江苏省质监系统食品质量安全检验检测体系建设规划
江苏省产品质量监督检验研究院
二OO九年十一月
目录
一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性 (2)
（一）建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐社会的必要条件 (2)
（二）建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国食品国际竞争力的必然要求 (3)
二、国内外食品质量安全检验检测体系比较 (4)
（一）国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法 (4)
（二）我国食品质量安全检验检测体系现状 (8)
（三）我省食品质量安全检验检测体系的现状 (10)
（四）我省食品质量安全检验检测体系存在的主要问题 (22)
三、食品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和布局 28
（一）指导思想 (28)
（二）建设原则 (28)
（三）建设目标 (30)
（四）各级机构的建设思路和建设标准 (30)
（五）食品安全检验检测体系的功能和布局 (330)
四、食品质量安全检验检测体系建设内容 (28)
（一）仪器设备条件建设 (38)
（二）实验室条件建设 (38)
五、食品质量安全检验检测体系建设标准 (38)
（一）省级检测技术中心 (38)
（二）市级质检中心 (39)
（三）县级质检中心 (39)
六、运作保障 (40)
（一）政策保障 (400)
（二）经费保障 (400)
（三）人员保障 (403)
七、运行管理 (43)
（一）项目管理 (44)
（二）机构管理 (45)
（三）运行经费 (45)
八、相关配套措施 (45)
（一）依法开展国家食品质量安全检验检测工作 (45)
（二）加强人员培训与国际交流 (45)
（三）开展检验检测技术科学研究 (46)
（四）强化信息管理与综合利用 (46)
食品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对食品生产和食品质量安全实施科学、公正的检测、监测、鉴定、评价的技术保障体系。食品质量安全检验检测体系是食品质量安全体系的重要技术支撑，是政府实施食品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高食品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强食品质量安全检验检测体系建设，对于确保食品消费安全，提高食品市场竞争力和调节食品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国各省从20世纪80年代末开始建设食品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。
食品检验是保证食品安全，加强食品安全监管的重要技术支撑，是保障食品安全的一系列制度中不可或缺的环节。为了充分发挥食品检验机构的作用，合理分配有限的检验资源，鼓励食品检验机构开展有特色食品检验项目，实现错位发展，有效应对食品安全突发事件，肩负起作为政府监管食品质量安全的技术支撑的历史重任,结合我省各级检测机构的实际状况,我们初步设想构建一个以省质检院为龙头,市质检所为骨干,县质检所为基础的食品质量安全检测体系。
一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性
党中央、国务院对食品质量安全检验检测体系建设十分重视。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出，要“加强食品、药品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。”要真正贯彻落实国务院、国家质检总局对食品质量安全的一系列重大部署，必须充分发挥全省各级现有检测机构的作用；充分利用各级检测机构的优良资源；充分提高各级检测机构及其人员的工作效能；有效避免各级检测机构同水平重复建设；有效避免各级检测机构争饭吃、抢饭吃问题；有效避免对受检单位重复抽样、重复检验问题。全面做到优化结构、合理布局、统筹规划、明确分工；实现上下协同、资源共享、形成合力；有效提升检测机构应对突发事件的能力和检测工作水平，从而在全省范围内整体强化对食品质量安全的监管。
（一）建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐社会的必要条件
随着我国短缺经济的结束，食品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素、食品添
加剂等的广泛推广和应用，在促进食品产量大幅度增长的同时，也带来了食品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的食品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，食品安全已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全食品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，这与2003年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的意义。
（二）建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国食品国际竞争力的必然要求
随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国食品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国食品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品，保护国内产业。我省生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我省蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品在出口美国、日本、韩国、欧盟等国家时屡屡受阻。由于我国食品质量安全检验检测体系不健全，在食品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出
问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个食品质量安全水平产生怀疑；在国外食品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地构筑技术壁垒。因此，加强食品质量安全检验检测体系建设，已成为维护企业权益，扩大食品出口和抵御国外食品对国内产业冲击的当务之急。
二、国内外食品质量安全检验检测体系比较
（一）国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法
对食品质量安全实施有效管理是各国政府高度关注的问题。世界各国，特别是美国、加拿大、日本、韩国等国家和欧盟各成员国，根据食品质量安全监管的需要，都建立了完善的食品质量安全检验检测体系。这些检验检测机构不仅满足了食品质量安全监管的需要，而且在检验检测服务过程中，及时将国际上有关食品质量和安全方面的信息提供给政府、企业和农场主，使本国食品生产能够及时采取应对措施，调整品种和结构，提高质量，增强竞争力。同时这些国家为了保护本国农民的利益，利用自己的经济、技术优势，借环境保护、人类和动植物健康之名，对进口的食品设臵层层技术性壁垒，除制定有针对性、要求苛刻的食品技术标准外，还在检验检测程序、方法等方面设臵障碍。
