行政执法人员资格（续职）
考试骨干培训班资料
2013年全区行政执法人员资格（续职）
考试骨干培训班材料
第一编法律基础知识
第一章法的本质和特征
第一节法的本质
一、法是统治阶级的意志表现
二、法是阶级实现统治和社会管理的手段
三、法是统治阶级实现社会正义和调整各种利益关系的工具
第二节法的特征
法具有6个特征：
一、法是调整人们行为关系的社会规范。可从三个方面理解：第一，法律是一种社会规范；第二，法律是一种行为规范，是以人们的行为关系作为调整对象；第三，法是对人们行为提出的要求，要求人们在特定条件作出某种行为或者禁止作出某种行为。
二、法具有国家性，由国家专门机关制定或认可。可从3个方面认可：第一，法律以国家的名义制定；第二，以国家管辖的区域作为法律的适用范围；第三，一个国家只能有一个法律体系，而且该法律体系内部各规范之间不能相互矛盾，因此法律具有统一性和权威性。
三、法具有普遍适用性。法作为社会规范和行为规范在国家管辖区域内具有普遍适用的效力。
四、法以权利义务作为调整内容
五、法具有强制性。法不能始终为人们自愿地遵守，需要通过国家强制力遵守。法
不能自行实施，需要国家专门机关予以适用。因此法律必然要由国家强制力来保证实施。
六、法具有程序性。法是强调程序、严格规定程序和实行程序的社会规范。
第二章法律体系
法律部门是法律体系的基本组成要素。法律体系由一个国家现行的全部法律规范构成，这些法律规范均为该国的国内法。国际法只有转化为国内法才能作为法律体系的组成部分。中国特色社会主义法律体系在2010年底已基本形成。中国特色社会主义法律体系由下列7个部门法构成：第一，宪法；第二，民商法；第三，行政法；第四，经济法；第五，社会法；第六，刑法；第七，诉讼与非诉讼法。
第三章法律规范
法规规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务和法律后果的行为规范。法律规范具有三个特征：一是明确性，二是具体性，三是反复适用性。规律规范由行为模式、事实状态、法律后果三个方面构成。
第四章法律责任
一、法律责任，是指由于行为人的行为违法或者法律规定或者行为人的行为虽不违法，但法律明确规定而应承担某种不利的法律后果。如，某人驾车闯红灯，该行为违反了《道路交通安全法》，应承担被罚款和被扣分的法律后果。又如，纳税义务员的行为虽不违法，但根据《税收征收管理法》的规定，其应当承担纳税的义务。法律责任由5个方面的构成要件：
第一，责任主体。责任主任是指违法主体或者承担法律责任的主体。一般情况下违法主体即是责任主体。但是在特殊情况下，违法主体不一定是责任主体；举未成年人违法的责任主体认定1例和法律责任承继1例予以说明。
第二，违法行为。一般而言，违法行为是法律产生的前提，没有违法行为就没有法律责任。特殊情况下，法律责任的承担不以违法为构成条件，而是以法律规定为构成条件。如无因管理、纳税、缴纳行政性收费。
第三，损害事实。承担法律责任必需要以损害作为构成要件。损害事实包括受到损失和伤害的事实，这些损害的事实既可以是对人身的，也可以是对财产的或者是精神的，
还有可能是三个方面兼有的损失和伤害。损害的事实必需是确定的、现实存在的、业已发生的事实，而不是虚构的或者是即将发生的事实。
第四，因果关系。行为与损害之间有因果关系是法律的构成要件之一。
第五，主观过错。对具备上述4个构成要件的行政相对人是否需要追究其法律责任，还要考虑其在主观上是否存在故意或者过失。
二、法律责任的实现方式
法律责任实现方式又称责任方式，是指承担或者追究法律责任的具体形式。如刑事处罚、行政处罚、赔偿损失等。
法律责任方式的种类分为：
1.制裁。制裁，是指通过国家强制力对责任主体实施的人身、精神以及财产方面为惩罚内容的法律制裁。主要包括：第一，民事制裁。即依照民事法律规范对责任主体所实施的惩罚性措施。如支付违约金、恢复原状、返还财产等。第二，行政制裁。即依照行政法律规范对责任主休所实施的惩罚性措施。如行政处罚、行政处分、采取行政强制措施等。第三，刑事制裁。即依照刑事法律规范对犯罪人所实施的惩罚性措施。包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑和附加刑。
2.补偿和赔偿。即通过当事人或国家强制力保证要求责任主体以作为或者不作为方式承担弥补或者赔偿的责任方式。主要包括：第一，民事补偿和民事赔偿。第二，行政补偿。第三，国家赔偿（行政赔偿、司法赔偿）。
3.强制执行。即当责任主体不履行义务时，通过国家强制力对责任主体实施强制措施，迫使义务主体履行义务的责任方式。
第二篇依法行政基础知识
第一章依法行政的基本要求
一、需要重点掌握的内容见《行政执法的若干问题》。
二、党的十八大报告的有关精神（节选）。
确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
第二章行政决策的程序
重点掌握行政决策的程序，要知悉合法性审查、集体讨论决定是重大行政决策的必经程序。未经合法性审查或者审查不通过的，不能作出决策。
第三章规范性文件的特征、制定程序和备案
