首都经济贸易大学
硕 士 学 位 论 文 THESIS OF MASTER DEGREE
论文题目：关于我国政府绿色采购问题研究
院系：财政税务学院
专业：财政学
学号： 22009090410
作者：李丹
指导教师：李红霞教授
完成日期： 2012年3月
独 创 性 声 明
本人郑重声明：今所呈交的《关于我国政府绿色采购问题研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。
作者签名： 日期：年月日
关于论文使用授权的说明
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作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日
内 容 摘 要
实现节约资源、改善环境与经济社会的协调发展是我国构建环境友好型社会的一个重要的目标，因此将节能、环保理念与政府采购制度相结合，发挥政府采购环保效益显得尤为重要。近年来，随着我国《政府采购法》的不断完善，我国政府的绿色采购制度也在不断的规范化。2011年，政府颁布了第十一期《节能产品政府采购清单》和第九期《环境标志产品政府采购清单》，清单中包含的产品已激增至近600家企业的3万多个产品。这充分体现了“十一五”期间，我国政府绿色采购制度的实施已经达到了初步成效。
本文在充分借鉴了国内外理论研究的基础上，以公共选择理论，公共供给竞争理论、委托代理理论，寻租理论等为基础，系统的分析研究了我国目前政府绿色采购政策现状及问题，并提出了有效地改进措施。
首先，分析了我国政府绿色采购的现状及存在的问题，通过我国政府绿色采购规模、方式、种类、和组织形式的分析，表明我国政府绿色采购制度的发展现状，之后根据现状分析，找出现阶段我国实施绿色采购存在的问题，并运用SPSS模型分析政府采购与GDP增长之间的关系，进而提出我国政府绿色采购制度未来的发展方向。
其次，通过对美国、日本和台湾地区的政府绿色采购制度的实施情况进行研究，分析这些国家和地区绿色采购制度的特点，借鉴其在实施绿色采购过程中的经验和教训，从而应用到我国政府绿色采购制度中来。找出值得借鉴的地方，从而完善我国政府绿色采购制度的改革。
最后，在总结以上分析的基础上，针对我国政府绿色采购目前存在的问题，提出优化我国政府绿色采购制度的对策建议。在建立规范的政府绿色采购制度法的基础上完善监督管理和绩效评价机制，强调增加政府绿色采购规模和扩大绿色采购范围的重要性，并运用经济手段提高绿色采购的效益。强化政府采购过程中的示范效应，从而要提高社会整体的绿色消费意识，以达到我国社会实现可持续发展的目标。
关键词：政府绿色采购绿色清单节能产品
Abstract
In order to establishment an environmentally friendly society. We need to find some way to improve our government green purchase system. With the development of the Purchase Law in our country, the government has been paid more and more attention to buy the energy-efficient and water-efficient products. According to the “government green purchase list” which had published in 2011, we can see that the number of the products in this list had increased fast. On the other hand the kinds of the environmentally products have also been expended. This fully reflects in recent years, especially during the "Eleventh Five-Year" period; the green procurement system has reached preliminary results.
This paper draws on domestic and foreign theories, based on the public choice theory, public competition theory, and principal-agent theory, rent-seeking theory, systematic analysis of China's current situation and the government green purchase problems, and to find effective method to improve it.
Firstly, analysis the status of our government green purchase system by the quantity of the green products , the types of the government green purchase, the way of government green purchase, as well as the style of it. In order to find the Government green procurement system problem and give the suggestion about how to deal with these problems, and then presents the future of our government’s green procurement system development. I used SPSS to analyze the relationship between the growing of GDP and the scale of the government purchase, and then get the result that government purchase pays an important role on the increase about GDP.
Secondly, through analysis the United States, Japan and Taiwan government green procurement system. To learn from these countries, we can know that our country needs to establish the Law to make sure the purchase system can be execution. Besides, we need to use some economic methods to associate the Government purchase Law and encourage the government green purchase system. Form learning the foreign country we can find the suitable way for our country to implement the green procurement system. Find our current system of government green procurement issues, and improve the government green procurement system.
Finally, based on our current status of implementation of green purchase system, the implementation of green procurement and foreign features, summing up the above analysis, based on the government green purchase system for our current problems, propose to
optimize our system of government green procurement policy proposals. First, the government should establish a standard of green procurement system based on sound legal ground supervision and performance evaluation mechanisms, in addition to focusing on the use of financial, taxation and other economic instruments to promote the effective implementation of green procurement policy. Finally, in order to enhance the people’s environmental awareness and achieve our goal of achieving sustainable development of society.
Keywords: Government Green Purchase Green Purchase’s List
Environmental Products
目 录
1 引言 (1)
1.1选题依据及理论现实意义 (1)
1.2 国内外研究政府绿色采购制度综述 (2)
1.2.1 国外关于政府绿色采购制度的文献综述 (2)
1.2.2 国内关于政府绿色采购制度的文献综述 (3)
1.3 研究思路和方法 (5)
1.3.1 研究思路 (5)
1.3.2 研究方法 (5)
1.4 研究内容和创新 (6)
1.4.1本文的研究内容 (6)
1.4.2 创新点 (6)
2 关于政府绿色采购制度研究的理论框架 (7)
2.1 公共选择理论 (7)
2.1.1 公共选择理论在政府绿色采购中的应用 (7)
2.1.2 政府绿色采购过程中公共选择理论的借鉴 (7)
2.2 公共供给竞争理论 (8)
2.2.1 公共供给竞争理论在政府绿色采购中的应用 (8)
2.2.2 政府绿色采购过程中公共供给竞争理论的借鉴 (8)
2.3 委托代理理论 (9)
2.3.1 委托代理理论在政府绿色采购中的应用 (9)
