着，举例而言，WTO 成力。在中国的投资增多意味着有更多的高薪就业机会、更多的政府税收收入和更多的技术转让。中国对WTO的承诺将有助于增加各个经济领域中的竞争。中国消费者将因竞争带来更多选择、更低价格和更高质量而直接受益，更不用说对知识产权和消费者权益的觉悟和认识也将提高。竞争将有助于提高效率和生产力，最终增强中国经济并提高中国公司在任何一个市场同最好的跨国公司进行竞争的能力。
论中国的市场经济地位 随着中国产品不断在国际市场遭受反倾销，“中国已成为世界上遭受反倾销最多的国家”[1]，中国是否是市场经济国家这一问题得到了越来越多的关注。目前多数发达国家还没有承认我国的市场经济地位，这已经成为制约我国对外贸易发展的重要障碍。但在笔者看来，目前的中国已经基本达到了市场经济国家的标准，“中国的市场经济地位理应得到承认”[2]。下面笔者将从几个角度对本观点进行论述。 一、市场经济的国内外判定标准 事实上，国内外的众多学者及机构都对中国的市场经济发展程度进行了测试，但是研究结果差异很大。国内的测度普遍认为我国已经达到市场经济国家水平。如李晓西（2005）认为我国目前的经济市场化程度已达73.8%，明显超过60%的市场经济国家临界水平。但在2004年的听证会上，美国代表认为中国离市场经济的标准还有很大差距，欧盟贸易代表曼德尔森（2006）也明确表态短期内不会认可中国的市场经济地位。但我们必须清楚地认识到，欧美之所以不愿承认中国的市场经济地位，其背后仍有“政治谈判的砝码”[3]，不能完全以其作为定论。因此，在对中国的市场化程度作出评价之前，我们首先要明确标准（值得注意的是，虽然美国、欧盟等都曾提出过判定市场经济国家的标准，但目前国际上尚未形成统一标准）。 1、美国提出的市场经济标准 美国在其《1930年关税法》第771节第18段对市场经济国家提出了六项要求：“（1）货币的可兑换程度；（2）劳资双方进行工资谈判的自由程度；（3）设立合资企业或外资企业的自由程度；（4）政府对生产方式的所有和控制程度；（5）对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度，要求该产业的产品数量和价格决策没有政府介入，所有重要的产品投入都是以市场价格支付的；（6）商业部认为合适的其他判断因素”[4]。
2006年中国经济发展十大趋势 一、现实经济低于潜在经济增长水平，GDP有望增长8.8% 从潜在经济增长能力看，一个经济体的经济潜在增长水平是由自然资源、资本积累、劳动力在数量和质量上的提高以及资本和劳动力等生产要素配置和使用效率决定的。从决定潜力经济增长的几个因素看，2006年，我国资本积累的速度仍将保持较快增长，全要素生产率增长速度不会慢于改革开放以来平均3%的水平，潜在生产能力在9.5%左右，与改革开放26年的潜在增长水平基本接近。因此，国内支持经济增长的供给能力更加宽松，煤电油运的紧张状况将进一步得到改善。 从现实经济增长因素看，2006年，国际国内有利于我国经济保持较快增长的因素很多。 首先，2006年世界经济仍将保持稳定增长，据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2006年世界经济增长率将与2005年大体持平，增长4.3%左右，世界贸易增长率略高于2005年，达到7.6%。国际金融市场有望保持基本稳定，跨国直接投资还将继续回升，有利于我国保持对外贸易的继续增长和稳定外商投资规模。同时，我国经济的快速发展已成为推动区域乃至全球经济发展的重要动力，各国普遍看好我国经济发展前景，发展对华关系、加强对华合作的意愿不断增强，有利于我国掌握对外经济贸易发展的主动权。当然，世界经济发展明显不平衡、石油价格继续高位徘徊、贸易保护主义盛行等也会对我国经济发展带来挑战。但总的看，我国经济发展面临的国际环境是机遇大于挑战。 其次，近年来，农村综合改革取得进展，国有经济战略性调整取得成效，国有资产和金融监管体制逐步健全，人民币汇率形成机制改革顺利实施，上市公司股权分置改革进展平稳，政府职能转变步伐加快，重化工业化、城市化、市场化、国际化进程加快，改革和结构升级引导的内生经济增长活力进一步增强，基本形成了城镇消费结构升级、产业结构升级、企业自主投资能力提升、就业增加、城市化进程加快、消费结构进一步升级的良性循环。 再次，稳健财政政策和货币政策将继续维持，企业债券等直接融资渠道有较大扩张空间。当然，我国经济发展也出现一些新问题，部分加工工业产能过剩的矛盾将明显加剧，企业盈利空间进一步缩小；国际收支不平衡矛盾日渐突出，贸易顺差过大，汇率形成机制改革后人民币小幅升值对各行业的影响需要逐步消化；国际石油和其它初级产品价格高涨对部分行业的成本推动影响显现。
