闽北新农村建设的调查与思考
陈国樑
不久前我随省人大调研组到南平市，就社会主义新农村建设专题进行学习与调研。调研组深入到建瓯、松溪、浦城、建阳四县市的５个乡村、８个工业园区、２０多个企业和现场，召开６场座谈会，走村串户，用“话聊”的调查方法，随机走访的方式，人性化的话题，同县、乡、村三级干部和农民群众、企业家、老师、医生、营业员进行对话和交流，对全市建设新农村的认识和见解有了进一步提高，从新农村建设的新鲜经验和成功做法中得到了很大的启迪。
一、加快发展是头等大事
我们走访了沿海发达的泉州市以后，再回头看看闽北山区，深感差距太大。我们调研后得出的结论是：“有发展，有进步，有变化，但发展要更快些更好些。”在万马奔腾、竞争发展的今天，一般的举措和发展速度已追赶不上沿海各地市。要树立加快发展意识，增强加快发展的紧迫感和使命感，把加快发展、实施项目带动战略放在新农村建设的重中之重。只有加快发展，追赶发展，才能往上挪位。南平市人大常委会徐肖剑主任对照新农村建设的要求，认为南平存在着“５个十分迫切”的问题：农业产业化水平不高，转变农业增产方式十分迫切；农民转移就业能力不强，提升农民素质十分迫切；农村社会主义事业发展相对落后，加强农村公共服务体系建设十分迫切；农村生产生活条件相对较差，改善基础设施建设和环境面貌十分迫切；保持农村社会和谐稳定压力增大，加强农村社会管理十分迫切。
二、关于南平市农业和农村的定位问题
南平的优势是山多林多土壤肥沃，水资源丰富，农村、农业、农民是个大头。发展闽北经济，首先要考虑农业和农村这个基础，应发挥闽北特有的资源优势，实行资源转化发展战略，在围绕农业办工业、农产品的深加工上下功夫，这方面闽北有广阔的发展空间，要下苦功大做文章。从农村整体布局来说，提升第一产业，突破第二产业，发展第三产业，即一产要在优质上提升，二产要在加工上突破，三产要围绕市场拓展，缺一不可。我们认为，既要发展市县经济，更要发展乡村经济和个私经济。据市有关部门提供：２００５年年底，全市乡镇政府债务余额３．３６亿元，乡均负债２４５．３５万；村级负债总额６．６２亿元，村均负债４０．４万元；全市１６３８个行政村，村均财力７１１４元，其中有７８８个村是空壳村。这同１０多年前地区提出乡财、村财“百十计划”差距甚远。乡村债务的形成有它的历史原因，但薄弱的乡村财力难以支撑新农村的建设。要认真探索、加强研究，建立有效的保障制度和机制，特别是建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，使新农村建设的步子走得更快、更好、更稳健。
三、农业发展主线：农业发展学林业，茶业发展学安溪
农业如何突破？在保护林业资源的同时，放活笋、竹、木的加工，是南平市一条培育林业产业，实现山地增产、增值、增效的有效途径。全市１９９５年笋竹加工值仅５．４３亿元、竹业总产值１４．８２亿元，可是去年笋竹加工企业发展到１３０４家，笋竹加工值和竹业总产值分别达２９．３６亿元、４９．０５亿元，比１９９５年分别增长４４１．４４％、２３０．９７％；全市加大林业工业的发展，林业总产值从１９９５年的４１．５亿元提高到去年的１１０．２３亿元，增长１６５．６１％。林业总产值占全市工农业总产值的２４．８％。毛竹和间伐材的身价十年翻了一番多，竹笋价格翻了三番。我们认为，闽北农业要突破，必须像林业那样突破第二产业，带动一、三产业的提升和发展，不是只局限于农业内部的引良种、防治病虫害上（当然这些是正常要做的业务），而是要跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，跳出山区抓山区，突破农产品的深加工，瞄准国内外市场，带动种植业的提升和营销业的发展。发展农业的顺序应从过去计划经济年代的“农、工、贸”转变为市场经济的“贸、工、农”。闽北茶叶具有悠久历史，文化底蕴深厚，又是传统的创汇产品。世界六大基本茶类中有红茶、白茶、乌龙茶三大茶类创制于闽北，中国十大名茶全省入围３个中、闽北占了２个，因此，要把茶业发展放在全市农业和农村发展的首位。记得１９８７年冬季，全区农业综合开发会上就提出“茶果菇笋”的农村发展战略。据初步了解，除武夷山、政和县外，多数县市至今茶业面积仍然徘徊不前，与安溪县茶业大发展相比大大落后。安溪县依靠茶叶抛穷根，实行“生态、名牌、诚信、文化”的茶产业发展战略，面向市场，面向众多消费人群，突破加工和营销，引进、消化台湾技术，改进制茶工艺，创新品牌、品味、品形和包装（“安溪铁观音”荣膺中国驰名商标，去年代表中国参加世界知识产权组织在意大利召开的“全球地理标志保护研讨会”上介绍经验），空调做青、机械制茶、冷藏保鲜、真空小包装等技术革新，提高了茶叶品质和价位，带动茶的休闲文化、礼品文化的兴起，成功走出了以茶文化推动品牌、以品牌拓展市场的发展路子，舞活了茶业产业这条龙，全县茶山面积从２０００年的１５万亩发展到４０万亩（南平全市茶山４７万亩），去年茶业产值达４５亿元，１０７万人口中有７２万人从茶业的生产、加工和销售中受益。最近几年安溪县茶业发展同茶都建设同步发展，四年前投资了５亿元建“中国茶都”，占地２５０亩，建筑面积１８万平方米，拥有１５００间商铺，两个交易大厅３０００多个摊位，去年茶都交易额达到１０．２亿元。全县农民人均纯收入５１５６元中（南平市４０７６元）６６．５％来自涉茶行业，去年财政收入９．６亿元。建瓯市是全国重点茶区之一，也是全国乌龙茶的主要生产基地，７５％乌龙茶出口，１９８２年“闽北水仙”获国家银质奖，但该县茶山面积徘徊在９万亩上下，建阳市茶山面积跌到４．８万亩。同安溪比，南平茶叶发展不在品质，而在品牌和市场上。
四、加大投入是新农村建设的关键