2.3.2 政府绿色采购过程中委托代理理论的借鉴 (9)
2.4 寻租理论 (10)
2.4.1 寻租理论在政府绿色采购中的应用 (10)
2.4.2 政府绿色采购过程中寻租理论的借鉴 (12)
3 政府绿色采购的发展现状及问题 (13)
3.1 我国政府绿色采购的发展现状 (13)
3.1.1 政府绿色采购法律制度的现状 (13)
3.1.2 政府绿色采购规模的现状分析 (13)
3.1.3 政府绿色采购种类的现状分析 (18)
3.1.4 政府绿色采购方式的现状分析 (20)
3.1.5 政府绿色采购组织形式的现状分析 (23)
3.2 我国政府绿色采购制度存在的问题 (24)
3.2.1 政府绿色采购法律制度不健全 (24)
3.2.2 政府绿色采购缺乏严格的监督管理 (25)
3.2.3 政府绿色采购规模不足和范围狭窄 (26)
3.2.4 政府绿色采购效益不高 (27)
4 政府绿色采购与GDP及其能耗的实证分析 (29)
4.1 关于政府绿色采购对GDP增长的贡献分析 (29)
4.1.1模型分析—我国政府采购支出对GDP增长贡献的实证分析 (29)
4.1.2 线性回归模型分析结果得到的结论 (32)
4.2 政府绿色采购与GDP能耗降低的关系 (33)
5 优化政府绿色采购机制的国际借鉴 (35)
5.1 美国的绿色采购制度 (35)
5.1.1 美国实施绿色采购制度的现状 (35)
5.1.2 美国绿色采购政策对我国的借鉴意义 (36)
5.2 日本的绿色采购制度 (37)
5.2.1 日本绿色采购制度实施的现状 (37)
5.2.2 日本绿色采购政策对我国的借鉴意义 (38)
5.3 台湾地区的绿色采购制度 (39)
5.3.1 台湾地区绿色采购制度实施的现状 (39)
5.3.2 台湾地区绿色采购政策对我国的借鉴意义 (40)
6 对完善我国政府绿色采购制度的建议 (41)
6.1注重完善政府绿色采购政策的法律制度体系 (41)
6.2 完善政府绿色采购的监督机制和绩效评估机制 (42)
6.3 扩大政府绿色采购规模及范围 (43)
6.4 提高政府绿色采购效益 (43)
6.4.1 从采购方角度提高政府绿色采购效益 (44)
6.4.2从供货方角度提高政府绿色采购效益 (45)
6.5 强化政府绿色采购示范效应培养绿色消费观 (46)
结论 (47)
参考文献 (48)
在学期间发表的学术论文 (50)
致谢 (51)
1 引言
1.1 选题依据及理论现实意义
①政府绿色采购是指法律承认的各级国家机关、事业单位和团体组织等利用财政资金进行采购时，在技术、服务等指标同等的条件下，优先购买对环境影响较少的环境标志产品。目前，实施节能、环保的政府绿色采购政策已成为各国政府提倡的主要的采购方式。将节能环保与政府采购相结合，有利于实现经济与环境协调发展的政策目标。2012年，我国政府采购规模预计将超万亿，所以应更加注重发挥政府采购在支持节能减排、促进中小企业发展等方面的政策功能，增强政府采购对经济社会发展的宏观调控作用。
在2011年全国召开的GPA谈判应对工作及政府采购工作会议上强调，我国已基本建立起强制采购节能产品制度。目前，列入清单的节能产品已有28类、3.1万种，环境标志产品已有24类、1.5万种。财政部强调，围绕国家经济和社会发展政策目标，2011年我国还将继续积极发挥政府采购政策功能作用，做好政府采购支持节能环保的工作。②2011年11月，为了加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，还对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整。并于2012年1月再次调整并公布。
实施政府绿色采购制度的意义在于政府作为一个国家最大的采购方，政府采购规模巨大，在实施绿色采购的规程中，一方面可以促进企业扩大绿色产品的生产，从而形成规模经济，在产品市场上拥有较大份额。绿色产品的生产能够节约资源、能源，从而达到环境保护的目的。另一方面，政府在进行绿色采购的同时会社会上起到示范和引领作用，从而使得各个消费群体提高环保意识。实施绿色采购制度有利于推进绿色产业链的形成，从生产到消费的各个环节都体现绿色特征。所以将政府采购与环境保护相结合，确保政府绿色采购制度的顺利实施，有益于我国倡导绿色生产、绿色消费的目标，进而实现经济与环境的协调发展。
① 刘斌.共同努力继续推进政府绿色采购工作—专访国家环境保护总局相关负责人[J].中国政府采购，2006.6
② 中国政府采购网 https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html,
1.2 国内外研究政府绿色采购制度综述
1.2.1 国外关于政府绿色采购制度的文献综述
关于绿色采购的定义和方法方面，C.Erdmenger在The Financial Power and Environmental Benefits of Green Purchasing - Buying into the Environment： Experiences, Opportunities. One Chapter of Research Methodologies in Supply Chain Management （2003）一文中指出政府实施绿色采购就是指当供应商提供同等质量和功能的产品时，应该寻求更加环保产品的行为。提倡政府在进行采购时，有意识的优先采购节能环保产品，注重环境保护和可持续发展。Raig R. Carter 和Joseph Carter在Inter organizational Determinants of Environmental Purchasing（1998）一文中提出政府绿色采购是供应链的一部分，实施绿色采购是为了推动回收、重复使用和资源的减量使用等一些效用。Craig R. Carter 给出了绿色采购的定义。他认为绿色采购就是采购那些资源再利用以及循环使用的产品。包括那些对环境污染少得产品，和其他一些有利于环境保护的产品。而对环境污染少的产品就是通过制造一些能够有效利用资源的产品，生产这些产品能够最大程度的减少水资源和能源的使用。Markku Simula在 Public Procurement Policies for Forest Products and Their Impacts（2006）一文中强调了政府绿色采购包含一系列的过程。文中提出了政府实施绿色产品采购政策和实施政府绿色采购所带来的影响。并强化了绿色产品采购的重要性。
关于政府绿色采购流程的各个方面Zsidisin 和Siferd 在Environmental Purchasing（1998）提出政府实施绿色采购首先要有一套行之有效的采购流程。明确各个采购主体责任和政府绿色采购的目标。使得在具体实施的过程中能够有参考依据。另一方面，他们强调强化对供应商的评估方面。要谨慎选择供应商，并鼓励供应商生产节能、环保产品，从而实现节约资源、能源。
关于政府绿色采购的重要性，Minette E. Drumwright. 在Socially Responsible Organizational Buying（1994）一文中给出了政府采购责任的定义。指出：政府组织的采购要承担起对全社会产生的社会影响的责任。并且要试图通过政府采购能给社会带来有益的影响。所以，文中强调了政府采购的社会责任。因此，实施政府绿色采购，有益于推动全社会绿色环保意识。
关于把绿色采购看做是绿色供应链实现的重要环节方面，Jacque lineetal Interactions between Operational Research and Environmental Management（1995）中强调政府绿色采购是绿色供应链实现的重要环节，供应链的原材料采购、产品制造和消费等环节都会对环境产生负面影响，应当从原材料、制造、运输、产品使用等几个方面“绿化”供应链。他认为供应商是绿色采购实施过程中最为关键的部分。政府实施绿
色采购可以采用源头控制的方式达到节能、环保，保护环境，可持续发展的目的。政府绿色采购的实施可以看作是绿色供应链条的起点，所以要保证政府绿色采购的顺利实施，从而使得这一链条的其他方面也都积极生产、消费绿色环保产品，从而直接影响整个社会的环境发展。
从国外关于政府绿色采购的文献来看，政府绿色采购起源于西方发达国家，这些国家和地区的政府绿色采购制度较为完善。他们在实施政府采购过程中注重到了与环保理念相结合。提倡使用再生资源、生产资源再利用产品，优先采购对环境污染少，资源消耗少得产品，可以看出许多国家和地区都十分重视政府绿色采购政策，并且推出了行之有效的政策、法规，从而对政府绿色采购的实施起到了推动作用。
1.2.2 国内关于政府绿色采购制度的文献综述
关于政府绿色采购的理论基础方面，王宏在《政府采购的产权经济学分析》（2010）一书中将公共财政理论和公共产权研究论作为了政府采购的理论基础，从产权经济学的角度，运用博弈模型研究我国政府采购制度。在分析了目前我国政府采购现状的基础上，提出了强化监管机制，政府采购评价机制和技术要求等，从而达到提到政府采购效率的目标。章辉在《政府采购风险及其控制》（2009）一书中，着重从政府实施采购过程中存在的风险角度研究政府采购制度。政府采购风险存在于政府采购过程的各个阶段。因此政府首先要识别出这些风险，并且在实施采购时注重风险监控，规避或尽量降低采购风险。从而保证政府采购的顺利进行。
关于政府绿色采购的依据，施锦明在《政府采购》（2010）一书中明确指明了政府实施绿色采购的标准，我国应该依照节能产品清单管理制度和环境标志产品采购政策，选择节能、环保产品优先采购。并且依据政府每年颁布的节能、环保产品两个清单，优先采购绿色产品从而节约能源，实现经济社会的可持续发展。
关于政府绿色采购的重要性方面，马海涛，陈晨在《我国政府采购制度研究》（2010）一书中提出我国实施绿色采购制度的重要性。政府采购制度是调控宏观经济运行的重要手段，绿色采购政策的有效实施能够达到“低碳”环保的发展目标，有利于我国经济和环境的可持续发展。同时指出政府实施绿色采购过程中，能够给企业及公民带来示范效用，提高全社会的环保意识，促进绿色消费和绿色生产，提高国内企业市场竞争力，发展民族工业。
关于政府绿色采购制度有益于调整产业结构方面，张莹在《进一步完善我国政府绿色采购制度的政策建议》（2010）一文中强调我国作为世界上能源消耗最大的国家之一，具有在环境发展中起到保护作用的责任。政府采购作为财政支出的重要组成部分，在调整产业结构、促进保护环境、发挥政府财政支出的导向功能过程中承担着巨
大的责任。因此，推行政府政府绿色采购制度，充分发挥政府的导向作用将会产生深远的影响。
关于加强政府绿色采购的法律制度方面，郭矜，由晓旭在《关于政府绿色采购问题的思考》（2010）中提出，目前，世界各国都在积极探索建立完善的政府绿色采购制度。我国政府绿色采购处于起步阶段，因此要充分借鉴发达国家成熟的法律体系，不断完善我国的绿色采购政策。提高政府绿色采购比例和采购效率，达到节能、环保的政策目标。
