第一章现实基础与制约因素
一、基本概况
（一）地理位置与行政区划
池州市位于安徽省西南部的长江南岸，东与铜陵、芜湖两市交界，东南是黄山山脉与九华山山脉的结合地带，西南同江西省接壤，西北濒临长江，与安庆市隔江相望。国土面积8272平方公里，占全省国土面积的6.2%。2004年，人口155万，占全省总人口的2.41%。现辖贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区。
（二）自然条件
池州市地势东南高西北低，东南部是中低山区，中部为低山丘陵区，北部为沿江平原区，山区占全市总面积的85%。
池州市属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，无霜期长，年平均气温约16.5℃，年平均降水量为1500mm，集中在5-10月份，年均日照率约45%，年均无霜期达227天。
池州市地表水系主要由长江干流及其支流组成，长江池州段自西南向东北流经本市145公里，从北部边缘通过，多年平均径流量9000亿立方米。香隅河、尧渡河、秋浦河、白洋河、九华河、青通河等河流直接注入长江，黄湓河经升金湖注入长江，龙泉河流入鄱阳湖通长江，市域河流年平均径流量达71.9亿立方米。全市有8个中小湖泊，377座中小水库和上万个蓄水塘坝（参见附图：池州市地表水系分布图）。
池州市土壤类型多样，在江心洲和沿江的滩地上，以石灰性潮土为主；在沿江冲积平原和湖滨平原上，多分布各种类型的水稻土；在岗丘地和山区广泛分布黄棕壤、石灰土、紫色土和红壤等地带性土壤。
生物资源丰富，全市共有乔木1100余种，其中国家重点保护树种达26种；共有陆生脊椎动物430余种，其中国家保护的珍稀野生动物69种；共有药用植物280多科1300多种，其中名贵药材几十种。有林地达413556公顷，林木蓄积量为1430万立方米，森林覆盖率达57％。
池州市矿产资源丰富。据普查勘探，已发现矿产资源40余种，矿床、矿点、矿化点351处，查明工业储量产地233处。主要金属矿有金、银、铜、铅、锌、锰、钨、钼、锑、铌、钽等，非金属矿有硫铁矿、石灰石、大理石、花岗石、白云石、石英石、瓷土、硅石、石膏等，其中金、银、铜、锌、钼、锰、硫铁矿、石灰石、白云石、花岗岩等矿产资源尤为丰富。
二、基础与优势
（一）生态建设成绩突出，环境管理能力显著提高
1996年被列为国家生态经济示范区建设试点，1997年被列为实施《中国21世纪议程》地方试点。1999年12月被国家环保总局正式命名为国家级生态经济示范区。池州市委、市政府坚持以青山清水
为本，走绿色现代化之路，带领全市人民在各个领域和行业开展试点示范。九年来，通过争取国家和省扶持、争取银行贷款、争取国际援助等多种渠道，累计投入资金20多亿元，先后开展了江堤除险加固、移民建镇、林业建设第二次创业、万里绿色长廊工程建设、退耕还林、小流域综合治理、农村沼气、工业清洁生产、生态观光旅游、生态城镇、可持续发展能力等生态项目建设。我们积极实施生态家园富民工程，建设沼气池3.1万口，沼气户占农户数的10％；共建设省、市、县级生态村65个，开发有机、绿色和无公害食品40个，加固长江堤防177公里，治理小流域15处，移民建镇2.1万户，界定防护林及特种用途林160万亩，退耕还林34万亩……全市可持续发展能力不断提高，生态环境质量明显改观，经济与社会呈现协调发展的好势头。
五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。生态工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业；通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。生态旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。在国家旅游局首批命名的306个全国工农业旅游示范点中，我市的贵池农业科技示范园、天方茶业集团、东至龙泉农业生态旅游区被命名为“全国农业旅游示范点”，东至玩具工业城被命名为“全国工业旅游示范点”。生态城乡建设方面，以打造生态旅游城市、山水园林城市和历史文化名城为目标，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理厂、污水处理厂建设和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。生态文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目莲戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。
通过多年努力，环境管理已形成较完整的体系，环境管理的设施与能力已显著提高，基本形成与环境管理、监测和技术服务相配套的市、县两级环保工作网络，具有较强的独立执法、监督管理和应急处置能力。相继制定了《池州市建设项目环境保护管理实施办法》、《池州市关于切实加强小城镇环境保护工作意见》等一系列管理办法和实施意见。市委、市政府每年召开一次由各县（区）主要领导人参加的全市环保工作会议，签订环保责任状。市人大、市政协每年多次组织专项视察，检查和了
解环境质量、环保执法以及企业污染防治情况。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。
（二）综合实力不断增强，特色经济发展初见成效
池州在建设国家生态经济示范区和实施中国21世纪议程试点以来，特别是在近几年，在大生态、大旅游和大项目的带动下，经济发展呈现逐年加快的良好势头，开始走出经济发展的低谷时期，步入新一轮发展周期，经济稳步增长，社会不断进步，人民安居乐业。2004年，全市GDP达到 92.43亿元，人均5948元；全市实现财政总收入8.98亿元，人均578元。农民人均纯收入2648元，城镇居民人均可支配收入6974元。
近年来，池州经济能得到快速发展，主要是在于充分开发利用自身的优势资源，发展特色经济。打好“三张牌”：一是打“生态牌”，大力发展生态经济。在农业方面，充分利用自然生态环境好，农业生产资源丰富多样的特点，大力发展优质粮油棉、特色水产品、家禽生产、中药材生产和有机茶叶生产等基地，努力做到农业技术应用生态化、农业产品生产无害化、农业发展产业化，涌现了一些有市场竞争力的特色农业产品。在工业方面，依托矿产资源优势，推进规模化开采和深度加工，坚持开发和保护为主，大力推进循环经济发展，走可持续发展之路；二是打“九华牌”，发展生态旅游、特色旅游，促进全市旅游经济的大发展；三是打“长江牌”，充分利用长江水运优势，大力发展长江岸线经济，通过大项目带动、规模开发和集约利用资源，实施工业强市战略。
（三）具有滨江和临近长江三角洲城市群的区位优势
池州地处长江下游西段，占据长江在皖五分之二的岸线，是沟通我国东西大通道的长江“黄金水道”的重要咽喉地带，具有承东接西的交通条件和良好的投资环境。同时，池州距长江三角洲城市群只有300-500公里，随着沿江高速公路和铜九铁路的贯通，池州将迅速成为长江三角洲产业向外围转移和辐射的重要节点（发展极）。
三、制约因素
（一）经济总量偏小，人均经济发展水平较低
池州市是安徽省经济欠发达地区，除农民人均纯收入和城乡居民储蓄存款外，其它人均水平均低于全省平均水平（见下表）。
表1: 2004年度池州市与安徽省、全国主要经济指标比较
（二）粗放型增长方式尚未根本改变，资源环境矛盾依然存在
池州经济的快速发展是在科技水平比较落后的条件下实现的，国民经济整体素质还不高，经济增长仍处于粗放状态，加之人们对生态环境认识不深，经济建设、社会发展和生态环境三者之间还没有很好地做到有机统一。传统工业化导致经济结构不合理、经济增长以量的扩张和消耗资源为主，经济快速增长与资源保障、生态环境保护之间的矛盾依然存在。
（三）城市功能开发和基础设施建设相对不足
主要表现在城市与城镇发育程度不高，战略拉动能力相对较弱。全市现有城区一个—贵池区、县城三座—东至、青阳、石台，建制镇31个，集镇71个。城镇主要沿公路干线分布，其中沿长江岸线分布的城镇10个，沿318国道分布的城镇12个，沿206国道分布的城镇10个，沿S103省道分布的城镇9个。城镇规模普遍偏小，中心城市发育不足，市区目前仅有15万人口。基础设施状况较落后，城镇道路狭窄、公用设施简陋、对外交通通达性差；长江黄金水道及港口优势利用欠佳；自来水普及率偏低，人工绿地缺乏，生活污染较明显，系统改造的任务比较大。
（四）企业文化及市民消费理念相对落后
由于受经济利益机制驱动，多数企业在市场竞争中只关注如何降低成本，但对于如何提高资源与能源的使用效率、如何减少污染没有深刻的认识。对于通过实施清洁生产或通过ISO14000认证，提高市场竞争力，减少对资源的掠夺式利用、提高产品附加值考虑得不足。人民生活水平提高之后消费心理也在变化，呈现节约型向享受型过渡。现行的管理体制与生态市建设不完全协调，一些社会生态管理工作很难开展。
第二章指导思想与规划目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，坚持科学发展观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略。以社会发展、富民强市，全面建设小康社会为主题，以推进工业化、城镇化和农业现代化为核心，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民生活质量为根本出发点，大力发展生态经济，保护生态环境，培育生态文化，走经济发展、社会进步、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康的可持续发展之路。
二、基本原则
（一）坚持经济发展与生态环境相协调的原则
经济发展不能以牺牲生态环境为代价，必须建立在可持续之上。因此，必须大力发展循环经济。发展循环经济可以把结构性的污染治理和产业结构调整结合起来，把治理区域性的污染和推动生态工业结合起来，从根本上解决环境治理问题。循环经济为全面建设小康社会提供了保障和途径。循环经济是一种理念、思路，也是一种实实在在的先进的经济模式，更是一场深刻的环境革命和经济革命的实现形式。同时我们也将不断总结和摸索，积极推动经济体制的改革和创新，来适应现代经济社会的
飞速发展。
（二）坚持立足现有基础，因地制宜、循序渐进的原则
立足本地区的自然条件和经济现状，因地制宜发展生态产业。在以湿地水面、滩地资源为基础的地区，主要发展水产养殖业；对于丘陵山区可以在保护现有耕地的基础上，积极发展山区特色经济；对于自然资源基础良好的地区，可以适当开发，发展旅游业。总之要量力而行，先易后难，选择条件成熟的领域和区域突破。在此基础上循序渐进稳步推进生态市建设。
（三）坚持公众参与的原则
生态市建设要充分依靠池州公众居民的积极主动参与，在广泛参与的同时促进人与自然和谐发展观的普及和提高, 进而推动社会的全面进步。充分发挥政府、企业、社会组织和公众的积极性，加大投入，强化监管，提供良好的政策环境和公共服务，发挥政府的指导、引导作用。充分运用市场机制，调动企业、社会组织和公众参与生态市建设的积极性。加强与国内外、省内外的相互合作，积极参与经济全球化和地区经济一体化进程，在更大空间范围内推进生态市建设。
三、编制依据
●《中华人民共和国宪法》
●《中华人民共和国环境保护法》
●《中国21世纪议程》