美国政府对食品质量安全高度重视。联邦政府负责食品安全工作的机构是农业部下属的动植物卫生检疫局(APHIS)、人类健康事务部下属的食品与药品管理局(FDA)以及环境保护署（EPA）。其中，
食品安全检验局（FSIS）负责肉、禽、蛋及其制品的食用安全、卫生，FDA负责FSIS负责范围之外的食品的安全与卫生。根据食品市场准入和市场监管的需要，美国建有食品分品种的专业性监测机构和分区域设臵的全国性、大区性食品质量安全监测机构，形成了一个比较完善的食品质量安全检验检测体系；同时，各州还根据需要建有州级食品质量安全监测机构，主要负责食品生产过程的质量安全监督和产地环境质量监督。在食品质量安全监督工作上，联邦政府不依赖于各州政府，他们在全美国设立多个检验中心或实验室，并向全国各地派驻大量的调查员。但在一些具体问题上，联邦政府与一些州政府签定协议，授权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品，并由联邦政府付费。联邦所有具有食品质量安全监督职能的机构都不具有促进贸易的职能，从而保证食品质量安全监督免受地方和部门经济利益影响和干扰。美国食品质量安全体系的特征是：总统(政府)、国会、法院3个部门权力相互分离与制约、透明性、制订决议的科学性以及公众参与。这个体系遵循以下原则：只有安全卫生的食品才可以在市场上销售;食品质量安全方面的协调决策建立在科学基础上：政府负有强制责任;要求厂商、销售商、进口商及其他人遵守;协调过程对公众是透明的并且是可以参与的。科学和风险分析是制订美国食品质量安全政策的基础。在美国食品质量安全法令、法规和政策制定过程中应用了预防方法。
1997年，加拿大政府将农产与农产食品部、卫生部、工业部、渔业与海洋部中与食品检验工作相关的部门合并.成立加拿大食品
检验署(CFIA)，负责该国所有的食品检验工作。该机构在全国分4个大区，下设18个地区性办公室，185个基层办事处，并在408个非政府机构设点。CFIA拥有22个实验室和研究机构，从事新技术研究、组织测试和咨询指导工作。CFIA下属的检验员、兽医及其他专业人员有4600多名，目前在国内开展了14个与食品、动植物有关的监控计划。与此同时，为了能运用于所有食品种类，加拿大还在研究一种综合检验体系，使不同的检验能在相同的准则和指导原则下运作，以降低食品安全的风险。
欧盟各成员国根据欧盟食品安全法令和本国法律，由农业行政主管部门按行政区划和食品品种类型设立全国性、综合性和专业性监测机构，对食品实施严格的市场准入和监管制度。仅丹麦就有农业部授权的食品质检机构38个，承担农业部下达的市场准入和市场监督执法检验任务。丹麦各地方政府也设有相应的食品质检机构，负责食品产地环境、食品及生产过程的监督检测。
食品安全检测监测体系是食品安全管理的重要支撑，也是实施预警的主要信息来源。欧盟每个国家都注重建立以参比实验室为依托的检测监测体系。在丹麦，建立了以一般监测和口岸检验为外延、官方检查为内涵、生产者HACCP自检为核心的检验体系和从饲料——收获前——运输——收获——加工——零售——消费者的全程监测体系。开展了5年之久的食品安全监测体系建设，其监测内容涉及营养素、微量元素、硝酸盐、有机污染物、霉菌毒素、农兽药残留、食品添加剂和微生物污染等；建立了兽医统计数据库
（VETSTAT）。在瑞典，国家食品管理局研究与发展司的化学一处负责农药兽药残留分析方法的建立，化学二处负责建立其它残留物质检测方法。并进行方法评价和方法标准化，甚至参与日常分析；290个地方自主管理机构进行食品安全监测工作，还设立了环境监测体系，对牛奶中污染物、膳食中有机污染物进行监测。
日本农林水产省建有一个完善的食品质量安全检验检测体系，负责食品的监测、鉴定和评估，以及地方政府委托的市场准入和市场监督检验工作。日本农林水产省设有独立的行政法人组织——农林水产消费技术中心，该中心除东京本部外，在神户、横滨等各大区设有7个分中心，共有技术人员480余名，具体负责食品质量安全监测、质量认证、风险评估等多种技术服务与指导工作。日本食品检测的设备精度高，门类多，配备齐，适合大批量多项目高精度、高速度检验的需要。检验人员也非常优秀，检验技术人员的开支也统一纳入政府财政预算
韩国农林部设有国立食品质量管理院、国立兽医科学检疫院，两院在各大区设有支院，各支院设有出张所，主要负责种植业产品和畜产品的质量安全监测、质量认证、技术服务工作；海洋渔业部下设水产品检查所及其各支所、出张所，主要负责水产品的质量安全监测工作；食品药品安全厅下设检验所。地方政府（省级）也设有食品药品安全检查所，主要负责市场食品（不包括畜产品）的安全性检查检验工作。韩国的国家质检机构的仪器设备均由国家出资购臵，层次高、门类全、配备齐，可满足大批量、多项目、高精度、
高速度检验的需要。其检验技术人员开支统一纳入财政预算，从而保证了检测数据的公正性。
（二）我国食品质量安全检验检测体系现状
1. 全国基本形成了食品质量检验检测体系框架
国家质检总局作为产品质量的主管部门，从20世纪80年代中期开始，按照国家关于加快建立健全产品质量检验检测体系的有关要求，加强了产品质量安全检验检测体系的建设和管理工作。
2007年国务院新闻办公室发布的《中国的食品质量安全状况》白皮书指出，中国建立了一批具有资质的食品检验检测机构，基本形成了食品安全检验检测体系框架。在国内食品监管方面，检测能力和水平不断提高，能够满足对生产加工、储藏、流通、消费全过程实施质量安全检测的需要，基本能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。我国认定了一批食品检验检测机构的资质，共有３９１３家食品类检测实验室通过了实验室资质认定（计量认证），其中食品类国家产品质检中心４８家，重点食品类实验室３５家，这些实验室的检测能力和检测水平达到了国际较先进水平。
在进出口食品监管方面，形成了以３５家“国家级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室１６３个，拥有各类大型精密仪器１００００多台（套）。全国各进出口食品检验检疫实验室直接从事进出口食品实验室检测的专业技术人员有１１８９人。各实验室可检测各类食品
中的农兽药残留、添加剂、重金属含量等７８６个安全卫生项目以及各种食源性致病菌。
经过多年的规划建设，目前我国国家、省、市、县四级构成的食品质量安全检验检测体系已初具规模，质检机构的检测条件有了一定的改善，从业人员素质得到了显著提高，检测能力基本能满足我国重点行业和重点产品现有国家、行业标准和地方标准的规定要求。这些质检机构在促进我国食品质量安全水平的全面提高，保障食品消费安全方面发挥了重要作用。
2. 开展了大量的食品质量安全检验检测工作
依托现有的食品质量安全检验检测机构，国家质检总局从2002年开始，对食品逐步实行市场准入管理，每年安排几大类食品从企业调研着手，制定相应的生产许可准入条件，符合条件的企业才能生产，到2007年底，所有的28大类食品已经全部实施生产许可管理。经过这五年的努力，我国食品生产企业在生产硬件条件、质量管理水平、从业人员基本素质、投放市场的食品质量等方面都有了很大的提高。而且质检总局加大了对食品企业的产品实施监督抽查的力度，从近年来国家食品类产品监督抽查的合格率情况来看，食品质量状况正在逐步好转。从2006年以来，国家质检总局也逐步开展了食品类产品的风险监测工作。国家局授权质检机构通过市场买样，明察暗访等方式在城乡结合部、集贸市场等监督抽查不太容易采集到样品的区域、环节进行买样监测以及数据分析。分析的重点还是对人体有危害的重金属残留、农兽药残留、违规添加食品添