关于政府实施绿色采购的示范效应方面的作用，陈燕平在《政府绿色采购制度的理论探讨与实践选择》（2009）一文中指出，我国目前的社会发展水平已经达到了大力推广绿色生产和绿色消费的物质基础和社会环境。所以已经具备了实施绿色采购制度的条件。而且政府实施绿色采购的示范效应更有助于推动可持续消费这一理念的实施。
关于政府绿色采购和发展循环经济的联系上，张家瑾在《我国政府采购市场开放研究》（2009）一书中提出实施政府绿色采购制度是实现我国发展循环经济目标的重要手段，而且实施政府绿色采购制度也符合全球可持续发展的要求。在借鉴国外发达国家政府采购制度的基础上，提出在完善法律、法规的基础上采用经济补贴等手段，从而促进政府绿色采购制度有效地进行。
从我国实施绿色采购政策的国外借鉴方面，石晓波在《政府绿色采购制度：海外规制经验与中国制度建设》（2009）一文中强化了国外发达国家实施绿色采购制度对我国的借鉴意义。认为我国实施绿色采购制度有利于绿色产业市场的形成。建议我国借鉴美国、加拿大、德国的发达国家现行的采购政策从而建立、健全我国的政府绿色采购制度。姜爱华在《政府绿色采购制度的国际比较与借鉴》（2007）一文中，阐述了美国等发达国家政府绿色采购的实施现状，并在此基础上，提出我国实施政府绿色采购的必要性。强调资源再利用的重要性，提倡企业生产绿色产品，从而改善能源大量消耗和环境污染的现状。并提出了我国政府绿色采购改革的一些对策建议。
从国内研究现状可以看出，国内学者比较集中的提出要适时推出政府绿色采购的法律、法规，从而使得政府绿色采购过程能够有法可依。另外，提出了从政策制定到政府采购实施整个过程中都要注重关注节能、环保的理念。强调政府绿色采购制度的实施带来的示范效用和引导作用，从而最终影响全社会的绿色生产和绿色消费。
1.3.1 研究思路
本文通过对我国政府绿色采购制度的定性和定量分析，希望能够分析我国目前政府绿色采购制度存在的问题，并寻求解决的最佳途径；通过借鉴国际经验，探求适合我国目前发展水平的政府绿色采购制度。在实施政府采购时，按照相关法律、法规的规定优先选择节能、环保产品，并设定绿色采购标准，从而提高政府绿色采购规模和效率。注重政府绿色采购的示范效应，提高资源、能源的利用效率，不断推广节能、环保产品的使用，同时运用经济手段，鼓励和扶持企业绿色产品的生产，促进绿色采购制度的实施，最终实现将政府采购制度同绿色生产、绿色消费相结合的目标。
1.3.2 研究方法
在写论文的过程中，主要用到的分析方法包括理论分析、实证分析、比较分析等。首先，分析制订的理论框架，然后通过对数据的整理、对比和分析，找到问题所在，最终提出合理的措施建议。
理论分析方面，从公共选择理论，公共供给竞争理论，委托代理理论和寻租理论入手，将这些理论运用到政府绿色采购中，构建了研究我国政府绿色采购问题的较为完整的理论框架。
实证分析方面，搜集近年来我国政府绿色采购数据，运用SPSS统计分析工具，分析政府采购制度与GDP增长之间的关系，从而得出政府采购规模与GDP增长之间存在正相关关系，提高政府采购支出有益于GDP的提高。从而证明了政府采购支出的重要性以及注重提高政府采购总规模，从而使得绿色采购规模有所提高。
比较分析方面，对我国政府采购支出中绿色采购支出的比例进行分析，纵向分析我国自2002年颁布《政府采购法》以来，绿色采购规模、形式、种类、模式等方面的实施情况，横向与美国、日本等发达国家和我国台湾地区相比较，找出我国政府目前绿色采购制度存在的问题，并借鉴这些国家和地区实施绿色采购的优点，提出完善的措施。
1.4.1 本文的研究内容
第一章 绪论：主要介绍我国政府绿色采购制度的研究背景和研究意义，综述国内外关于政府绿色采购支出的研究动态，提出本文的研究意义及创新点。
第二章 政府绿色采购制度的研究的理论依据：主要是为政府绿色采购制度的研究构建完整的理论框架，依据公共选择理论，公共支出竞争理论，委托代理理论和寻租理论为理论为基础，深入探析我国政府绿色采购的理论框架；
第三章分析我国政府绿色采购政策的现状及存在的问题：通过对我国政府绿色采购的法律制度、采购规模、种类、方式以及采购模式进行研究，阐述我国政府绿色采购的发展情况，指出我国目前实施的绿色采购在法律制定、监管、采购规模等方面存在的问题。
第四章 我国政府采购支出对GDP增长贡献的实证分析以及政府绿色采购和单位GDP能耗之间的关系：通过运用线性回归模型分析政府采购支出与GDP增长之间存在的正比例关系，证明政府购采购支出的重要性。通过分析表明政府绿色采购支出有利于单位GDP能耗的降低，指出政府实施绿色采购的重要性。
第五章 关于政府绿色采购支出的国际借鉴：对美国、日本和我国台湾地区的政府绿色采购制度的实施情况进行研究，借鉴这些国家和地区实施绿色采购的经验和教训，希望能够较好的解决我国政府绿色采购制度实施过程中面临的困难。
第六章 完善我国政府绿色采购的对策建议：根据上述分析，并结合美国、日本等发达国家和我国台湾地区的绿色采购政策，提出适合我国的绿色采购制度。最重要的是建立规范政府绿色采购制度的法律，并且完善监督管理和绩效评价机制。在实施绿色采购政策过程中注重扩大采购规模及采购效率，从而推动全社会绿色消费观。
1.4.2 创新点
本文的创新之处在于：
运用SPSS统计分析工具，通过线性回归模型，分析我国政府采购支出对GDP的影响。从而证明政府采购支出与GDP增长之间的正相关关系，得出提高政府采购支出的规模有利于促进国民经济的增长的结论。以及提高政府采购规模对于扩大政府绿色采购比重，实现环境保护、节约资源能源的目标的重要作用。
2 关于政府绿色采购制度研究的理论框架
2.1公共选择理论
2.1.1 公共选择理论在政府绿色采购中的应用
公共选择理论来源于西方政治学家，邓肯.布莱克的中位选民理论。③财政中的公共选择，是指国家籍公民通过政治投票，决定有关财政支出和收入的方向及数量等各种财政议案的政治过程。公共选择是发达国家财政的一个主要特点。公共选择理论在对财政支出理论的研究过程中，强调了对制度、政治决策过程的效应分析。该理论强调政府财政支出是受集团利益影响的，集团利益的存在，使得在实施多数投票原则的情况下，促使了政府财政支出规模的扩张。
在政府进行采购过程中，其基本职能是指为满足社会的公共需要而提供的公共产品。而公共选择理论强调决策的理性或有限性给政府采购政策者和政府采购的具体执行者的启示。在政府绿色采购的政策的制定各环节和政府采购活动具体实施的各环节不同的利益团体和个人都会基于自己的偏好和利益寻求有利于自身的行动，然而这与政府绿色采购制度的设计为社会公共提供服务的初衷相悖，也与公共财政的公共性相左。由于决策机制的固有缺陷和现实中利益冲突的存在，政府机构和官员中有可能产生滥用公共权力、非法谋取私利和低效率等行为。因此，对决策者的监督和对决策机制的优化十分重要的。
2.1.2 政府绿色采购过程中公共选择理论的借鉴
公共选择理论认为集体决策是解决问题的核心，是遏制政府采购过程中不良行为的方法。将这种解决问题的方法运用到政府绿色采购过程中，能够使得政府绿色采购能够在公平、有效的环境中进行。同时，这也意味着政府绿色采购在政策制定及采购实施的各个环节都应该加强集体决策的实施。
一方面政府绿色采购立法和政策制定应该广泛听取各方的意见和建议。一项政府绿色采购的政策或法律的形成过程首先要公开透明。这就要求政策的制定者和立法者广泛的接受和听取各方利益集团的意见，并且以平等身份对待各参与方。对于不同利益集团的意见和建议，立法者和制定者都要认真对待，并且在及时反馈各方意见的同时做出合理的解释。
③付伯颖.外国财政[M].经济科学出版社，2003.10
另一方面，政府绿色采购制度执行的各个环节也要尊重集体的意见。政府采购的各环节主要包括采购预算，采购计划，采购方式审批，采购信息公告，招标评标等，这些环节都应该引入集体决策机制，这就要求与政府绿色采购相关的各方在采购环节不仅应该严格依据相关法律法规，还要求要有自身内部的民主决策程序。以确保政府采购各个环节充分考虑到各个集团的利益，实现集体决策。
2.2公共供给竞争理论
2.2.1 公共供给竞争理论在政府绿色采购中的应用
政府采购制度作为公共供给中的制度供给是一种新型的公共财政制度。它必须适应公共供给与公共需求相平衡的规律。公共供给竞争机制是提高政府公共服务质量、促进政府满足社会公共需要、提供公共产品、促进长期经济增长的关键。④公共部门间的竞争机制实质提供公共服务的行政组织之间的竞争机制，是具体行政事务与公共服务的竞争制度，其主要做法有非垄断化、适度管制、允许公共部门与民营部门竞争（即招标制）、公共组织间竞争等。
依据公共供给竞争理论，如果政府在绿色采购过程中也存在着竞争，则会使政府主动采取一定的措施提高采购的产品和服务的质量。并为实现政府绿色采购的要求、降低节能、环保产品采购的交易成本从而起到激励作用。
2.2.2 政府绿色采购过程中公共供给竞争理论的借鉴
公共供给竞争机制在政府实施绿色采购过程中具有重要的理论意义，同时也是更好的实施绿色采购制度的重要保障。在政府绿色采购过程中，运用公共供给竞争机制，通过政府的政策制定，使得各个供货主体之间即产品的提供方之间产生市场的竞争，从而实现提高节能、环保产品的质量，促进绿色产品的生产目的。同时，政府在实施绿色采购的过程中也能够获得具有更高质量的产品。因此，保持政府绿色采购过程中公共供给竞争机制，是提高绿色产品供货质量的有效手段。
④王宏.政府采购的产权经济学分析[M].企业管理出版社，2010.10
2.3委托代理理论
2.3.1 委托代理理论在政府绿色采购中的应用
委托代理理论最早由罗斯在1973年提出提出。⑤委托代理理论就是以委托代理关系为研究对象，从信息不对称条件下契约的形成过程出发，探讨委托人如何以最小的成本去设计一种契约或机制，促使代理人努力工作，减少委托代理问题，以最大限度地增加委托人效用的理论。根据委托代理理论得出这样的结论，政府为了实现政府职能和向公众提供服务而向纳税人征税从而形成了公共资金。政府再分配和使用公共资金的过程中履行的是公共托管人的角色。
根据政府采购的概念可以看出，政府采购得过程实际上是一个委托代理的过程，该过程是“政府-财政部门-政府采购代理机构-采购官员”。首先，在政府和财政部门二者之间存在委托代理关系，政府公共管理领域的广泛性使其在进行职能划分时，将采购这一职能委托给财政部门。财政部门将采购预算项目委托给政府采购代理机构完成。从而形成了财政部门和政府采购代理机构之间的委托代理关系。最后，是由政府采购代理机构中专门的采购人员来执行采购活动，这两者之间便出现了政府实施采购过程中的最后一层代理关系。
除此之外，实际上在纳税人和政府之间也存在的委托代理关系。政府实施政府采购，其中一部分的资金来源于纳税人。纳税人通过缴税的方式将资金上缴国家，便形成了委托方，所以政府在实施采购的同时，也要兼顾到纳税人的利益。因此，将政府的采购行为公开化、透明化，有助于纳税人及时了解到政府采购的实施情况，起到了一定的监督作用。
2.3.2 政府绿色采购过程中委托代理理论的借鉴