重点掌握：1. 规范性文件的特征。2.合法性审查、集体讨论决定是必经程序。3.报备的时间要求。4. 规范性文件的解释权。
第四章政府信息公开
一、政府信息公开的主体：一是行政机关。二是法律法规法授权的具有管理公共事务职能的组织。三是教育、医疗卫生、供水、供电、供气等公共企事业单位。
二、应当主动公开的政府信息：一是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的。二是需要社会公众广泛知晓或者参与的。三是反映本行政机关设置职能、办事程序等情况的。四是其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的。
三、公开政府信息的方式：主动公开和依申请公开。
四、不予公开的政府信息范围：一是国家秘密。二是商业秘密。三是个人隐私。
第五章依法行政考核
一、考核的对象。
二、考核的体制和机制：分级考核，政府法制机构具体负责考核工作。
三、考核的主要内容为7个大方面。
四、考核结果的运用：纳入机关绩效考评体系；作为奖励的依据；作为行政激励（与干部任免挂勾）的依据；作为行政问责的依据。
第三篇行政执法
需要重点掌握的内容除见《行政执法的若干问题》、《行政执法监督（提纲）》、《行政强制的若干问题》外，还需重点掌握下列内容：
一、行政执法主体的特征和种类。
二、委托执法。
三、证据的特征、种类、收集证据的要求、证据保全的程序、不能单独作为认定案件依据的证据。
第四篇行政救济
一、行政复议
重点掌握：
1．可以申请行政复议的具体行政行为和不可申请行政复议的事项。
2．申请人在申请行政复议时，可以对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出合法性审查申请。
3．申请行政复议的期限。
二、行政诉讼
重点掌握：
1．人民法院受理的行政诉讼的范围和不予受理的事项。
2．行政诉讼的管辖。
3．提起行政诉讼的期限。
三、行政赔偿
重点掌握:
1．行政赔偿的构成要件。
2．行政赔偿与行政补偿的区别
3．行政赔偿的范围和不予赔偿的范围
四、赔偿义务机关的确定
第五篇需要重点熟识的执法依据
一、行政处罚法
二、行政许可法
三、国家赔偿法
四、突发事件应对法
五、行政强制法
六、广西壮族自治区行政执法监督办法
七、国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知
八、国务院关于加强市县政府依法行政的决定
九、国务院关于加强法治政府建设的意见
十、党的十八大报告
行政执法的若干问题
一、行政执法的概念、种类和原则问题
（一）行政执法的概念
行政执法有广义和狭义之分。广义的行政执法是指行政机关所有的行政法律行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。行政机关在性质上是权力机关的执行机关，无论是制定行政法规、规章，还是将法律、法规的规定适用于具体的相对人或者适用法律解决民事纠纷等都是执法活动。狭义的行政执法是指行政机关在实施行政管理中将行政法律规范适用于具体的相对人或具体事件的行为，即具体行政行为。
狭义的行政执法行为的特征
1.行政执法的主体是行政机关。
2.行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
3.行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
4.行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的种类
1．行政审批行为。
行政审批分为行政许可和非行政许可审批。
（1）行政许可。
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。可从下面4个方面判断某个行政行为是否属于行政许可：第一，行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。如，植物新品种权的授予、组织机构代码的赋予、商品条码的注册、产权登记、婚姻登记、抵押登记等，不是行政许可；城市规划管理中的选址意见书的批准、出让国有土地使用权的批准，是行政许可。
第二，行政许可是行政机关的外部管理行政行为，即具体行政行为。有关行政机关对其他行政机关或对其直接管理的事业单位（如公办医院、公办学校）的人事、财务、外事等事项的审批，不是外部行政管理行为，不属于行政许可。
第三，行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请，经审查后决定其可以从事有关活动的行为。行政机关采用检验、检测手段对市场产品的日常监督不是
行政许可；告知性备案也不是行政许可。
第四，行政许可的设定依据必须是法律、行政法规、地方性法规和政府规章。
（2）非行政许可审批。
非行政许可审批，是指有行政机关或者依法成立的承担特定行政职能的事业组织、机构实施，但不属于行政许可法调整的需要向公民、法人或者其他组织核发批准文件或者有关证件证书（含行政机关在申请文书上加盖印章确认）的行为。非行政许可审批行为主要有7种：