加入世贸组织有10大好处 中国为什么要加入世贸组织，加入世贸组织对我国经济将会带来哪些好处和负面作用，这是当前大家普遍关心的问题。 应当认识到，当世界进入经济全球化的今天，任何国家只有积极对外开放，以自己的资源，通过国际交换，实现资源的国际间优化配置，才能获得经济发展。20年来，中国以劳动力和若干自然资源和发达国家资金、技术、先进的管理相结合，使经济获得了迅速发展。WTO是“经济联合国”，它所制定的规则已成为当今重要的国际经贸惯例，如果一个国家被排斥在WTO之外，就难以在平等的条件下进行国际间产品和服务交流，而且还要受到歧视待遇。 中国参加WTO，将对下一世纪的经济与贸易发展带来极为有利的发展条件，归纳起来，至少有10个方面的好处。 一、扩大出口：出于WTO134个成员方都可以取得稳定的最惠国待遇和自由贸易带来的优惠，有利于我国产品和服务出口，使我国最近受亚洲金融危机影响的出口下降出现回升。 二、进口先进技术：出口扩大了，可增加先进技术的进口，使我国在科技上更快跟上世界产业发展的潮流。
三、有利于进一步引进外资：20年来，我国在引进外资上取得重大成就，现在有3万多家三资企业，引进合同外资额已达5000多万美元，占工业产值18.7％和41％，带来1000多万人就业。进入WTO后会使引进外资更快增加。 四、有利扩大就业：外国专家估计，中国“入世”可在GDP发展方面，增加近3个百分点，每个百分点增长可创造100多万个就业机会，这对解决当前国企改革人员分流，发展就业创造有利条件 五、有利于国企改革：当前国企改革的困境，主墅是产品少销路，外贸公司收购少。外贸出口将因“入世”扩大，大量收购企业产品，企业有销路、有赢利，有利于盘活资金，减少银行呆坏帐，推进国企改革和产业结构调整。 六、有利减少贸易歧视待遇：目前很多国家对我国出口产品搞歧视，如无理设置反倾销规定，各种不符合国际惯例的“检查”，“入世”后可向世贸组织纠纷处理机构申诉，取得公正、合理的解决。 七、有利于提高人民生活水平：“入世”后关税降低了，群众和职工可以同等的货币，购买优质产品。国际经贸界认为，一个国家“入世”，职工等于增加一倍工资。
中国“市场经济地位”之争 根据2001年11月10日中国入世时签署的《中国加入WTO议定书》第15条，其他WTO成员国可以在对中国进行反倾销调查时不使用中国实际价格/成本，而是使用替代国价格/成本计算倾销幅度。该条款实质上允许成员国在对中国出口产品的反倾销调查中使用“非市场经济地位”的方法。 在上述条款的规定下，美国、欧盟、日本、加拿大等国家和地区几乎总是使用替代国价格/成本来计算中国倾销幅度。只有少数国家承认中国那些竞争优势明显的产业符合市场经济地位。 以替代国价格/成本计算出口产品的正常价值通常会被裁定为超高的倾销幅度。由于中国一直是世界各国反倾销调查的主要对象，“非市场经济地位”是中国政府和企业应对反倾销的难点。事实上，十多年前中国就积极通过外交活动要求贸易伙伴承认中国市场经济地位。其成果是新西兰（2004年4月）、新加坡（2004年5月）、马来西亚（2004年5月）、澳大利亚（2005年4月）相继承认了中国市场经济地位，但是包括美国、欧盟、日本和加拿大在内的多个国家和区域经济组织至今仍未承认中国的市场经济地位。 争论的焦点在第15条的（a）和（d）款。第15（a）（ii）