从上面的分析可以看出，政府绿色采购的实施过程是一个多级委托代理的过程。在这个复杂多元的代理链条中，起点是政府，终点是供应商。政府实施采购过程中面临着诸如信息不对称性，契约不完备性，激励不相容性等问题直接影响到委托代理行为有效地实施。因此，在实施政府绿色采购的过程中，我们要借鉴委托-代理理论，不断完善采购制度。
在委托代理链中，政府是初始委托人，但是在实际的政府绿色采购活动中，只是采购政策的制定者，具体采购行为的实施起决定性作用的是具体执行采购的政府采购
⑤张家瑾.我国政府采购市场开放研究[M].对外经济贸易大学出版社，2008.10
专员，因为他们具有专业的知识背景。这些采购人员是理性“经纪人”的采购个主体，在采购时一定会为了追求自身利益最大化而进行采购活动。而委托人（政府）又希望通过支付最少的费用取得优质的产品或服务。供应商更是希望在销售产品、提供服务时获得利益最大化。三者之间必然产生矛盾。当三方利益发生冲突时，很难要求代理人严格按照政府绿色采购的要求进行相关的采购活动，反而为了获得私利而违背了采购政策。因此政府要合理定位其在绿色采购中的职能。运用政府职能具有稳定性，资金来源主要是财政拨款，人员职位的升迁通常需要由上级决定的特点。通过调节、控制资金的划拨和使用以及人员调动等权力，间接影响具体实施政府采购行动的人员的工作和行为，从而协调委托代理双方的代理关系。政府作为委托人，要明确在采购过程中委托人（政府）和代理人（供应商）的作用和职能，不断改善政府的采购工作，达到实现政府绿色采购的目标。
另外，在政府采购的委托代理运行过程中，在采购方面拥有越多的信息，便会在政府采购的具体执行过程中拥有更多的优势。这是因为作为政府采购方案意见的提出方，政府采购代理机构比政府和财政部门更容易掌握更充分的信息。委托人很难发现各个代理机构之间存在的合谋的问题。所以，在政府实施采购的过程中，政府采购代理机构会影响到政府的决策。由于存在信息不对等，使得政府采购的代理机构会与政府部门的委托目的相悖，而做出逐利采购的行为，而忽略了政府绿色采购的初衷，降低了政府部门的控制能力和政府采购代理机构改善政府绿色采购效率低下的问题。政府绿色采购制度的实施，要注重改善信息不对称的问题。应综合考虑委托人和代理人利益。为了避免政府绿色采购过程中委托代理问题的产生，对政府采购代理机构既要有制约，又要有相应地给予鼓励。
事实上，政府作为委托人和政府采购代理机构之间通过签订合同来规范双方的行为。因此，政府采购过程中的委托代理关系也是一种契约关系。但是，在实际采购过程中，委托人和代理人签订的契约不可能预料到未来所有的情况，因此，必须给与采购人员在实施采购行为时充分自由选择的权利。这时代理人就可以寻求契约合同中的漏洞，利用一定的自主选择权而获取自身利益，最终无法达到政府绿色采购的目标，进而损害到社会公众的利益，不利于环保事业的发展。所以政府实施绿色采购时，要严格规范政府采购制度，避免代理人的逐利行为。
2.4寻租理论
2.4.1 寻租理论在政府绿色采购中的应用
寻租理论是由克鲁格于1974年在探讨国际贸易中保护主义政策形象形成原因的
一项研究中正式提出来的，寻租是人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动。寻租会导致生产的低效率，使消费者享受低劣的服务。此外寻租本身还有消耗一定的资源，寻租是一种导致资源浪费的政治性分配，那么消除浪费就必须从消除具有排斥性的租金入手。
政府采购中的租金是指因政府采购机构或者人员的采购行为所形成的超额利润。在政府采购中，设租是指通过一些限制性行为，即限制其他供应商进入某些含有租金的活动而形成的租金的过程。设租与寻租是一个过程的两个方面，正是通过设租与寻租，各个利益集团共同参与对租金的瓜分和造成资源的浪费。
图2.1 完全市场竞争 图2.2 垄断市场竞争
⑥如图2.1所示，P、Q分别为价格和数量，S、AD分别为供给曲线和需求曲线。在完全竞争市场中，政府性资金损失为GEQQ’面积，恰好被采购方和供应商的租金P’E’GP的形式获得。（这里假定其他条件既定则政府资金损失正好等于租金总额，即GEQQ’=P’E’GP）。政府作为消费者，消费者损失为P’E’EP。其中E’EG为无谓损失。如图2.2所示，MR、AR分别为边际收益曲线和平均收益曲线。MC、AC为边际成本曲线和平均成本曲线。在垄断竞争市场中，政府资金损失为HMQQ’面积。采购方与供应商共谋所获得的租金金额为P’NHP面积，小于政府性资金损失，这是因为其中一部分因供应商垄断所造成的损失。同理，政府作为消费者，其消费者剩余损失为P’NMP，其中NHM为无谓损失。
由此我们可以看出政府性资金浪费的根本原因是政府采购过程中的寻租行为。这种寻租行为本身并没有任何成本，寻租行为使得政府采购代理机构和产品供应单位分别得到了各自的报酬，也就是寻租行为中的租金。从上述分析中我们可以看出，寻租行为导致的资源浪费数量可以从实现集中行政府采购节约资金比例逆推出来。
在我国政府采购中出现寻租现象的首要原因法律和政府采购监管机制不健全。政府采购机制的设置常常都是在财政部门内部设立，这会引发财政职能越位和缺位的现
⑥宋丽颖.政府采购[M].西安交通大学出版社，2007.10
象。政府绿色采购过程中，由于利益关系，专业技能等因素的影响，供应商和社会公众对采购代理机构的监督也往往流于形式。另外，由于信息不对称的原因，政府绿色采购代理机构在政府采购中拥有比委托人更多地私人信息，而政府采购中委托人的决策往往受制于作为信息提供者的代理人。
2.4.2 政府绿色采购过程中寻租理论的借鉴
从政府绿色采购来说，由于政府采购对象的涉及范围广、采购规模大以及过的政府采购订单给供应商带来的声誉效益，再加上政府采购制度对供应商准入资格的限制，因而存在于政府采购市场的巨额租金必然吸引着众多寻租者的竞相追逐。同时，掌握和影响着稀缺资源流向的采购部门、采购代理机构、采购人员和监管部门也意识到其拥有的权利行使会对供应商产生巨大的影响。于是，双方会在追求自身效益动机的驱使下，从事创租与寻租活动。作为政府绿色采购过程中的创租就是政府会运用政府采购的权利对采购过程进行控制，从而获得非生产性的利润。而政府采购过程中的寻租是指政府采购权利的需求方运用一些手段，从而得到一些权力来占有租金。
在控制政府绿色采购中的寻租行为的过程中，应该从我国政府绿色采购制度入手加强政府采购各环节的监督管理，针对寻租者“经纪人”特性，将政府绿色采购制度的制定，实施，监督等全过程纳入法制轨道，实现政府采购监督管理的有效性。使供应商在竞标中市场化的成本加大，寻租的预期下降。同时也要使采购官员受到严格监督管理，增大创租的成本和风险。这样既会使得创租的行为得不偿失，也会让寻租行为在制度上，没有生存的依据，法律上无漏洞可钻，经济上无利可寻，从根本上治理我国政府在绿色采购过程中会产生的寻租行为。
3 政府绿色采购的发展现状及问题
3.1我国政府绿色采购的发展现状
3.1.1 政府绿色采购法律制度的现状
2004年，财政部和国家发展改革委员会发布的《节能环保政府采购实施意见》成为我国第一个将节能环保同政府采购相结合的政策规定。第一批《环境标志产品政府采购清单》的正式实施，使得政府绿色采购有法可依。
2007年1月1日起，我国全面实施政府绿色采购制度。国家环保总局和财政部联合发布《环境标志产品政府采购实施意见》。首先在中央一级预算单位和省级（含计划单列市）预算单位实行政府绿色采购。并强调若政府机构违反绿色采购制度，政府部门可视情况拒付采购资金。这一制度的推出，强化了我国实施绿色采购的法律基础，进一步推进了我国绿色采购的发展。
2011年，财政部在公布的《2011年政府采购工作要点》中强调，围绕国家经济和社会发展政策目标，为了继续做好政府绿色采购，支持优先采购节能环保产品。目前颁布的第十一期政府采购清单中，列入清单的节能产品已经包含了建筑材料、太阳热水系统、汽车等在内的28类、近600家企业的3万多个产品型号/系列的产品。环境标志产品也增加到了24类、1.5万种。在《政府节能产品采购清单》中还规定了九类产品为政府强制采购的节能产品，分别为空调机、照明产品、电热水器、电视机、打印机、显示器、计算机、便器、水嘴。此外，还规定了采购人采购强制采够产品的，仅能通过政府采购方式选择强制采购清单中的产品。
从2002年我国正式颁布《政府采购法》到2011年第十一期《政府节能产品采购清单》和第九期《环境标志产品采购清单》的推出，我们可以看出我国一直在积极发挥政府采购政策功能作用。实施绿色采购不仅仅停留在优先采购的政策建议方面，还对一些产品提出了强制采购的要求，这充分体现了我国的绿色采购政策在不断地完善。节能、环保采购清单的提出，使得政府代理机构在实施采购过程中能够有法可依，从而确保采购工作的顺利实施。近十年间，我国在不段强化实施绿色采购的法律基础上，深化政府绿色采购制度，进一步推进了我国绿色采购的发展。
3.1.2 政府绿色采购规模的现状分析
从我国目前实施的绿色采购制度来看，我国所规定的绿色采购产品主要分为两大类：一类是节能产品采购，另一类是环境标志产品采购。对于节能产品，我国主要采
课程设计报告 题 目 采购管理系统 --系统设计报告 课 程 名 称 软件项目实践（一） 院 部 名 称 信息技术学院 专 业 计算机科学与技术 班 级 09计算机科学与技术(1) 学 生 姓 名 程强 学 号 0905101010 课程设计地点 B407 课程设计学时 10 指 导 教 师 钟睿 金陵科技学院教务处制 【注：根据课程设计大纲第四项具体要求撰写课程设计报告】 成绩
采购管理系统 --概要设计报告 1.导言 1.1目的 该文档的目的是描述综合信息管理平台项目的概要设计，其主要内容包括： 系统功能简介； 系统结构设计； 系统接口设计； 数据设计； 模块设计； 界面设计； 本文档的预期读者是： 设计人员； 开发人员； 项目管理人员； 测试人员； 1.2范围 该文档定义了系统的结构和单元接口，但未确定单元的实现方法，这部分内容将在详细设计中确定 1.3参考资料 [1]《软件工程案例教程》，韩万江，机械工业出版社 [2]《软件重构》，清华大学出版社 [3]《Java SE 6.0基础及案例应用开发》李刚生，清华大学出版社 1.4版本更新信息 本文档的更新信息记录入表B-1所示 表B-1 版本更新记录 修改编号修改日期修改后版本修改位置修改内容概述001 2012-3-25 2.0 全部出示发布版本
2.系统分析 本系统可以实现用户登录、采购员信息管理、供应商信息管理等功能。在进行信息查询时统计出的报表能进行打印或导出文件。 登录采购管理系统的用户分为三大类，分别为采购管理员、系统管理和采购员。系统管理员是指对采购管理系统进行相关设置和维护的人员，采购管理员是指对采购员、供应商、订单和询价信息进行管理的人员，采购员是指进行具体实行采购计划的人员。 系统管理员认证成功后进入管理员界面，采购管理员认证成功后进入采购管理界面，采购员认证成功后进入采购员信息管理界面。 3.系统运行环境 3.1硬件环境 本系统的硬件环境如下： 1)客户机为普通CPU CPU : P4 1.8GHz以上； 内存：256MB以上； 分辨率：推荐使用1024*768像素。 2)数据库服务器 CPU ：P4 2.0GHz； 内存：1GB以上； 硬盘：80GB以上。 3.2软件环境 本系统的软件环境如下： 操作系统：Windows 2000/Windows 2003/Windows XP或以上版本 数据库：SQL Server 2005 开发工具包：JDK 6.0 开发环境：Eclipse 4.总体设计