A.对有关财产权利或者民事法律关系、法律事实予以确认或者登记的行政确认类审批；
B.有关民政优抚和社保待遇等行政给付类审批；
C.有关税费减免、收费标准等行政征收类审批；
D.有关享受政府资金扶持或者其他政府优惠待遇的审批；
E.有关国有资产处置、产权变动等事项的审批；
F.以监制、认定、审定、定期检验、备案等形式设定的其他非行政许可审批。
G.有关行政机关对其他行政机关或对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批(行政内部审批)。
（3）行政许可和非行政许可审批的异同。
（4）行政许可和行政审批的设定。
（5）行政许可和行政审批的实施。
2．行政处罚行为。
行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关和法定授权组织，依照法定权限和程序对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的违法行为给予的行政制裁。行政处罚包括：
（1）申诫罚，例如警告。
（2）财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
（3）能力罚，又称行为罚。如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
（4）人身罚，又称自由罚如行政拘留等。
根据行政处罚法的规定，行政处罚的设定权属于立法权性质，是一项重要的国家权力，有立法权的国家机关才有权设定行政处罚。法律、法规和规章可以设定行政处罚，规范性文件不得设定行政处罚。
行政处罚由具有行政处罚权的行政处罚主体按照法定程序实施。
3．行政强制行为。
具体见《关于行政强制的若干问题》。
4．行政征收征用行为。
（1）行政征收。
行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得公民、法人或者其他组织的财产的一种具体行政行为。
行政征收的法律特征（5个）：
A.处分性。
B.强制性。
C.无偿性。
D.法定性。
E.可诉性。
行政征收的种类
行政征收分为行政征税和行政收费两大类。目前，我国的行政收费主要有三类：一是因公民、法人或者其他组织负有行政法上的义务而引起的行政收费。这类行政收费实质上是国家为了公共利益，凭借行政权力无偿参与公民、法人或者其他组织的收入分配，是国家财政收入的一种形式。如工商管理费、文化事业建设费、教育费附加、各种证照费等。
二是因公民、法人或者其他组织使用国家资源、资产而引起的行政收费。如国有土地使用费(土地出让金)、矿产资源补偿费、渔业资源增殖保护费、水资源费等。
三是因公民、法人或者其他组织违反行政法的规定而引起的行政收费。如《社会保险费征缴暂行条例》规定的滞纳金、《中华人民共和国环境保护法》规定的超标排污费等就属这类收费。这类行政收费虽带有一定的惩罚性质，但又不是行政处罚，只有在公民、法人或者其他组织拒绝交纳时，才有可能导致行政处罚。
（2）行政征用行为。
行政征用，是指为了国家和社会公共利益的需要，行政主体对对公民、法人或者其他组织的财产进行强制有偿征购或者使用。行政征用具有下列法律特征（5个）：
A.处分性。
B.强制性。
C.有偿性。
D.法定性。
E.可诉性。
行政征用补偿。
行政主体依法征用公民、法人或者其他组的的财产应当给予行政补偿。行政补偿的
种类（3种）：法定补偿、政策补偿、协议补偿。
（3）行政征用与行政征收的区别。
A.对财产所有权的处分程度不同。
B.有偿性不同。
5．行政确认行为。
行政确认，是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。
行政确认的主体是国家行政机关，以及法律、法规授权的组织。行政确认的内容是确定或否定相对人的法律地位和权利义务。
行政确认是一种要式具体行政行为。行政确认行为必须以书面形式作出，否则将难以产生预期的法律效力。
行政确认的形式主要有：确定、认定（认证）、证明、登记、鉴证等。
行政确认的内容：法律事实和法律关系。我国现行法律规定的行政确认有四种：①不动产所有权的确认，包括城镇私有房屋所有权、土地所有权等。②不动产使用权的确认，包括自然资源使用权、土地使用权等。③合同效力的确认。包括劳动争议仲裁委员会对无效和劳动合同的确认，以及对解除合同效力的确认，等等。④专利权的确认。包括对相应专利是否为职务发明的专利的确认等。
行政确认从大的方面可分为三种：即依申请的行政确认和依职权的行政确认，对身份、能力、事实的确认，各专业领域的行政确认。
各专业领域的行政确认主要包括：
（1）公安行政确认，主要有对交通事故的车辆、物品、尸体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定；对交通事故等级的确认；对当事人交通事故责任的认定；对行政案件的原告（自然人、受治安行政拘留的人员、劳教和收审人员）的精神病司法鉴定等。
