发电公司未遂事件与轻微伤害事件管理办法
（试行）
第一章总则
第一条为了加强发电公司（以下简称发电公司）未遂事件管理，规范人员安全行为，通过统计和分析，查找发生未遂事件的原因，掌握人员行为失效规律，消除人员行为失效的影响，特制定本办法。
本办法引用文件：
（一）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）
（二）《职业安全卫生术语》（GB/T 15236-2008）
（三）《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180-2006）
第二条本办法明确了发电公司各部门未遂事件的分类、报告、记录、原因分析、预防措施、统计分析和经验共享等主要业务内容与要求。
第三条本办法所称“未遂事件”是指由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理失效等诱发产生的，有可能造成事故，但是由于自我防护、安全装置或提前采取措施等未造成人身伤亡或财产损失等后果的事件。
本办法所称“轻微伤害事件”是指员工在工作时发生未达到《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180-2006）中
规定的伤害事件。
未遂事件与违章的区别：未遂事件是一个因素诱发的，未造成事故后果的一个事件过程；违章是事件过程中人的不安全行为、物的不安全状态和管理的失效的一种状态，它不是一个完整的事件过程。
第四条未遂事件管理遵循“统一领导、分级管理、全员参与”和“重在自我管理、重在分享、重在改进”的管理原则。
第五条本办法适用于各部门的未遂事件管理活动，各单位应按本办法严格执行，并结合实际情况，制定相应的实施细则。
第二章组织与职责
第六条未遂事件管理组织体系包括发电公司安全生产委员会、安全监察部门、生产管理部门、车间。
第七条安全技术部的主要职责：
负责各厂未遂事件的综合监督管理。
第八条安全生产委员会的主要职责：
（一）负责建立未遂事件管理奖励与考核机制；
（二）负责根据未遂事件发生的趋势，确定改进策略。
第九条安全监察部门的主要职责：
（一）负责组织制定本厂未遂管理实施细则，补充完善未遂事件分类认定标准；
（二）负责汇总统计、分析未遂事件，并做好趋势分析与判
断；
（三）负责本厂未遂事件的管理与监督，并及时向公司安全监察部上报相关信息；
（四）负责提出改善建议并监督改进措施的执行情况。
第十条部门的主要职责：
（一）负责本部门员工的培训和未遂事件的管理；
（二）负责本部门未遂事件的统计、分析，按规定上报本单位安全监察部门；
（三）负责提出本部门未遂事件改进措施。
第十一条员工的主要职责：
（一）自觉遵守各种安全规程、规定，不出现违章行为；
（二）诚实报告发生的未遂事件，并积极分析发生原因，认真落实改进建议或防范措施。
第四章管理内容与要求
第十二条未遂事件管理的目的是通过未遂事件的分析，查找人的不安全行为、物的不安全状态、管理失效的安全隐患，真实反映作业环境的危险程度，从而弥补风险识别的不足和进一步完善风险的控制措施，最终实现对风险的有效控制。
第十三条发电公司应建立未遂事件管理长效机制，采取正向激励的办法，鼓励员工积极主动申报未遂事件，控制未遂事件的发生，有效防止事故的发生。
第十四条未遂事件分类
（一）按照事件的严重程度可分为一般未遂事件和严重未遂事件：
1. 严重未遂事件是指未遂事件一旦产生后果，可能造成人身死亡（含重伤）事故、可能引起设备一类障碍及以上事件或可能引起火灾事故者；
2. 一般未遂事件是指未遂事件一旦产生后果，可能造成人员轻伤、可能造成轻微伤害、可能造成职业病或可能造成设备异常或二类障碍者。
（二）人身未遂事件参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），未遂事件可分为触电类、高处坠落类、起重伤害类、机械伤害类、物体打击类、坍塌类、灼烫伤类、中毒窒息类、淹溺类、火灾爆炸类、车辆伤害类及其他类12类。
第十五条轻微伤害事件按轻重程度划分为：损失工时事件、限制工作事件、专业急救事件、业余急救事件。
（一）损失工时事件：因工作受伤，导致不足一个工作日无法工作或损失工作不足一个完整班次的事件；
（二）限制工作事件：因工作受伤，导致下一工作日只能做其部分工作或只能调整从事其他岗位工作的事件；
（三）专业急救事件：需由专业医护人员进行治疗的轻微伤害事件，并且不影响下一班次的工作；
（四）业余急救事件：仅需工作人员进行一般性急救药物处
理，不需其他医疗治理的事件。
第十六条轻微伤害事件发生后，事件现场有关人员应按规定启动应急处理程序，对受伤人员进行急救，并立即向本部门（车间）或作业项目管理部门报告。
第十七条未遂事件发生后，事件现场有关人员应立即向工作负责人或班长（值长）、班组安全员等主动、及时报告，责任班组班长（值长）向本部门主管领导、部门安全主管报告。发生严重未遂事件时，还应向本厂安全监察部门汇报。
第十八条发生一般未遂事件时，由责任部门、专业负责人或班长（值长）进行现场分析，并在当天班后会和安全活动中进行分析、总结。
第十九条发生轻微伤害未遂事件与严重未遂事件时，由责任车间或管理部门，在本单位安全监察部门的协助下对轻微伤害事件与严重未遂事件进行调查分析，并存档。
第二十条未遂事件的报告、记录和统计分析工作要及时、准确。在每月28日前，各车间（部门）填报未遂统计、分析报告表（见附件2）和未遂事件明细表（见附件3），报本单位安全监察部门。
第二十一条对未遂事件的调查分析可参照“未遂事件潜在原因和纠正措施列表”（见附件1）进行，应对事件的发生原因进行全面分析，制定纠正与预防措施，并确定纠正与预防措施的实施责任人和具体的完成时间，进行跟踪验证。
第二十二条轻微伤害事件性质的判定应有执业医生出具书面诊疗证明，由事件所在车间或作业项目管理部门或本单位安全监察部门最终认定。
第二十三条安全监察部门在未遂事件报告基础上形成《安全经验共享》，应以适当的方式予以公布或实现网上资源共享。《安全经验共享》应将事件分析报告中提及的受伤员工或其他人的姓名予以替代，若有照片，脸部及其他特征部位应模糊处理，除表扬等必须外，不要公开涉及员工的身份等信息。
第二十四条为提高未遂事件《安全经验共享》的有效性，应在《安全经验共享》中增加模拟图，机具、设备、工作流程示意图、化学品的样品、破损的部位或碎片等图片。
第二十五条发电公司月度安全分析会上对未遂事件管理的统计、趋势、典型案例和措施执行情况进行分析。
第五章检查与评价
第二十六条安全监察部利用春、秋季安全大检查等各种安全生产检查对各单位的未遂事件管理情况进行检查与评价。