新农村建设的关键是要认真贯彻党中央强调的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策。要在如何“反哺”、如何“支持”方面研究几条切实可行的措施，既要强调农民是新农村建设的主体，更要强调各级政府加大投入和工业反哺农业的落实。沿海经济发达的县市，投入新农村建设的力度大，每个市县今年都增加了三、五千万的投入，
每个试点村有１００万—３００万元的补助。浙江省江山市财政今年对“三农”投入比去年增加６０％以上，市每年土地出让金的纯收入留１０％（约１２００万元）作为新农村建设的补助资金，并发动社会各方力量，从人、财、物支持新农村建设，市委决定两个市直部门、两个企业共同挂钩一个试点村，携手共创新农村建设。江山市还开展“双百结对”共建文明活动，组织１０２个文明单位与１０２个行政村进行结对共建，充分发挥结对文明单位文化、人才、信息、资金、技术、管理、物资等方面的优势，推进挂钩村“三个文明”建设，从这里可看出浙江省抓新农村建设的广度和力度。
五、要高度重视农村文化建设，抢救文物古迹，不断提高“乡风文明”水平
这次在闽北和闽南的调研中，看到松溪县古弄村设立成才榜等“四榜”效应、“龙山茶吧”休闲场所；看到建阳市溪源村“城郊农家乐”旅游盛景；看到石狮市新湖村群众性文体活动的活跃场面；特别是古弄村主任罗章顺要求省上派能歌会舞的干部到村里挂职，使我们感悟到农村呼唤着农民要文化、要娱乐的心声，进一步加深理解中央把“乡风文明”提到新农村建设的五大内容之一的认识。建议各级领导切实加强农村文化工作的领导，加大农村文体活动和设施建设，以“八荣八耻”为内容，以农村文化为重点，把“乡风文明”提高到一个新阶段。文明是社会进步的标尺，文物是文明社会的体现。这次到建瓯市调研时考察了图书馆，深感抢救文物古迹的重要性和紧迫性。建瓯市图书馆于１９１５年建馆，建国前是本省两大图书馆之一，现在馆藏古籍书和善本及民国时期书刊近４万册，为全省市级图书馆之首，现藏的古籍书多属明清时代的刻木，其中有全国孤本和稀有本８部５３册，及近万册善本、名人字画等，是全省珍贵的文献资料，也是国家宝贵的文化遗产，从这里可看出建瓯市的悠久历史和深厚的人文积淀。这些古籍资料保存已达百年之久，加上保管条件差，书库温湿度过高，缺乏保护设施，不少古籍书出现虫蛀、霉坏、断线、散页和碎裂等严重现象，有的已经难以上手翻阅。“大家看了很心疼，我们都有责任。”“文物古迹是件了不起的事。”我们呼吁南平市和省上采取措施给予抢救，派出专家指导和资金上的支持。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化思想、落实科学发展观的具体体现，也是提高中华民族素质，推进文化强省建设的重要举措。
六、充分发挥市县农业综合部门作用，整合力量，推动全市新农村建设
南平市新农村建设的组织领导比较落实，市县新农村建设领导小组和办公室，都是市县一把手挂帅亲自抓、农业综合部门牵头具体抓。今年南平市新农村建设开局良好，在组织领导、调查研究、培训主干、细化标准、制定方案、试点启动、项目支持等方面取得一定成效。但我们在调查中也发现有个别地方可能是因为农业综合部门力量薄弱，主抓的不是农业综合部门。南平市县一级农办编制少，一般县仅３－５人，大的县则７－８人；市农办行政编制也仅有１５人，而我们这次走访的江山市，是浙江省欠发达的县级市，可是他们十分重视农业综合部门在新农村建设的重要地位和作用，这个县级市
的农办编制多达１９人（包括扶贫办和农民培训科），每年市财政光培训一项就拿出１５０万元，以提高农村劳动力就业技能和劳动素质，是值得我们学习和借鉴的。
（作者曾担任省水利厅厅长、省人大常委）
来源：福建农办信息网
关于新农村建设的 调查报告
关于新农村建设的调查报告 前言： 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角。推进社会主义新农村建设是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，同时也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。就此我对海南省万宁市东兴村做了关于新农村建设的调查，现就调查结果做以下分析报告。 一：政策效果 （一）村容村貌有了新变化。以前村里的路都是土路，凹凸不平。 总之是怎么走都不舒服，骑车就更不要提了。那时侯村里养鸡的特别多，每条巷都堆着满巷的鸡粪，一到夏天更是苍蝇漫天，臭气熏天。还有随意堆放的垃圾堆。每天都呼吸着混杂着各种味道的空气。还有墙上那各式各样小孩们的“涂鸦作品”。 而如今，在全国范围建设新农村的总动员下，经过环境整治，当前各村主干道路基本上达到道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。（二）群众环保意识有了新提高。经过净化、绿化、亮化、美化工
程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。现在垃圾不随处乱扔，家禽的粪便也不随处乱倒，都有了统一的安排和处理。现在到哪都是干干净净的水泥地，让人的心情也十分的舒畅。 （三） 物质生活得到新突破。以前农村人就只会守着那一亩三分地过日子，吃穿用都很简单随便，只要不饿着肚子，不冻着就很满足了。而如今在中国不断的发展变化中，农民也意识到要不断提高自己的物质水平，开始不断寻求致富的道路。现在我们村里不但发展了养殖业，还有很多小型的铁厂，煤厂等厂矿，同时给一大批的妇女门提供了就业岗位，现在每家都是两个人在赚钱，手里的钱多了，物质生活便有了提高，每天来村里卖东西的多的犹如赶集似的。什么饺子，鱼，鸡之类以前只能在过年吃上的东西现在随时都能够吃了。穿衣服也开始追求起名牌来。用的就更不用说了，什么电热锅，微波炉之类都上了农民的锅台。 （四） 精神文明建设得到新发展。物质生活上去了，精神生活也随着提高了，以前一到秋收后，不论大人小孩，都是在赌博。 现在在村干部的带领下，夏天晚上在大队部跳舞，冬天则是