（2）民政行政确认，主要有对现役军人死亡性质、伤残性质的确认；对烈士纪念建筑物等级的确认；对结婚、离婚条件的确认等。
（3）劳动行政确认，主要有对企业职工伤亡事故责任的确认；对锅炉压力容器事故责任的确认；对特别重大事故的认定；对无效劳动合同的确认等。
（4）卫生行政确认，主要有对食品卫生的确认；对新药及进口药品的认定；对医疗事故等级的确定等。
（5）经济行政确认，主要有对产品标准化的行政认证和计量器具检定、产品质量认证；对商标和专利权的审定；对著作权的确认；对动植物检疫的确认；对自然资源的
所有权和使用权的确认；对解除合同效力的确认等。
（6）司法行政确认，主要有对合同、委托、遗嘱、继承权、财产权、收养关系、亲属关系等民事法律关系的公证；对身份、学历、经历、出生死亡、婚姻状况等事实的证明；对有关文件的真伪、法律效力的公证等等。
总的来说，行政确认必须由行政执法主体按照法定权限、方式和程序实施才合法。
6．行政给付行为。
行政给付，又称行政物质帮助，是指行政机关对行政相对人依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。
行政给付的内容是行政机关依法向行政相对人给付金钱、实物或与物质相关的权益。
行政给付的对象是特定的行政相对人。
行政给付是一种依申请行政行为。
行政给付是行政机关的法定义务。
目前，我国有关行政给付形式的法律、法规主要有：残疾人保障法、森林法、消防法、就业促进法、军人抚恤优待条例、居民最低生活保障条例等。
行政给付形式主要有（6种）：
（1）就业和安置。即对特定对象安排就业或者给予就业援助，改善特定对象的居住条件。
（2）最低生活保障。对城乡居民生活困难的给予的最低生活保障帮助。包括农村五保户的生活保障，因公伤残救济金等。
（3）抚恤和优待。一是对特定死者的家属、伤残人员给予的救助形式，含有慰问性质，如革命军人牺牲病故抚恤金、因工伤残救济金等。二是给予特定对象人与物质有关的权益的救助形式，如享受某种待遇、免费入学、减免义务等(4)救灾扶贫。这是在较大范围内对特殊情况下的公民进行的救助形式。如对自然灾害的公民救助，对贫困户的帮助等。
（5）紧急救助。指行政机关在紧急情况下，对处于危急、面临危险的对象给予的救助和帮助。如对洪水暴发地区的救助等。
（6）收留。将生活困难或有特殊要求的人员接受下来，并给予生活安排或治疗的形式，如对孤儿的收容等。
7．行政检查行为。
行政检查是指行政机关及其工作人员依法对公民、法人或者其他组织执行法律、法规和规章以及其他有关行政决定、命令等情况进行检查和了解的具体行政行为。
行政检查的主体是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政检查的对象是处于被管理地位的公民、法人或者其他组织。
行政检查的内容包括以下两方面：一是公民、法人或者其他组织是否遵守法律、法规和规章。如行政机关对个人、组织是否遵守交通规则加强检查。二是公民、法人或者其他组织是否执行行政决定、命令，是否正确履行决定、命令所规定的义务。
行政检查必须依法进行。
行政检查是一种单方的、强制性的、依职权的具体行政行为。
行政检查不直接处理和改变公民、法人或者其他组织的权利和义务。行政检查的内容是对公民、法人或者其他组织遵守法律的有关情况进行检查和了解，这种检查和了解是行政主体确认事实和收集证据的一个过程。行政主体的检查和了解行为不会直接处理和改变他们的权利和义务，只是相应地增加了一些程序性的义务和限制一定的权利。
行政检查的依据一是法律、法规、规章依据。二是其他规范性文件依据。三是委托依据。
行政检查的权限
第一，进入现场权。
第二，询问权。
第三，索取必要的账册、凭证和有关材料权。
第四，采取必要的行政强制措施。行政机关在实施检查活动中，对于相对人拒绝接受检查的，或者发现有违法嫌疑的，或者有可能毁灭证据及有关材料的，或者出现了某种紧急情况的，可以依法采取必要的行政强制措施，以保证检查行为和检查目的的实现。
行政检查的程序。
行政检查的程序分为实地检查程序、书面检查程序和特别检查程序。
实施行政检查应注意的6个问题：
1）检查的内容必须合法，不得超越与本案无关的内容，必须注意检查行为的合理性，不得把检查变为搜查。
2）被审查人提供的资料需要鉴定的，检查人员要交由有鉴定资格的机关或组织进行鉴定，并出具鉴定书。
3）对企业进行经济检查，还要事先拟订检查计划，报有关机关备案，并尽量避免多头检查。
4）除有规定的外，检查不得多次重复进行。
5）对女性公民的身体进行检查，应由女性工作人员进行，并不得当众检查。
6）对公民、法人的银行账户或储蓄情况的检查，要办理一定的法律手续，并出具
介绍信。
（三）行政执法的原则
1．合法原则。
主体合法、权限合法、程序合法、内容合法、方式合法。
2．合理原则
（1）非歧视；
（2）符合法律目的；
（3）遵循先例，不能反复无常；
（4）排除不相关因素干扰；
（5）采取的行政措施确有必要，不能大炮打苍蝇；
（6）采取的行政措施和决定的内容要实现最小损害，不能杀鸡取卵。
3．公开原则。
依据公开、程序、结果要公开，要透明，不能搞暗箱操作。