第二十七条发电公司每年根据未遂事件发生的趋势，对未遂事件管理情况进行一次全面评价，进一步完善风险的控制措施，实现对风险的有效控制。
第二十八条安全监察部门组织现场监察，对各车间（部门）的未遂事件管理情况进行检查与评价。
第二十九条各部门、班组负责人及有关技术人员应每日对现场进行检查，及时对本部门、本班组未遂事件管理情况进行检查与评价。
第六章附则
第二十六条本办法由公司安全技术部负责解释。
第二十七条本办法自下发之日起施行。
附件：1．未遂事件潜在原因和纠正与预防措施示例表
2．未遂统计、分析报告（样表）
3．未遂事件明细表（样表）
附件1
未遂事件潜在原因和纠正与
预防措施示例表
1、人的因素
原因纠正与预防措施
缺乏工作程序进行安全分析，制定安全工作程序。
不知道正确的程序提供培训，增加员工获知正确程序的渠道。知道程序但未遵守找出未遵守的原因；鼓励员工报告关于程序
的问题，如必须修改程序，与员工讨论程序
并修改，通知到相关的人员；加强监督。
因心理或生理原因不能完成工作加强沟通，或必要时按规定调整岗位。
工作任务难度大而不能实施重新设定工作任务指标或改变工作程序。
缺少个人防护装备提供适当的个人防护装备。
不知道需要个人防护装备提供培训。
知道需要个人防护装备，但不会使用与员工讨论其使用方法，并进行使用练习。缺乏应急设施提供必要的应急设施。
应急设施没有正确地发挥作用建立对应急设施的检查程序；立即修理或更
换应急设施。
不知道如何使用应急设施提供使用应急设施的培训。
2、机（设备、工具、物料）的因素
原因纠正与预防措施
质量或条件有缺陷进行检查、维护、修理、更换或者向上级报
告；检查质量控制或巡检等工作程序，如有
缺陷及时修订。
设计缺陷改变设计；评审设计管理程序或设备的采购
程序；鼓励员工报告设计缺陷或设备的危害。未识别出危害提供危害识别培训；加强对施工前危害识别
的监督；提供检测条件以检测危害。
危害性条件未报告与员工讨论危害报告程序，查出原因，鼓励
员工报告。
查明原因；加强监督。
危害性条件识别了、报告了，但未及时采取
措施
缺乏设备检查评审设备检修维修程序；加强监督。
检查未能检测出危害评审检查程序，必要时做修改；检查现场人
员是否会使用检测设施，必要时进行培训指
导；检查检测条件是否满足要求
使用不适当的工具或物料提供适当的设备、工具或物料；进行使用代
用品中避免危害的培训。
没有适当的设备、工具或物料提供适当的设备、工具或物料；评审采购程
序；预测未来的需求。
设计时未考虑操作因素改造设备，使之更加适应操作者的能力和局
限。
3、环境的因素
原因纠正与预防措施
设备或员工的位置缺陷实施工作安全分析；改变位置、方位或设备
的放置；改变员工的位置；提供护栏、路障、
屏障、警示标志等。
危险区域评审工作程序；培训员工避免该区域的危害；
提供护栏、路障、屏障、警示标志等。
工作空间不够评审工作场所的需求，必要时改变。
涉及下述的不安全状态：
照明/噪音/空气污染/极端温度/通风/振动/辐射/地面和工作面必要时监测工作条件，将结果与可接受的水平进行比较；进行必要的改变以控制照明、噪声、空气质量、温度、通风、振动和辐射在可接受的范围。
超负荷人手搬运或搬运程序错误评审搬运安全工作程序，进行培训。
不符合人机功效人机功效观察，进行人机功效危险点的改善。
4、管理的因素
原因纠正与预防措施
监督人未能发现、阻止或报告危险条件提供培训，改进监督人员在识别和报告危害
方面的技能。
监督人未能发现、阻止或报告违章的现象评审程序；增加监督人员监测频次；加强对
监督人员的培训和约束。
管理人员没有将存在的或可能的危险通知员工加强沟通；评审危害沟通程序，进行必要的修改。
管理人员没有使员工和监督人对安全负起责任管理人员进行检查，并对工作场所的每个人，清楚地沟通并确定其安全责任；提供安全培训；采取安全激励措施。
缺乏对监督人的培训为监督人提供必要的培训。
管理人员没有对已知的危险状态采取纠正措
施
查明原因，按规定进行处理；加强培训指导。
附件2
年月未遂统计、分析报告
单位：部门：
本月未
遂总数
未遂类别触电高处
坠落
起重
伤害
机械
伤害
物体
打击
坍塌
灼烫
伤
中毒
窒息
淹溺
火灾
爆炸
车辆
伤害
其他
数量
占比
违章类别行为违章装置违章管理违章数量
占比
上月未遂事件防范措施落实情况：
审核人：报告人：
附件3:
年月未遂事件明细表单位：部门：
序号时间未遂事件简况违章类别未遂类别
原因分析
损失
（元）
暴露问题整改措施备注
直接原因
主要（间接）
原因
审核人：报告人：
11
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
发电公司未遂事件与轻微伤害事件管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了加强发电公司（以下简称发电公司）未遂事件管理，规范人员安全行为，通过统计和分析，查找发生未遂事件的原因，掌握人员行为失效规律，消除人员行为失效的影响，特制定本办法。 本办法引用文件： （一）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986） （二）《职业安全卫生术语》（GB/T 15236-2008） （三）《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180-2006） 第二条本办法明确了发电公司各部门未遂事件的分类、报告、记录、原因分析、预防措施、统计分析和经验共享等主要业务内容与要求。 第三条本办法所称“未遂事件”是指由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理失效等诱发产生的，有可能造成事故，但是由于自我防护、安全装置或提前采取措施等未造成人身伤亡或财产损失等后果的事件。 本办法所称“轻微伤害事件”是指员工在工作时发生未达到《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180-2006）中
规定的伤害事件。 未遂事件与违章的区别：未遂事件是一个因素诱发的，未造成事故后果的一个事件过程；违章是事件过程中人的不安全行为、物的不安全状态和管理的失效的一种状态，它不是一个完整的事件过程。 第四条未遂事件管理遵循“统一领导、分级管理、全员参与”和“重在自我管理、重在分享、重在改进”的管理原则。 第五条本办法适用于各部门的未遂事件管理活动，各单位应按本办法严格执行，并结合实际情况，制定相应的实施细则。 第二章组织与职责 第六条未遂事件管理组织体系包括发电公司安全生产委员会、安全监察部门、生产管理部门、车间。 第七条安全技术部的主要职责： 负责各厂未遂事件的综合监督管理。 第八条安全生产委员会的主要职责： （一）负责建立未遂事件管理奖励与考核机制； （二）负责根据未遂事件发生的趋势，确定改进策略。 第九条安全监察部门的主要职责： （一）负责组织制定本厂未遂管理实施细则，补充完善未遂事件分类认定标准； （二）负责汇总统计、分析未遂事件，并做好趋势分析与判