●《中华人民共和国环境影响评价法》(2002)
●《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002)
●《中华人民共和国水法》（2002）
●《中华人民共和国土地管理法》(1998)
●《中华人民共和国森林法》(1998)
●《中华人民共和国农业法》(1993)
●《中华人民共和国矿产资源法》(1996)
●《中华人民共和国野生动物保护法》(1988)
●《中华人民共和国城市规划法》(1989)
●《中华人民共和国文物保护法》(2002)
●《中华人民共和国防洪法》(1997)
●《中华人民共和国大气污染防治法》(2000)
●《中华人民共和国水污染防治法》(1996)
●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995)
●《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996)
●《中华人民共和国自然保护区条例》(1994)
●《城市绿化条例》(1992)
●《全国生态环境建设规划》(1998)
●《全国生态环境保护纲要》(2000)
●《生态功能保护区规划编制大纲》(2002)
●《国家级自然保护区总体规划大纲》(2002)
●《生态县、生态市、生态省建设指标》(试行)（2003）
●《安徽省生态省建设规划纲要》(2004)
●《安徽省池州地区国家生态经济示范区总体规划》（1999）
●《池州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001）
●《池州市城市总体规划》（2001-2020）
●《池州市旅游发展总体规划》（2002-2020）
●其它相关法律、法规、规章
四、规划目标
（一）总体建设目标
通过10至15年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变；环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代化生态城市。
生态市建设的重点任务是建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保持森林资源、湿地资源，加强自然保护区建设和管理，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支撑体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。
（二）阶段建设目标
1. 近期建设目标（2004-2010年）为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，
建成生态市的基本框架。形成若干优势明显的生态产业，推出具有较强竞争力的绿色产品。人为因素造成的生态破坏得到有效遏止。初步建立覆盖全市生态的环境综合监测和信息服务体系，完善政策法规，初步形成生态市建设良性决策机制，为全面开展生态市建设奠定良好的基础。
2. 中期建设目标（2011-2015年）为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，基本建成协调发展的生态经济体系，可持续利用的资源体系，自然和谐舒适的城乡生态环境体系，文明健康的生态文化体系，保障有力的科技支撑体系等生态建设体系的框架。树立以绿色资源、生态产业群、生态城镇群为主要特征的生态品牌。生态环境质量明显提高和公益设施进一步完善，把池州建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。
3. 远期建设目标（2016-2020年）为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，生态环境质量处于全省前列，全市生态文化氛围全面形成，公众生态环境意识较强，政府生态环境与发展综合运行机制基本建立。实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。
（三）规划建设指标体系
根据安徽生态省建设规划指标体系，结合池州实际，我们选择了24项指标，见表2。
表2：池州生态市建设指标
第三章复合生态系统区划
根据池州市的地理过程和生物过程的分析，并结合社会经济发展状况，以地形地貌和土地利用方向作为主要划分指标，遵循生态完整性、社会环境结构对环境影响的相似性、经济发展方向一致性等原则，将池州市划分为三个复合生态区，即西北沿江平原复合生态区、中部丘陵复合生态区、东南部山地复合生态区。
一、西北沿江平原复合生态区
本区主要由平原、洲滩两种地貌构成，间杂丘陵和江河湖汊，地势低平、河湖星罗棋布，耕地和水域分布集中，土质为江河冲积物或堆积物，土壤肥沃，热量高，无霜期长，水资源丰富，农业生产条件好，是全市农产品等主产区；包括贵池、东至西北部和青阳北部，总面积1066平方公里，占全市总面积的12.7%。
本区是重点开发或以开发为主的区域，人口密度、建筑密度和经济密度是三个区中最高的，在长期的人为作用下，森林覆盖率却最低，环境质量有所下降，需要加强生态建设，改善生态环境。池州的主体城区位于本区，是池州市域政治、经济、文化、交通中心，安徽省“两山一湖”旅游区北部的服务中心。
（一）主要生态环境问题
1．主区建筑密度过大，城市功能分区紊乱，工业布局不尽合理，道路不畅；绿地面积小，不能起到调节环境质量的作用。
2．环境保护设施不健全，尚未建设污水处理系统，城市废弃物的转化利用率低。
3．人口密度大，人均耕地少。
4．地势低洼，排水不畅，洪涝灾害频繁。
5．化肥、农药使用量大，造成了一定程度的农业污染，使农产品的农药残留量偏高。
6．秋浦河、清溪河流经本区的河段受到一定程度的工业和生活污染。
7．升金湖、十八索等湿地保护同农业、工业、旅游、水产开发与交通建设等存在着一定的矛盾，湿地面积减少。
（二）生态建设与社会经济发展方向
1．按照城乡复合生态系统原理，将本区的城市与乡村作为一个整体加以建设，调整和优化本区产业布局，将老城区西部、北部工业企业搬迁到江口、梅龙等沿江工业园区，发展临港临江工业；主城区大力发展现代服务业。
2．沿主城区外环建设城市绿色保护屏障，加大乡村绿化力度，提高本区的绿化率和森林覆盖率。充分挖掘本区未利用的滩地、河堤、圩堤、沟渠、路旁、庭院等土地资源进行造林绿化，选择水杉、池杉、落羽杉、意杨、杂交柳、泡桐等树种和榆、榉、楝、槐等乡土树种以及紫穗槐、杞柳等灌木，同时因地制宜地实施林渔、林农、林牧、林城等综合生态工程。
3．建设和完善城乡防灾减灾体系。进一步完善城市防洪体系，加强消防给水管网、消防设施的建设，加强防灾信息系统的建设，鼓励社会力量参与防灾减灾工作。
4．进一步调整工业结构，大力改造提升传统产业，普及推广清洁生产技术，积极发展无污染工业、环保产业及高新技术产业；全面发展交通、通信、商贸、金融、服务、旅游等第三产业，加速推进城镇化，增强经济中心的功能和辐射力。
5．建设城市污水处理厂和垃圾处理厂。
6．加快基本农田保护和水利基础设施建设步伐，进一步发展粮棉油生产基地，充分利用农业资源优势，发展立体种养，改造提升传统产业，突破点放在积极发展畜禽养殖上，加快推进种植业结构调整，力争农牧渔三业共同发展，大力发展城郊生态农业与乡村旅游业。
7．以湿地生态建设为基础，建立现代化的农牧、农水、农林结合型的生态农业体系，加强基本农田保护，巩固粮、棉、油、生猪、水产品生产基地的重要地位。
8．结合移民建镇工程，村镇建设要在“健康、安全、和谐、效率、富裕、文明”的理念上进行生态设计和改造，凸现人与自然的统一。促进本区城镇发展在产业调整、人居环境、社区文化等方面的生态转型，加快池州的城镇化和现代化步伐。
9．充分利用本区丰富的农业资源，建立光合资源生态产业带，形成以生态食品生产、加工、仓储、集散为基本环节的产品循环再生网链。在产品布局上形成如下基地：以名优特产为主导的农副产品深加工基地、优质粮棉油生产基地、优质鱼及特种水产生产基地、优质食用水生植物生产基地、优质水禽生产基地和速生丰产林基地。
10．利用本区水网资源优势，加强航道、港口码头等的整治与相关基础设施建设，发展岸线经济，形成具有特色的融旅游、观光于一体的水运生态交通体系。
11．加快本区湿地的科学开发利用，同时推进利用湿地生态系统进行城镇废水处理与资源化的生态工程建设，并逐步推进其产业化。
二、中部丘陵复合生态区
本区以丘陵为主，间杂低山及小平原，包括贵池、东至中部、青阳东北部和石台北端，总面积2987平方公里，占全区总面积的36.5%。该区域的基本特征是：土地资源多样，气候适宜，为粮、茶、林、桑、麻的重要产区；土地资源丰富，农业开发潜力大；矿产品众多、储量大，采掘工业、建材工业占有明显优势；丰富的资源和便利的交通，为乡镇企业的发展创造了良好条件。但该区地貌复杂，植被覆盖率不高，一定区域存在水土流失，生态环境治理和保护任务较重。
该区低丘缓坡上荒山荒地多，低产农田和低产山塘水库多，具有很大的潜力，且低山缓丘、农田、山塘水库大多以小流域的形式存在。
（一）主要生态环境问题
1．本区农业用水主要靠蓄水灌溉，而蓄水骨干工程少，塘坝灌溉保证率低，仅为60%，因此旱灾比较突出。
2．植被覆盖率不高，水土流失面积大，土地产出率低，中低产田所占比重高。
3．工矿企业规模小，布局分散，不合理的矿山开采比较严重，不利于生态保护和污染治理。
（二）生态建设与社会经济发展方向
以丘陵生态系统结构和功能为基础，建立起以丘陵农业为主体的产业体系，在此基础上进一步以生态农产品、生态食品深加工和乡村人居环境为核心，形成现代化的特色农业、休闲农业、庭院农业和观光农业生态园区；同时，充分利用本区的自然景观特色，建立田园化的缓岗型和高岗型生态城镇体系，并形成本区特有的田园社区生态文化。
1．发展生态农业，挖掘生产潜力，创建特色农业工程，控制由于农业生产造成的环境破坏。大力改造中低产田（园、林），有计划地开发荒山、荒坡，进行农业综合开发，增强农业综合实力；坚持农、林、牧业并举，走多种经营结合型路子；把兴建蓄水工程同防洪、发电、灌溉、养殖、旅游等有机地结合起来，把营造防护林、退耕还林还草同发展经果林、畜牧业生产等有机地结合起来，从而在保护生态环境的同时，促进经济的发展，使生态环境建设和经济的发展步入良性循环；
2．加强对工矿企业的规划和管理，进一步发展壮大采掘、建材工业，加快发展农产品加工业和轻纺工业，调整工矿企业结构和布局，实施集聚发展战略，构筑本区以农业及矿产资源为基础的现代生态产业园；
3．开展全面而系统的景观生态规划，采用生态工程技术，有效地调整和改造现有的岗、岭、坡、沟等丘陵景观结构，形成生态健康的河、沟、塘、库等景观格局，从根本上解决本区的旱、涝、渍等生态问题，合理调节本区的水资源分布，提高水生态服务容量。
4．不合理的砂石矿开采和丘陵植被破坏造成局部地区水土流失，加重了塘、库淤浅，并进一步加剧了旱、涝、渍灾害，应因地制宜地引进和建立生态恢复工程技术，推进南阳、涓桥等乡镇水土流失地区（尤其是采石场）的植被恢复与重建，为现代生态农业建设奠定基础。
5．本区也是全市城镇体系建设比较薄弱的地区，应选择在产业发展、乡村建设和生态保护方面有特色的不同乡镇开展示范生态城镇建设，在经济发展和生态建设方面带动全区城镇建设跨越式发展。
6．由于本区特有的丘陵景观基础，应充分利用宜林地发展多种经济林、用材林、农田防护林等，以增强本区的水土保持、水源涵养、生物多样性保护、景观美学等生态服务功能。