加剂以及非食品原料等问题，并将监测结果及时反馈给各省局，并要求省局对这些信息源进行分析和调查，发现企业潜在的问题，在禁用、限用食品添加剂以及打击违法生产、制假行为等方面发挥了重要作用。通过实施了强制性的生产许可证制度、定期监督检查、明察暗访识别企业可能存在的违法生产行为等方式，加大了食品质量安全执法力度，促进了食品质量安全水平的提高，维护了消费者的合法权益，得到了各级政府和广大人民群众的普遍认同。
（三）我省食品质量安全检验检测体系的现状
江苏省位于中国东南沿海，地处长江下游，气候温和，土地肥
沃，盛产稻、麦、棉、蚕、鱼等农产品，素有“鱼米之乡”美称。江苏省农产品资源丰富，粮食、油料、畜禽等农产品的产量居全国前列，是我国食品生产加工和消费大省。江苏的食品生产加工企业数也位居全国前列，基于这样的基本状况，江苏的质检机构在成立初期都开展了食品项目的检测，现在省内已经有国家级食品检测中心一个，正在筹建第二个国家级食品中心，省院1个，市级检测中心13个（其中宿迁所是省白酒检测中心），县级检测中心46家（其
中张家港所是省油脂检测中心，宝应所是省有机食品检测中心）。
1、检测机构总体状况
在我省60家检测机构中有30家成立于1990年之前，也就是我省一半的食品检测机构有超过20年的发展历史。省院以及10家市级质检所和部分的县所经过20年的发展，从设备总值、人员素质到业务收入都有了较大的发展。但也有部分县所在发展了20年以后，设备
资产总值仍然偏低，没有形成优势项目，开展的仍然是一般的常规检验项目，没有学科带头人。
2、检测机构硬件状况（固定资产总值、面积、食品检测设备）
检测机构的硬件条件近几年变化很大，市级食品质检机构的装备水平来在全国同级别检验机构中名列前茅。但江苏省内的国家中心及省级检验机构的装备水平在国内同行业食品检验机构中并不突出。
全省食品检测机构中涉及食品检验的设备资产总值超千万的检验机构有11家，分别是省院、南京、无锡、苏州、扬州、泰州、徐州、盐城、连云港、邳州、溧阳所。市级所中食品检验固定资产总值在500万-1000万之间的有12家，其中市级所有常州所、南通所、淮安所、宿迁所，县级所中食品检验固定资产总值在500万-1000万之间的有宜兴所、张家港所、吴江所、太仓所、丹阳所、兴化所、新沂所、东台所。食品检验设备总值在100万-500万之间的有32家单位，市级所中镇江所的食品设备资产总值比较低，只有370万元，其余31家都是县级所。食品检验设备总值低于100万的检测机构有5家，只要集中在苏北，分别是启东所、盱眙所、涟水所、丰县所、阜宁所。
食品类检验设备大于1000万的检验机构仅有省院、南京院、苏州所和扬州所。食品检验设备总值在500万-1000万之间的有常州所、无锡所、泰州所、南通所、盐城所、徐州所、连云港、邳州、溧阳所7家单位；食品检验设备总值在100万-500万之间的市级检验
机构有镇江所、淮安所、宿迁所，其余30家均为县级检验所；食品检验设备总值小于100万元的有15家县级检验机构。具体的分布情况见表1。
表1 全省食品检验机构设备原值状况一览表
比例（%）
小于100万元100万-500万50
0万-1000万大于1000万图1. 质检机构食品检测设备原值状况图
近几年检验机构发展迅速，很多实验室都进行了扩建，目前我省食品检验机构中食品检验用房大于等于2000平方米的有8家，分别是省院、南京院、无锡所、苏州所、扬州所、徐州所、盐城所、邳州所；食品检验用房在1000平米与2000平米之间的有7家，其
中市所4家，县所3家。食品检验用房在500平米与1000平米之间的有12家，其中市所两家，分别为常州所和连云港所，县所10家。食品检验用房小于500平米有33家，其中市级机构为镇江所，其余32家为县级所。其中扬中所、高邮所、启东所、洪泽所等8家县所的食品检验室面积小于200平方米，如果按照理化实验室的要求将热源间、样品间、天平间、常规实验室、仪器分析室以及微生物检验室等几大功能区分开设臵，各块的实验空间会非常拥挤。
图2 全省质检机构食品检验用房面积分布
比例（%）
图3 质检机构食品检验用房比较
张家港所因为设立了省油脂质检中心，所以重点发展油脂产品的检验，其实验室基本为食品检验室，其他业务开展得很少。其他检验所中食品检验室所占面积大于50%的基本都是苏中、苏北地区的县所，从这些数据可以看出，江苏苏中苏北地区的县所的主要业务为食品检验。一是因为每个县都有食品企业，所以县所成立之初都开展了食品类的检验项目；二是因为食品检验项目中有许多常规项目是不需要投入大量检验设备的，实验室筹建初期新建这些项目投资少、有效益，所以各县所均广泛开展食品类产品检验。
3、检测机构人员状况
我省所有的食品检验机构中从事食品检验的人员总数大于20
人的有14家单位，包括江苏省院及12家市级检验机构，以及泗阳县质检所。市级所中只有常州所食品检验人员少于20人。高级职称以上人员比例大于20%的有17家机构，其中市所以上包括省院及南京、无锡、泰州、南通、徐州、盐城、连云港所，溧阳、宜兴、江阴、张家港、扬中、兴化、海安、阜宁、新沂9家县级检验机构的高级职称以上人员比例大于20%。有25家县级检验机构中从事食品检验的人员当中没有一位有高级职称的人员。常州所和苏州所总体人员层次比较年轻，其技术人员结构中中级以上职称人数偏少。高级职称以上人员比较较高的是省院、南京、无锡、泰州、徐州、盐城、连云港所，中级以上职称比例较高的是连云港、盐城、镇江、徐州、扬州、南京所。镇江所高级职称人员少但中级职称人员多，而南通所中级职称人员比例低，而高级职称比例较高。市级以上检验机构的中级以上职称人员比例见图4。
4、检测机构业务发展状况
全省60家食品检验机构的业务发展非常不均衡，总体来说，各级检验机构的业务量近几年增长很快，尤其是市级检验机构。其业务构成主要是省级监督抽查、许可证发证检验、市级监督抽查、企业委托检验以及其他行政主管部门的委托检验任务。省院以及南京院除此之外还承担了国家局的风险监测以及国家监督抽查的任务。
从业务收入来看，只有南京质检院食品检验的业务收入超过千万，是我省食品检验机构业务收入最高的检验机构，而且是我省近
图4 市级以上质检机构人员职称比例图0
10
20
30
40
5060
70
80
90
省院南京常州无锡苏州镇江扬州泰州南通淮安宿迁徐州盐城连云港
比例（%）
年来食品检验业务收入增长幅度最大的一家。南京院有以下4个优势决定了他们近年来的快速发展。首先，南京院处在省会城市，又是国家农副产品质检中心，每年可以在国家质检总局争取到国家监督抽查的任务，为他们的业务拓展带来发展的契机；第二，南京是副省级城市，监督抽查经费相比其他地市要充足，每年南京质监局的监督抽查任务基本都由南京院承担，除此以外，南京院还承担市政府菜篮子工程的检测项目；第三，早在多年以前，南京的区县质检机构已经撤销，全省也就南京市不存在市县抢饭吃的问题，南京院在食品检验行业承担了所有南京市食品企业的发证检验和委托
检验，这是一块非常稳定的业务来源；第四，经过近几年的人才引进，南京院形成了一支专业化的、稳定的、业务能力较强的人才队伍。
在2005年前后南京院和省院在食品业务创收上差别不大，在2006到2008逐步拉开差距和南京院的国家农副产品中心成立以及南京市市场准入这块稳定收入是密不可分的。
除南京市所以外的其他市所的年业务收入也都上了百万级水平。2008年食品检验收入突破300万元的市级所已经达到8家。食品检验业务收入增幅较小的检验机构有镇江、连云港、扬州、淮安所。其中镇江、连云港两所食品检验业务收入最低，且增幅较小，直到2008年才突破100万元。而县级所中食品检验收入突破100万元的有宜兴所、吴江所、昆山所、常熟所、张家港所、东海县所。在业务收入大于100万的检验机构中，大部分为市级质检机构，从这些质检机构的业务构成来看，主要业务收入来源是政府的指令性项目，例如监督抽查，其他政府部门委托的检验以及由于行政许可带来的许可证发证检验和委托检验，由此可见，这些机构主要的服务对象是政府客户以及辖区内的获证生产企业。
5、检测机构科研开发状况