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件
的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组
环境保护部令 部令第34号 突发环境事件应急管理办法 《突发环境事件应急管理办法》已于2015年3月19日由环境保护部部务会议通过，现予公布，自2015年6月5日起施行。 部长陈吉宁 2015年4月16日 附件 突发环境事件应急管理办法 第一章总则 第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。 第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件 风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。 本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。 核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。 第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。 第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。 第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。 相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。 第六条企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务： （一）开展突发环境事件风险评估； （二）完善突发环境事件风险防控措施； （三）排查治理环境安全隐患； （四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练； （五）加强环境应急能力保障建设。 发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。 第七条环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管 理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。 第二章风险控制 第八条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展 突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。 第九条企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。
轻微伤、轻伤刑事案件办理法规 公安机关办理伤害案件规定 第一章总则 第一条为规范公安机关办理伤害案件，正确适用法律，确保案件合法、公正、及时处理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，制定本规定。第二条本规定所称伤害案件是指伤害他人身体，依法应当由公安机关办理的案件。 第三条公安机关办理伤害案件，应当遵循迅速调查取证，及时采取措施，规范准确鉴定，严格依法处理的原则。 第二章管辖 第四条轻伤以下的伤害案件由公安派出所管辖。 第五条重伤及因伤害致人死亡的案件由公安机关刑事侦查部门管辖。 第六条伤情不明、难以确定管辖的，由最先受理的部门先行办理，待伤情鉴定后，按第四条、第五条规定移交主管部门办理。 第七条因管辖问题发生争议的，由共同的上级公安机关指定管辖。 第八条被害人有证据证明的故意伤害（轻伤）案件，办案人员应当告知被害人可以直接向人民法院起诉。如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。 第九条人民法院直接受理的故意伤害（轻伤）案件，因证据不足，移送公安机关侦查的，公安机关应当受理。 第三章前期处置 第十条接到伤害案件报警后，接警部门应当根据案情，组织警力，立即赶赴现场。 第十一条对正在发生的伤害案件，先期到达现场的民警应当做好以下处置工作： （一）制止伤害行为； （二）组织救治伤员； （三）采取措施控制嫌疑人； （四）及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式，询问当事人和访问现场目击证人；（五）保护现场； （六）收集、固定证据。 第十二条对已经发生的伤害案件，先期到达现场的民警应当做好以下处置工作： （一）组织救治伤员； （二）了解案件发生经过和伤情； （三）及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式，询问当事人和访问现场目击证人；（四）追查嫌疑人； （五）保护现场； （六）收集、固定证据。 第四章勘验、检查 第十三条公安机关办理伤害案件，现场具备勘验、检查条件的，应当及时进行勘验、检查。第十四条伤害案件现场勘验、检查的任务是发现、固定、提取与伤害行为有关的痕迹、物证及其他信息，确定伤害状态，分析伤害过程，为查处伤害案件提供线索和证据。 办案单位对提取的痕迹、物证和致伤工具等应当妥善保管。 第十五条公安机关对伤害案件现场进行勘验、检查不得少于二人。 勘验、检查现场时，应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人。 第十六条勘验、检查伤害案件现场，应当制作现场勘验、检查笔录，绘制现场图，对现场情况和被伤害人的伤情进行照相，并将上述材料装订成卷宗。 第五章鉴定