三、东南部山地复合生态区。
东南部山区主要以低山为主，山峦起伏，沟壑纵横，包括贵池、青阳南部（含九华山）、东至东南部和石台大部，总面积4350.97平方公里，占全区总面积的51.8%，是安徽省重要的林茶产区。本区是对池州市自然生态系统起控制作用地带，森林覆盖率高达70%以上，存有大片的森林植被斑块，生态质量良好，是池州生态安全格局的基础。
（一）主要生态环境问题
1．生态环境比较脆弱，局部地区水土流失严重。
2．耕地少而散，粮食难以自足。
3．交通不便，城镇化水平低，制约了经济社会发展。
4．经济结构单一，林业结构不尽合理，生态效益与经济效益难以兼顾，贫困人口相对较多。
5．降水分布不均，多暴雨，易发生洪涝、干旱、低温冻害等灾害。
（二）生态建设与社会经济发展方向
1．以林、茶为本，实行林、粮结合，重点抓好林、茶、果、药的生产；
2．严格保护现有农田，努力提高粮食产量；
3．加强交通、通信等基础设施建设，改善山区社会经济发展条件；
4．实行封山育林，综合治理水土流失，优化生态环境；
5．大力兴修水利工程，开发利用水能，改善山区供水；
6．改变生产经营方式，走生态经济型发展道路，充分利用优越的生态环境，积极发展生态林业、生态农业和生态旅游；
7．适度发展木材加工业，大力发展绿色与有机食品加工业和医药工业，努力提高资源的综合利用效率。
8．实行强制性保护，停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；
9．严格控制人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的生态移民措施；
10．可有计划有针对性的建立自然保护区，如水源保护区、生态保护区、森林公园等；
11．对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。
上述三个区域不是孤立的，相互之间有着一定的内在联系：第一，由于地势由北向南逐步递升，而降雨通常是由南向北依次推移。东南部山区的降水量决定着其它两区河流、湖泊的来水量乃至农业的旱涝状况和程度；第二，内河是连接三个区域的自然纽带，要消除和减少流域性的洪水灾害，必须加强东南部山区和中部丘陵区森林植被保护，减少水土流失，并通过兴修水库、整治河道来提高洪水调蓄、通过能力；第三，东南部山区应严格控制工业污染，中部丘陵区也要集中力量治理乡镇工业污染，否则不仅破坏自身的生态环境，还会通过河流、大气扩散污染，破坏全区的生态环境；第四，东南部山区、中部丘陵区是西北部沿江平圩区原料产地和商品市场，而后者又是前两者资金、技术、信息、服务的来源，商品输出通道和重要的就业市场。同时，西北部沿江平圩区以及中部丘陵区也是东南部山区粮食供应地，加强三区之间交通、通信设施建设意义重大；第五，西北部沿江平圩区集全区政治、经济、文化中心和交通枢纽于一体，该区经济社会发展水平和速度，在很大程度上决定了池州市经济发展水平和速度，其经济功能和辐射力的大小，还决定了各区域在经济上的关联程度，因此要加快西北部沿江平圩区的开放开发；第六，旅游资源主要集中于东南部山区，中部丘陵区和西北部沿江平圩区也有一些高品位的景点，只有作为一个大旅游区来规划建设和宣传，“热点”景区才能更热，
而一些非“热点”景区也会随之逐步升温。
第四章生态经济体系建设
一、产业结构与布局
池州生态市建设是在我国第一个国家级生态经济示范区的基础上，提出的一项全新的系统工程，它将以优质的产业生态服务、优美的自然生态景观、悠久的人文生态传统为特征，促进传统经济向开放型循环经济、互补型共生经济和规模型网络经济转型。
在池州产业的发展过程中，生态产业的概念应全面贯穿始终，各项经济和社会活动都要以生态为基础，构建市域范围内的生态经济网络体系，充分利用中心城市和各县区中心城镇的经济集聚效应，打好三张牌，构建两大产业带，构筑发展平台，壮大经济总量，提升发展质量，推动全市经济的快速、健康、可持续发展。
（一）产业发展方向及目标
1.产业发展方向
今后一个时期，随着池州市域城镇体系乃至中心城市总体框架的确定和产业发展目标的进一步明确，池州经济发展会保持稳定、高效的发展势头。近期经济发展速度会保持在12%左右，远期维持在10%左右。根据池州产业发展和结构调整的方向，三次产业发展的主要方针是：稳定第一产业，壮大第二产业，积极发展第三产业。预计到2010年全市生产总值将达到220亿元左右，2015年达到370亿元左右，2020年达到600亿元左右；三次产业的比重分别为17.3：43.6：39.1、15：44：41、10.3：44：45.7。
第一产业要充分发挥我市农业资源比较优势，调整种植业、养殖业内部结构，建设发展一批绿色、有机食品和特种水产畜禽养殖生产基地。以优质、高产、高效、安全农业为发展方向，加快发展生态农业。
第二产业实现全过程生态化，用高新技术和先进的适用技术改造传统产业，实施清洁生产，推广 ISO14000认证，建设绿色生态工业园区。以循环经济思想为指导，创立以园区为单位的经济循环网络，充分延伸产业链条，实现资源的多次加工增值。优化产业结构和产品结构，促进工业生产模式向低能耗、低污染、经济效益好、人力资源充分发挥的方向转变，提高工业整体素质。
第三产业要以生态旅游为龙头，大力发展现代化服务业。充分发挥池州自然环境资源和文化的优势，加快发展生态旅游业。倡导将生态观念和生态文化融入旅游产品开发的各个环节，用生态概念包装旅游资源，用生态文化观念塑造人文景观。加强对全市各类旅游资源的整合，使生态旅游产业快速成长为全市新的支柱产业。加强生态文明的宣传，使生态服务和生态消费的理念贯穿于市域服务业，引导消费者进行绿色消费。
2.产业发展目标
根据池州市目前产业结构的特点和所处的发展阶段，池州今后应在强化传统支柱产业的同时，着力进行产业结构的调整，加快工业化、城镇化、产业化和融入“长三角”的步伐，发展符合当地条件和现代社会要求的产业，发展符合生态市形象的产业。打好“生态、九华、长江”三张牌，构建沿江基础产业、沿线非金属新材料两大产业带，培育绿色食品加工、轻工造纸、纺织服装玩具、机械仪表等重点产业，强化产业集聚，构筑发展平台，壮大经济总量，提升发展质量，努力赶上全省全面建设小康社会的进程。
（二）产业结构调整
1.强化特色，提高产业的区域竞争力
农副产品加工、非金属矿采选及建材工业、机械制造和轻纺等传统产业是池州的优势产业，也是决定池州市经济命脉的关键产业。在现代城市竞争的新格局中，传统产业的改造和提升是其持续发展的必由之路。当前的重点在于加强研发，提升档次，巩固既得的比较竞争优势，培育一批知名品牌，提高产业的区域竞争力，扩大优势产品的市场占有份额。同时，在生态农业基础较好的县区，开辟绿色农产品和有机食品生产基地，建设生态农业高科技园区，以此带动全市生态农业的发展。
2.贯彻循环经济理念，构筑生态经济体系
以循环经济思想为指导，在生产和消费的过程中以“减量化、再利用、再循环”为行为准则（简称3R原则），积极探索“资源－产品－再生资源－再生产品”的循环经济发展模式，追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最小（少）化，建立生态经济体系。池州目前经济结构变动正处在资源导向向结构导向转换的过渡时期，产业发展正在从过去比较单一的资源开发向开发与加工并重方向发展。因此，池州要避免发达地区所走过的“以浪费资源、牺牲环境为代价”老路。一方面，加快对传统产业进行生态转型，运用循环经济原理，因地制宜、分类指导，结合调整产业布局、产业结构，关停、淘汰污染严重、治理无望的生产项目，对落后生产工艺实施技术改造，减少污染和资源消耗，提高经济效益。另一方面，积极引导发展生态型产业，建立生态工业园区，运用工业生态学和循环经济理论，认真分析园区内各企业能源、水和原料现状，以及物流、能流的链接关系，科学规划园区内企业布局，通过引进关键链接项目，整合、协调园区内企业能源、水、原料的配备关系、提高园区内资源综合利用率，降低企业生产成本，促进产业优化升级，增强综合竞争力，实现区域社会经济和环境的可持续发展。
3.发展第三产业，建立现代城市型经济结构
当前现代城市产业发展主要依靠第三产业，尤其为生产生活服务的都市型服务业的比重在逐步上升。要将池州建设成为现代化城市，也必须提高第三产业的比重。因此，池州市第三产业发展，要充分运用市场机制，大力发展生态旅游，带动现代化服务业发展。首先，瞄准需求潜力大、就业容量大的产业，如旅游、保健、文化及小区物业管理等，使其形成新的经济增长点。其次，破除单
纯生活服务业的思路,开辟生产型服务业。发展为生产企业提供各类服务的现代物流业；发展技术、信息、咨询、中介服务及金融、保险、证券服务等。在第三产业发展上，打破行业垄断，解决民间资本和外商资本的市场准入问题，让非国有经济进入现代服务业，提高服务行业的整体素质。在市域范围，尤其是在各县区的中心城市，在发展以旅游为主的第三产业的同时，积极倡导绿色服务和绿色消费，促进第三产业的生态化。
4.夯实基础产业，提高产业技术含量
池州滨江近海，沿海发达地区重化工等基础产业有向内地扩散的趋势，池州再次面临接受产业转移，发展能源化工等基础产业，增强综合经济实力的机遇。但从现代产业发展要求来看，传统的“高消耗、高污染、高投入、低效率、低产出”的粗放式发展模式难以行得通。要解决这对矛盾，就必须考虑让发达地区转嫁而来的基础性产业进生态工业园区，通过高新技术和生态工艺，形成循环链，实现清洁生产，使生态工业园区成为档次较高、功能配套、特色明显、充分体现循环经济的高新技术园区。
（三）产业布局调整战略
池州市产业布局的发展要以城镇体系规划所确定的城镇发展格局和产业结构调整的目标为基础，体现各地区间的平衡和现代产业集聚的特点，体现高效、集约化的城市产业战略。
在池州工业化和城市化进程中，引导产业从过去较分散的空间格局逐渐转向点轴集聚的空间布局：一是围绕中心城镇和景区发展，二是沿着重要的交通干线形成轴线开发。在这两种集聚力共同作用下，池州市域未来产业发展应以点轴发展作为基本发展模式。市域经济布局将形成“一个中心、两条轴线、三大组群”的产业空间结构。“一个中心”是指池州城，“两条轴线”是指长江黄金水道和318国道，“三大组群”是指青阳蓉城镇与九华山景区、石台七里镇与牯牛降景区、东至尧渡镇与大历山景区。
二、建设循环经济型工业体系
生态工业是依据生态经济学原理，以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用等为特征，以现代科学技术为依托，运用生态规律、经济规律和系统工程的方法经营和管理的一种综合工业发展模式。生态工业追求的是系统内各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用，以实现区域工业经济生态化。为此，应对初始原料(如矿产)进行综合开发利用，对生产过程中非消耗性物料的循环利用以及对工业进行技术改造。在产品生产中要采用生态工艺、物料的闭路循环和多级利用的方法与“无废料化设备”，实行废物的能源化、资源化，实现三废零排放，进而形成资源加工链。如自然资源—初级加工品—次级加工品—次级深加工品—高级深加工产品—最终产品—人类消费—微生物分解物—自然资源，利用资源加工链的延伸，实现物质的充分利用和价值增值。