本省检验机构的主要工作是为政府和企业提供检测服务，特别是2002年国家质检总局对食品类产品实施市场准入，加大食品类产品的监管力度以来，市级检验机构的检验工作量增加很快，装备提升也较迅速，部分县所的检验任务也比2002年前增加不少，但
涉密信息安全体系建设方案 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 建立XX高新区开发区智慧园区的信息安全规划体系、信息安全组织体系、信息安全技术体系、安全服务管理体系，编写安全方案和管理制度，建设信息安全保护系统(包括路由器、防火墙、VPN)等。要求XX高新区开发区智慧园区的信息系统安全保护等级达到第三级(见GB/T 22239-2008)。 1.1.2建设内容要求 (1)编写安全方案和管理制度 信息安全体系的建设，需要符合国家关于电子政务信息系统的标准要求，覆盖的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设满足物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全和管理安全体系，确保智慧园区项目系统的安全保密。 安全管理需求：自主访问控制、轻质访问控制、标记、身份鉴别、审计、数据完整性。 安全体系设计要求：根据安全体系规划，整个系统的安全体系建设内容包括物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据安全、应用系统安全、终端安全和管理安全等方面。 (2)信息安全保护系统：满足信息系统安全等级三级要求的连接云计算平台的信息安全保护系统。 1.2设计方案 智慧园区信息安全管理体系是全方位的，需要各方的积极配合以及各职能部门的相互协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常运行。
1.2.1安全体系建设依据 根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》等标准，“平台”的信息系统安全保护等级定达到第三级(见GB/T 22239-2008)，根据《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》的信息安全产品，包括：防专业VPN设备、WEB防火墙、防火墙、上网行为管理、终端杀毒软件网络版、网络防病毒服务器端等。 1.2.2安全体系编制原则 为实现本项目的总体目标，结合XX高新区智慧园区建设基础项目现有网络与应用系统和未来发展需求，总体应贯彻以下项目原则。 保密原则： 确保各委办局的信息在存储、使用、传输过程中不会泄漏给非授权用户或实体。 项目组成员在为XX高新区智慧园区建设基础项目实施的过程中，将严格遵循保密原则，服务过程中涉及到的任何用户信息均属保密信息，不得泄露给第三方单位或个人，不得利用这些信息损害用户利益。 完整性原则：确保信息在存储、使用、传输过程中不会被非授权用户篡改，同时还要防止授权用户对系统及信息进行不恰当的篡改，保持信息内、外部表示的一致性。 可用性原则：确保授权用户或实体对信息及资源的正常使用不会被异常拒绝，允许其可靠而及时地访问信息及资源 规范性原则：信息安全的实施必须由专业的信息安全服务人员依照规范的操作流程进行，对操作过程和结果要有相应的记录，提供完整的服务报告。 质量保障原则：在整个信息安全实施过程之中，将特别重视项目质量管理。项目的实施将严格按照项目实施方案和流程进行，并由项目协调小组从中监督、控制项目的进度和质量。 1.2.3体系建设内容 （1）安全管理体系
摘要 2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》首次在法律上对我国食品安全标准体系做了详细的规定。食品安全标准是一个涵盖食品链各有关环节相关标准的集合性概念，因此在这种情况下，对我国《食品安全法》出台后制订的食品安全标准相关政策进行政策分析和世界其他国家食品安全标准体系的国际比较对我国食品安全标准体系的完善有着重要的现实意义。 文中论述了我国食品安全标准体系的历史沿革，对我国各阶段的涉及食品安全标准法律体系进行了系统论述。并分别论述了以美国、欧盟、日本为代表的食品安全标准体系，包括其现状、特点、认证和监督等方面的内容，其中特别强调了日本的肯定列表制度。我国完善和加强食品安全标准体系建设，尽早实现与食品安全国际标准体系接轨，可以借鉴国外先进食品安全标准体系经验：确定食品安全标准的制订要求；确定各级食品安全标准效力；加快与国际标准接轨的速度和程度。 本文选取广东作为调研对象，通过问卷调查，分析了食品企业对食品安全标准体系的认识、对政府政策的了解和《食品安全法》出台后食品安全标准体系运行情况。通过数据分析得出相关结论，对今后的工作给予重要参考，最后提出广东食品安全标准体系的建设构想。 本文的政策建议：明确食品安全法律、技术法规、食品标准三者之间的职能定位，建立层次清晰、相互配合、运转协调的食品安全监管制度体系和运行机制；加快强制性食品标准向食品技术法规转化；恢复食品标准的自愿采用性质。 1
Abstract June 1, 2009 effective as the "Food Safety Law" for the first time in the legal system of China's food safety requirements in detail. Food safety standards cover the food chain is a relevant part of the concept of a collection of standards, so in this case, China's "Food Safety Law" after the introduction of food safety standards developed by the relevant policies of other countries in the world of policy analysis and food safety international comparison of standards of food safety standards for system improvement has important practical significance. This paper discusses China's food safety standards to the history and the various stages of China's food safety standards related to a systematic discussion of the legal system. And were discussed with the United States, European Union, Japan, represented by the food safety standards, including their status, characteristics, certification and supervision aspects, with particular emphasis on Japan's positive list system. China to improve and strengthen food safety standard system, as soon as possible to achieve international standards and food safety standards, can learn from foreign advanced experience in