（三）社会安全方面。指在县内有特别异常情况发生，以及群体性信访，10人以上有异常情况发生的（三级）；损坏办公设备，工作人员受到极大威胁，严重影响办公秩序，造成部分人员受伤的（二级）；部分上访人员受到意外伤害、自杀、杀人、引燃危险品、冲入办公楼实施暴力等（一级）。 （四）安全事故方面。机关工作人员外出期间发生的各种安全及交通事故。一次性发生伤人3－5人，没有死亡的，造成经济损失3－5万元的（三级）；一次性发生伤亡10人以下，或死亡1人的，造成经济损失5－10万元的（二级）；一次性发生伤亡大于等于10人以上，或死亡2人以上的，造成经济损失10万元以上的（一级）。 （五）公共卫生事件方面。主要是机关工作人员因各种疫情、饮食饮用水污染、传染病等造成中毒或受传染，出现呕吐、腹泻、头晕等不适症状，甚至出现抽搐、昏厥、心跳停止等人员伤亡严重情况，严重影响了工作秩序和安全。一次性发生职业性中毒3人以上，一次食物中毒人数5人以上的，未出现死亡病例的（三级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感疑似病例、霍乱、鼠疫等各种疫情的，一次性发生职业性中毒5人以上，食物中毒人数10人以上，出现死亡病例的（二级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感病例，有典型病历和扩散趋势的，卫生行政部门认定的其他重大公共卫生事件的（一级）。 （六）处置工作程序。根据突发事件的性质和处置要求，一旦预案启动，即刻开展相关的应急处置工作。 四、突发事件的反应与报告 （一）实行联合办公。突发应急事件发生后，突发事件应急工作领导小组进入紧急应对状态，取消工作人员休假和一般性出差，进入工作状态。 （二）开展紧急救助。针对突发应急事件发展的性质、特点、规律，根据相应级别做出应急反应。调集各类人员、物资、交通工具、相关设施、设备参加应急处理工作。 （三）逐级进行上报。对突发的应急事件，坚持分级负责，在得知时间发生后的半小时内以口头方式上报县应急办，在1小时内以书面电传等方式报县应急办。 （四）报送主要内容。事件发生的时间、地点、人数及原因；事件性质；事件的影响与危害程度；采取了哪些处置办法；其他需要报告的事项。 （五）跟踪与续报。事件处置过程中，随时报告。每次应急处置完成后，都要进行综合评估，对损失进行评估，对改进工作提出建议，形成应急处置工作报告。 （六）做好善后处理。突发事件结束后，应在上级的领导下，组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估。主要包括事件概况、现场调查处理概况、救助情况、所采取措施效果评价、应急事件处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。表彰应急事件处理过程中表现突出的人员，追究玩忽职守、失职、渎职人员的责任。
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号
环境保护部文件 关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法（试行）》的通知 环发[2015]4号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《环境保护法》，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。 请按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案。《办法》实施前已经备案的环境应急预案，修订时执行本《办法》。 附件：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） 环境保护部 2015年1月8日环境保护部办公厅2015年1月9日印发
附件 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则 第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。 第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法： （一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业； （二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； （三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业； （四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业； （五）其他应当纳入适用范围的企业。 核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。 第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预
突发事件舆情应对预案 为提高政治责任感和新闻敏感性，更好地应对突发事件负面舆情，妥善处理突发事件，切实维护企业形象和利益，特制订本预案。 第一条突发事件定义 突发事件，指项目在生产经营工作中突发的人身伤亡、安全质量、自然灾害、企地纠纷以及突发性重大经济纠纷，重大经营管理问题，群体性上访问题，重大刑事案件、治安案件、经济案件等给企业带来负面影响的事件。 第二条突发事件舆情处置工作 （一）组织领导 项目经理部成立突发事件舆情应对办公室，全面负责突发事件舆情应对和现场管理工作。 办公室主任：项目经理、党委书记 办公室副主任：副经理、安全生产总监等 组员：安质环保部部长、作业队队长等 （二）项目舆情应对办公室主要职责 1．突发事件发生后，统一负责现场管理工作，快速确定现
场指挥人员，并第一时间向公司报告。 2．及时为公司舆情应对现场领导小组提供事件处置新闻线索和进展情况，为公司现场领导小组决策提供参考。 3．落实办理公司舆情现场应对工作组交办的其他事项。 4．加强日常员工思想教育，突发事件发生后，做到不传谣、不造谣，不私自接受采访，不发表有损企业利益的言论。 （三）处置程序 1．突发事故（事件）发生后，项目员工要第一时间告知项目经理部突发事件舆情应对办公室主任，办公室主任以电话、传真等方式在第一时间向分管宣传工作的公司领导和宣传部门及相关部门报告。 2．突发事故（事件）发生后，项目舆情应对办公室立即进入工作状态，统一负责现场管理工作，快速明确突发事故（事件）现场指挥人员，并在未经公司舆情应对领导小组授权同意下不得发布新闻信息。 3．突发事故（事件）发生后，公司领导小组应立即对事故（事件）信息进行分析、判断、处理，确立报道规模、手段、方式和报道基调。