条的表述是：如果中国生产者在被调查后无法明确证明该产业在制造、生产和销售该产品方面满足市场经济条件，那么WTO进口成员国可使用不依据与中国国内价格或成本进行 严格比较的方法。但第15（d）条还有一句关键的话：无论如何，第15（a）（ii）条款将在15年后自动到期。 中国政府坚持认为WTO成员国自2016年12月11日起应承认中国市场经济地位，并终止在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”价格/成本的做法。 美国和欧盟的律师则有不同的解读。尽管按照第15（d）条规定，一旦中国根据该WTO进口成员国内法证实其是一个市场经济体，15（a）条规定即应终止；或者第15（a）（ii）条规定应在2016年12月11日终止，但这并不意味着WTO 成员国必须在中国“市场经济地位”或“非市场经济地位”中做出选择。他们援引了第15（a）条中的开放式陈述：WTO 进口成员国在调查反倾销时可以使用中国实际价格/成本，或者使用不依据与中国国内价格/成本进行严格比较的方法。 美国可能会反对中国到2016年12月11日自动获得市场经济地位。美国商务部面临修改现行的替代国方法，可能根据不同的案件使用“折中”的方法，即对于一些产业承认其市场经济地位，同时对钢铁等国有企业主导、国有银行输血的行业则不承认其市场经济地位。 中国是否能够取得全面市场经济地位，无论是从WTO
1、如何看待我国社会主义市场经济体制的发展现状？ 现阶段，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，宏观调控体系更为健全，我国经济发展已经处于一个新的起点上。我国的社会主义市场经济在运行中还存在很多问题：主要问题如下： 1）市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在。例如低价售房骗局的出现，各种诈骗者的出现（尤其是对独住的老年人）等。 2）生产要素发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存。举个例子来说：有调查数据显示，在某时间段内中小企业亏损率面达15.8%，亏损企业亏损额同比上升了22.3%，与此同时，中小企业歇业倒闭的传闻不断出现，有报道甚至称这些企业面临的经营困境“甚于国际金融危机来袭时”。中小企业生存何以堪忧？时下盛传“四荒”说——“用工荒”、“用地荒”、“用电荒”和“用钱荒”。中小企业所有的生产要素都面临短缺，肯定是言过其实。但无风不起浪。“用工荒”传闻后面紧跟着的是劳动力薪酬的较大幅度增加。宏观调控中的土地闸门和收紧银根，首当其冲的，就是中小企业贷款更难、借贷利息更高了。最近东部和中部地区不同程度存在着“电荒”，几乎所有的错峰限电方案都首先将中小企业列为拉闸对象。企业是靠利润存活的。中小企业面临的这些难题，最终都归结到了一点，就是盈利难——成本在持续上涨，而销售价格并没有水涨船高甚至还在下跌。用工、融资、原材料等成本上涨是刚性且持续的；如果是外贸企业，还涉及人民币升值带来的商品实际贬值问题，要是类似的“四荒”问题久拖不决，中小企业的歇业倒闭就在所难免。由于我国生产要素的市场化还相对滞后，行政力量的干预往往导致大企业和中小企业在资源的获取上处于不完全平等的地位，致使小企业往往处于政策的弱势。 3）市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整。 针对这些现状，要解决这些问题，进一步完善我国社会主义市场经济体制，关键就是处理好政府和市场的关系。而处理好政府和市场的关系，实际上就是处理好资源配置中谁起决定作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的有效配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能多的收益。理论和实践证明，市场配置资源是有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，发展社会主义市场经济，就要让市场在资源配置中发挥决定性作用。当然强调市场不是不要政府，让市场在资源配置中起决定作用，不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，起两者的职能是不一样的。政府的职责