新农村建设调研报告
城 关 镇 社 会 主 义 新 农 村 建 设 调 研 报 告 材料1004班 1014054105 张伟
一、调查目的 1、按照学校教育计划要求，配合完成教学任务。 2、提升自己的实践能力，丰富自己的实践经验。 3、了解新农村建设情况，获取第一手资料，分析研究，提出建议。 二、调查地点 陕西省宝鸡陇县城关镇北关村 三、调查对象 调查对象:年龄段主要在20—70岁之间，大多数人为初中，高中的文化程度，少数为本科或本科以上学历的北关村一组到五组人民。 四、调查方式 本次我们主要是以走访调查的方式进行调查的。 五、调查结果及建议 积极推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”工作指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村建设不断开创新局面创造了条件。 (一)基础设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，使农村基础条件进一步改善。全镇新修公路30公里，实现了村村道路畅通；农村工作稳步推进；生态保护等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。
农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。 (二)科技教育加快发展，农民素质不断提高 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍等教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 (三)民主法制不断健全，基层组织进一步加强 在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。先后出台了《城关镇村务公开、民主管理规范化建设标准》在指导全镇村务公开活动中，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： 1、加快城乡统筹，促进和谐发展 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投
新农村建设存在的问题及对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位臵,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,
但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 1.4要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展
关于新农村建设存在的问题的调查报告 ●实践主题：调查分析（王马社区）新农村建设中存在的问题 ●实践任务及目的：一、了解现在新农村建设中存在的问题。 ◆二、分析新农村建设中存在的问题及解决办法。 ◆三、发表自己对新农村建设的反思。 ◆四、提高调查能力和沟通能力。 ●调查时间：2013年8月1日~8月5日 ●调查地点：华宁县王马社区 ●调查方式：群众访谈、网上查阅
前言：社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。为加快新农村发展，缩小城乡差距，寻求破解我区城镇建设与发展难题的有效途径，进一步加快城镇建设和发展步伐，促进经济社会全面发展。我区大力改善农业生产条件，推动农业科技进步，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力；繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民生活质量；着力加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好人居环境；积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，培养造就新型农民，树立文明风尚。狠抓各项惠农政策和工作措施落实，农业农村经济保持平稳较快发展，新农村建设进展顺利，成效明显。但是在新农村建设过程中也存在着：新农村建设的规划、环境、农民素质、农业科技落后等问题。 一：新农村建设中存在的问题 1、耕地减少，淡水紧缺，部分农产品产需缺口正在扩大，农业发展正面临新的挑战和压力。 在新农村建设问题中，随着国家重点项目建设及城市化建设，我区大量耕地被征用，农村耕地日益减少，失地农民日趋增多，后续产业基础薄弱，持续增加农民收入任务艰巨。在2012年，我区因为扩宽公路，公路沿线大量水田被征用，农民虽然获得了赔偿，但是钱总会花完的，十分不利于农业的可持续发展：在2012年年末，又因建设需要，征用农民土地大约600平方米，所获赔偿较少。仅在我区，耕地减少的问题就如此突出，可见，在全国范围内因新农村建设而被征用的土地更不在少数，耕地减少这一问题尤为突出。 2、农业科技有待进步，农民素质有待提高。 发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变。农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将会直接影响社会主义新农村建设的进程。我区在在这一方面，常常体现在农民种田全凭经验，烤烟自己烤，没有系统的一个规划和管理，往往导致因操作失误而减少烤烟收入。农民素质有待提高，在很多事上只顾全自己的利益。在蔬菜收购一事上未能顾全全区人的利益，任凭收购商压低蔬菜价格，这非常不利于我区农业经济收入的增加。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推