附件 重大突发事件应急处理流程（暂行） 为及时妥善处置重大突发事件，根据国务院《突发事件应急预案管理办法》、银监会《重大突发事件报告制度》、《关于进一步完善大型银行信息报送机制的通知》要求及我行相关规定，特制订本流程。 一、重大突发事件的范围 重大突发事件指可能对我行自身经营发展、区域或全国金融稳定造成重大影响的事件，包括但不限于： （一）违法违规经营事件； （二）被诈骗、抢劫、盗窃等外部事件； （三）因IT系统故障导致金融业务中断的事件； （四）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发无法正常经营的事件； （五）重大涉诉事件和舆情事件； （六）客户经营出现危机引发重大风险事件； （七）其他具有重大影响的事件。 二、处理流程 （一）事发机构出现突发事件后，由各一级分行及时报送总行办公室和相关牵头部门。发生在总行、附属公司的突发事件，
由部门、附属公司报送分管行领导和总行办公室。 （二）总行办公室接到报告后，负责报送董事长、行长、监事长、分管行领导。牵头部门不明确时，办公室就处置突发事件的牵头部门提出建议。 （三）牵头部门在分管行领导的直接领导下，组织相关部门，负责对突发事件进行应急处置，主要流程包括：1、对突发事件的性质、影响等作出评估，提出处理措施；2、向行领导报告最新情况；3、指导分行做好应急处理；4、拟订媒体应答口径报办公室；5、持续向银监会等监管部门及有关部委进行报告。 （四）如遇重大突发事件，总行可成立临时应急小组。组长由分管行领导担任，小组设在牵头部门，相关部门参与。 （五）办公室统筹重大突发事件的应急处置工作，并协调牵头部门和相关分行应对舆情。 三、牵头部门 （一）IT系统故障等突发事件，由信息科技部牵头负责。 （二）因自然灾害、事故灾难等引发我行营业场所无法正常经营的事件，由渠道管理部牵头负责。 （三）聚众上访等引发的群体性事件，由党务工作部牵头负责。 （四）外部侵害且无我行人员参与的涉案事件，由安全保卫部牵头负责。 （五）管理人员被司法机关采取强制措施不能正常履职，或
突发环境事件应急管理办法 第一章总则 第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。 第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。 本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。 造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。 第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。 第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。 第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。
篇一:《员工意外伤害事故处理办法》 员工意外伤害事故处理办法 第一章总则 第一条为规范公司员工意外事故管理，加强公司安全管理，最大限度地降低公司和员工的意外事故风险，保障公司及员工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司全体员工。 第二章类别和定义 第三条意外伤害是指外来的、突发的、非本意的、非疾病的使身体受到伤害的客观事件。 第四条工伤事故工伤事故是指员工在工作过程中发生的人身伤害和急性中毒事故。下列情形，均属于工伤事故范畴 （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外事故伤害； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路机动车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第五条有下列情形之一的，不纳入工伤事故范畴内 （一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； （二）醉酒而导致伤亡的； （三）自残或者自杀的；
（四）未经任何授权、许可便擅自行事而发生的伤亡事故； （五）其它意外伤害情形。 第三章意外伤害事故申报 第六条发生意外伤害事件时，事故发生部门负责人必须及时采取救治措施，并第一时间向安全主管部门汇报 （一）涉及治安或交通事故须第一时间报警处理； （二）发生人身伤害情况，须报“120”急救或送至附近医院及时治疗。第七条受伤害员工需在事发一周内填写《员工意外伤 害事故报告表》按流程报备审核，因个人原因迟报所致的相应责任由本人承担。 第八条部门负责人承担本部门的意外伤害事件的调查工作，于一周之内形成文字报告与《员工意外伤害事故报告表》一并交至公司工程管理部。调查报告由以下内容组成当事人姓名，具体岗位和到岗时间、意外伤害事件的具体经过、原因分析、事故责任的初步认定及理由、事后的整改与预防措施。 第九条工程管理部接到《员工意外伤害事故报告表》，需进行登记、调查、形成初步处理意见，依据相关法规条例及公司规定分类报送。 （一）涉及工伤的，应按照公司工伤事故处理规定执行； （二）不属于工伤事故的，应协助员工所在部门、受伤员工本人及其家属做好善后工作，保障员工权益。 第四章工伤事故处理 第十条工伤分类根据事故的严重程度，工伤事故可分为五类 （一）轻度伤害事故指造成员工受伤，但伤情甚微，造成病休未满一周（含一周），且医疗费用在800 元以下、无需住院治疗的事故。 （二）一般伤害事故指造成员工肢体伤残，表现为劳动能力轻度或暂时丧失。一般指员工负伤后需要住院治疗，或虽未住院治疗，但病休时间在一周以上，一个月内的（含一个月），医疗费用一般在800 元-3000 元，未达到重伤程度的失能伤害。通常是指手指骨折或食指、中指、无名指、小指任何一只轧断一节；轻微脑振荡，轻度灼伤、烫伤等。经劳动能力鉴定结果为十级伤残或未到等级的。 （三）严重伤害事故指造成员工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，无死亡的