WT0“后过渡期”中国对外贸易形势预测与分析从20xx年开始的后三年，中国“入世”后前三年发展的态势将继续下去，但进入到调整和提高阶段。贸易可能呈现如下的发展态势：进出口贸易额将保持在1.1万亿美元到1.2万亿之间，贸易顺差进一步减少；货物贸易在世界货物贸易出口中的比重将从20xx年的6％提高7％以上，贸易地位仍保留在第三位；服务贸易出口将从20xx年的450亿美元增加到500亿美元以上；在世界服务出口贸易中的比重从20xx年的2.6％提高到3％以上，贸易地位从20xx年的第6位提高到第4位，贸易逆差有所减少；利用外资将保持在500亿美元以上，对外投资将有较快的发展。贸易的发展将进一步带动经济的发展，为我国的和平崛起奠定基础。一、“入世”后后三年的有利因素中国各级政府已采取有力的措施应对“入世”后的机遇和挑战。1．中国政府在日内瓦世界贸易组织总部设立大使馆，为我国深入参与世界贸易组织活动奠定了扎实的基础。2．中国认真履行了加入世界贸易组织时做出的承诺，赢得了声誉。3．重新组建商务部，统一管理对外贸易与国内贸易，保障对应措施的顺利执行。4．各地省市政府在大力培训干部的同时，还设立各种世界贸易组织事务中心和机构，为企业提供各种服务，出谋划策，排忧解难。5．重视对世界贸易组织的研究与人才的培养。一些研究世界贸易组织的国家级和地方的社团纷纷成立；一些大学调整学科建设，开设世界贸易组织方面的课程。熟悉、运用世界贸易组织规则到参与世界贸易组织规则的制定。“入世”三年来，我国对世界贸易组织规则从熟悉、运用到参与世界贸易组织规则的制定。1、学会运用反倾销协议应对外国反倾销投诉和对别国进行反倾销投诉。从1995年世界贸易组织建立到20xx年年底，世界各国反倾销立案共2416起，其中对我国反倾销立案366起，成为受到反倾销投诉的最多国家。但“入世”以来，我国也运用反倾销协议对进口的倾销产品开展了反倾销立案已近30起。我国在反倾销的应对与运用上从被动走向主动。2、在接受审议的同时也对别国行使审议权利。“入世”以来，世界贸易组织的17个机构分别对我国履行世界贸易组织规则的情况进行了过度性审议。与此同时，我国也参与对世界贸易组织成员贸易政策审议。我国先后参与了对墨西哥、印度、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大、南非关税同盟、印度尼西亚和美国等9个成员的贸易政策审议。3、运用世界贸易组织的争端解决机制，维护我国的经济贸易权益。“入世”以后，我国在“钢铁保障措施案”中，第一次运用了世界贸易组织的争端解决机制，并获得胜诉。此外，，我国还以第三方身份参与了世界贸易组织其它成员之间的19个诉讼案件，维护了自身的正当权益。4、全面积极参与多哈发展回合多边贸易谈判，直接参与国际多边贸易规则的制订。20xx年启动的多哈发展回合涉及农业、货物、服务、知识产权、发展和电子商务等领域，各项议题都与我国的经济贸易发展密切相关。除去一般权利，我国在以下方面的权利进一步扩大。1、按照世界贸易组织负责实施管理的《纺织品与服装协议》所确定的分四个阶段的“回归”的程序，世界贸易组织发达国家成员对发展中国家成员所实施的纺织品与服装进口配额数量限制，到20xx年12月31日，将全部取消。“入世”以来，按此协议，美、欧等发达国家成员取消了87个类别的纺织品的配额限制，涉及的金额达到40亿美元，使我国纺织品与服装行业的比较优势进一步得到发挥。20xx年后，随着纺织品与服装配额限制的全部取消，我国纺织品与服装的优势会得到进一步的展现。2、一些世界贸易组织成员对我国保留的限制措施的期限逐步到期。在《中华人民共和国加入议定书》附件7中，有7个世界贸易组织成员(6个国家，1个集团)对我国具有竞争优势的出口产品保留的反倾销与数量限制，在“入世”后的前6年内逐步取消。欧盟承诺20xx年前取消从我国进口的工业品（非纺织品）的配额，这些产品包括：鞋靴、瓷餐具、厨房器具、陶瓷具或厨房器具。波兰承诺20xx年底前取消从我国进口一些产品的保障措施。这些产品包括：橡胶或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴，橡胶、塑料皮革或再生皮革制外底，皮革制鞋面的鞋靴，橡胶、塑料皮革或再生皮革制外底，用纺织品材料制鞋面的鞋靴，其他鞋靴，蒸汽电熨斗，其他电熨斗。斯洛伐克承诺20xx年取消从中国进口的鞋靴数量限制。土耳其承诺20xx年1月1日前取消从我国进口的瓷餐具、厨房器具、陶瓷具或厨房器具的数