4．诚实守信原则。
诚实守信原则指行政机关必须诚实守信，行政行为要出于善意，保持政策的连续性，依法办事，信守承诺。行政诚信原则包括以下内容：
1）行政机关应该以一种“履约”的精神去实施行政行为,以平等的态度对待行政相对人。
2）行政机关不得撤销行政行为,如果撤销必须补偿损失。
3）行政机关要积极履行法定职责，因行政不作为违反行政诚信的,要追究行政机关的责任。
《行政许可法》第8条和《城乡规划法》规定。
（四）行政执法面临的新形势新要求
1．新形势
（1）行政执法的范围越来越广泛，行政执法的任务更加繁重。行政执法涉及到人民生活的方方面面。经济、教育、环境、卫生等行政管理的全方位都离不开行政执法。
（2）行政执法的内容越来越复杂，行政执法的任务更加艰巨（下移执法重心、扩权强县下放行政审批权）。
（3）行政执法的对象法律意识越来越强，规范行政执法的要求更加迫切。
2．新要求：严格执法、规范执法
公正执法、文明执法
（1）严格执法就是严格按照法定权限和程序行使权力，做到既不失职不作为，又
不越权乱作为。
（2）规范执法就是执法主体、权限、依据和程序都要合乎规范。
（3）公正执法就是指要合理执法。
（4）文明执法就是执法人员要善待当事人，尊重其人格尊严，举止文明，态度公允，用语规范。
二、行政执法的依据及适用问题
（一）行政执法依据的种类
（二）行政执法依据的适用规则
1．上位法优于下位法。
2．新法优于旧法。
3．特别法优于普通法。
4．法不溯及既往。
5．条、款、项、目的适用顺序。
三、行政执法程序问题
（一）行政执法程序的概述
行政执法程序是行政执法行为的表现形式和行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节。
1．行政执法程序的总体要求：程序正当或正当程序
2．程序正当的意义：
1）保障实体法的贯彻实施。
2）促进行政执法行为的合法性。
3）有利于保护行政管理相对人的合法权益。
4）有利于行政机关的廉政建设，提高工作效率。
（二）正当程序的原则
公正、公开、参与、效率、便民。
（三）基本程序制度
1．听证制度。
行政听证是指行政机关作出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人陈述意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序所构成的一种法律制度。
目前我国的听证程序主要规定在三部法律之中，分别是：1996年颁布的《行政处罚法》（作出责令停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前的听证），
1997年颁布的《价格法》（关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格的政府指导价、政府定价等的听证），2003年颁布的《行政许可法》（该法专节规定了听证的程序）。
2．信息公开制度
信息公开制度是行政主体根据职权或者行政相对人请求，将行政信息向行政相对人或者社会公开展示，并允许查阅、摘抄和复制的制度。
信息公开分为主动公开与申请公开。
公开的主体。
信息公开的主体一般应根据法律来确定。
公开的对象。一般情况比较复杂，有时是一般社会公众，有时是相对人，有时还必须包括利害关系人。
信息公开的客体。信息是有一定的范围，并不是无限的，主要是行政执法的依据、事实和理由、结果。
3．表明身份制度。
4．告知制度。
告知制度是指行政主体及行政人在行使行政权的过程中，将应该让相对人知晓的事项通过一定的途径和方式告诉相对人的程序制度。
告知主体。
告知的内容，通常是相对人必须了解和应该了解的行政行为决定或某种权利。如告知行政处罚决定、告知拒绝颁发许可证的决定、告知相对人在法定期限内提起行政诉讼的权利。
告知方式。口头告知、书面告知、动作告知和默示告知等。
5．回避制度。
6．说明理由制度。
行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。包括：作出行政行为的事实根据、法律依据。
7．期间制度。
期间制度也称时效制度，是行政行为的全过程或其各个阶段应受到法定时间限制的制度。
行政主体在法定期限内如不行使职权，在法定期限届满后不得行使，同时应承担相应的行政责任；二是行政相对人在法定期限内如不行使权利，即丧失了相应的权利，并
承担相应的法律后果。
8．送达制度。
行政行为中的送达，是指行政主体按照法定程序和方式，将诉讼文书送交当事人的行为。
行政送达的方式有6种：
1）直接送达。
2）留置送达。
3）委托送达。
4）邮寄送达。
5) 转交送达
6）公告送达。
四、行政执法体制改革问题
相对集中行政处罚权和综合行政执法。
（一）适当下移行政执法重心
对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法权，应当主要由市、县两级行政执法机关行使。
行政执法重心下移主要采取三种方式实现：