大河湾学校突发公共事件舆情处置应急预案 为进一步加强突发公共事件舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发公共事 件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。 一、工作原则 （一）第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料；在第一时间对外发布准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的舆论主导权。 （二）全局利益原则。在处置突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。（三）口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统一、口径一致、权威发布，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。 （四）疏堵结合原则。注意把握对外信息发布的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知情权；正确引导和利用网络传媒，在公开透明发布信息的同时，及时删除各类可能造成重大负面影响的谣传信息。 （五）协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。 二、分类分级 （一）诱发舆情突发公共事件分类 1．事故灾难类：主要包括失火、爆炸、交通运输事故、建筑安全事故、电气水事故、煤气中毒、危化品事故等。 2.公共卫生、食品药品安全类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、饮食卫生安全事件。 3.党员干部作风不正引起的网络类：主要包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等不正问题引发的网络炒作事件等。 （二）突发公共事件舆情分级 根据突发公共事件舆情的性质、规模、发布平台级别和影响力，舆情分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个级别，分别用黄色、橙色、红色表示。Ⅲ级（黄色）:指在本市内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质较为严重，影响范围较大。 Ⅱ级（橙色）：指在自治区内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围大。 Ⅰ级（红色）：指在国家级网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围极大。 三、组织体系及职责 成立萨马街学校突发公共事件舆情处置工作领导小组，负责领导和指挥全镇突发公共事件舆情处置工作。 （一）萨马街学校突发公共事件舆情处置工作领导小组组成及职责 组长：张丽萍
突发事件应急预案管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范净水站突发事件应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性、可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本法。 第二条突发事件应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练、实施和修订等工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、动态管理的原则。 第四条公司运营部负责应急预案的综合协调管理工作。公司其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 公司运营部负责本单位应急预案的综合协调管理和组织实施工作,其他负有应急预案管理职责的部门按照各自的职责负责本系统内应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本单位的生产经营实际情况； （三）结合本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施（包括组织机构、人员、经费），并能满足本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）预案内容与相关应急预案相互衔接； （九）有与地方政府联动机制预案。 第六条公司的应急预案按照针对情况的不同，分为总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第七条公司根据可能发生多种类型的突发事件，组织编制本单位的总体应急预案。 总体应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、突发事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第八条对于某一种类的突发事件，公司应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，制定相应的专项应急预案。
第一章总则 第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。 第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。 第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法： （一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业； （二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； （三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业； （四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业； （五）其他应当纳入适用范围的企业。 核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。 省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。 第四条鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。 第六条县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。 第七条受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。 企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。 国家规定需要保密的情形除外。 第二章备案的准备 第八条企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。 企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。