池州发展生态工业是走循环经济之路的技术平台。为加快实现池州市工业生态转型，要在工业产业结构上，全面提升传统产业，积极寻求高新技术产业为主的第二支撑，为经济的可持续发展奠定基础；在工业规模上，着力发展大型集团企业，提高资源、能源利用和污染治理的综合效率；在空间结构上，优化工业布局，实现中心—轴线—组群之间的协调发展；在环境管理和可持续发展能力建设方面，加强工业园区建设和环境管理，全面提高工业系统的可持续发展能力。
（一）调整完善工业结构与布局
1.池州市工业结构现状与特点
从池州的自然地理条件看，池州自然条件优越，水资源充足，森林覆盖率高。环境自净能力较强，生态环境容量较大，给发展工业提供了便利条件。
近年来，全市进一步强化“工业强市”、“生态立市”意识，以资源开发为依托，以重大项目
为重点，以优势产业为龙头，积极探索走新型工业化的路子，努力增强工业的经济实力，已初见成效。但总体看来，全市工业发展呈现以下基本特点：
（1）发展加快，但总量和企业规模仍然过小。经过多年的努力，我市初步形成了以建材、冶金、纺织、化工、机械仪表、食品为支柱的产业群体。但与全省其他城市相比，我市工业在企业规模和总量上仍然居后。首先，从增加值看，2004年我市规模以上工业完成增加值15.04亿元，仅为当期全省工业增加值的0.87%。第二，从企业产出规模看，缺少在区域经济发展中起带动作用的龙头企业，难以产生辐射和拉动效应。
（2）企业技术改造、重点项目建设加快，但传统产业仍然占主导地位。目前，全市制造业产业集中度低，产业、产品结构不尽合理。产业、产品结构和县区之间制造业结构趋同化现象比较普遍，许多中低档产品总量过剩，而市场需要的一些精深加工产品、关键品种较少。在产业结构方面，传统产业仍占主导地位，高新技术产业尚未形成气候，缺乏有竞争力的产业群；在产品结构方面，可以概括为“四多四少”：原料型、资源型产品多，高新技术产品少；初级产品多，普通产品多，深加工、高附加值产品少；农产品为原料的轻工产品多，非农产品为原料的轻工产品少；品牌产品、特色产品少。
（3）工业污染控制和环境治理取得明显成效，但生态型工业和环保产业进展慢。自开展生态经济示范区建设以来，围绕生态工业建设，启动了清洁生产和技术改造工程，完成清洁生产和技术改
造项目近百个；以“一控双达标”为契机，全面实施工业企业污染物达标措施，关停了一批污染严重企业；以狠抓建设项目环境管理为切入点，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，
并否定了一些对环境影响很大的工业投资项目，强化源头治理。但全市新建的生态型产业较少，环
保产业还未成气候。
2. 发展目标和实施途径
指导思想：根据走“新型工业化道路”的要求，以加快发展为主题，以优化结构为主线，以信息化带动工业化，大力推进工业强市战略。把实现工业化同保护和优化生态环境有机结合起来，将资源优势和环境优势转变为工业经济优势。精心培育一批骨干企业，组建一批新的企业集团，建立和发展几个新的支柱产业，打造出一批自己的拳头产品和名牌产品，推动全市工业上规模、上水平、增效益、增实力，保持其持续、快速、健康发展。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，努力把我市建设成为皖江地区重要的工业基地。
发展目标：到2010年，全市工业要初步实现主导产业突出、骨干企业优势明显、中小企业集群化发展、产业区域布局合理、产业结构高级优化、综合规模全省居中、具备较强市场竞争力和可持续发展能力。形成总量大、发展快、效益好、后劲足、优势强的发展特点。到2020年，全市工业增加值占GDP总量达40%以上，基本实现工业强市战略。
实施途径：根据池州市生态工业建设的指导思想和主要目标，立足现有基础，大力推进经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，将资源优势和环境优势转变为工业经济优势，发展规模经济，推动清洁生产，扶持新兴行业，培育新的经济增长点，提高资源的综合利用效益，建立生态型工业体系。主要实施措施如下：
（1）构建两大产业带
依托有特色的优势资源和日益便捷的交通条件，在市域沿江的铜九铁路段、高速公路和国道及省道沿线区域，加快建设一批生产加工基地，形成沿江基础产业和沿线非金属新材料产业两大重点产业带。
沿江基础产业带。依托长江黄金水道和市域资源优势，充分利用池州九华发电有限公司、池州海螺集团、池州有色金属（集团）、东至华泰化学公司、新赛德化工有限公司等现有骨干企业，打造能源、建材、有色金属加工和化工等四大工业基地，形成规模化、基地化生产，成为池州未来经济支柱。
沿线非金属新材料产业带。重点建设10大项目，即国风集团年产130万吨超细碳酸钙，香港伟确集团50万吨纳米粉体及母粒，青阳英格瓷公司二期年产30万吨重钙，新加坡PACANDES年产20万吨轻钙及30万吨重钙，东方钙业年产3万吨双氰胺项目，新赛德公司年产10万吨汽车漆涂料项目，比利时LWB公司耐火材料项目，南京华宏青阳100万吨白云石基地，东至香口100万吨白云石基地项目。全市方解石粉体的产量达到300万吨，白云石冶金辅料的产量达400万吨。全市非金属材料销售收入40亿元左右。
（2）培育三大产业
轻工造纸产业。推进林纸一体化项目。一期建设 30万吨化机浆项目和120万亩木浆商品林基地，
二期建设60万吨漂白短纤化学浆生产线和100万吨纸生产线。扩建池州啤酒厂10万吨生产线。力争使轻工造纸产业年销售收入达60亿元以上。
纺织服装玩具产业。形成 2万吨优质细号及特细号精梳纱、1亿米高档轻薄细密宽幅面料、5亿件服装、1000万打玩具等产能的产业，年销售收入达30亿元以上。
机械仪表产业。形成年产 1万台家用机床、500万台燃气与气热仪表、5000万套轴承、5亿件农机及汽车零部件等制造能力的机械仪表产业，年销售收入10亿元以上。
（3）做大做强一批大企业，促进民营中小企业健康发展
做大做强一批大企业和企业集团。鼓励和引导企业实施资产重组和业务重组，进一步促进相关行业的企业实行兼并和联合，组建企业集团，优化资产配置，迅速扩大企业规模和增强市场竞争力。加快规范化的公司制改造和完善法人治理结构，促使企业真正成为适应国内外市场的法人实体和市场竞争主体。到2010年，年销售收入1—5亿元的企业或企业集团发展到15家，年销售收入5亿元以上的企业或企业集团10家；到2020年，年销售收入1—5亿元企业或企业集团达到30家，年销售收入5—10亿元的企业或企业集团达到20家，年销售收入10亿元以上的企业或企业集团达到10家。促进民营中小企业健康发展。进一步放宽民营企业准入条件，拓展发展空间，大力鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型、环保生态型和出口创汇型民营中小企业的发展。建立和健全为民营中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系。引导企业向专、精、新、特、名、优方向发展，形成一批专业化生产、社会化协作的民营中小企业集群。
（4）发展高新技术产业，提高工业整体素质
高新技术产业具有科技含量高、发展速度快、带动辐射作用大等特点，是国民经济的先导产业。结合我市实际，按照突出重点的原则，重点发展非金属矿深加工及油漆、涂料、塑料等下游系列产品、新型建材产品、有色金属冶炼和贵金属综合回收及加工制品、名特有机农产品深加工、制药、机械制造、智能仪表、纺织、服装、玩具、环保材料制品、化工、电脑制品、制浆造纸等高新技术产业。加强培育发展一批以高新技术为特征的骨干龙头企业和主导产品，加快对重点领域的核心技术和关键技术的研究、应用和产业化，把发展高新技术产业和改造提升传统产业有机结合起来。以更加优惠的条件抓紧承接转移一批外来高新技术产业，促进以高新技术集成与产业融合为特征的新兴产业的发展。
限制、淘汰一批项目和产品。根据国家和省的有关产业政策，结合我市实际，对环境和资源破坏严重、加工层次浅、产品附加值低、生产技术落后、没有市场前景的项目和产品，坚决予以限制和淘汰。
（5）实施名牌带动战略，打造一批著名品牌
实施名牌产品带动优势产业发展战略，积极培育名、特、优、新产品，打造一批具有自主知识产
权和较强市场竞争力的名牌产品，增强我市工业竞争力。以企业为主体，遵循市场规律，把实施名牌带动战略同企业技术进步、产品结构调整结合起来，把实施名牌带动战略同实施大企业和企业集团战略结合起来，把实施名牌带动战略同实施“走出去”及“请进来”战略结合起来。充分运用经济、法律、政策等手段，培育发展一批，巩固提升一批，整合壮大一批，嫁接拓展一批。即培育发展一批有一定技术水平、生产能力和市场基础的产品，促其进入名牌产品行列；巩固提升一批现有名牌产品，保持旺盛的生命力，如“海螺”、“天方”、“九华”、“石松”、“青峰”、“安红”等。发挥骨干龙头企业的品牌效应，通过联合、兼并、重组等形式，整合壮大一批，由“单打冠军”发展成“团体冠军”，构筑名牌群体优势。借助国内外知名企业的资本和技术，承接转移一批名优产品的项目，通过多方面努力，尽快创造一批省级、国家级乃至国际上的名牌产品和知名、著名品牌。
（6）大力加强采掘业的监管，积极发展环保产业
以金属、非金属矿产开采为主的采掘业，在池州经济中占有重要地位。要采取坚决措施，提高科技含量，有效抑制由滥挖乱采造成的矿产资源浪费和对生态环境的破坏，提高对矿产、尾矿、废石和废水的综合利用水平。努力做到矿山开采基本不破坏生态环境和对周围环境“无害化”。
发展环保产业主要是引进技术、组织环保产品生产，如大气污染防治、水污染防治、固体废物处理设备的生产，环境监测仪器的生产，环保材料和药剂的生产等。
（二）推广生态工业生产模式
生态工业生产模式有以下几个特点：一是工业生产及其资源开发利用由单纯追求利润目标，向追求经济与生态相统一的生态经济目标转变，工业生产经营由外部不经济的生产经营方式向内部经济性与外部经济性相统一的生产经营方式转变。二是生态工业在工艺设计上十分重视废物资源化、废物产品化和废热、废气能源化，形成多层次闭路循环、无废物、无污染的工业体系。三是生态工业要求把生态环境保护纳入工业的生产经营决策要素之中，重视研究工业的环境对策，并将现代工业的生产和管理转到严格按照生态经济规律办事的轨道上来，根据生态经济学原理来规划、组织、管理工业区的生产和生活。四是生态工业是一种低投入、低消耗、高产出、高质量和高效益的协调发展工业生产模式。
1. 加快工业园区规划和建设
围绕布局合理、污染防治、环境优化、产业关联、规模生产和留有发展余地的目标，加快我市工业园区的规划和建设。按照我市现有产业形成的基础和建设条件，重点规划和建设好十大工业园区，初步规划目标为：市经济技术开发区建3个工业园，贵池区建2个工业园，东至县建3个工业园，石台县和青阳县各建1个工业园。在规划建设的工业园区中选择部分条件好的作为生态工业示范园，通过物质循环、能源利用、设施共享、信息传递等把区域内彼此靠近的工业企业或公司组织
起来，探索循环经济发展模式，将资源的加工链尽量延伸，既达到资源价值增值，又保护生态环境，实现区域社会经济和环境的可持续发展。
各县区的工业园区建设和发展要有侧重点，要培育和形成各自的主导产业，形成各具特色、优势明显、良性竞争、互促发展的园区经济发展态势。通过十大工业园区建设，形成以市经济技术开发区为龙头、各县区工业园区为基地的集约化生产、规模化经营、簇群化发展的现代工业布局。
把环保产业引进工业园区，要引进技术、组织环保产品生产，如大气污染防治、水污染防治、固体废物处理设备的生产、环境监测仪器的生产、环保材料和药剂的生产等。
2. 推行清洁生产