题目：政府采购支出绩效评价年级专业： 2014级税务 学生：蒋晨曦 学号： 214025300023 任课老师：郭佩霞，鄢杰 财政与税务学院 二0一五年四月
摘要 随着我国公共财政体制改革的深入，推行政府采购制度是完善我国公共财政体制的必然要求。我国自1998年开始全面推行政府采购制度以来，政府采购工作便一直在不断的探索与完善中。特别是2003年1月1日正式实行《中华人民共和国政府采购法》后，政府采购工作有了法律的规范，标志着我国政府采购终于有法可依，也标志着我国政府采购制度迈上了一个新的台阶。几年的经验表明，政府采购制度的推行节约了财政资金，提高了政府采购工程、产品和服务的质量，极大地改善了财政支出绩效。但由于我国政府采购还处于起步阶段，缺少对政府采购支出进行完善的绩效评价，存在着政府采购支出绩效评价法制不健全、主体不明确、体系不完善和结果缺乏应用等问题，这些因素仍制约着采购支出绩效的更好发挥，因此当前研究政府采购支出绩效评价、并对其提出制度创新具有非常重要的意义。他不仅可以监督政府采购行为，及时发现政府采购中存在的问题，还能达到提高政府采购绩效的目标。 关键词：政府采购，绩效评价，问题，对策
一、我国政府采购支出绩效评价存在的问题 1．法制不健全 据财政部统计，截至2009年底，我国有l万多名采购机构人员从事政府采购监督管理和操作执行工作，还有政府采购评审专家也在服务于政府采购的评价工作，但是我国各省市开展的政府采购支出绩效评价工作仍多处于自发、半自发状态，主要依靠的是财政部、省财政厅制定的各类具体财政资金的绩效评价办法，结合当地的实际情况制定绩效评价方案。由于缺乏相应的制度和法律作保障，各地的评价方案对绩效评价的内容、指标和标准设计、绩效评价的操作规程、评价结果的应用等方面都规定的不详细，并且地区和部门间还存在很大差别，因而评价结果很难做到客观、公正，难以实现转变财政职能、加强政府采购。 2．主体不明确 我国政府采购绩效评价主体不明确，存在着严重的“缺位”和“越位”的现象。第一，我国缺少一个有权威性的、独立的政府采购支出绩效评价综合管理机构，没有统一的机构对绩效评价工作进行规范、监督和指导，难以形成统一、全面的政府采购支出绩效评价体系；第二，我国的政府采购绩效评价多以政府部门自身为主，社会大众对政府的信息资源，尤其是政府部门内部的采购支出资料掌握得不全面，使得我国的政府采购绩效评价缺少社会公众的参与，绩效评价的实施主体过于单一，难以得到客观、公正的评价结果；第三，从政府部门自身来看，采购支出的绩效评价多以上级部门对下级部门的评价为主，一些本应由部门自己开展、上级进行监督指导的部门和项目的支出绩效评价全都由上级行政部门实施，存在着一定程度的“越位”现象。 3．体系不完善 (1)评价内容不完整，评价层次不明确 从我国政府采购绩效评价的初步实践情况看，绩效评价的层次不够明确，评价的内容也不完整，评价的重点主要集中在采购项目的过程评价和经济性评价，忽视采购的事前评价和事后的社会效益评价。例如，对于一些不能使用量化指标表示的效益和影响，包括采购项目的社会效益、环境效益和政策影响等，均没有给予足够的重视。 (2)评价指标缺少统一、规范和全面的设计 由于政府采购支出绩效评价是一项新的工作，而采购支出的项目又呈现出多样化的特点，即使是同一个职能部门在同一个领域进行政府采购，其项目也会有很大的差别，因此设置统一的政府采购绩效评价指标具有一定的难度，我国目前还没有建立政府采购绩效评价数据库，积累的每类政府采购资金的绩效评价数据并不丰富，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系，不能满足从不同职能部门、不同采购支出性质等方面进行综合、立体评价的要求，造成所设计的绩效评价标准对实践的指导性不足。 (3)评价方法不全面 我国目前的政府采购绩效评价方法主要是从现有年度财政决算报表中提取需要的数据，运用设计的指标和公式进行定量分析，计算出绩效评价的结果，而对于社会效应和环境效应只能依据评价人员的经验和判断，具有较强的主观性和
采购管理论文精选 一、矿山建设公司物资采购和管理存在的主要问题 部分矿山建设公司的整体信息化水平不高，矿山建设公司的信息化建设对物资和资产 的管理有很大的意义。物资的采购、消耗要是有准确的信息作为决策的依据，采购可以更 加有针对性，避免重复购买，物资供应也可以及时结合消耗的实际情况进行及时排班供应。有些矿山建设公司采用了手工收集信息的方式，自然造成了数据的不准确，收集也不及时，影响了数据的提供。同时，矿山建设公司聘任的员工较少，原有的员工素质不高，现代化 管理理念不深入，影响了公司的科学管理。很多部门之间分工不明确，缺乏沟通，协作不多，影响了工作效率。 二、矿山建设公司加强物资采购管理，降低物资采购成本的措施 一树立科学的采购目标，选择合适的采购模式 矿山建设公司的采购目标应当是既要保证物资供应的充足、及时，又要保证物资采购 占用的沉淀资金减少，既要保证采购的价格相对低价，又要保证采购的商品质量好。矿山 建设公司要根据物资需求总计划和物资采购的成本计划，做好搜集和市场调查工作。通过 技术部提供的图纸结合实践经验，矿山建设公司要确定大宗物资、设备等资产的需求量， 确定具体的使用时间，采购部门根据这些需求数据制定其采购计划，明确采购对象，提前 做好采购的分批计划，确定采购成本可控。对于低值易耗品和采购量小的物资，可以让项 目部在当地零星采购，避免运输难度，不过采购人员要对当地有调查并引入竞争机制进行 采购。对于金额大或者采购量大的产品，采购时要选取直接采购的方式，直接面对厂商， 集中进行采购，采用招标的方式，选择合适的供货商进行签约，并使采购制度化。 二加强采购的过程管理，做好费用和质量的管理 采购过程要做好对合同的管理、质量和费用的管理、进度的管理等。在采购合同的管 理中，公司的法律部要对条款进行逐条推敲，明确质量、价格、服务内容、付款方式的要求，减少法律风险，严格按照合同执行好采购的过程。在合同中也要明确供货的时间和延 误的惩罚措施，同时结合项目的进展及时做好物资的进度管理。另外，实验室和质检部等 对物资的质量检测要详细，及时对物资和资产进行抽查，对于质量不合格的产品要求供货 商进行更换，对该供货商的资质也要进一步考虑。在费用的控制上，相关部门要进行协商，制定可行性的方案，对可替代物资进行研讨，优化付款的方式，对质量不好的产品必须要 求供货商提供免费的维修和更换，降低费用。 三加强对采购的审计，对责任进行追究 物资采购一般金额较大，也是资金投入的大头，如果没有做好审计工作，将严重影响 资金的安全性和效益。审计部门要对工程部和采购部提供的物资需求和采购计划进行审计，避免数量不合理或者价格不合理。在对价格的审计上，公司应当结合产品的名称、型号、
企业采购管理系统分 析与设计
目录 第一章系统分析 (2) 第一节系统目标及功能描述………………………………………………………… (2) 1.1.1系统目标描述 (2) 1.1.2系统功能描述 (2) 第二节数据流程分析………………………………………………………… (2)
第三节数据字典………………………………………………………………… (5) 1.3.1数据流的定 义…………………………………………………………… (5) 1.3.2处理逻辑的定 义…………………………………………………………… (13) 1.3.3数据存储的定 义…………………………………………………………… (16) 第四节分析总结 (18) 第二章系统设计………………………………………………………………
(18) 第一节系统的功能模块设计………………………………………………………… (18) 第二节代码设计………………………………………………………… (19) 第三节数据库设计………………………………………………………… (20) 2.3.1E-R模型设计 (20) 2.3.2数据模型设计 (21)
2.3.3数据库表文件设 计…………………………………………………………… (22) 第四节IPO设计 (23) 第三章系统实施……………………………………………………………… (25) 3.1源代码设 计………………………………………………………………… (26) 参考文献
第一章系统分析 第一节系统目标及功能描述 1.1.1系统目标描述 采购是企业经营的重要组成部分，它可以体现企业的经营情况和效益。企业采购系统可以有效的提高企业宏观控制和经营管理的质量，是企业现代化管理的重要组成部分。本系统正对企业的采购任务而设计，主要用于制造企业的采购任务，该公司采购部接到采购通知，通过商品的物料计划，设计出采购物料清单，经过审核通过发送给供应商，供应商按时间交货后完成一次采购任务。 介于手工填写采购单、进行物料分析、查找商品物料表、数据备份等的繁杂工作，本系统的使用会明显的减少人力、设备费用，提高处理业务的速度，降低采购成本，更加科学有效进行决策以及提高人员利用率等。 采购员进入创建订单模块，可以通过选择商品名称，系统
招标实务 浅谈当前政府采购工作中 存在的问题及建议 □文/陕西省延川县财政局 张世林 政府采购是为了提高财政性资金的使用成效，维护公共利益，其复杂性决定了政府采购效率受到多方因素影响。本文主要从对政府采购现状的阐述，分析政府采购中存在的问题和不足，并从四个方面提出相关有效性对策，不断规范政府采购工作。 为了规范政府采购行为，切实取得成效，我国一直在推进政府采购管理措施，1999年出台《政府采购管理暂行办法》，初步建立起政府采购制度体系。后期经过多次修订和多个配套暂行办法的出台，保障着政府采购的规范化运行。随着2002年颁布《政府采购法》、2015年颁布《政府采购法实施条例》、2017年财政部颁布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，政府采购制度体系日渐成熟。 目前政府采购中存在的问题 实施政府采购是为了规范行政事业机关单位采购行为，也是采购机构监督自身采购行为的关键手段。随着国家政府采购法律法规的不断出台，政府采购已逐步规范，采购执行机构也均已设立，但在政府采购中依然有问题需要解决。 1.采购预算脱离实际，编制缺乏严谨性 一是编制预算前缺乏实际调研，脱离实际。由于采购预算一般在年初编撰制定，若对单位采购需求不明确，没有可行性分析，根据自己预测盲目上报需求计划，会在一定程度上造成预算偏离实际需求。若最终预算过高，会造成采购计划指标的浪费，若预算无法满足实际采购需求，导致有需求的采购活动无法进行，而延误工作需求。 二是预算编制过于粗略，不严谨。多数人误认为预算只是报送一个数据，编制简单易行，其实预算编制是一个精细化要求较高的工作。严谨的预算需要对采购需求进行事前调研和可行性分析，切合实际，增加精准性，降低偏差可容忍度，避免浪费预算指标或是耽误实际需求。 2.信息不对称，导致监督不到位 尽管政府采购行为受法律法规监督，但是由于多方信息不对称，造成监督未能起到应有作用。 一是采购和管理并未实现彻底分离。目前县级机构的采购中心多设立在财政局，而管理和监督政府采购行为的管理机构也是财政部内部设立部门，采购和管理未实现彻底分离，使得监督失去了公信力。 二是监督存在漏洞。对招投标环节的监督，是目前政府采购监督的主要关注点，而监督未实现全流程覆盖，存在漏网之鱼。同时，在采购审批、招投标等环节均存在监督不到位的现象，某些工作只做表面功夫，走个程序，在形式上符合规定，让政府采购监督形同虚设。 3.政府采购专业人才匮乏 一是采购部门缺乏专业采购人员。采购人员是整个采购活动的重要参与者，与整个采购流程的效率息息相关，因此需要采购人员掌握有专业知识，熟悉采购工作各个环节。但基层政府受多方因素影响，采购人员短缺，且采购人员均为行政事业单位工作人员，对于采购业务专业性不强，在一定程度上限制了政府采购的效率。 二是采购评审专业库人员缺乏。由于政府采购范围较广、规模较大，因此对于评审专家的需求也多种多样。基层政府采购专家库中登记在册的专家无法与省级政府相比，缺乏各领域的专业人才，在政府采购评标时有失公允性，无法真正起到采购评审人对采购 30