附件19 制度编号：GZ/AQ 019-2013 施行日期：2013-10-9 中国石油工程建设公司 轻微伤害事件和未遂事件管理办法 发布文号：中油建字〔2013〕302号 第一章总则 第一条为了在公司不同层面报告、记录、统计、分析和总结各类轻微伤害事件和未遂事件，在公司范围内形成对事件原因和预防措施的信息、资源和经验共享平台，落实纠正和预防措施，防止类似事件的重复发生以及更大级别事故发生，特制定本规定。 第二条轻微伤害事件，是指员工在工作时发生伤害，造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍，且能自行修复，损失少于一个工作日的情况。 未遂事件，有可能造成人们所不期望后果的事件，其结果未发生健康损害、人身伤亡、财产损失与环境破坏的事件。尽管没有实际的后果产生或产生的后果轻微，但有明确的可能造成不希望的后果的事件。 第三条轻微伤害事件和未遂事件的报告、记录和统计工作
坚持及时、准确的原则。 第四条本规定适用于公司所属各单位、各部门、各直属项目部（以下简称单位）。 第二章事件报告、调查与收集 第五条轻微伤害事件和未遂事件（以下统称为事件）发生后，现场有关人员应按相关规定进行应急处置，不应因处置延误而酿成更大伤害事故，同时立即报告直接主管，并报至基层单位HSE部门，HSE管理人员确认事件属实后立即发布事件发生情况，并进行相应的安全提示。 第六条事件发生单位属地主管及时组织相关人员（HSE专职人员、当事人、专业技术人员、生产管理人员等）对事件进行调查分析。 若事件的影响范围跨属地或其潜在后果较为严重，应由相应的上一级主管组织调查。 第七条事件调查应在事件发生后一周内完成，形成事件调查报告（见附件一），调查报告应附有“事件原因分析图”。 第八条应使用“事件原因分析图”（见附件二）等先进的方法查找发生的所有原因，直至找出导致事件发生的根本原因，并进行全面分析，制定符合实际和具有可操作性的纠正与预防措施。
学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●掌握突发事件舆论引导的关键因素； ●做好现场舆论引导； ●学会网络舆论引导技巧。 如何进行突发事件的舆论引导 一、突发事件舆论引导的关键因素 处理突发事件的舆论引导取决于六个方面： 1.一把手 当突发事件发生后，如果一把手不理性、不明智，就很难处理好事情，所以一把手是排在首位的关键因素。 2.新闻发言人 新闻发言人尤其是专职的新闻发言人要有对事件做出决断的魄力，要有征服公众的魅力。 3.社会环境 社会环境会使人们对事件形成一个刻板成见。 4.媒体环境 一个媒体能否有公信力、影响力、权威力，就在于是否能够对突发事件进行及时、系统、全面、深入地报道。因此，从本质上来讲，媒体一定是追逐负面新闻的。 5.受众 受众指的就是人的认识、公众的认识。 6.新闻发言人制度 在对一把手、新闻发言人、社会环境、媒体环境、受众都有深刻地认识的基础上，还应当要有制度作为保障。 要点提示
突发事件舆论引导的关键因素： ①一把手； ②新闻发言人； ③社会环境； ④媒体环境； ⑤受众； ⑥新闻发言人制度。 二、突发事件的舆论引导技巧 具体来说，突发事件的现场舆论引导就是管好两个地方：现场舆论引导和网络舆论引导。 1.现场舆论引导技巧 现场舆论引导技巧主要包括： 时间就是生命——第一时间 第一时间向社会公布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施。这是《突发公共事件总体应急预案》中的规定。 所谓第一时间，就是要把握好事件发生后的第一时间、记者到达前的第一时间、媒体报道前的第一时间、舆论形成前的第一时间。 直接当事人——火源 面对直接当事人，企业要做好四个S： 第一个S是闭嘴，不要争论； 第二个S是把自己想做的、要做的展示出来； 第三个S是保持愚钝； 第四个S是让大家满意。 此外，在新闻发言人领域中有一个很重要的观点，即让自己处于弱势。须知当自己越强势、越强悍时，对方对自己就越具有攻击性，所以新闻发言人要适当地学会处于弱势。 【案例】 ××××事件家属索赔沟通标准手册 2011年11月份一场大火震惊了全国人民，事故方为做好媒体沟通和家属沟通方面的一些工作，制定了一个对当事人的沟通标准手册。 这个标准手册里面主要含有以下内容：
突发事件应急管理制度 第一章总则 第一条为了加强贵州长生药业有限责任公司（以下简称“公司”）突发事件应急管理，建立快速反应和应急处置机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护广大投资者的合法利益，促进和谐企业建设，根据《公司法》、《公司章程》、《信息披露管理制度》等有关规定，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条本制度所指突发风险事件是指对集团及所属各公司、各平台的利益产生重大不利影响，使员工人身安全、公司正常经营和信誉面临损失、损害的各类内、外部突发风险事件。 第三条公司应对突发事件工作实行预防为主、预防与应急处置相结合的原则。 第四条本制度适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或转化为严重影响生产营销市场稳定的公司紧急事件的处置。 第二章突发事件分类 第五条按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件主要包括但不限于 以下四类： （一）治理类 1、公司主要股东出现重大风险，对公司造成重大影响； 2、大股东之间存在纷争诉讼，或出现明显分歧； 3、公司与社会、股东、员工之间存在纷争诉讼，包括因劳动争议引起的职工群体上访或罢工事件； 4、公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为； 5、决策管理层对公司失去控制； 6、公司资产被大股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地无法调回； （二）经营类 1、公司董事会出现较大的决策失误； 2、公司的经营班子出现较大的经营失误； 3、公司的经营和财务状况恶化； 4、公司面临退市风险； 5、公司主营业务不清晰，或无持续经营能力； 6、其它影响公司正常经营情况； （三）环境类 1、国际重大事件波及公司； 2、国内重大事件或政策的重大变化波及公司； 3、自然灾害造成公司经营业务受到影响；