food safety standards: the formulation of food safety standards to determine requirements; determine the effectiveness of food safety standards at all levels; speed with international standards the rate and extent of integration. This paper selected as the research object, Guangdong, through questionnaires, analysis of the food business for food safety standard system of knowledge, understanding of government policies and the "Food Safety Law" after the introduction of food safety standard system operation. Through data analysis to draw relevant conclusions for the future work of important reference, concludes Guangdong food safety standard system concept. This policy proposals: a clear food safety laws, technical regulations, food standards between the three functions of the position, to establish a clear hierarchy, with each other, well-coordinated system of food safety control system and operation mechanism; speed up to mandatory food standards Food Technology regulations into; restore the nature of voluntary adoption of food standards. Keywords:food safety food safety standard food safety standard system Guangdong 2
中国推进食品质量安全追溯体系建设 作者：许诺（物联中国） 为贯彻落实《信息化和工业化深度融合专项行动计划》，针对全社会普遍关注的食品安全问题，进一步推进食品质量安全追溯体系的建设试点工作，10月23日，“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”在京隆重召开，来自政府主管部门、食品相关协会、电信运营企业、系统研发企业、食品生产企业的300余位代表参与了此次会议。 近几年，国内食品工业快速发展，规模不断壮大。2013年，食品工业总产值预计超过10万亿元，食品行业已经成为国民经济的重要支柱产业。与此同时，食品安全问题也日益突出，受到了党中央、国务院的高度关注。为此，工信部在今年8月发布的《信息化和工业化深度融合专项工作行动计划》中，明确提出要“实现食品行业质量安全信息可追溯。搭建食品质量安全信息可追溯公共服务平台，在婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全信息追溯体系建设试点，面向消费者提供企业公开法定信息实时追溯服务，强化企业质量安全主体责任。” 按照工信部的统一部署，今年消费品工业司在重点食品领域试点开展了以食品质量安全为核心的产品质量安全追溯体系建设工作，先行在婴幼儿配方乳粉、白酒和肉制品等三个行业开展试点，探索食品质量安全追溯体系建设的可行模式和运行机制。 记者从会议上获悉，目前，试点工作正在稳步推进中。按计划，今年年底前，将在婴幼儿配方乳粉、酒类和肉类行业试点企业中建成实用、便捷、可扩展的产品质量安全信息追溯体系，实现消费者采用智能手机等智能终端及政府平台网站对食品商品基本法定信息的实时追溯。2014年底将实现试点企业所有应公开信息和产品生产、流通、使用等产业链全程信息的实时实地跟踪、信息汇总与分类使用。 同时，记者还了解到，食品质量安全信息追溯体系的建设是一项复杂的系统工程，需要在通信、电子、IT、软件、食品工业各行业之间展开合作，工作中也还存在一些问题和困难，主要体现在，食品企业的生产特点各不相同，信息系统标准不统一，难以实现从源头到消费者的全程追踪等等。为此，在工业和信息化部、国家食品药品监督管理总局的指导下，人民邮电报社联合食品信息溯源产业链各方，举办此次“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”。会议邀请了消费品生产企业的信息系统负责人、从事物品溯源领域技术研究和产品研发的企事业单位，以及相关科研院所的专家，交流经验、解决困难，共同推动食品追溯体系的建设。 据试点工作技术协调小组介绍，食品质量安全追溯体系的建设目标，将是运用国家公众信息网络已有的资源和基础，采用既能与国际接轨，又自主可控的物联网标识技术，实现产品质量安全信息追溯的动态性、完整性和准确性，并与国家其他物联网公共服务平台互联互通和资源共享。同时，食品质量安全追溯体系架构灵活可扩展，兼容不同领域、不同细分行业，适应和包容差异化的企业编码体系和产品信息追溯水平，面向消费者、企业和政府提供跨领域、跨平台的公共服务。
卷烟质量安全追溯体系 组员： 一、背景及概述 随着卷烟市场竞争的加剧及《烟草控制框架公约》的签署，卷烟企业对烟叶原料质量和来源的真实性和安全性要求越来越高。为保护消费者健康，保证环境安全，《烟草控制框架公约》强调卷烟企业的社会责任，要求卷烟企业“如实检测和报告烟草产品成分”。因此，卷烟企业越来越关注烟叶产品实现过程的产地生态环境、品种、技术措施和主要工作质量等相关信息。为满足社会和卷烟企业的需求，烟叶生产和复烤企业逐步实现产品质量的可追溯，建立和实施质量追溯体系已成为必然。 既能从上往下对烟草进行质量追踪，即从农场/供应商-加工-运输-销售-POS销售点-消费者，用于查找质量问题造成的原因，也可以从下往上进行质量追溯，也就是消费者在POS销售点购买的烟出现问题，可以向上层追溯质量确定问题所在主要用于产品回收。追溯管理作为质量管理的基本手段，能为烟叶生产和复烤企业制定和落实质量责任提供可靠依据，帮助企业逐层追溯找寻形成烟叶产品质量缺陷的根本原因，进而通过对相关因素的调整和控制，达到不断提高烟叶产品质量和安全性的目的。 二、技术 基于GS1系统建立一套行之有效的烟草供应链的跟踪追溯系统，通过GS1系统对供应链的全过程的每个节点进行有效的标记，将信息流和物流联系起来，建立各个环节信息管理、传递和交换的方案，各个节点参与者之间数据信息进行无缝连接，从而对烟草供应链中的原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等全过程的各个环节进行跟踪和追溯，及时发现存在的问题，进行妥善的处理。 利用UCC/EAN128码来标记，分为信息采集模块、中央数据库、数据处理模块、查询模块四大模块. 使用GS1编码技术对烟草产地的地理环境、种植、采购、加工、检验、仓储等过程的关键节点进行有效的标识，并设计了信息管理、传递和交换的方案，以满足企业通过对各环节信息的追溯，来找出问题的根源，确定召回范围，防止问题再次发生的需求，进而针对影响烟草品质的所有因素，建立一套完整的数据库。 三、系统总体设计 系统模块图如图，以条码为载体，数据库为中心，对具体信息进行追溯。