池州推行清洁生产是建设生态工业体系的基础。在新建的工业园区，充分利用新技术、新工艺和引进技术，针对不同园区行业的特点，从原料、制造和销售等环节综合实施清洁生产战略，提出相应的清洁生产实施技术方案，尽可能接近零排放闭路循环式生产，尽可能减少能源和其它自然资源的消耗，提高资源的综合利用率。建立极少产生废物或污染的工业技术系统，确保生态经济建设目标的实现。
3.实施绿色管理
实施绿色管理。在园区层次上，其环境管理战略和政策主要包括： ISO14000环境管理体系、绿色基础设施建设、APELL计划等。在企业层次上，环境管理政策主要包括：企业ISO14000环境管理体系、清洁生产、废物最小化、资源可回收利用等。在产品层次上，将主要采用产品环境标志、产品生命周期管理等手段。
三、发展生态农业
池州生态环境基础好，发展生态农业条件优越。发展生态农业，需以绿色、有机食品的生产和开发为核心，建立合理利用和保护自然资源的农业生产体系。推进优势农产品区域布局调整，调整种植业、养殖业内部结构，建设发展一批绿色、有机食品和特种水产畜禽养殖生产基地。以优质、高产、高效、安全农业为发展方向，以名特稀优农产品发展为主体，与林业协调发展的山区立体生态农业。采取切实可行的措施控制化肥和农药的施用，积极开发和推广生态种、养和精深加工技术，控制规模化畜禽渔养殖业污染。
（一）实施农业产业化，构建生态农业体系
1.池州农业自然条件优越，发展生态农业基础环境越来越好
池州市自然条件优越，资源丰富，适宜生态农业建设和发展。其中土地资源类型多样，呈“七山半水分半田，一分道路和庄园”的自然格局，宜种性广，开发利用潜力大；森林覆盖率高，林象好；地表水资源径流量大，水能资源较为丰富，光热资源丰富，气候垂直变化特点明显，适宜多种作物生长；生物种类较多，分布面广，为有机食品开发提供充足原料；农村劳动力充裕，有利于发展精细农
生态县、生态市建设规划编制大纲（试行） 1. 总则 1.1 任务的由来 1.2 规划编制的范围（行政辖区） 1.3 生态县、生态市建设的目的和意义 1.4 规划编制的依据 （1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 （2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划 （3）国家和地方环境保护及生态建设规划 （4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号） （5）相关生态省建设规划 2. 基本情况与趋势分析 2.1 自然地理状况 2.2 社会经济状况 2.3 生态环境现状 2.4 主要资源状况 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素 对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。 3. 生态县、生态市建设的指导思想与目标 3.1 指导思想和基本原则 围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （1）协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡
发展，促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （2）因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。 （3）量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过规划编制，选择生态县、生态市建设的重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。 （4）便于操作的原则。规划要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。规划目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。 3.2规划时限 以规划的前一年为基准年，分近期、中期和远期目标，应与当地国民经济与社会发展计划或中长期经济与社会发展规划相衔接。 3.3规划目标 3.3.1 总体目标 对生态县、生态市建设的预期目标进行定量与定性的描述，以充分展示规划远景目标。根据实际情况，可按规划的不同时限确定总体目标。 各地根据实际，生态县创建一般以5－10年为期，生态市创建一般以5-15年为期。 已开展生态省建设的地区，生态县、生态市建设规划的目标、任务，要与生态省建设规划纲要确定的目标、任务相衔接。 3.3.2具体建设指标 具体建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，参见《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）。各地可结合当地实际对指标进行补充。指标的确定应与不同规划期的目标相一致，并便于阶段工作考核。 3.3.3规划指标体系 列表表述生态县、生态市规划建设时段和指标值。 3.3.4 生态县、生态市建设目标的可达性分析 4. 生态功能区划(依据省域生态功能区划制订） 4.1 生态功能区划方案 4.1.1 生态功能区的基本概况 4.1.2 生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价，以及主导功能定位 4.1.3 生态功能区生态保护与建设方向 4.2 区域经济发展与生态功能区划的关系 重点说明区域主导生态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出明确禁止、限制和鼓励、倡导发展的产业方向及建议。
城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述 学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707
深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。
生态市建设规划编制工作情况汇报发言 各位主任、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会汇报《***生态市建设规划》编制工作情况，请予审议。 一、生态市的基本概念和目标要求生态市是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。 生态市是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。 其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济健康发展；人与自然和谐共处，生态文化形成并不断发展；城乡环境优美，人民生活水平全面提高。 生态市有六个基本条件：一是制定了《生态市建设规划》，并通过同级人大审议、颁布实施。 二是全市以上的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过验收，达到国家级生态示范区建设标准。 三是有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。 环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 四是国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效贯彻执行。
五是污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。 六是资源利用科学合理，未对区域内其它县域社会、经济的发展产生重大环境影响。 生态市的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则进行；最全面的范文写作网站考核验收由国家环保总局组织，通过后命名。 生态市的建设考核指标分为经济发展、环境保护和社会进步三大类共项。 这些内容全部体现在《诸城生态市建设规划》中。 二、《诸城生态市建设规划》编制基本情况市十五届人大三次会议通过了《关于加快建设生态诸城的决议》，对生态市建设提出了明确的目标要求。 这是我市落实科学发展观、建设和谐社会的重大举措，也是实践三个代表重要思想的具体体现，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 为认真贯彻落实人大决议，我们在《规划》编制过程中，重点抓了三项工作。 （一）明确指导思想，把握好应遵循的原则《规划》编制的指导思想是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照《山东生态省建设规划纲要》和《潍坊生态市建设规划纲要》的要求，遵循生态规律和循环经济理念，抓住环境保护、循环经济建设、生态文化建设三大重点和产业结构优化、污染综合防治、水资源优化
瑞丽市房地产市场调查报告 嘉福地产 2011-8-24
目录 一、瑞丽城市发展状况 (3) （一）瑞丽市基本情况 (3) （二）瑞丽市人口规模 (3) （三）瑞丽市经济发展情况 (4) 二、瑞丽房地产市场情况 (6) （一）房地产市场发展情况 (6) （二）瑞丽城市规划 (7) （三）市场项目 (8) （四）个案分析 (9) （五）小结 (13) 三、瑞丽房地产市场分析 (13) （一）市场供量分析 (13) （二）物业分析 (14) （三）业态分析 (14) （四）价格分析 (15) （五）客户分析 (15) （六）户型分析 (18)
一、瑞丽城市发展状况 （一）瑞丽市基本情况 瑞丽市地处云南省西部，德宏州西南部。为东起上海西达瑞丽的320国道终点，是昆（明）瑞（丽）公路与中印公路（史迪威公路）的交汇处。其东连潞西，北接陇川，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，村寨向望。在这里，中国瑞丽与缅甸木姐共同构成1坝（勐卯坝），2国（中国、缅甸），3省邦（云南省、克钦邦、掸邦）交汇，4区（瑞丽经济合作区、姐告边境贸易区、畹町经济开发区、畹町合作区），5座城市（瑞丽、畹町、木姐、南坎、九谷）的边境地理特色，以及一桥两国、一寨两国、一院两国、一岛两国的特殊地理景观。瑞丽城区距缅甸国家级口岸木姐4.5公里，距缅甸旅游城市南坎32公里，距缅甸水陆码头八莫138公里，距缅甸首都仰光981公里。其间有瑞（丽）木（姐）、瑞（丽）南（坎）、瑞（丽）八（莫）、畹（町）九（谷）4条跨境公路相通。 瑞丽市是中国对缅甸的最大口岸，是通向东南亚、南亚的重要门户。瑞丽拥有2个国家及口岸、2个经国家批准的经济合作区，是西南沿边对外开放的国际贸易旅游城市。是开通中缅陆水联运大通道及泛亚铁路西线的内陆港。全市总面积1020平方公里。 （二）瑞丽市人口规模 2009年末，瑞丽市总人口169854人，其中农业人口84757人，城镇人口85097人。