新农村建设调研报告 目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市调研。现将有关情况整理如下： 一、xxxx市新农村建设的做法及成效 (一)xx市概况 xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80％；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2004年，全市GDP达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增长22.2％，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。 (二)新农村建设行动的发起 加入WT0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，xx市委、市政府从2004年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。 (三)新农村建设的主要做法 xx市于2004年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。 1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。 2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切
新时代，新农村建设的几点认识和思考 X月X日至X日，中青二班一支部全体学员赴XX保税区、珠澳口岸人工岛、横琴新区、斗门区白蕉镇南澳村等参观调研。在本次参观调研中，斗门区白蕉镇南澳村新农村建设给我留下深刻印象。 南澳村新农村建设是新时代下新农村建设的一个缩影，其经验值得借鉴。一是因地制宜，科学规划。不搞大拆大建，而是保留乡村特色风貌，集体研究规划，提出“一河两岸”设计、村道沿线景观设计等。二是上下联动，共商共建。集市、区、镇、村联运机制，上级部门给政策、资金支持，并选派一批优秀干部到村挂点领导，更好指导工作，确保工作顺利推进。三是密切联系群众。通过实地考察、与村民座谈等形式，广泛听取村民的意见建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，发动群众积极参与。四是建立健全公共服务体系。着力打造村民综合服务中心，设立了计生、劳保、信访等一站式服务平台，村民再也不用坐一个小时公交车到镇政府办事了。五是发展特色产业，引进民间资本。发展村固有的稻米、水产、果林等产业，大力开发、发展旅游业，引进龙头企业、民间资本参与村产业建设，拓宽产业渠道。 党的十九大为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。报告中提出了“实施乡村振兴战略。”其中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”按照新时代的要
求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。通过本次南澳村新农村建设的参观调研，结合十九大报告和我个人对农村的一点了解，谈谈我对新时代新农村建设的几点认识和思考。 一、不断深化农村体制改革 落实农村土地制度改革。十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，真正调动农民积极性，让经营权活起来，盘活土地的有效利用。在推进农村土地制度改革中，要立足“统筹山水林田湖草系统治理”理念，切实做好农村宅基地、农地的确权登记管理，妥善处理农民土地纠纷。 落实农村集体产权制度改革。抓好农村集体资产清产核资；明确集体资产所有权；强化农村集体资产财务管理；盘活农村集体资产，探索农村集体经济有效实现形式等。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。引进民间资本，发展农村混合所有制经济。 完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；探索扶贫的财政补助资金、各级财政投入到村集体的建设项目中；完善农产品价格机制和农业补贴制度，确保补贴发放到农民手中；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。 二、加快推进现代农业建设
关于新农村建设的调查报告1000字 调查目标：建设社会主义新农村是当在xx届五中全会上提出的重大历史任务，是为缩小城乡发展差距、全面建设小康社会的一项重大战略决策。通过对新邵县新田铺镇严村的调研，我发现，自严村响应上级要求积极开展新农村建设以来取得了一系列重大的成就。同时也存在着一些急待解决的问题。实事求是的把严村的现有状况反映出来是这一次调研的最终目的。同时也希望能从中总结出一些意见，为更好的建设新农村服务。 调查时间：XX年7月——9月 调查对象：严村村民和村干部 调查方式：查阅资料，访问 关键词：严村；社会主义新农村建设；影响 中共xx届五中全会提出的“要统筹城乡积极社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”，为新农村建设指出了一个基本方向，就是要加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。“十一五”时期（XX—2011年）是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。这也是自XX年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为