加大食品安全监管力度完善监管体系建设 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人
大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。 食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题 陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。 综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施
信息系统建设管理制度 一章总则 第一条为加快公司信息系统建设步伐，规范信息系统工程项目建设安全管理，提升信息系统建设和管理水平，保障信息系统工程项目建设安全，特制定本规范。 第二条本规范主要对XX公司（以下简称“公司”）信息系统建设过程提出安全管理规范。保证安全运行必须依靠强有力的安全技术，同时更要有全面动态的安全策略和良好的内部管理机制，本规范包括五个部分： 1）项目建设安全管理的总体要求：明确项目建设安全管理的目标和原则； 2）项目规划安全管理：对信息化项目建设各个环节的规划提出安全管理要求，确定各个环节的安全需求、目标和建设方案； 3）方案论证和审批安全管理：由安全管理部门组织行内外专家对项目建设安全方案进行论证，确保安全方案的合理性、有效性和可行性。标明参加项目建设的安全管理和技术人员及责任，并按规定安全内容和审批程序进行审批； 4）项目实施方案和实施过程安全管理：包括确定项目实施的阶段的安全管理目标和实施办法，并完成项目安全专用产品的确定、非安全产品安全性的确定等； 5）项目投产与验收安全管理：制定项目安全测评与验收方法、项目投产的安全管理规范，以及相关依据。 第三条规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，但鼓励研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5271.8－2001信息技术词汇第8部分安全 第四条术语和定义 本规范引用GB/T 5271.8－2001中的术语和定义，还采用了以下术语和定义：
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策 郑理顺 （广德县农业行政执法大队安徽广德 242200）摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。 关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策 农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。 1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状 我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探 索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。 1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台
了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。 1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障 中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。 1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。 在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。
食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设实施方案 推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，是贯彻落实《食品安全法》和《X省食品安全条例》的具体要求，是实施食品安全战略的有力举措，是提升食品质量安全的一项基础工程。为构建从“农田到餐桌”覆盖人民群众日常基本消费食品的“一品一码”全过程追溯体系，按照《X市人民政府办公室关于印发X市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案的实施方案》（X政办〔X〕317 号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，以“一品一码”（一个批次产品有唯一的追溯码）为总体思路，构建数据驱动、多方协同的食品安全治理模式，打造统一的“ X省食品安全信息追溯管理平台”，建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测、政府监管、企业管理、公众查询等各环节的食品安全追溯管理体系，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯，保障广大群众饮食安全的知情权和监督权，促进我区食品安全状况的稳步提升。 二、工作原则 （一）坚持“四个最严”。按照“四个最严”的标准，坚持食品安全党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人责任体系，在区委区政府统一领导下，严格督促食品和食用农产品生产经营者承 担食品安全追溯的主体责任和监管部门履行食品安全信息追溯的管理职责，
用高标准参与建设“ X省食品安全信息追溯管理平台”，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，保障食品质量安全。 （二）坚持全程覆盖。食品安全追溯管理体系应确保在种植、养 殖、加工、销售以及餐饮服务环节全过程全链条，并全面覆盖到人民 群众日常生活中所必需的各类食品，包括粮食及其制品、畜产品及其制 品、禽产品及其制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、酒、 调味品、食盐以及地产特色食品等。 （三）坚持多元共治。督促食品生产经营者严格建立产品追溯制 度，落实食品安全追溯主体责任；督促食用农产品源头（包括种植、养殖、 初级加工）环节提供有效准出凭证，督促食品加工企业在采购食用农产品原 料时查验有效准出凭证；督促市场管理者和经营者，对进入农产品批发市 场、大型商场、连锁超市及主要农贸市场的食用农产品查验有效准出凭证， 把好准入关；制定激励扶持政策，发挥龙头企业、行业协会的示范引领作 用；丰富追溯信息的社会应用，积极引导广大消费者参与，强化社会监督， 实行市场倒逼，推进全行业改进和完善追溯体系。 待《X省食品安全信息追溯管理办法》出台后，各相关部门制定相应 规范性文件，并出台激励扶持政策。 （二）落实食品安全追溯工作标准规范 一是落实X省“一品一码”食品安全追溯编码的地方标准。追溯编码
信构企业信用信息管理系统安全规 划建议书
目录 1.总论 (3) 1.1. 项目背景 (3) 1.2. 项目目标 (3) 1.3. 依据及原则 (4) 1.3.1. 原则 (4) 1.3.2. 依据 (5) 1.4. 项目范围 (7) 2.总体需求 (7) 3.项目建议 (8) 3.1. 信构企业信用信息管理系统安全现状评估与分析 (8) 3.1.1. 评估目的 (8) 3.1.2. 评估内容及方法 (9) 3.1.3. 实施过程 (14) 3.2. 信构企业信用信息管理系统安全建设规划方案设计 (23) 3.2.1. 设计目标 (23) 3.2.2. 主要工作 (24) 3.2.3. 所需资源 (27) 3.2.4. 阶段成果 (27) 4.附录 (27) 4.1. 项目实施内容列表及报价清单 (27)