一是确权。即对于法律、法规规定县级以上地方各级人民政府均享有行政执法权的事项，上级行政机关根据一定的标准和原则，通过一定方式明确由下级行政机关行使一定范围内的行政执法权限。
二是立法授权。即拥有立法权的地方人大及其常委会和人民政府根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规或者政府规章授权低层级行政机关行使一定范围内的行政执法权。
三是依法委托。即上级行政机关根据有关法律、法规或者规章的规定，将一定范围内的行政执法权委托给下级行政机关行使，在准确界定委托执法对象、领域、范围并进行规范监督的基础上，承担委托执法的法律后果。
（二）推进相对集中行政处罚权和综合行政执法改革。
相对集中行政处罚权，指依法将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使并承担相应的法律责任，有关行政机关不再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权的一项制度。
综合行政执法是指在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能进一步综合，对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员
编制进行相应调整。
相对集中行政处罚权的范围、批准机关、程序、阶段、目前我区的现状。
五、行政执法监督问题
（具体见《行政执法监督提纲》）。
六、常见的行政执法违法行为
（一）行政失职
（二）行政越权
（三）行政滥用职权
（四）行政侵权
（五）适用依据错误
（六）程序违法
（七）事实依据错误
七、依法行政能力建设问题
（一）树立法律信仰。
（二）提高法律意识。
（三）维护法律权威。
（四）熟悉法律知识。
（五）学会法律思维。
行政强制的若干问题
行政强制是政府经常实施的一种行政执法行为。他既涉及行政管理效率量，也涉及对人身权和财产权的处分和限制。但长期以来，我国行政强制领域缺乏统一的法律规范，导致行政强制存在“乱”和“软”的问题。主要表现在：一是谁可以设定行政强制措施不明确。二是行政强制措施既多又缺乏规范。三是有些没有行政强制权的行政机关自行实施行政强制，甚至委托实施行政强制措施。四是实施行政强制缺乏程序性规定，有些行政机关采取行政强制措施随意性大，对当事人合法权益造成损害。五是有些行政机关实施行政管理缺少必要的手段，致使一些严重违法行为得不到有效处理。这些问题的存在，降低了行政管理效率，侵害了公民、法人和其他组织的合法权益，影响了政府的形象和公信力。必须制定统一的行政强制法来解决这些问题，以推进依法行政，维护公民合法权益，同时赋予行政机关必要的行政强制手段，保障行政机关依法履行行政职责，避免和防止行政权力的滥用。
《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律，是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，其颁布施行是我国法治政府建设历程中的又一个里程碑。
一、行政强制的概述
行政强制直接影响政府的行政管理效率，更与老百姓的合法权益息息相关。普通老百姓从耳闻目睹的城管执法、工商执法、税务执法、公安执法、国土执法、征地拆迁等各种行政强制执法中，对它已经或深或浅地有了认识。究竟什么是行政强制，从法律的角度一般认为，行政强制，是指对违反行政法律规范或者不履行行政决定的行政相对人的人身权、财产权予以限制或者处分，直接执行或者迫使其履行行政决定所赋予的义务的强制性的具体行政行为。《行政强制法》并没有给行政强制下定义，但它明确了“本法所称的行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行”，即可以理解为行政强制制度是行政强制措施和行政强制执行的总称。《行政强制法》分别对行政强制措施和行政强制执行作出了明确的定义性规定。
（一）行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
1．行政强制措施的含义：是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
2．行政强制措施的主要特征：（1）实施行政强制措施情形的法定性，主要有四种
情形（一是制止违法行为，二是防止证据损毁，三是避免危害发生，四是控制危害扩大）。（2）实施行政强制措施的暂时性，即暂时对人身权予以限制或者暂时对财产权予以控制。行政强制措施往往是行政机关最终作出处理决定前的一种暂时性行政措施。如为了防止证据损毁，采取查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等对公民、法人或者其他组织财物的暂时性的控制行为。3）强制性。
3．行政强制执行的含义：指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。