采购管理研究论文 摘要： 关键词： 制造企业;物资采购;管理模式 在现代的企业生存环境中，客户的需求呈多样化与个性化发展，所以在物料采购与生产过程中，要求同时存在物料的柔性与刚性。在制造企业当中，生产的目的就是为了销售，而采购的目的就是为了生产。自物流的视角来分析，拥有合理的采购流程才能保证企业的正常生产、销售、获利，因此，采购在企业的生产当中具有“龙头”作用。在现代的企业生存环境中，客户的需求呈多样化与个性化发展，所以在物料采购与生产过程中，要求同时存在物料的柔性与刚性。在制造企业当中，生产的目的就是为了销售，而采购的目的就是为了生产。自物流的视角来分析，拥有合理的采购流程才能保证企业的正常生产、销售、获利，因此，采购在企业的生产当中具有“龙头”作用。 1企业物资采购管理模式内涵 物资采购管理就是企业管理生产经营当中需要的各种物资，主要有原料、辅助材料、燃料与机电产品等，从而制订的计划与控制。再有，企业开展物资采购管理就是指企业在开展经营活动中，争取以最低的价格采购到质量最好的原料，依据一定的时间、一定的数量、一定的质量、一定的价格、多种方法来采购到各种所需物资，达到企业生产经营活动的需要。物资采购管理模式是基于采购管理理念而逐步发展形成的，本体系主要成份有采购管理当中应用的策略、采购管理当中选择的模型、采购管理应用的制度、采购管理应用的工具等。 2企业物资采购管理模式存在的问题分析 3制造企业物资采购管理模式分析
3.1优化物资采购管理方式 建立“采供权限分离，权利相互制衡”的运行机制。企业在物资采购管理过程中，首先要坚持集中、高效与制约的采购做法，进一 步公开采购权力，分散传统做法中权力过分集中的现象，应用采购 与供应相分离的做法，要充分利用采购部门与仓储部门间的制衡作用，严格对其进行审核，将采购权力取消，进一步完善采购流程， 建立完善的物资采购监督系统，才有利于保证企业的稳定运行。实 行集中管理，定点采购。 集中管理就是指企业内部生产经营活动中需要的各种物资全部归物资采购部门负责，由供应部门负责分发;定点采购就是在保证质量 的基础上以最低价或者利用招标的方式选择优势供货商，从而实现 定点采购。利用集中管理与定点采购，可以帮助企业缩短采购流程，进一步节约采购成本，防止管理中出现各种问题。 3.2健全物资采购管理制度 3.3开展物资采购市场调研 要想做好比质比价与招标采购工作，首先要做好市场调研工作，才能在企业采购中科学确定中标单位，在物资采购市场调研中，认 真询问当前市场价格、亲自进入供货商工厂进行考察具有重要作用，才能掌握真实的市场第一手资料，才能掌握供货商的实际情况。所以，物资采购市场的调研工作具有举足轻重的地位，一定要在比质 比价采购与招标采购过程中积极推行市场调研的做法。 3.4完善物资采购价格管理 企业在开展物资采购过程中，要以企业制订的内部物资采购价为标准。企业在制订采购价时要全面考虑招标采购与比质比价采购的 情况，不包括市场价格变化较大、影响时间较长的一些物资，要求 每年核定采购价一次，企业物资采购部门在采购物资时要保证以低 于采购价的标准进行。实行管理过程中，针对采购价与采购核定价 间存在的价差收益，企业采购部门和企业要分别对其进行弥补;如果 实际采购时价格比采购核定价较高，而出现的价差损失，企业采购 部门要全部负责。
课程设计报告 题 目 采购管理系统 --系统设计报告 课 程 名 称 软件项目实践（一） 院 部 名 称 信息技术学院 专 业 计算机科学与技术 班 级 09计算机科学与技术(1) 学 生 姓 名 程强 学 号 0905101010 课程设计地点 B407 课程设计学时 10 指 导 教 师 钟睿 金陵科技学院教务处制 【注：根据课程设计大纲第四项具体要求撰写课程设计报告】 采购管理系统 成绩
--概要设计报告 1.导言 1.1目的 该文档的目的是描述综合信息管理平台项目的概要设计，其主要内容包括： 系统功能简介； 系统结构设计； 系统接口设计； 数据设计； 模块设计； 界面设计； 本文档的预期读者是： 设计人员； 开发人员； 项目管理人员； 测试人员； 1.2范围 该文档定义了系统的结构和单元接口，但未确定单元的实现方法，这部分内容将在详细设计中确定 1.3参考资料 [1]《软件工程案例教程》，韩万江，机械工业出版社 [2]《软件重构》，清华大学出版社
[3]《Java SE 6.0基础及案例应用开发》李刚生，清华大学出版社 1.4版本更新信息 本文档的更新信息记录入表B-1所示 表B-1 版本更新记录 2.系统分析 本系统可以实现用户登录、采购员信息管理、供应商信息管理等功能。在进行信息查询时统计出的报表能进行打印或导出文件。 登录采购管理系统的用户分为三大类，分别为采购管理员、系统管理和采购员。系统管理员是指对采购管理系统进行相关设置和维护的人员，采购管理员是指对采购员、供应商、订单和询价信息进行管理的人员，采购员是指进行具体实行采购计划的人员。 系统管理员认证成功后进入管理员界面，采购管理员认证成功后进入采购管理界面，采购员认证成功后进入采购员信息管理界面。 3.系统运行环境 3.1硬件环境 本系统的硬件环境如下：
https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html, 政府采购论文题目 一、最新政府采购论文选题参考 1、政府采购基本法律问题研究 2、政府采购法主体之比较研究 3、完善高校政府采购的探讨 4、加快我国高新技术产业发展的政府采购政策研究 5、政府采购制度若干问题的立法研究 6、发达国家政府采购促进高新技术产业发展的政策比较及启示 7、多边化趋势--WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法 8、政府采购管理国际规范与实务 9、政府采购的资源配置效应分析 10、充分发挥政府采购政策功能加快提高自主创新能力 11、政府采购问题研究 12、WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》比较研究 13、关于高校试行政府采购制度的思考 14、技术创新取向的政府采购 15、促进技术创新的政府采购政策研究 16、基于角色的访问控制在政府采购系统中的应用 17、政府采购法适用范围论略 18、政府采购法制之发展路径:补正还是重构 19、论政府采购监督机制的构建 20、图书实行政府采购应注意的问题
https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html, 二、政府采购论文题目大全 1、基于轻量级J2EE平台的政府采购系统的设计与实现 2、政府采购中的寻租行为 3、激发高技术企业自主创新的政府采购制度研究 4、国际组织政府采购法律规则的比较研究 5、政府采购与制度创新 6、政府采购中理性政府行为的角色分析 7、政府采购与自主创新的关系 8、政府采购中的博弈:理论分析及其监管模型 9、各国政府采购制度比较研究 10、中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合 11、政府采购的寻租经济学分析 12、关于建立我国政府采购制度的探讨 13、论政府采购合同权利救济途径 14、GPA与我国政府采购法律制度的完善探讨 15、政府采购的概念分析 16、政府采购对产品自主创新的激励机制研究 17、政府采购在环保与节能中的功能及方式选择 18、浅议做好高校的政府采购工作 19、进一步完善政府采购监督机制的理论探讨 20、政府采购与高技术产业的发展 三、热门政府采购专业论文题目推荐
综合性、设计性实验报告 商品采购管理系统 系统设计 （1）商品代码设计 考虑是一种品牌鞋子的专营店，该种品牌鞋子一般类型只有十几种，并且每种常用的鞋码也不会超过十种，因此商品代码采用由两位整数组成的层次码，设计方案如图所示。 商品代码方案设计 （2）部门代码设计 公司部门只有少数几个，因此，将部门的代码设计成有两位整数组成的顺序码，设计方案如图所示。 部门代码设计方案 同理，由于公司只有人数有限（几十人），将员工代码也设计成由两位整数组成的顺序码，设计方案同上。 （3）商品采购订单编号方案设计
考虑公司商品采购时间的不确定，每天采购量的不确定性，采用的编码设计方案如图所示。 \ 采购订单编号设计方案 输出设计 对系统需要的输出结果进行设计，本系统主要是查询采购及入库的相关信息。现仅就采购信息查询输出表进行描述如表所示。 采购信息查询输出表 通过表可以快速方便地查到本企业的采购信息。 输入设计 采购信息录入如图所示。
采购信息录入界面入库信息录入如图所示。 入库信息录入界面数据库结构设计 (1)概念结构设计（E-R图）如图所示。
采购管理信息系统E-R图需求计划实体属性E-R分图如图所示。 需求计划单实体属性E-R分图 采购计划实体属性E-R分图如图所示。
采购计划单实体属性E-R分图 (2)逻辑结构设计（关系模型） 需求计划（编号*，部门代码，部门名称，需求理由，采购计划编号） 采购计划（编号*，部门代码，部门名称，决策结果） 采购订单（订单编号*，商品代码，商品编号，备注，采购计划编号） 收货单（收货编号*，收货日期，收货人，备注） 检验单（检验单编号*，审核时间，审核结果，审核人，收货单编号） 物料存单（存单编号*，存货人，存货时间，备注，收货单编号） 存货台账（编号*，记录时间，负责人，备注） 采购管理系统的E-R图如下： 2.数据库逻辑结构设计 采购管理系统共使用了16张数据表，分别为供应商信息表（tb_providerinfo）、员工信息表（tb_Employee）、角色信息表（tb_roleinfo）、角色功能表（tb_rolefunction）、部门信息表（tb_department）、系统功能信息表（tb_SysfunctionInfo）、操作员信息表（tb_operator）、采购申请主表（tb_StockApply_main）、采购申请明细表（tb_StockApp_sub）、订单信息表（tb_orderform）、采购入库表（tb_intostorage_main）、商品信息表（tb_machandiseinfo）、商品库存表（tb_merchandisestorage）、库存信息表（tb_storageinfo）、