1.总论 1.1.项目背景 ******************（以下简称“********”）隶属***********，主要工作职责是根据…………………………………………………………的授权，负责………………；负责…………………………等工作。 ********作为*********部门，在印前，需要对………………………………。在整个…………业务流程中信构企业信用信息管理系统起了关键的作用。 1.2.项目目标 以国家信息安全等级保护相关文件及ISO27001/GBT22080为指导，结合********信构企业信用信息管理系统安全现状及未来发展趋势，建立一套完善的安全防护体系。通过体系化、标准化的信息安全风险评估，积极采取各种安全管理和安全技术防护措施，落实信息安全等级保护相关要求，提高信构企业信用信息管理系统安全防护能力。 从技术与管理上提高********网络与信构企业信用信息管理系统安全防护水平，防止信息网络瘫痪，防止应用系统破坏，防止业务数据丢失，防止企业信息泄密，防止终端病毒感染，防止有害信息传播，防止恶意渗透攻击，确保信构企业信用信息管理系统安全稳定运行，确保业务数据安全。
食品质量安全追溯体系调研报告——国外应用追溯系统现状食品质量安全追溯系统作为保障食品安全的有效手段，在世界很多 国家(特别是欧美等发达国家和部分发展中国家)受到了广泛的关注，欧盟、美国、日本等国纷纷建立食品质量安全追溯系统。在调研江 苏省食品安全追溯体系建设情况的同时，我办查阅了大量国外资料，现将有关情况报告如下： 一、主要国家应用追溯系统概况 （一）美国 美国食物安全的监管特点是食物质量安全监督管理由多个部门 负责，主要负责部门为农业部、卫生和公共事业部及环境保护署， 分别负责农产品(12.29,0.17,1.40%)、葡萄酒和饮用水等不同产品。此外，美国商业部、财政部和联邦贸易委员会也不同程度地承担了 对食品安全的监管职能。 美国政府于2004年启动了国家动物标识系统（NAIS），通过对 养殖场和动物个体或群体转移进行标识，确定其出生地和移动信息，
最终保证在发现外来疫病的情况下，能够于48小时内确定所有与其有直接接触的企业。 （二）欧盟 欧盟成立欧洲食品安全局对食物安全管理承担主要责任，成员国和欧盟共同执行食物安全管理政策。食品产业受成员国有关机构的监督，这些机构同时受欧盟的管理，欧盟委员会也参与对欧盟的食物安全管理。 欧盟的畜产品可追溯系统主要应用在牛的生产和流通领域。与一些价值较低、混合包装的产品只需追溯到生产批次不同，牛肉属于价值较高的产品，个体标记相对较为容易，其生产及包装特点决定了基本部位产品可以做到个体追溯，也因此欧盟在客观条件上能做到实行较严格、完善的追溯制度。事实上，欧盟强制性要求入盟国家对家畜和肉制品开发和流通实施追溯制度，从2002年起所有店内销售的产品必须具有可追溯标签，该标签必须包含如下信息：出生国别、育肥国别及牛肉关联的其他畜体的引用数码标识、屠宰国别以及屠宰厂标识、分割包装国别、分割厂的批准号以及是否欧盟成员国生产等。
I C S65.160 X85 备案号:53111 2016 中华人民共和国烟草行业标准 Y C/T542 2016 卷烟企业生产过程质量追溯 通用原则和基本要求 T r a c e a b i l i t y o f q u a l i t y i n t h e c i g a r e t t e p r o d u c t i o n p r o c e s s G e n e r a l p r i n c i p l e s a n db a s i c r e q u i r e m e n t s 2016-01-23发布2016-02-15实施
前言 本标准按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三 请注意本文件的某些内容可能涉及专利三本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任三 本标准由国家烟草专卖局提出三 本标准由全国烟草标准化技术委员会卷烟分技术委员会(S A C/T C144/S C1)归口三 本标准起草单位:福建中烟工业有限责任公司二龙岩烟草工业有限责任公司二中国烟草总公司郑州烟草研究院二厦门烟草工业有限责任公司三 本标准主要起草人:李跃锋二姜志强二林苗俏二吴永生二堵劲松二曹琦二李善莲二苏铃二李珮珺二蔡圣熔二廖材河二熊淦源二林郁二江家森二罗志雪二马庆文二李汉瑞二王道铨二朱文魁二张炜二邱小梅二张增基三
卷烟企业生产过程质量追溯 通用原则和基本要求 1范围 本标准规定了卷烟企业生产过程质量追溯的通用原则二基本要求及追溯方法和追溯流程三 本标准适用于烟草行业卷烟生产企业生产过程产品质量追溯方法的建立二扩充和完善三 2术语和定义 下列术语和定义适用于本文件三 2.1 卷烟生产过程c i g a r e t t e p r o d u c t i o n p r o c e s s 从原料进入制丝工艺环节到卷包工艺环节结束的整个生产流程三 注1:制丝工艺环节由原料(片烟二烟梗二再造烟叶等)进入车间至制成烟丝并贮存为止,具体包括片烟预处理二制叶丝二制梗丝二制膨胀丝二白肋烟处理二配比加香和贮存等生产工段三 注2:卷包工艺环节由烟丝输送二卷接二包装二装封箱到送入成品周转库为止,具体包括烟丝供应单元二卷接包装工段二装封箱工段二烟用材料供应单元等三 2.2 追溯单元t r a c e a b i l i t y u n i t 可追溯的对象,指卷烟生产过程中具有唯一信息标识和共同特征的过程物料或卷烟产品三过程物料包括原料二烟草在制品二烟用材料二烟用添加剂及半成品三 2.3 烟草在制品t o b a c c o i n p r o c e s s i n g 卷烟加工过程中的烟草制品,包括加工过程中的叶片二叶丝二梗丝二配方烟丝等三 [Y C/T415 2011,定义3.1] 2.4 追溯信息t r a c e a b i l i t y i n f o r m a t i o n 追溯单元记录的信息三 3通用原则 卷烟企业生产过程质量追溯应采用以下原则: 完整性原则:追溯单元应覆盖卷烟生产过程;追溯信息应覆盖卷烟企业进货质量信息二生产过程质量信息和产品质量信息等相关内容; 对应性原则:对卷烟生产过程各追溯单元均进行标识化管理,确保质量追溯信息与追溯单元的唯一对应; 髙效性原则:充分运用信息技术建立高效二准确二便捷的质量追溯管理系统,并能根据质量问题的类型快速识别和定位相关范围的追溯信息三
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 加大食品安全监管力度完善监管体系建设(2021新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
加大食品安全监管力度完善监管体系建 设(2021新版) 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。
全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 “尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用”，全国人大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，“从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。” 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规