第一章规划总则 第1条规划背景 为贯彻落实《深圳市宝安区人民政府加强环境保护全面推进生态区建 设实施办法》（深宝府【2007】1号），缓解宝安区社会经济发展、资源 开发与区域生态环境保护之间的各类矛盾，顺利实现建设环境优美的 国家生态区的发展目标，遵循国家《生态县、生态市建设规划编制大 纲（试行》、《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》要求，编 制本规划。 第2条规划性质 本规划是指导宝安区生态区建设的纲领性文件，为国民经济和社会发 展总体规划的编制、城区总体规划的修编以及相关专项规划的编制提 供指导和依据。 第3条法律效力 本规划提交宝安区人民代表大会常务委员会审议批准后，由宝安区人 民政府负责组织实施，宝安区人民代表大会及其常务委员会监督执行。 本规划提出的目标与措施应纳入宝安区国民经济和社会发展规划中实 施。 本规划为开放性规划，应定期评估实施情况，不断进行补充与完善。第4条规划范围 宝安区行政辖区内的全部陆域及近岸海域，总面积712.95 km2，包括 光明新区和新安、西乡、福永、沙井、松岗、石岩、观澜、龙华、大 浪和民治十个街道。
第5条规划时限 鉴于本规划编制主要目的，规划时间范围确定为2007～2020年，规划 的基准年确定为2006年。规划近期为2007～2010年，规划中期为 2011～2015年，规划远期为2016～2020年。以规划基准年为基础，以 规划近期为重点。
第二章规划目标与指标 第一节指导思想与基本原则 第6条指导思想 以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发 展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和 环境的关系，以人为本，以自然生态、环境支撑、生态经济、资源保 障、生态社会、能力保障六大体系建设为重点任务，走绿色生产、生 活富裕、生态良好的文明发展道路。 第7条基本原则 可持续发展原则、生态高效原则、循环经济原则、针对性原则、便于 操作原则。 第二节规划控制目标与指标体系 第8条规划控制目标 持续推进生态区建设工作，构建绿色城区。 ——经济发展：经济持续稳定增长，清洁生产企业和通过ISO14000认 证企业比例不断提高。大力推进节能减排工作，单位能耗、水耗持续 降低，2010年和2020年单位GDP能耗分别控制在0.5吨标煤/万元、 0.4吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗分别控制在20 m3/万元和 16 m3/万元。 ——生态环境保护：严格保护生态用地，受保护地区占国土面积比例 保持在40.62%，不断提升城镇人均公共绿地面积和森林覆盖率指标； 实施污染物排放总量控制，2010年和2020年COD排放量分别控制在 排放量控制在1240吨。加大环保投入，全面16700吨和9600吨，SO 2 提升环境质量，2010年城镇生活污水集中处理率达到80%，远期进一
成都市城市轨道交通建设规划修编（2016-2020年）及线网规划 环境影响报告书 （简本） 规划单位：成都地铁有限责任公司中国地铁工程咨询有限责任公司环评单位：中铁二院工程集团有限责任公司 二O一五年九月
一、规划基本情况 （一）规划背景 早在上世纪80年代末期，成都市规划部门开始进行轨道交通建设前期准备工作，确立了由十字骨架构成快速轨道交通线网形态，2000年编制完成第一版《成都市城市快速轨道交通线网规划》，2005年编制完成《成都市城市快速轨道交通线网规划修编》，2008年编制完成《成都市城市快速轨道交通建设规划调整（2004-2015年）》，2011年在原有轨道交通线网基础上重新编制新一轮的《成都市城市快速轨道交通线网规划》，2012年编制完成《成都市城市快速轨道交通近期建设规划》（2012-2017年），2015年编制完成《成都市城市轨道交通近期建设规划（2013～2020年）调整方案》。 随成都城市快速发展，为进一步引导支撑天府新区规划发展、支持“双核共兴”规划目标、进一步完善中心城线网、缓解中心城拥堵、城乡统筹发展、支持外围新城的发展需求，对《成都市城市轨道交通近期建设规划（2013～2020年》进行修编是十分必要和迫切的。 （二）规划概况 《成都市城市轨道交通建设规划修编（2016-2020）及线网规划》方案新建项目为：8号线一期、9号线一期、10号线二期、11号线一期、17号线一期，修编后规划共新建线路124.2km，其中地下线78.1km，高架线46.1km，规划新建车站66座，车辆段4处，停车场4处，主变电所9座，工程总投资774.6亿元。
西双版纳傣族自治州景洪市城市总体规划（1999-2020） 用地规划总图 云南省景洪市地处我国的西南边陲，南与缅甸接壤，国境线总长112.4公里，属北热带与南亚热带过渡地带。景洪境内世居着傣、哈尼，基诺、拉祜、布朗、瑶、彝、汉等8个民族和尚未识别族称的克木人。市域总面积6958平方公里，其中山区面积占总面积的95% ，坝区面积仅占5%。现状建成区用地约有13.9平方公里，建成区范围内人口约9.2万人，人均城市建设用地约为151
平方米。 景洪是西双版纳傣族自治州首府。西双版纳是我国为数不多的热带雨林地区，是国家级风景名胜区，自然保护区面积达24.2万公顷。由于气候适宜各种生物的生长，素有“植物王国”、“动物乐园”、“物种基因库”等美称，是一块得天独厚的宝地。云南省政府1998年提出“把景洪市建成我国参与澜沧江―湄公河次区域经济合作的重要窗口。同时，将其作为云南省第一个国际化、现代化的旅游城市来建设”的要求。 城市结构规划图 一、规划构思 景洪市是一座具有浓郁民族风情和亚热带风光特色的风景旅游城市，如何在城市逐步走向现代化的同时，又保持地方自然文化特色，是规划的重点问题。规划围绕着这个问题进行构思，做了有益的探索与尝试。 二、空间布局
原规划在澜沧江两岸集中发展。本次规划根据用地评价和城市发展目标，城市建设发展方向及用地选择，充分考虑了当地的地形、地貌及地质条件，山多地少的特点，综合防洪、抗震、良田和林地保护、湿地保护、机场净空区等要求，结合傣族村寨居高近水的选址特点，规划沿山边高地组团式布局，即完善中心区，适当向西发展，加强江北、嘎栋、嘎洒和曼龙枫四个功能区，形成“一主四副”组团式城市结构形态。组团之间为河流湿地、泻洪区和良田、林地及傣寨组成的自然景观，四周山头为经济林，山脚为风景景观林地，使城市融入到—个大的生态环境空间之中。 用地分析图 三、创新与特色 1.规划将城市生态建设与总体规划紧密结合，从宏观到微观，从市域到市区，从人口规模到用
建瓯市生态市建设总体规划纲要（2011—2015年） 前言 党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论突破。胡锦涛总书记2010年春节亲临福建考察,并发表重要讲话；温家宝总理在《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布之际实地指导；多位中央领导同志先后来到福建，对海西建设细致关心与具体指导；多个中央部委、中央企业协力支持海西战略实施推进，为在新起点上加快推进海西建设提供强大的动力，福建省迈入了加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇。国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步明确了建设海峡西岸经济区的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。闽北作为福建生态资源大市，在生态文明建设上具有得天独厚的优势，建设生态市，自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，事关大局、事关未来，意义重大。 保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。2000年以来，国家先后发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，提出了全国生态环境保护与建设的近期和远期目标。2005年12月，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步要求推动生态环境建设。 为了推进可持续发展战略的实施，构建社会主义和谐社会，2002年3月，福建省第九届人大第五次会议提出建设生态省的战略目标。同年8月，福建省被国家环保总局批准为全国第四个生态省建设试点。2004年11月，省委、省政府正式颁布《福建生态省建设总体规划纲要》(闽委发[2004]15号)，明确提出建设福建生态省的目标，并提出各市、县（区）政府要按照《福建生态省建设总体规划纲要》要求，结合本地实际，加快组织编制市、县（区）生态建设规划，并经同级人大批准颁布实施。 南平市生态优势明显，创建国家级生态示范区工作走在全省前列。2000年11月，南平市政府向省环保局报送了《南平市人民政府关于创建国家级生态示范区的请示》，并报请国家环保总局批准。2001年6月5日，国家环保总局环发[2001]88号文批准南平市为全国第六批生态示范区建设试点。2008年12月，南平市顺利通过了环保部授权福建省环保局组织的国家级生态示范区初审验收，并报环保部审核命名。 面对新的发展要求，建瓯市委、市政府作出了建设生态市的战略部署，提出既要主动融入海西发展大局，力争在海西绿色腹地建设中求先行、当前锋、作贡献，着力打造海西绿色腹地经济强市，又要把建设生态市与全面建设小康社会统筹规划，与南平建设海西绿色腹地相结合，与本地经济社会环境发展状况相适应，形成建瓯的创建特色和模式，使建瓯的生态市建设走在南平市、福建省前列。创建生态市是我市经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全市乃至南平市跃升发展的战略任务，将为“十二五”时期的发展提供重要的支撑。本规划时段为2011～2015年，规划到2014年基本达到生态市建设标准，到2015年初步建成绿色突显、工贸发达、生态休闲、文明和谐的闽北绿色生态经济强市，率先在南平、全省中建设成生态市。 生态市建设是一项长期艰巨的任务，也是一项庞大复杂的系统工程。为了举全市之力投入并参与生态市建设，按照国家生态市考核标准、福建生态省建设和南平生态市建设要求，从全市实际出发，编制了《建瓯市生态市建设总体规划纲要》，提出生态市建设的基本理念和发展思路，明确各阶段的目标任务、建设内容和工作措施。本规划纲要是建瓯市建设生态市的指导性文件，是各乡镇和各部门编制相关规划以及实施方案的重要依据。 第一章生态市建设的基础条件 一、市情概况 1．地理环境