4．行政强制执行的主要特征：（1）前提是行政相对人不履行行政决定。（2）行政强制执行主体的二元性（行政机关、人民法院）。（3）行政强制执行的目的性（从属性），其目的不是作出新的行政决定，增设新的义务，而是使原来的行政决定义务得到履行。（4）强制性。
5．区分行政强制措施与行政强制执行的主要标准。
注意：公安机关作出的监视居住措施的定性问题。
（二）行政强制措施的种类
1．限制公民人身自由。人身自由是宪法保障的公民的基本权利。根据《立法法》的规定，只有法律才能设定限制公民的人身自由。目前，我国设定限制公民人身自由的法律主要有人民警察法、治安处罚法、道路交通安全法、海关法、出入境法、铁路法、戒严法、示威集会游行法、军事设施保护法、渔业法、海商法等。上述法律规定的限制公民人身自由的措施有：盘问、留置盘问、传唤、强制传唤、拘留、扣留、人身检查、强制检测、约束、隔离、强制隔离、强行带离现场、强行驱散、驱逐、禁闭等。
2．查封场所、设施或者财物。查封是行政机关限制当事人对其财产的使用和处分的强制措施，一般由行政机关加以贴封条的方式限制当事人对财产的移动或者使用。查封的叫法有“查封”、“封闭”，少数情况下也使用“关闭或者限制使用场所”、“禁止或者限制使用设备、设施”。具体用什么叫法，应使用单行法所规定的叫法，不能自创叫法。
3．扣押财物。扣押财物是行政机关解除当事人对其财物的占有，并限制其处分的强制性措施。其与查封的区别：一是扣押主要是针对可移动的财产。二是扣押的财产由行政机关保管。主要叫法有“扣押”、“暂扣”“、扣留”等。
4．冻结存款、汇款。冻结主要是限制金融资产的流动的强制措施。包括存款、汇款，也包括股票等有价证劵。《行政强制法》中冻结的对象仅是存款、汇款。目前我国法律中的叫法有“冻结”、“暂停支付”、“扣留”（《邮政法》）。
5．其他行政强制措施。
（1）如《行政处罚法》第十七条规定的“登记保存”、《价格法》规定的“采取临
时集中定价权限”和“部分和全面冻结价格的紧急措施”、《动物防疫法》规定的发生动物疫病时对易感染动物和动物产品采取“隔离”、“扑杀”、“销毁”等。
（2）特殊行政强制措施
A.突发事件应急处置措施。突发事件应急处置措施，是指在突发事件中依法采取的性质属于行政强制措施的应急处置措施。
B.金融业审慎监管措施。金融业审慎监管措施，是指根据银行业监管法、证劵法、保险法等规定，在金融机构违反审慎经营规则，行为严重危及该金融机构的稳健运行，损害客户合法权益时，金融业监管机构依法采取限制分红、限制资产转让、限制股东转让股权、阻止直接责任人员出境和禁止其处分财产权力等审慎监管措施，这些措施性质上属于行政强制措施。
C.进出境货物强制性技术监控措施。进出境货物强制性技术监控措施，是指进出口商品检验部门按照国家技术规范的强制性要求或者参照国外有关标准开展的进出口商品检验工作。
上述特殊性行政强制措施的实施程序，主要适用其他特别法规定的程序，而不适用《行政强制法》规定的程序。
（三）行政强制执行的种类
1.种类
2.方式
（1）加处罚款或者滞纳金。
加处罚款或者滞纳金属于执行罚，是间接强制的执行方式。执行罚是对于拒不履行行政决定确定的金钱给付义务的当事人以加处新的金钱给付义务的方式，迫使当事人履行金钱给付义务。其与“行政处罚”中的“罚款”在性质上不同。在我国，加处罚款
XX教师远程培训研修总结 以下是由为大家精心整理出来的教师远程培训研修总结，希望大家能够喜欢。 总结一：教师远程培训研修总结 现在素质教育精神的教育观念，是提倡教师“活用教材”、“用活教材”。通过培训学习，让我对本套教材有了更深的了解，也学到了许多宝贵的经验，在以后的教学工作中可以根据自己学生的实际，对教材内容有所选择，科学地进行加工，探寻恰当的教学方法，合理地组织教学过程优秀教育资源网。在教学中我还以多样的评价方式培养学生学习的进取心，使他们获得成功的体验，这是一种能引起学生学习兴趣的好方法，同时也可以成为一种评价手段，为学生平时的学习提供竞争的机会，在给他们建立期望值的同时，通过胜败的评比，激发他们取得成功的动机，从而培养他们的竞争意识和竞争能力。 我参加了教师远程研修培训，这次远程研修培训好比给教师雪中送炭。在这次的培训学习中通过看视频、听讲座、听专家点评、看简报看各位老师们的作业、研修日记、看评论以及参与评论，参与专家与学员之间、学员之间的互动讨论。学到了很多新知识，真是受益匪浅。现将这次培训体会总结如下： 1、通过远程研修，我的观念得到进一步更新
有机会来参加这次培训，有机会来充实和完善自己，我自豪，我荣幸。但更多感到的是责任、是压力!回首这次的培训，真是内容丰富，形式多样，效果明显。培训中有各级教育专家的专题报告，有一线教师的专题讲座，有学员围绕专题进行的各种行动学习。这次的培训学习，对我既有观念上的洗礼，也有理论上的提高，既有知识上的积淀，也有教学技艺的增长。这是收获丰厚的一次培训，也是促进我教学上不断成长的一次培训。 2、通过远程研修，我学到了先进的教学理念 通过远程研修，专家讲座的内容在我心中掀起了阵阵波澜，不仅让我了解到了前沿的教育教学改革动态，而且还学到了先进的教学理念，在专家讲授的一些教育教学实例中产生了共鸣，从而让我能从理论的层次来解释自己在教育教学中碰到的一些现象，也为我今后的课堂教学工作指明了方向。 3、通过远程研修，我增长了见识。 远程研修平台上的老师都在努力地学习，积极地发表文章和评论，甚至有些老师在晚上十一二点都在网上学习这些老师的学习精神真是值得我努力学习。他们的文章：观点独特新颖、方法行之有效、行文优雅俊秀。在和这些老师交流的过程中，我深深感到自身的浅薄，感到加强学习的重要性。所以远程研修的过程中，我一直抱着向其他老师学习的态度参与的，多学习他们的经验，结合自己的教学来思考，反思