信息安全体系框架 (第一部分综述)
目录 1概述 (4) 1.1信息安全建设思路 (4) 1.2信息安全建设内容 (6) 1.2.1建立管理组织机构 (6) 1.2.2物理安全建设 (6) 1.2.3网络安全建设 (6) 1.2.4系统安全建设 (7) 1.2.5应用安全建设 (7) 1.2.6系统和数据备份管理 (7) 1.2.7应急响应管理 (7) 1.2.8灾难恢复管理 (7) 1.2.9人员管理和教育培训 (8) 1.3信息安全建设原则 (8) 1.3.1统一规划 (8) 1.3.2分步有序实施 (8) 1.3.3技术管理并重 (8) 1.3.4突出安全保障 (9) 2信息安全建设基本方针 (9) 3信息安全建设目标 (9) 3.1一个目标 (10) 3.2两种手段 (10) 3.3三个体系 (10) 4信息安全体系建立的原则 (10) 4.1标准性原则 (10) 4.2整体性原则 (11) 4.3实用性原则 (11)
4.4先进性原则 (11) 5信息安全策略 (11) 5.1物理安全策略 (12) 5.2网络安全策略 (13) 5.3系统安全策略 (13) 5.4病毒管理策略 (14) 5.5身份认证策略 (15) 5.6用户授权与访问控制策略 (15) 5.7数据加密策略 (16) 5.8数据备份与灾难恢复 (17) 5.9应急响应策略 (17) 5.10安全教育策略 (17) 6信息安全体系框架 (18) 6.1安全目标模型 (18) 6.2信息安全体系框架组成 (20) 6.2.1安全策略 (21) 6.2.2安全技术体系 (21) 6.2.3安全管理体系 (22) 6.2.4运行保障体系 (25) 6.2.5建设实施规划 (25)
农产品质量安全追溯体系 《杭州三园茶业有限公司》 为进一步提升我公司农产品质量安全水平和全程监管能力，探索在农业系统建立农产品质量安全可追溯制度的经验和模式，在上级有关部门的大力支持下，从2014年起开始进行农产品质量安全追溯体系建设试点工作： 一、筛选合理的追溯软件系统 为了寻求合理、实用、方便、易操作的追溯软件系统，经过多次试验，我们最终确认了杭州百代信息工程有限公司的软件进行实体操作，初步建立了公司农产品质量可追溯监管管理平台，目前试点工作正在进行，几种软件各有优缺点。 二、确定了茶叶质量安全追溯试点主体 通过认真筛选，确定两个单品的茶叶为主要渠道，其中确定径山茶为主题的农产品的质量体系建设，对茶叶采摘、施肥、除草等相关环节进行操作式记录，在销售出的农产品中保证客户能够查询到从生产加工等流程全面透明化的质量安全可追溯条码制。 三、积极推行农业标准化生产 为了进一步增强我公司茶叶生产的综合生产能力，加快先进实用技术和科技成果推广应用，推进标准化生产进程，提高茶叶产品质量安全水平，全面提升我公司的茶叶市场竞争能力，确保径山茶在市面上的良好口碑，确保茶叶生产者收入的稳定增加，确保茶叶的健康可持续发展，在总结以往经验的基础上，今年继续全面推行“从茶园到茶壶”的责任制工作，健全“三表一册”生产管理原始档案，这既是绿色生产原始记录，也是农户茶叶生产技术的明白资料。 四、企业实行准入准出制 我公司作为专业生产径山茶的生产企业，对进入市场的茶叶实行准入制，对初级加工包装后销售的茶叶实行准出时加贴可追溯条码的监管运行机制。对进入企业进行销售的茶叶进行二维码等防伪标签，并将不合格编码及时上报县农牧局进行复检，不合格者坚决予以销毁，并对相关基地进行跟踪抽查。 五、全面推行茶叶质量抽检制 公司自建立农产品追溯体系之后，由农产品质量检测办公司负责对采收上市前的茶叶产品进行全程跟踪检测，推行上市前统一进行抽检，抽检合格后允许上市，不合格的限期整改，再次抽检合格后方可上市。
定政办…2012?53号 关于印发《定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案》的通知 各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，县工业园区、盐化工业园管委会： 《定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇一二年六月四日
定远县推进农村食品安全监管体系建设 工作实施方案 根据省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》(皖政[2011]106号)和市政府《关于印发滁州市推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案的通知》（滁政办发[2012]115号）文件精神，为进一步推进我县城乡基本公共服务均等化，强化农村食品安全工作，提高农村食品安全保障水平，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本方案。 一、切实强化责任，进一步建立和完善农村基层食品安全监管网络 （一）建立县、乡、村三级食品安全监管机构。县食安办要进一步加强农村食品安全综合协调工作。各乡镇要进一步整合资源、转变工作职能，建立或明确农村食品安全工作机构。在行政村设立食品安全监管联系点，负责本地食品安全信息上报，并协助乡镇监管食品安全工作。 （二）建立“四员”监管队伍。“四员”队伍原则上采取指定方式，在每个乡镇确定1名食品安全管理员，由乡镇政府分管负责人兼任，负责本乡镇食品安全监管工作；在每个乡镇卫生院确定1名食品安全宣传员，由乡镇卫生院的公共卫生人员兼任，承担宣传食品安全法律法规和科普知识的职责；在每个行政村确定1名食品安全协管员，由村民委员会主任担任，协助乡镇负责本行政村的食品安全监管工作；在每个行政村确定1名信息员，由村医担任，负责本行政村食品安全信息收集、报送工作。相关工作分别纳入乡镇政府、村级组织和基层医疗
企业信息安全总体规划方 案 Prepared on 22 November 2020
XXXXX公司 信息安全建设规划建议书 YYYY科技有限公司 201X年XX月
目录 综述 概述 信息技术革命和经济全球化的发展，使企业间的竞争已经转为技术和信息的竞争，随着企业的业务的快速增长、企业信息系统规模的不断扩大，企业对信息技术的依赖性也越来越强，企业是否能长期生存、企业的业务是否能高效
的运作也越来越依赖于是否有一个稳定、安全的信息系统和数据资产。因此，确保信息系统稳定、安全的运行，保证企业知识资产的安全，已经成为现代企业发展创新的必然要求，信息安全能力已成为企业核心竞争力的重要部分。 企业高度重视客户及生产信息，生产资料，设计文档，知识产权之安全防护。而终端，服务器作为信息数据的载体，是信息安全防护的首要目标。 与此同时，随着企业业务领域的扩展和规模的快速扩张，为了满足企业发展和业务需要，企业的IT生产和支撑支撑系统也进行了相应规模的建设和扩展，为了满足生产的高速发展，市场的大力扩张，企业决定在近期进行信息安全系统系统的调研建设，因此随着IT系统规模的扩大和应用的复杂化，相关的信息安全风险也随之而来，比如病毒、蠕虫、垃圾邮件、间谍软件、流氓软件、数据截获、嗅探、监听、肆意泛滥，内部机密数据泄漏、办公系统受到影响等等，因此为了保证企业业务正常运营、制卡系统的高效安全的运行，不因各种安全威胁的破坏而中断，信息安全建设不可或缺，信息安全建设必然应该和当前的信息化建设进行统一全局考虑，应该在相关的重要信息化建设中进行安全前置的考虑和规划，避免安全防护措施的遗漏，安全防护的滞后造成的重大安全事件的发生。。 本次企业信息安全体系建设规划主要考虑采用各种被证明是行之有效的各种信息安全产品和技术，帮助企业建设一个主动、高效、全面的信息安全防御体系，降低信息安全风险，更好的为企业生产和运营服务。 现状分析 目前企业已经在前期进行了部分信息安全的建设，包括终端上的一部分防病毒，网络边界处的基本防火墙等安全软件和设备，在很大程度上已经对外部