第一章概述 一、城市概况 1、历史沿革 临湘春秋战国属楚，秦属郡地，西汉为国下隽县地，晋属巴陵县地，五代后唐清泰年间（934～936）马殷置王朝场。宋淳化五年（994 年）升为王朝县，至道二年（996 年）更名为临湘县。清代属王禾上、下里，民国6 年（1917）粤汉铁路北段通车，设车站于此，遂逐渐发展为集市。民国19 年（1930）县治由陆城搬迁至长安。1984 年4 月6 日，临湘县的部分地区划归市。1986 年1 月27 日，国务院批准（国函〔1996〕18 号）撤销地区，将临湘、华容、汨罗、平江4 县划归市管辖。1992 年9 月1 日，民政部批准（民行批〔1992〕96 号），撤销临湘县，设立临湘市，由市代管。 2、地理位置及行政区建制 临湘地处省东北边陲，素称“湘北门户”。地理位置为东经113°9′－113°21′，北纬29°12′—29°51′，市境南北纵长72.5 km，东西宽31.6 公里。具有独特的交通区位优势，可以概括为“一江环绕，两省交界，五线穿境”，一江环绕即长江黄金水道依境东流38.5km，沿江有儒溪、新洲脑、叶家墩等10 多处渡口。两省交界即地处、两省交界处，与的赤壁、通城、监利、通山、崇阳、洪湖毗邻。五线穿境即京港澳高速公路、杭瑞高速公路、临湖公路、武广高铁、京广铁路穿境而过，优越的地理区位和交通条件，使临湘历来为商贾云集和兵家必争之地。 现辖3个街道（长安街道办事处、五里街道办事处和桃矿街道办事处）、10个镇及114个行政建制村，市域总国土面积1718km2。 3、自然条件 3.1地质地貌 临湘市地形多样，地势南高北低，东南群峰起伏，中部丘岗连绵，西北平湖广阔，东南部有药菇山、大云山等28 座海拔800 米以上的山峰，构成雄伟的天然屏障，山势陡峭，峰峦叠嶂，植被繁茂；北部是江湖平原地区，海拔在40 米以下，土壤肥沃，灌溉条件良好；中部地表波状起伏，为丘陵区域，海拔一般在50-300 米之间。 3.2水文水系 临湘市水资源充足，长江经临湘市境西北边沿流过，全长38.5公里；境有黄盖湖、冶湖等16 个大小湖泊。北有源潭河，流经长安城区和聂市镇，汇入黄盖湖后入长江，全长48公里，流域面积3890 公顷；南有桃林河，流经羊楼司镇、五里街道办事处、忠防镇、詹桥镇、桃林镇等，汇入新墙河入洞庭湖，全长74 公里，流域面积7382 公顷；东有新店河，与省赤壁市交界，流经羊楼司、坦渡两个镇，汇入黄盖湖后入长江，全长63公里，流域面积1495公顷。 3.3气候 临湘市处在东亚季风气候区中，气候带上具有中亚热带向北亚热带过渡性质，属湿润的大陆性季风气候。其主要特征：严寒期短，无霜期长；春温多变，秋寒偏早；雨季明显，夏秋多旱；四季分明，季节性强，生长季中光热水充足，农业气候条件较好。年平均气温16.4℃，无霜期259 天，日照率41%，降水量1469.1毫米。 3.4 植被 临湘市植物种类丰富，珍稀树种较多，有国家I级保护植物银杏、红豆杉、莼菜，国家Ⅱ级保护植物香樟、楠木，以及省级重点保护植物松柏、罗汉松、中华猕猴桃、刺揪、水青冈、芡实、睡莲等。 临湘市森林覆盖率约为51.11%，2016年林木蓄积量达到261.3万m3，主要分布在五尖山国家森林公园。龙窖山和大云山山区，为众多野生动物提供了适宜的生存环境。 3.5主要资源 临湘是全国著名的“鱼米之乡”、“茶叶之乡”、“竹木之乡”、“浮标之乡”以及“有色金属之乡”。矿产资源丰富，分布较广，矿种较多，尤以稀有金属和非金属为最。地下矿藏30 余种，萤石储量居全国之首；白云矿总储量超过3 亿吨，年产量200多万吨，是钢铁工业、玻璃工业、电子工业不可缺少的原材料；钾长石、石灰石、高岭土、水晶、云母蕴藏丰富，品位极高。 风景旅游资源丰富，包括五尖山国家森林公园，“天下第一人工洞”6501，“南方第一漠”银沙滩，省级风景名胜区龙窖山“千家峒”，以及三国古战场遗址黄盖湖等，形成了“山奇、水秀、洞幽”的旅游资源特色。 4、经济社会 4.1 人口与城镇化 2015年，临湘市总人口53.75万人，位居市各区县第七名，常住人口51.01万人，其中城镇人口24.28 万人，城镇化率47.6%。低于市54.01%的平均水平，在各区县排名第五，亦低于省50.89%的平均水平。 4.2 经济产业
深圳绿地系统规划--
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第一章总则 第一条为了指导深圳市绿化建设项目的安排，加强全市绿化工作的规划管理，根据《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《深圳 市城市总体规划（１99６-201０）》、《深圳市近期建设规划（2 ０0３-2005年)》、《城市绿地系统规划编制技术纲要办法(试 行)》和国家、省、市相关法律法规及技术标准，结合深圳市的 实际情况,制定本规划。 第二条本项目的规划范围为深圳市行政辖区，包括深圳经济特区(罗湖区、福田区、南山区、盐田区）和宝安区、龙岗区，总面积20 ２０平方公里。 第三条本规划的期限为2０04-2020年。 第四条本规划由规划文本、图纸以及说明书组成。 第五条根据深圳实际情况,建设由“区域绿地—生态廊道体系—城市绿地”组成的城市绿地系统。与此相对应，本次规划所指的绿地， 既包括城市建成区内各项绿化用地,也包括建成区外对生态环 境改善起积极作用的林地、园地、耕地、牧草地、水域等各类 生态绿地，前者主要对应于各级城市绿地的分类规划，后者纳
入区域绿地和生态廊道体系范畴。 第六条城市绿地系统规划是全市绿色开敞空间总的建设指引。在规划期限内,凡在规划区范围内进行的与绿色开敞空间相关的规划、 绿化及建设活动，均应符合本规划的规定。其他各种类型的开 敞空间规划应与此相协调，实现城市生态空间资源合理保护与 有效利用的“双赢”。 第二章目标和原则 第七条贯彻落实科学发展观，促进社会、经济与环境可持续发展 1、全面提高城市绿化质量，优化绿地布局结构，提高绿地配置 和养护水平，丰富城市景观效果,缓解深圳乃至区域的快速城市 化带来的消极影响,实现城市人居环境和生态环境的明显改善。 2、加强对区域和城市生态具有重大影响的生态绿地、沿海滩 涂、河流水系、各类湿地的保护和绿化建设,实现区域生态环境 的共保、共建和共享，维护城市和区域的生态安全。 第八条建设生态城市，推进深圳国际化城市建设 按照市委、市政府确定的建设国际化城市和现代化中心城市的 发展目标，以及建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性
云南省临沧市 城市总体规划(2010－2030) 文本 图集 南京大学城市规划设计研究院 云南省临沧市人民政府 2011年6月
项目名称：云南省临沧市城市总体规划(2010-2030)委托单位：临沧市人民政府 编制单位：南京大学城市规划设计研究院 证书编号：［建］城规编第(081153)甲级 协编单位：临沧市建设局 院长：张京祥教授、注册规划师 总规划师：朱喜钢教授、注册规划师 顾问：崔功豪教授、注册规划师 项目负责人：曹荣林教授、注册规划师 曹建丰注册规划师 项目组成员：戚红年注册规划师 戴军注册规划师 吴未副教授 姚广峰工程师 马斯伟规划师 范宁规划师 程寅助理规划师 吴鹏助理规划师 孙文军助理规划师 郭伟助理规划师
文本目录 第一章总则 (1) 第二章市域经济社会发展战略 (2) 第三章市域城镇体系规划 (8) 第一节市域城镇化发展战略 (8) 第二节市域城镇体系规划 (8) 第三节市域综合交通规划 (11) 第四节市域基础设施规划 (12) 第五节市域社会设施规划 (14) 第六节市域生态环境保护与空间管制规划 (15) 第七节市域综合防灾规划 (19) 第八节市域历史文化遗产保护规划 (20) 第四章城市规划区城乡统筹规划 (22) 第五章城市性质与规模 (24) 第六章中心城区总体规划布局 (25) 第七章中心城区建设用地布局规划 (27) 第一节居住用地规划 (27) 第二节公共设施用地规划 (28) 第三节工业与仓储物流用地规划 (30) 第四节其他用地规划 (31) 第八章中心城区综合交通体系规划 (31) 第九章中心城区绿地系统与水系规划 (34) 第十章中心城区景观风貌规划 (37) 第十一章中心城区市政工程规划 (38) 第一节给水工程规划 (38) 第二节排水工程规划 (39) 第三节供电工程规划 (40) 第四节电信、广电与邮政规划 (40) 第五节燃气规划 (41) 第六节环境卫生设施规划 (41) 第十二章中心城区环境保护规划 (42) 第十三章中心城区综合防灾规划 (43) 第十四章土地使用控制规划 (47) 第一节土地使用强度管制导则 (47) 第二节城市“五线”规划控制 (48) 第十五章中心城区旧城更新改造规划 (50) 第十六章城市分期发展指引 (51) 第一节近中期建设规划 (51) 第二节远景规划构想 (52) 第十七章规划实施的措施与建议 (52) 第十八章附则 (53)
关于市生态市建设规划编制专项经费预算 审核结果的公示 根据财政部财建[2001]第591号《财政投资评审管理暂行规 定》，市投资评审中心对常德市环保局报来的常德市生态市建设规 划编制专项经费预算进行了审核，现将审核结果公示如下： 一、工程简介： 1、项目概况：常德市生态市建设规划编制包含前言、生态市建设的宏观背景和现实基础、生态市建设的指导思想和基本原则、生态市建设的实现目标和建设步骤、生态市建设的现实条件和能力、生态市建设的生态功能分区、生态市建设的主要任务、生态市建设的重点领域和重点工程、创建生态市的政策措施及附件等十个部分，分为《常德市生态市建设规划大纲》、《常德市生态市建设规划》两个阶段，编制工作时限约一年。 2、资金来源：政府投资 二、审核依据： 1、常德市环保局《关于常德市生态市建设规划编制专项经费的请示》及批复； 2、常德市人民政府常政发[2005]12号《关于加强生态市建设的意见》； 3、国家环保总局环发[2003]91号关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知》。 三、审核中的主要问题及说明： 虽然国家环保总局早在2003年即下发了生态市建设指标，但截至目前国家仍没有有关生态市建设规划编制收费标准。该项目所需
经费预算为设计部门根据市场行情编制，按照深圳特区标准，在我市显然偏高。 ㈠、科研业务费 1、考察调研费用10万元：按项目组成员10人计算，调研时间一个月，每人只需5000元，审定金额为5万元，核减5万元。 2、测试分析：由监测布点和分析两部分构成，其中前者可在设计部门指导下，由市环境保护部门完成，这部分费用只需5万元，核减5万元。 3、模型、数据库处理：原列处理费用10万元，由于该费用为纯技术处理工作费，除研究人员工资外无其他成本，建议暂按8万元考虑，核减2万元。 4、交通差旅费：由于工作时间长、范围广，同意暂列20万元，不予核减。 5、文献资料费：由于该项目为我市创建工作的一部分，而领导小组成员为政府各部门有关领导，其图文资料只要有的均可无偿提供，不足部分须从国内其他环保部门购买，建议控制在5万元以内，核减5万元。 6、讨论评审费：项目实施过程中进行的5次讨论会议，按市场价测算，每次只需1.5万元，5次合计7.5万元，核减2.5万元。 以上小计50.5万元，核减19.5万元。 ㈡实验材料费 实验材料费已记入测试分析费，主要由计算机耗材组成，根据设计成果，经测算只需2万元，核减3万元。 ㈢仪器设备费：原列仪器设备费5万元为新购置仪器设备，作为由资深设计部门，应该均有为工作服务的仪器设备，故只考虑折