主题的中央“一号文件”。正是基于这样一种背景下，在新邵县出台的一系列的新农村建设激励政策下。严村村委会决定利用自村的优势资源大力开展新农村建设。作为该村的一员，通过该次的调研，我深刻认识到了新农村建设取得的成就。具体的调研结果我将从以下几个方面来依次介绍。 一新农村建设取得的成果 a、基础设施方面： （一）、严村的基本情况：严村隶属新邵县新田铺镇，该村三面环山是一个典型的山村，该村已有上百年的历史。全村共有人口1138人，辖9个小组，其中党员38人，村干部6人，全村面积4.3平方公里，其中耕地面积2.3平方公里。 （二）、严村新农村建设的现实基础：严村地处偏僻，属于山区，交通很不发达，XX年人均年收入只有2325元，该村以生产粮食为主，由于缺水的缘故根本就搞不起水产养殖等特色产业，不过该村盛产桔子，全村村民几乎就靠种粮，养猪来维持生计。 （三）、严村的基础设施建设： 1、道路建设：在未积极响应党的号召，开展新农村建设之前，严村村前的那条马路简直就不能称其为马路。仅仅只有三米宽的马路每逢下雨便成为了水和泥的天下，行人根本就走不得。多次修补却依然破烂不堪，马路两边的村民对此深有感想。我从一位村民口中得知：马路在未修成水泥马路
城 关 镇 社 会 主 义 新 农 村 建 设 调 研 报 告 材料1004班 1014054105
张伟 一、调查目的 1、按照学校教育计划要求，配合完成教学任务。 2、提升自己的实践能力，丰富自己的实践经验。 3、了解新农村建设情况，获取第一手资料，分析研究，提出建议。 二、调查地点 陕西省宝鸡陇县城关镇北关村 三、调查对象 调查对象:年龄段主要在20—70岁之间，大多数人为初中，高中的文化程度，少数为本科或本科以上学历的北关村一组到五组人民。 四、调查方式 本次我们主要是以走访调查的方式进行调查的。 五、调查结果及建议 积极推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”工作指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村建设不断开创新局面创造了条件。 (一)基础设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，使农村基础条件进一步改善。全镇新修公路30公里，实现了村村道路畅通；农村工作稳步推进；生态保护等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。农村
居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。 (二)科技教育加快发展，农民素质不断提高 随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍等教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 (三)民主法制不断健全，基层组织进一步加强 在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。先后出台了《城关镇村务公开、民主管理规范化建设标准》在指导全镇村务公开活动中，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： 1、加快城乡统筹，促进和谐发展 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信
论新农村建设存在的问题及对策 [摘要]本文如何有效推进社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。 [关键词]新农村建设存在问题对策 建设社会主义新农村，既是我党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。 一、新农村建设存在的问题 1. 村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
某市新农村建设的调查与思 考 近年来，**市坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，多措并举，广泛动员，扎实推进社会主义新农村建设。时至今日，新农村建设的效果如何，面临哪些问题，还需要解决哪些问题，一直让我们关注。20XX年*月初，我带领**市委办综合组的同志，深入到**、**、**、**、**、**、**等乡镇办事处就新农村建设情况进行了调研，感觉我市的新农村建设有喜有忧。现将有关情况综述如下： 一、基本情况 （一）群众参与热情高。通过宣传动员，各示范村的群众对新农村建设十分积极踊跃，尤其是今年“**市片”和“**沿线片”等两个示范片的群众积极性高，许多在外打工的听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。各乡镇的经济能人对新农村建设十分支持，纷纷解囊相助，前两年民间捐资达***余万元，其中捐资**万元以上的1人，**万元以上的10余人。**村致富能人**为该村捐资**万元。各示范村在工作组的引导下，均成立了以群众为主的专项理事会。从调查中看来，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。如**镇**村成立了“三清”、房屋粉刷等4个专项理事会，发动群众集资3万元，整修路