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理规定试行解读 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
——《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》解 读 2017年02月23日作者：来源： 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》解读2015年1月9日，环境保护部印发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）（以下简称《备案管理办法》），自发布之日起施行。《备案管理办法》是一份规范地方环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）对企业事业单位（以下简称“企业”）突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）实施备案管理的规范性文件，对企业环境应急预案备案管理的适用范围、基本原则和备案的准备、实施、监督等作出了明确规定。 一、为什么要制定备案管理办法 （一）落实新修订的《环境保护法》的需要 新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定，“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”，将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务。为贯彻落实《环境保护法》，系统细化、规范企业备案行为和环保部门监管行为，需要制定配套的《备案管理办法》。 （二）落实企业主体责任的需要 企业是制定环境应急预案的责任主体，而环境应急预案是“有生命力的文件”，需要企业通过自身努力，不断修订完善，才能确保切合实际、有效有用。但在实践中，一些企业没有开展必要的风险评估和应急
资源调查，只是照搬照抄，或者把编制工作完全交给技术服务机构，编完以后又束之高阁，这与落实企业主体责任的要求不符。也有一些地方环保部门为了保证企业环境应急预案的质量，将备案设置为“非许可类审批”，或者赋予其一些行政许可的色彩，实质上是分担了企业的主体责任。还有一些环保部门对企业环境应急预案着力于“准入”的监管，而对已备案的预案指导和使用不够，管理不到位。这些做法不符合国家“切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，加强和改进事中和事后监管”的行政审批制度改革的精神，需要通过《备案管理办法》予以规范。 （三）环境应急预案管理的实践需要 2010年，环境保护部印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）（以下简称《预案暂行办法》）后，各地针对环境应急预案管理进行了很多有益的探索和实践，初步建立了备案制度。但预案备案管理还存在一些问题。一是备案率不高、进展不平衡，已编制环境应急预案的企业，整体备案率不到80%，有的地方仅为38%。二是现场处置预案偏少，可操作性不强。《预案暂行办法》将环境应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置预案三类。但只有不到一半的企业编制了现场处置预案，更多企业只有综合预案，内容多是原则性规定。三是属地管理不够、信息收集不全面。《预案暂行办法》将国控污染源设置为省级环保部门备案，是环境应急预案管理开始阶段的“权宜之计”，已难以满足“属地为主”、县级人民政府先期处置的要求。地方在执行时，实行分级备案的占74%。由于没有信息传递要求，一些下级环保部门无法获得企业环境应急预案，不能充分掌握相关信息。四是逐级
一、事故经过 时间2014年10月17日中午 地点校外街道 人物吴xx（四1）、王xx（四1）、陈xx（二1） 经过2014年10月17日，四（1）班学生吴xx在中午放学后到校门口小卖部（出校门第2家）用10元钱（当日早上在上学路上拾到的钱）买了一把玩具枪（见下图）。之后拿出来玩，被同班学生王xx看见，并要求借来玩，结果在玩的时候不顾危险去追着二（1）班的学生陈龙飞打，最终打中陈的头部并轻微受伤（肿起红包）。（以下简称“10.17”事故） 二、事故原因 造成以上事故的原因，经分析，有以下几种 1、安全意识淡薄，没有意识到玩枪的危险性。 2、缺乏校外活动的安全教育。 3、缺乏零花钱的合理正确利用的教育。 三、事故危害及处理结果 危害“10.17”事故不仅造成二（1）班陈龙飞头部轻微受伤，而且在校外受到不良反应，影响学校和班级的声誉。 处理结果 1、及时报告分管校园安全的总务主任（当天下午）及校长（18日早上）。 2、及时向受伤学生陈的家长了解头部受伤情况并表示道歉（17日下午及18日早上）。 3、及时请王的家长（当天下午）和吴的家长（18日上午）到学校处理事故并要求其主动向受伤学生及家长道歉。 4、及时在班级进行相关安全教育（18日上午）。 报告人四（1）班班主任 xxx 反思
经过这件事情，首先是看到了学生校外活动安全意识的淡薄。很多时候我们老师在学校进行了各种各样的安全教育，学生在校内也基本上能够意识到活动的安全性，但是一出学校，他们就把老师讲的所有种种和校纪校规抛到脑后，于是拿枪打人、用石头扔窗户等诸如此类极具危险性而又不道德的游戏都出现，在他们眼里只是觉得这样好玩刺激，根本不会去想一想会有什么后果。 其次也看到了自己缺乏校外活动的道德和安全教育。学生出现这种事情，除了跟学生自己的品性和家庭环境有关，也跟老师在安全教育上花的力度有关。由于学生和老师相处的时间是在学校，因此我很多时候是强调校内的活动安全，而缺乏校外活动的安全教育，例如放学后只是叮嘱学生放学先回家休息一下再写作业，不要到处去玩之类的，没有强调放学要注意什么，不应该做一些不文明没道德的行为。我想如果自己在平常渗透强调这些，应该就不会有类似上面的事情发生。防范于未然，作为班主任更要有这种意识。 再次也看到了自己在处理事故上的不足。例如没有迅速的作出反应，没有及时请家长到校协调事故，也缺乏与家长沟通的技巧。 从这件事情看到了自己的种种不足，应该要吸取教训，更应该要积累经验。如何做一个够格的班主任，如何做一个不错的班主任，如何做一个优秀的班主任，自己还有一段路要走，加油吧！