第九章生态市规划实施保障措施 一、政策法规保障体系 （一）明确规划的法律基础和政策支撑体系 为满足规划实施的法规保障要求，要严格执行国家和地方产业发展政策；积极推行绿色经济标准体系，包括绿色经济界定和分类标准，认证程序和机构以及绿色核算制度；尽快完成《池州市重要生态功能 区保护管理条例》、《池州市野生动植物保护管理条例》、《池州市开发建设项目水土保持方案编报 审批管理办法》及《池州市生态公益林建设基金和森林生态效益补偿金筹集使用管理办法》等法规体 系的建立。另外，建立和完善由环境管理法规和政策构成的环境管理框架体系和由不同部门的法规、政策构成的行业环境管理政策框架体系，形成有助于规划实施的政策框架体系，以保障和推动规划的 顺利实施。 （二）将规划纳入国民经济与社会发展规划体系 纳入的内容主要包括：规划指标，资金平衡和建设项目等。规划指标的纳入是根据各时期发展目标和重点的不同，有选择地将重点生态建设指标纳入国民经济和社会发展规划中。指标的纳入要考虑不同级指标之间的协调一致。资金平衡和项目纳入是指将生态环境建设资金纳入到国民经济和社会发展计划中的资金和物资综合平衡。 （三）完善经济政策，发挥市场调节作用 积极完善政策鼓励措施。制定发展生态产业优惠政策，利用财政补贴等政策引导企业实施自愿性的环境管理政策；充分利用各种融资手段为中小企业清洁生产和科技创新提供资金支持；利用环境基础设施进行企业化和市场化经营，鼓励和支持资源节约和综合利用型项目，鼓励发展有利于保护生态环境的新型能源、新型建筑材料、新型环保材料等产业，在投资、融资和其它方面给予政策倾斜。 实施生态补偿政策。对因开发利用自然资源而损害生态功能和生态价值的单位和个人征收生态补偿费。加大财政转移支付力度，补偿重要生态功能区域因保护生态环境而导致的财政减收部分。进一步落实退耕还林的有关政策措施，继续深化林地产权制度改革，放手发展非公有制林业，切实保护经营者的合法权益。完善价格和收费政策。建立有利于引导各类利益主体参与可持续发展的价格调节机制，引导各类要素资源按市场规则进行配置。通过价格调节，引导各类相关利益主体的法人节约资源，严格保护城乡生态环境，真正发挥价格机制在资源的市场供求和可持续利用等方面的调节功能。 二、组织机构与管理保障体系 （一）加强领导，做到组织落实 市委、市政府成立由市委书记为组长，市长为第一副组长的生态市建设领导小组，负责研究解决生态市建设中的重大问题，就生态市建设的具体工作进行综合协调和监督；各县区成立县区级生态建设领导小组，市县两级都设立建设领导小组办公室，配备专职工作人员，负责日常工作，使全市形成
大等喊特色旅游小镇总体规划设计 第一部分 ●文本● 目录 第一章总则 (2) 第二章规划基本对策 (7) 第三章大等喊发展战略 (9) 第四章村镇性质及主题形象定位 (11) 第五章村域经济布局模式及社会经济发展预测 (11) 第六章镇（村）域镇村体系规划 (12)
第七章镇域镇村基础设施及社会公用设施布局规划 (13) 第八章区域防灾减灾规划 (18) 第九章环境保护规划和水资源保护规划 (19) 第十章大等喊建设规划 (20) 第十一章大等喊专业规划 (24) 第十二章大等喊防灾减灾规划 (29) 第十三章环境保护及环境卫生规划 (31) 第十四章空间管制区划 (34) 第十五章近期建设规划 (35) 第十六章远景轮廓规划 (36) 第十七章大等喊旅游发展规划 (36) 第十八章规划实施管理建议 (47) 第十九章附则 (48) 第四条地理位置 大等喊属姐相乡贺赛村委会，位于云南边城瑞丽市西南十九公里处。 第五条自然条件 5.1地形地貌 大等喊土壤肥沃，平均海拔753.2米。地貌以平坝为主，北高南低，为冲积平原，沟渠纵横，水塘沼泽星罗棋布。 5.2水文气象 气候属于亚热带季风气候，干湿季分明，雨量充沛，雨季集中在5—10月。
5.3环境目标 合理利用各类资源，保护生态环境，加强村镇环境建设和国土整治。规划期内城镇废水、废气、固体废弃物处理率达到80%，大气环境质量达二级以上，地面水质（非饮用水水质）达到Ⅲ类。 第六条资源条件 6.1 自然资源总耕地面积2393亩，水田1818亩，旱地575亩。人均拥有耕地2.30亩。种植作物主要有水稻、玉米、柚子、香料烟等。 6.2 风土人情 大等喊的民歌音高流畅，即兴发挥，有诵调与歌调两种，主要是山歌和情歌，有吟诵调、哭嫁调、舞蹈歌曲、幼儿歌曲、小调等。主要乐器有“叮散赛”（三弦琴）、葫芦丝、象脚鼓、镲和排铓等。每逢喜庆佳节，大等喊傣族用歌舞欢度节日，主要舞蹈有:鼓舞、孔雀舞、大鹏鸟舞、马鹿舞、刀舞、棍舞、铓舞等，多为集体舞，也有单人舞。 傣族传统节日主要有泼水节、关门节、开门节等。传统民族体育项目有拳术、棍术、刀术、爬杆、顶棍、丢包、打陀螺、跳绳、荡秋千等。这些活动主要在劳动之余或节假日时开展。 民间文学主要有叙事史诗如《娥姘与桑洛》和风俗歌（情歌）、神话传说、民间故事、寓言故事、谚语等。村民每户都存有两本以上以神话传说为主体的经书，诗歌都有韵脚，情诗所占比例较大。 大等喊位于瑞丽市姐相乡境内，由姐相乡集镇经321省道行驶两公里即可到达。大等喊处于瑞丽——一寨两国——大等喊——弄岛的旅游线上，靠近瑞丽江和中缅边境，毗邻雷奘相寺、中缅友谊井、一寨两国、雷允飞机制造厂遗址等，紧邻中缅边境贸易口岸-弄岛。规划的杭瑞高速公路从西南侧穿过。 “大等喊”是个风情万种的傣家村寨，遍地花木扶疏，一蓬蓬婀娜多姿的凤尾竹、青葱蓊郁的宽叶芭蕉；到处有浓绿的柚树叶散发出淡淡的清香味道，竹林环抱的傣家竹楼与田园交错布置，别具田园风光。
深圳市宝安区生态区建设规划 （摘要） 图2：公园系统建设。
图4：地表水自动监测系统。 图3：污水集中处理厂布局。
一、总则 （一）规划背景 为贯彻落实《深圳市宝安区人 民政府加强环境保护全面推进 生态区建设实施办法》（深宝 府【2007】1号），缓解宝安 区社会经济发展、资源开发与 区域生态环境保护之间的各类 矛盾，顺利实现建设环境优美 的国家生态区的发展目标，遵 循国家《生态县、生态市建设 规划编制大纲（试行）》、《生 态县、生态市、生态省建设指 标（修订稿）》要求，编制本 规划。 （二）规划性质 本规划是指导宝安区生态区建设的纲领性文件，为国民经济和社会发展总体规划的编制、城区总体规划的修编以及相关专项规划的编制提供指导和依据。 本规划提交宝安区人民代表大会常务委员会审议批准后，由宝安区人民政府负责组织实施，宝安区人民代表大会及其常务委员会监督执行。规划提出的目标与措施应纳入宝安区国民经济和社会发展规划中实施。 （三）指导思想 以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境的关系，以人为本，以自然生态、环境支撑、生态经济、资源保障、生态社会、能力保障六大体系建设为重点任务，走绿色生产、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 图1：生态网络与生态节点。
（四）基本原则 可持续发展原则、生态高效原则、循环经济原则、针对性原则、便于操作原则。 （五）规划时限 规划基准年：2006年；规划近期：2007-2010年；规划远期：2011-2020年。 二、规划目标 全面创建阶段（2007～2010年）：在近年来工作的基础上，按照国家关于生态区建设的指标要求，大力开展环境优美街道创建工作，完善污水收集系统，保护饮用水源，对污染严重的河流进行综合整治，建设湿地公园、森林公园等绿地系统，修复采石场、园地，发展生态经济，推行资源节约和利用，加强环境宣传，使得全区生态环境质量有一个根本的提高，人居环境明显改善，确保规划期末全区创建国家级生态区的考核指标基本满足要求，完成生态区创建任务。 调整提升阶段（2011～2015年）：继续深入推进生态区建设工作，完善污水收集系统，建设森林公园，发展生态经济，使各指标达到考核要求，基本形成资源节约、环境友好的经济发展模式。 优化完善阶段（2016～2020年）：全面完成全区骨干绿色通道和生态节点建设工作，城市生态安全格局基本形成；资源消耗和污染物排放指标进一步削减，经济发展模型实现根本性转变；城市环境全面改善，人与自然和谐相处；最终使宝安区建设成为生态区建设的典范和循环经济示范区。 三、生态环境 功能区划 （一）生态功能区划 根据宝安区生态环境现状、生态系统过程和未来发展趋势等因素进行生态功能区划，以明确各生态区域的主导生态功能、资源利用的优劣势和科学合理的开发利用方向，以及环境整治的方向和途径，为城市空间布局、资源合理利用、产业优化布局、生态
https://www.doczj.com/doc/0d2796013.html, 目录 1 引言 (1) 1.1边境旅游的定义 (1) 1.2边境旅游特点 (1) 1.3开发边境旅游的意义 (2) 2 瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (4) 2.1瑞丽边境旅游旅游的发展存在的问题分析 (4) 2.2瑞丽中缅边境旅游开发的可行性分析 (6) 3 瑞丽边境旅游的开发构想 (10) 3.1开发的指导思想和基本原则 (10) 3.2开发的总体思路及布局 (11) 3.3旅游产品的设计 (13) 3.4旅游线路的组合设计 (14) 4 瑞丽边境旅游开发的对策研究 (16) 4.1瑞丽旅游的正确定位和科学规划 (16) 4.2加大旅游促销力度，开拓国内外市场 (17) 4.3扩大边境旅游的形式，大力发展特色旅游的配套设施 (17) 4.4搞好社会治安，营造良好的旅游环境，同时加强边境口岸的管理 (17) 4.5重视人力资源开发，实现管理和服务水平的新突破 (17) 4.6开发与保护并重，实现旅游业的可持续发展 (18) 参考资料 (19) 致谢........................................................................................................ 错误！未定义书签。
瑞丽中缅边境旅游现状及开发策略 1 引言 1.1边境旅游的定义 对边境旅游的认识，是随着我国对外开放的不断深入而逐步完善的。我国最早关于边境旅游的法规《国家旅游局关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见》中，并没有对边境旅游进行界定，只是根据形势的发展，重申了发展边境旅游对边境地区社会经济的作用意义，在《边境旅游暂行管理办法》中，我国政府对边境旅游的定义是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。在中国社会科学院的重点课题“中国边境旅游研究”中，张广瑞对边境旅游的定义为边境旅游是人们通过边境口岸所进行的跨越国境的旅游活动【1】。在《中国边境旅游必备》中，田欣对边境旅游的定义是指在我国边境地区的市、县，经中央政府批准，与相邻国家的边境地区之间开展的本方居民有组织地前往对方旅游的业务。在罗明义教授《国际旅游发展导论》一书中，边境旅游的定义为是指相邻国家之间相互开放水陆边境口岸，按照一定的协议和约定，允许相邻国家的居民相互出入边境所进行的旅游活动，在《试谈边境旅游及其作用》中姚素英对边境旅游的定义为是指相邻两国或地区的居民，在双方接壤的对外开放的城市或地区相互进行短程旅行游览的行为，它是国内旅游的延伸，国际旅游的重要组成部分【6】。陈永涛在其硕士学位论文《云南边境旅游发展研究》中将边境旅游定义为人们通过边境口岸在指定区域和时限内所进行的跨境旅游活动等。从上述不同学者对于边境旅游的定义中，我们基本能归纳出边境旅游的三个要点：一是旅游者须通过相邻国家之间互相开放的对等的水陆边境口岸出入境；二是需要在双方国家政府协商并指定的时间内和区域内旅游；三是这种旅游主要是发生在双方国家的边境地区的。因此在这里边境旅游应定义为旅游者通过边境口岸进入邻国边境地区所进行的、具有时间限定性和区域限定性的旅游活动，活动时限和活动范围一般需要双方政府共同商议和确定。 1.2边境旅游特点 1.2.1边境旅游活动的政策性强 边境旅游主要是在边境地区开展的旅游活动，而边境地区是国家的防卫前沿，尤其是口岸，是国家的门户，开展边境旅游的目的必须是有利于边防的巩固，有利于边疆的稳定，因此边境旅游的开展要受到国家海关、边防、旅游等多个部门政策的限制，同时