基XXX米；**乡**村理事长**为了该村新农村建设尽快启动，带 头捐出5吨水泥，并为本村特困户垫付集资款，免费提供修路设备。 （二）各方扶持力度大。近年来，我市对示范村实行联乡市级领导与乡镇党委书记共同挂点制，同时明确一名乡镇副职驻示范 村工作，大部分乡镇都是由人大主席或政协主任驻示范村；实行 后盾单位责任制，每个村明确4-6个后盾单位，并明确一个牵头 后盾单位，由该单位的驻点干部担任工作组组长；各村也明确新 农村建设工作机构，构建了市、乡、村三级联动的组织领导网络。后盾单位十分重视联村建设新农村工作，均派出工作多年、有农 村工作经验的中青年干部驻村办点。各工作组严于律己，坚守岗位，帮助示范村组建了理事会，理清了工作思路，制订了工作计划，指导村民作好了产业发展规划。各乡镇办事处边实践边探索，建立了许多切合实际的运作模式，加快了建设步伐。有的制订自 己的奖补办法，如**办事处对**村建养殖小区补助XXX万块红砖，**镇**村工作组对建鸡舍补助3XXX元/栋，拆除空心房给予5元 /m2的拆迁补助等等，调动了群众的积极性，项目建设进展非常快。 二、存在的主要问题 （一）致富门路亟待拓宽。现代农业难发展。**市是一个典型的人多地少的农业大市，全市人口***万人，其中XX%以上是农民，全市耕地面积**.**万亩，农民人均耕地面积仅0.**亩。近年来，
关于新农村建设的调查报告篇一： 为了深入贯彻落实科学发展观的要求，充分发挥某某单位职能作用，努力加快新农村建设步伐，通过实地走访、座谈等形式对**市新农村建设情况进行调查，并对调查中存在的问题提出建议。 一、基本情况： **市社会主义新农村建设开展良好，市委、市政府高度重视，纳入日程，层层部署，层层落实整体推进社会主义新农村建设。一是组成了以市委书记、市长任组长，33个职能部门一把手为成员的新农村建设领导组织机构，下设了新农村建设办公室，制定下发了《20xx年新农村建设目标及孝核方案》，明确了各部门、各乡镇的职责和任务。确定一名市级领导包扶一个乡镇、一个试点村，对所包乡镇新农村建设负总责。二是广泛开展了宣传动员。为了提高全市各级干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，层层召开会议传达贯彻中央、省、市会议精神。使各级干部树立了正确的工作指导思想。同时，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、简报等形式，努力营造新农村建设的舆论氛围，做到电视上有影，广播中有声，报纸上有字。通过广泛宣传积极引导，使广大干部群众进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标，为推进新农村建设奠定了坚实的思想基础。三是制定规划，实行整体推进。市委市政府坚持立足当前，放眼长远，科学规划，适度超前的原则，重点突出发展壮大主导产业。合理规划村屯布局，充分体现民俗、文化、地域特色。为我市整体推进新农村建设指明了方向。四是加强对接，协力共建。新农村建设工作全面启动后，市委、市政府主动与**驻村工作队、省帮建单位进行了对接，积极争取他们的支持和帮助。各驻村工作和省帮建单位也都积极主动地深入到试点村，帮助制定规划、谋划发展、协力共建。五是积极招商引资，加大项目投入。市委、市政府把项目建设作为推动新农村干部建设的重要措施来抓，积极向上争取项目资金，加大资金投入。今年以来己争取百万元以上项目11个，争取项目资金1、7亿元。己到位通村公路建设资金6800万元、饮水安全工程建设资金127万元、农村沼气建设资金336万元、植物保护工程建设资金270万元、扶贫资金210万元、农机作业合作社115万元，有利地推动了我市新农村建设。 通过市委、市政府及广大干部群众的共同努力，**市新农村建设取得了很大成绩。
关于新农村建设工作调研报告 新农村建设调研报告(一) 随着依法治国历程的推进，全国上下广大乡村干部群众的司法认识、法制观念和依法维护本身正当权益的认识和才能获得进一步的提高。但随着社会主义新乡村建立措施的不时加速，新型农民司法认识的不时深化，乡村普法工作的近况很难顺应乡村经济社会发展的需求，在必然水平上制约了乡村普法工作的深化发展。为扎实推进乡村普法工作，全力服务新乡村建立，笔者就乡村普法工作中存在的突出问题及其对策谈几点浅显的观点： 近况剖析 一是对普法教育的主要性看法不够。随着市场经济的发展，农民越来越注重物质好处和经济效益，并以此作为看问题、做事情的习用规范，对那些费时、辛苦而又难见经济效益的普法工作则持逃避、被动、冷酷的立场。很多基层干部、农民还存在适用主义思想，碰到问题才想起往来不断找司法，不克不及做到事前学习和知晓。有的乡、村一年不搞一次普法宣传活动，既没方式也没内容，为了迎接省市县综合管治检查审核，其普法活动材料、工作总结等普法台帐往往是暂时假造，凭空捏造，基本无真实、历史的陈迹。 二是对普法相关工作经费、人员投入不足。当前基层司法所人员编制过少，无专职普法步队，普法经费落实不到位，工作开展困难、技能配备掉队，不克不及顺应新情势下的普法工作需求。尤其是乡镇普法工作经费、人力严厉投入不足，乡镇司法员也仅仅是乡村纠纷的调停员和中间工作的服务员，在实践工作中很难真正开展普法宣传和教育，特殊是学校普法，法制副校长更是有其名无其实，必然水平上影响了普法工作的深化开展。 三是普法宣布道育方式保守。目前乡村普法工作首要是采取司法征询、普法口号、宣传栏、宣传材料等方式进行，传统方式多而创新认识和方式却少。不少乡镇设立了法制学校，也是有其名，而很少开展法制教育，往往达不到预期结果。 四是工作推进存在必然坚苦。首先是人员难集中。随着农民经济认识的不时加