采购毕业论文题目参考 采购，是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。是指个人或单位在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为自己的资源，为满足自身需要或保证生产、经营活动正常开展的一项经营活动。以下是xx整理收集的采购毕业论文题目，希望能够帮助大家。 采购毕业论文题目一： 1、探索和践行绿色采购的可持续发展 2、提高电力物资采购成功率的策略研究 3、浅析SAP系统的采购业务内控探讨 4、浅谈新形势下分散采购活动审计 5、高校政府采购工作完善思考 6、国有大型企业集中采购规范化建设的探索与实践 7、大型综合性医院招标采购难点分析及管理系统建立 8、浙企力拓联合国采购市场 9、新常态下分散采购审计研究 10、关于医院采购制度设计的几点思考 11、新常态下工业润滑油采购模式变化及营销对策 12、企业集中采购的特征及在实际工作中的弊端初探
13、胜利油田标准化采购管理模式研析 14、电子化公共采购制度比较研究 15、物资供应如何降低采购成本 16、探讨医疗器械采购管理面临的问题与对策 17、高校设备物资采购招投标环节管理存在的问题及对策 18、仪器设备竞价采购系统的实践与探索 19、当前石油企业采购供应链管理的挑战与机遇 20、医院药品集中采购模式的现状与分析 21、综合型国有企业集团集中与分散采购研究 22、构建科学的政府采购评价机制 23、国有企业采购招标工作管理中若干问题的浅析 24、我国政府采购监督问题与建议 25、政府采购监督机制的国际比较和经验借鉴 26、国外政府采购监督经验及启示 27、浅谈全面推进依法治国背景下的高校政府采购 28、基于运筹学运输问题模型的电煤采购决策 29、基于DPI系统技术限制的创新采购方式研究 30、浅谈如何有效进行采购成本控制 31、基于大环境背景下企业采购成本控制的思考 32、推进政府采购信息化建设的构想 33、互联网思维模式下的采购与库存管理 34、大型煤炭生产企业集中长协采购探讨
采购管理论文范文 采购管理论文范文 采购是公司中十分重要的岗位，那么应该如何进行采购管理呢？相关的论文应该怎么写呢？下面是WTT分享给大家的采购管理论文范文，希望对大家有帮助。 [摘要] 企业采购管理是供应链管理中关键的环节。本文分析了供应链模式对企业采购管理的重要影响，提出了供应链模式下企业采购管理要实施战略采购、推进采购信息化、以适时生产订单驱动采购、建立战略联盟等建议。 [关键词]企业采购;供应链管理;影响;对策 企业采购管理是供应链管理中关键的环节。我国《标准物流术语》国家标准将供应链定义为：“供应链即生产与流通过程中涉及将产品或服务提供给最终用户活动的上游与下游企业所形成的网链结构”。现代企业在供应链管理模式的驱动下，积极主动优化企业采购管理，进而对企业的生产经营产生了深刻的影响。在供应链中，采购使得供应链的各节点之间的联系和依赖性进一步增强，对于降低企业的运作成本，提高企业竞争力起着越来越重要的作用。 一、供应链模式对企业采购的影响
1。企业由为库存采购转变成为订单采购。在以往采购模式中，采购部门仅仅是执行生产部门确定的采购任务，目的也只是为了及时补充库存，防止库存缺货，而没有从整体上考虑生产、销售，容易造成库存积压，占用大量流动资金，甚至丧失市场机会。在供应链管理下，采购活动是以订单驱动方式进行的，用户需求订单驱动制造订单，制造订单驱动采购订单，采购订单再驱动供应商。这种准时化的订单驱动模式，使企业采购得以准时响应用户的需求，从而降低了库存成本，提高了物流的速度和库存周转率。 2。企业从内部采购管理向外部资源管理转变。在供应链管理下，企业打破了原有的竞争界限，从内部采购管理开始向外部资源的管理转变，建立了一种新的、不同层次的、精而优的供应商网络管理体系。企业根据自身情况选择适当数量的供应商，逐步优化网络结构，更多地参与到供应商的产品设计和产品质量控制过程，协调供应商计划，在资源有限的情况下达到资源共享目的，从而保证供应链的正常供应关系，维护企业的利益。 3。企业从采购商品管理转变为整个供应链节点企业的共赢。在供应链管理环境下，企业的“纵向一体化”经营模式逐渐被“横向一体化”模式所代替。围绕一个核心企业，形成了上下游企业战略联盟。采购商、供应商不再是单一的买卖关
南京理工大学泰州科技学院 计算机科学与技术系计算机科学与技术专业 11(2)班级 课程名：数据库原理及应用课程设计课程设计说明书 姓名：张梦娜学号：1109030214 指导老师：王云 设计地点：四号楼4301教室 起讫时间：2013.07. 08 —2013.07.12 完成报告书时间：2013 年7 月11 日 计算机科学与技术系编印 2013 年1月
课程设计要求 各专业学生应根据课程任教老师的要求，做出选题计划，并按下列要求完成课程设计任务。 一、学生应按照老师的要求完成规定的课程设计任务量。 二、课程设计报告书要求格式统一，字迹工整，语言简练,文字通顺,按课程设计格式要求书写。程序清单不够填写时统一用A4纸补充并粘贴。对不按格式要求书写或打印的报告书一律不收，也不得进行答辩和评分。 三、必须独立完成课程设计，不得相互抄袭。在答辩和批阅过程中发现源程序相同或有大面积抄袭现象，课程任教老师有权通知学生重做，不得给予评分，并通知相关系部做出处理。 四、学生课程设计结束后应提交的材料： （1）课程设计说明书（3000字以上）； （2）包含完整的、正确的源程序代码（含电子文档）； （3）答辨材料（介绍课程设计要点）。
参考文献情况 序号名称编著者出版社 1 《数据库系统原理与设计实验教程》吴京慧清华大学出版社 2 《SQL SERVER数据库原理及应用》曾长军人民邮电出版社 3 《数据库系统概论》萨师煊高等教育出版社 4 《基于供应链的采购管理系统的研究与 实现》李璟、任磊 计算机应用研究 04年11期 5 《ERP环境下的采购管理系统的设计》张利、王庆 余计算机应用研究06年01期
题目：中小企业采购管理中存在的问题和策略 以福建福特科光电股份有限公司为例 目录 一、引言--------------------------------------------2（一）研究背景--------------------------------------2（二）研究目的--------------------------------------2二、中小企业的特征和采购管理模式--------------------3（一）中小企业的特征--------------------------------3（二）中小企业的采购管理模式------------------------4 1、采购规模有限 2、价格敏感性强 3、采购决定权力较为集中,流程简捷 4、采购中体现出较强的个性化需求 5、采购信息渠道多样 三、中小企业的采购管理存在的问题--------------------5 1、盲目采购
2、缺乏采购控制 3、采购人员的综合素质较低 4、缺乏稳定的供应商 5、缺乏信息技术支撑导致采购效率偏低 四、提升企业采购管理的对策--------------------------5 (一)认真选择适合企业的供应商------------------------5 （二)加强采购物资质量控制,避免采购物资质量风险------6 （三)推行科学采购模式-------------------------------6 五、借鉴福建福特科光电股份有限公司采购供应链管理案例-7 （一）研究背景----------------------------------------7 （二）需求分析---------------------------------------7 （三）协调采购---------------------------------------8 （四）绩效评估与实施心得。---------------------------8 （五）实施效益---------------------------------------8 六、结束语-----------------------------------------9 参考文献--------------------------------------------9 论中小企业营销管理中存在问题和策略 摘要：当前，我国中小企业表现出管理水平较低、缺乏竞争能力和抵抗经营风险的能力较
1各位老师早上好，我是法学0701班平云婷，指导老师是郑翔老师。由于我是第一个答辩，没有其他同学的经验可以借鉴，答辩的内容和ppt有不完善的地方，恳请老师指教。谢谢老师！我的论文题目是政府采购监督制度研究。 3论文研究的背景和意义上来看，政府采购是国家财政支出的重要形式，近年政府采购飞速发展，但因缺乏利害关系，采购主体滥用、挪用国家财政资金的现象比较严重。2010年末辽宁抚顺财政局采购itouch4当u盘，黑龙江公安厅采购超4万元笔记本，苏州交警部门采购iphone4当监控设备，乌鲁木齐法院采购5万元豪华电动按摩椅等等，这一系列天价采购门事件暴露出我国政府采购监督制度的不完善。本文以天价采购门事件为起点，针对我国政府采购中监督制度存在的问题进行深入分析。 4本文包括4大部分，第一部分从理论角度简要介绍政府采购。其次，从概念、我国现有政府采购法律规范和现有的监督制度、监督主体对象以及监督内容上重点介绍政府采购监督及监督制度。从理论上对政府采购监督制度进行介绍和分析。 5第二部分结合2010年末天价采购门事件，分析我国政府采购监督制度的缺陷。主要从以下三个方面:行政监督，社会监督和内部监督。行政监督中，第一点，监管机构权责不明确，出现权力虚设问题，同时缺乏相互制约。第二点，主管部门（财政部门）对采购预算编制监督不够。第三点，参加采购人员和行使监督权的人员素质不高。第四点，对分散采购重视不够。第五点，供应商质疑与投诉制度设计不合理，主要体现在投诉范围窄，第三人行政救济程序设计未收到预期效果。对政府采购纠纷处理不及时。最后一点，对采购合同履行缺必要监督。 社会监督中，媒体主要靠舆论造成压力并无法可依，同时遭受权力压制，处尴尬境地。缺少公民的公共利益投诉机制。内部监督方面，主要是集中采购机构监管制度不健全。