新农村建设调研报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 新农村建设调研报告；按照县委组织部的安排，我于2009年5月11-15日，通过走访座谈，对城关镇马桥和刘竹园村的新农村建设情况进行了问卷调查。现将有关情况和本人对社会主义新农村建设问题的思考，报告如下： 一、新农村建设基本的情况 调查中发现，近年来，城关镇党委、政府在新农村建设过程中，始终以农村发展、农民增收为核心，不断加大基础设施投入，积极推进经济结构调整，大力推广先进生产技术，扎实开展招商引资，富有成效地推进了全镇农业和农村经济跨越式发展。社会主义新农村建设是一项长期的战略性任务，如何进一步推动镇域经济崛起，全面实现生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主
管理的总体目标，仍然是当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。 基本情况 马桥村位于利辛县城西约4公里,阜蒙河北岸，西和马店镇接壤，地理条件优越。全村共有人口4460人，辖23个自然庄，耕地面积4800多亩，村两委班子成员7人，党员64人。刘竹园村位于利辛县城西，和马桥村相邻，全村现有人口2300人，耕地面积2748多亩，辖9个自然庄，村两委班子成员4人，党员35人。2008年两个村人均收入3000元左右。群众生活相对宽裕。 新农村建设的基本态势 近年来，城关镇党委、政府对新农村建设非常重视，各项工作有序进行。一是镇、村两级成立了新农村建设领导机构，制定了工作规划，建立健全了工作机制，把三农工作和新农村建设结合起来一起抓。二是深入开展了宣传发动工作。通过调查了解，各个村都组织召开了党员会、村民代表会以及群众大会，
对新农村建设的内容、意义进行了宣讲。群众对新农村建设的热情和积极性很高。三是城关镇党委政府积极组织经济条件较好的村两委班子到外地考察学习，为新农村的建设规划做准备。村两委首先重点是加强人居环境治理，解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，搞好村庄污水、垃圾治理，改善农村村容村貌和环境卫生。 基层干部群众思想动态 广大基层干部群众对新农村建设十分拥护，热情高涨。问卷调查表明，当问及当前村里最急需解决的问题是什么，还有哪些问题需要上级政府解决时，有80%以上的农民提到新农村的规划和村庄道路的建设，认为新农村建设非常重要；农民很乐意参加改善生产和生活环境的基础设施建设义务活动；95%以上的农民对新型农村合作医疗制度表示满意。但也有少数基层干部群众，对建设新农村存在一些思想误区：一是认识简单片面。对中央提出的新农村建设二
对现阶段新农村建设发展的思考 发表时间：2010-04-16T20:17:47.153Z 来源：《魅力中国》2010年第4期供稿作者：孟天翔张亚利 [导读] 由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 孟天翔1 张亚利2（1.尉氏县工业局 2.尉氏县建设局，河南开封 475500） 中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）02-031-02 在《城乡规划法》颁布以前，虽然社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村建设与过去相比有了较大的改观，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还存在较大差距，从而制约着新农村的经济繁荣和社会稳定。 1.人多地少，农民增收后劲不足。中原地带人口多而耕地少，我省更为突出，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限且生产方式落后，农民收入有限。农村二、三产业发展缓慢，收入低，农民增收后劲不足。 2.农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。尽管农村基础设施建设的投入不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体上农村基础设施投入还是严重不足。农业灌溉和生活用水设施落后，导致水资源浪费；没有科技服务活动场所；没有文化设施；没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而影响农村居民的正常生产和生活。 3.农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在发展阶段。片面地追求数量而不注重质量，更无品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级阶段，附加值不高，竞争力较弱。 4.城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展。由于发展的不平衡，城乡的收入差距越来越大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳定发展。 5.村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。农居大多是随处而建，无规划，安全系数不高。农户没有环保意识，脏乱差问题十分突出。 6.劳动力素质低，思想观念落后。由于农民的思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远。普遍有“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。 7.农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。农村的医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病就会有可能返贫，医疗卫生状况也令人担忧；科技文化投入不足，教育负担加重；社会保障的投入严重不足，有的乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。 《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性的特征，实现全面建设小康水平社会目标要求而制定的一部重要法律。而全面准确贯彻实施《城乡规划法》是保障城乡规划事业健康发展的重要前提。 面对新的形式和要求，我们要精心组织、务实创新、统一思想、提高认识、把《城乡规划法》的各项规定落到实处，引导城乡经济社会健康协调可持续发展。 首先要科学规划。规划是城乡建设和发展的龙头，也是政府指导和调控城乡建设的法定依据。发挥规划引导，科学编制城乡规划，把城乡规划落到实处，确保“一张蓝图绘到底”。 1.广泛宣传、营造氛围。城乡规划主管部门要高度重视，精心组织。在城市、乡村广泛宣传《城乡规划法》。充分利用各种媒体和各种载体深入宣传该法的立法背景，重点内容，是惠及子孙后代的好事情，促进该法的各项规定和内容，真正落到实处，使该法家喻户晓，深入人心。 2.加强规划编制，完善规划体系。我们要坚持以人为本、突出特色、生态环保、惠民利民、城乡统筹的规划理念，加强规划的编制工作，提高城乡规划编制水平，积极稳妥地推进区域性规划编制工作，进一步加大规划编制力度，力争形成详细规划全覆盖。科学完善城乡规划体系，为城乡建设提供科学指导。 其次要严格管理。按照《城乡规划法》的规定，严格执行城乡规划审批、备案和调整程序。对城乡总体规划中的强制性内容、控制性详细规划要求和“一书三证”作为规划执法的主要依据，严格执法，从严管理。 1.积极推动城乡规划管理体制改革。结合《城乡规划法》的贯彻实施，进一步理顺城乡规划管理体系，充分调动各级有关部门的支持，参与规划管理工作的积极性和主动性，进一步完善规划管理的新机制，实现规划管理工作重心下移，有效地保障城乡规划工作的顺利开展。 2.完善规划执行体系，切实加强城乡规划管理。进一步加强规划编制、实施决策、规划落实和监督管理各项制度建设，改进和加强城乡规划执行体系，促进规划实施，要充分利用《城乡规划法》的颁布实施，坚持“城乡建设，规划先行”的原则，科学实施规划建设，从严治法，严格管理，促进城乡协调发展，实现经济社会又好又快发展。 最后要统筹城乡发展。《城乡规划法》的颁布实施，为我们统筹中心城市、县城、乡镇的协调发展，形成特色鲜明、布局合理、用地节约、生态协调的城镇化发展格局，提高城市核心竞争力，提高城镇化水平，建设社会主义新农村，提供了法律依据。 1.发挥规划引导与控制作用，推进城乡一体化发展。贯彻《城乡规划法》，加快城乡统筹一体化发展，建设生态宜居城市，加强园林规划，加强园林绿化建设步伐，打造生态易居、和谐美丽的城市。 推进城市一体化发展，要以县域经济发展为重要载体，推进新农村建设。县域经济是国民经济的基本单元，是城乡兼容、功能完备的综合经济体，是解决“三农”问题的主阵地，是统筹城乡一体化的重要平台，新农村建设行动在村，主抓靠县，以城带乡效果明显。 2.加快新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。加快推进新农村建设规划编制步伐，力争做到新农村建设规划全覆盖。依据生态环境和经济发展状况，因地制宜、分类指导、典型示范，改善生产生活条件，有效保障环境卫生状况和村容村貌。建成布局合理、功能配套、环境宜人、充满活力的魅力农村。 以科学进步为手段，推进农业现代化建设，促进农民增收，发展壮大农村集体经济是实现共同富裕的客观需要。强化建设规划，抓好示范村建设对加快新农村建设步伐具有实质性的促进。 总之，在现阶段要依据《城乡规划法》的实施，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，抓好科学规划，把我国建设成为充满活力、环境优美、国富民强的社会主义国家。 诚然，《城乡规划法》的颁布实施，为我们大力开展新农村建设奠定了法律基础，开创了建设社会主义新农村工作的新局面，全面启
对当前新农村建设的思考3200字 摘要：分析了当新农村建设存在的问题,提出了相应的对策,包括编制新农村建设规划、加快农村经济发展和促进农民增产增收、落实支农政策、创新投资机制、发展农村社会保障事业等,以供参考。 关键词：新农村建设存在问题对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 一、新农村建设存在的问题 1.村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致新村规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 2.农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 3.基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 4.要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展