从采购作业谈降低成本 随着社会的飞速发展，中国乃至世界的经济体已经遍布了地球的每一个角落。为了更好的促进经济的发展，我们就不得不提到物流这个词汇，因为它是可以帮助我们实现这一目标的动词之一。现如今各国的物价水平也是如同芝麻开花，每天创新高。商家为了获得更高的利润，自然而然就想到了降低成本的方法。这里我只简单介绍物流领域对于降低成本的看法。谈到物流，许多人最初想到的就是司机开着大货车在马路上呼呼跑。其实，这只是物流领域里最简单，最基础的工作之一。它还包括了仓储与库存，采购方式，供应链的管理以及配送中心的规划等等。孰不知对于物流成本的降低，处在生产过程第一步位置的采购任务就成为了重中之重。 关于采购的定义，简单说就是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。它的职能主要有： 1、保证生产或销售的顺利进行。 产品、原材料、技术、设施设备、办公用品、信息和服务等是企业经营活动的基础，而这些物资是通过企业采购实现的。 2、发挥信息源作用。 由于采购部门直接面对市场，获取市场信息比较容易，并能较为敏锐地视察到市场信息的变化趋势，从而可以为企业及时提供各种各样市场信息，作为供企业进行管理决策的依据。 3、建立稳定的供应关系。 采购部门通过和供应商建立稳定的供应关系，一方面保证采购的时间、质量，另一方面通过让供应商参与企业的生产或销售活动，为企业的发展提供一定的参考意见。 4、提高企业利润。 采购与企业其他经营活动对利润的影响有一定差别，采购对企业利润的影响具有更直接的作用。 采购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程，它的工作涉及面广，并且主要是和外界打交道，因此，如果企业不制定严格的采购制度和程式，不仅采购工作无章可依，还会给采购人员提供暗箱操作的温床。完善采购制度要注意以下几个方面：1、充分进行采购市场的调查和资讯收集。一个企业的采购管理要达到一定水平，应充分注意对采购市场的调查和资讯的收集、整理，只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处於有利地位。如有条件，企业可设专人从事这方面的工作，定期形成调研报告。 2、建立严格的采购预算与估计成本制度。 制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。 3、建立供应商档案和准入制度。 供应商档案除有编号、详细联系方式和地址外，还应有付款条款、交货条款、交货期限、品质评级、银行账号等，每一个供应商档案应经严格的审核才能归档。同时在供应商准入制度方面，重点材料的供应商必须经质检、物料、财务等部门联合考核后才能进入。 4、建立价格档案和价格评价体系。 企业采购部门要对所有采购材料建立价格档案，对每一批采购物品的报价，应首先与归档的材料价格进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上采购的价格不能超过档
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 政府采购制度研究论文 政府采购是国家一项重大的财政支出管理制度，是实践证明了的一项行之有效的管理财政支出手段。我市2001-2019年全市政府采购预算818，264万元（含部门集中采购），实际采购688，577万元，节约资金129，687万元，节约率15.8%，未发生重大投诉、退货、打官司的现象，在一定程度上预防了腐败问题的发生，有效地提高了财政资金使用效益。然而，近年来不断听到反映政府采购质次价高、效率低等情况，我们非常关注这种声音，通过开展调研，我们认为，正确认识政府采购制度，客观评价政府采购工作，对巩固扩大改革成果，更好地推进政府采购制度具有重要的现实意义。首先，推行政府采购的目的是：规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益和促进廉政建设。然而，实行政府采购制度后，是将过去分散采购纳入到文秘杂烩网集中采购，用集中采购的手段，在操作规范、程序合法、监督透明的环境中实施“阳光采购”，改变了原来采购单本文来源：文秘114 http://***位想买什么就买什么，自己说了算的做法。“分散”和“集中”这两种采购模式孰是孰非呢。第二，《政府采购法》要求采购价格“应当符合低于市场平均价格”，而目前国家权威部门没有发布这个“市场平均价”，因此在实际操作中就很难把握。第三，采购价格和采购方式有一定影响，法律规定公开招标和询价只能一次性报价，而竞争性谈判和单一来源采购则允许多次报价。像公开 1 / 3
《采购管理》 课程论文 题目:企业采购的问题研究及改进院系名称： 专业班级： 学生姓名： 学号：
企业采购的问题研究及改进 摘要随着卖方市场向买方市场的转变，企业之间的竞争日益激烈。竞争不仅仅表现在质量和成本方面，客户对于交货的速度和品种与数量柔性也提出了越来越高的要求。为了应对竞争，近年来企业在物流与供应链管理方面广泛进行流程的优化和再造方面，对ERP等IT技术和组织重组方面都进行了很多投入，期望能够优化物流和供应链管理，在竞争中占据有利的位置。对物流与供应链管理进行优化是一个系统的工作，在这些工作中比较容易被忽略的、但是又非常重要的是对采购提前期管理的优化。 关键词企业采购问题研究及改进企业发展 1 引言物流是企业运作重要的一个环节，而采购又是物流中极具重要性的一环。采购的重要性主要有以下几个方面： (1)、采购可以降低企业的成本，一般来说原材料消耗占到企业的大部分成本（不同行业有不同的比例），主要表现为三个方面： 一是采购价格现在中国的市场经济发达，生产企业重多，经销商也多如牛毛，因此同样的原材料，采购厂家、经销商不同，采购途径不同、采购人员不同等采购的价格也不同，个别情况可能存在较大的差异。因此企业要克服采购价格的高成本，就必须对采购厂家、经销商等做深入研究，通过公开召标采购、采取固定厂家等形式，以降低采购价格，降低生产成本； 二是采购原材料的质量也影响着产品成本，如次不合格残次品较多，直接产生浪费，另外如果原材料产品质量不过关，生产出的产品亦不好，也造成浪费。 三是采购过程中的运输、保管、装卸等费用，也直接影响着产品的成本。(2)、从宏观上来说，采购原材料的质量影响着产成品的质量，也就影响着企业的信誉，这样反过来影响了企业的销售量，降低了企业市场占有率，降低了企业的效益。 2采购物流 2.1采购物流有广义和狭义之分。广义的采购物流是指以消费为目的的社会采购；狭义的采购物流则是指为了满足生产、消费的需要，以赚取利润为目的的企业采购，即生产商从供应商那里购买物资发生的物流。从物流角度看，最初的采购流程运行的成功与否，将直接影响到企业生产、销售的最终产品的定价情况和
摘要 本系统是基于为轴承企业采购部门开发的系统。课题主要采用自上而下的结构化程序设计方法与面向对象方法相结合的方法，致力于达到标准的现代化物流管理要求。帮助轴承企业采购部门全面实现电子化、自动化、标准化的现代化先进管理模式。 该系统使用https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html,编程语言进行界面设计和代码设计，主要使用https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html,中的https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html,来对数据库进行各种操作，数据库设计使用SQL Server 2000创建。 该系统主要实现对货品信息和采购信息的管理，以采购管理系统为模型，以单据查询、采购管理、基本信息管理以及系统维护等为主要功能。 正文分八章：第一章是绪论，主要涉及系统的开发背景和开发目的；第二章至第七章讲述软件生命周期各阶段的任务、过程、结构化方法和工具；第八章是对整个文章的总结。 关键词：采购；查询；数据库设计；客户端/服务器模式
Abstract Anshun bearing purchase management system is developed for purchasing department of bearing enterprise. This article discusses the development of the system by combining the up-to-down method of structure program design and object-oriented method，trying to meet the requirement of management of standard and modern physical distribution, and enable the purchasing department of axletree enterprises electronic, automatic, standard and modern management mode. The system adopted the Visual https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html, language to develop the UI and main codes. https://www.doczj.com/doc/0b1490887.html, technology was used to complete various database operations. The database system is SQL Server 2000. This system mainly implements the function of management of goods information and purchase information，drawing up the management system of purchase as the mode, with the function such as: query of bill, purchasing management, basic information management and system maintenance. The paper encompasses eight chapters: Chapter One introduces the background and objective of the development of the system. Chapter Two to Chapter Seven focus on the task, process, structure method and tools at every stage of the software development life cycle. Chapter Eight is the conclusion of the whole paper. Keywords: purchase; query; database design；C/S mode