执法人员培训工作情况方案 执法人员培训工作情况方案 根据《省行政执法条例》、《省人民政府法制办公室关于行政执法人员培训考试有关事项的通知》6号)和《省人民政府法制办公室关于开展度行政执法证件审核注册工作的通知》以及行政执法证件管理的有关规定，《晋中市人民政府办公厅关于组织度全市行政执法人员集中培训工作的通知》文件精神，为进一步加强我市行政执法人员队伍建设，提高行政执法人员整体素质和依法行政工作水平，特制定本方案。 一、指导思想 以培训学习为抓手，全面提升行政执法人员整体素质，规范执法行为，强化执法证件管理，进一步夯实法制工作
基础，逐步建立规范化、常态化的法制工作机制，为全市经济社会又好又快发展做出努力。 二、培训方式 本次培训采取集中培训的形式，由市法制办组织，从参与社会管理度高、影响力较大的部门中挑选优秀代表和法律专家进行授课，通过经验介绍、典型带动，有针对性地解决执法中存在的各类问题。 国土、公安、城建、工商、质监、环卫、交警、行政综合执法大队等部门要高度重视，责成专人落实，要结合工作实践，及早选出典型事例、好的经验做法，选聘专人讲解。。http:// 三、培训范围 各乡、街道办事处、市直有关单位全部执法人员，重点是持证人员； 各乡、街道办事处、市直有关单位分管法制工作领导、法制办主任和办公室主任。 四、时间安排
培训时间拟定为9月中旬。 五、培训内容 以省《行政执法人员培训教程》和《晋中市人民政府依法行政工作指引》为教材，以贯彻落实国家、省对依法行政工作的最新部署和安排为重点，通过解析行政执法监督检查过程中所发现的共性问题以及行政执法过程中存在的问题等，查堵、完善行政执法过程中有关程序、标准的缺失。 六、培训要求 各行政执法单位要根据确定的培训时间，妥善安排好工作，保证行政执法人员按时参加培训。 参加培训情况将与各单位年度依法行政目标责任制考核、行政执法证件年检挂钩。 培训费用按照物价部门批准的标准收取，用于培训场地租用、授课教师聘用以及资料费等支出。 准备授课的单位，务于9月10日前报回授课材料、名单；参加单位要及时
远程研修总结反思 时光如水，匆匆太匆匆，回忆这段远程研修的日子，感慨颇多。在这片属于我们的天空里，我体验着远程研修的耳目一新，我聆听了各位专家学者们的精彩阐释和真知灼见，倾听了各位老师的亲切点评，在线研讨领略了各位同仁激烈的讨论，倾听一线教师的无数心声，同时也让我有幸结识了许很多多的同行，领略了他们的风采。在网络研修的日子里，每天观看视频、阅读文本、完成作业、撰写反思、发表评论、浏览简报……所有的这些已成为我每天生活的一部分。研修让我真正意识到自己的渺小与孤陋寡闻，意识到了自己如同井底之蛙。同时，远程教育研修也激发了我对教育事业更加真实的爱恋。远程研修为我们一线教师的交流搭建了一个很好的平台，在这里我们能够畅所欲言，解惑释疑。今年我有幸参加白银小学语文第四期远程培训，有幸聆听各位专家讲座让我感慨颇深，受益匪浅。在这段学习生活中，我每天累并快乐着……因为，我收获了知识，更收获了友情。通过研修，我全面提升了自己的基本素养和业务综合水平，对于个人今后的发展起到了积极的促动作用，对教育教学工作也有了一种新的理解。 一、转变思想，更新观点 我积极投身网络研修的学习当中，切实做到了三个自觉：自觉参加上级组织的网络学习培训，自觉参加讨论，自觉上交作业。通过研修，使我明确了现代教育的本质，明确课改对于教师提出了什么样的素质要求。我通过深入学习，从而明确了作为一名教师必须持续的提升自己，充实自己，具有丰富的知识含量，扎实的教学基本功，否则就要被时代所淘汰，增强了自身学习的紧迫性，危机感和责任感，树立了“以学生发展为本”的教育思想，持续实行教学观点的更新，教学行为和学生的学习方式也有了根本性的改变。
临县公安局刘家会派出所 行政执法培训方案 为全面提高行政执法人员素质，进一步规范执法行为，全面提升行政执法人员依法行政工作水平，结合我所行政执法工作的要求，我所对行政执法人员进行依法行政培训，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使全县广大行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，
提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的公务员队伍，推进政府工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。 二、培训对象 全体行政执法人员。 三、培训内容 利用网络授课，采用理论与实践相结合、政治教育与法律法规相结合的方式进行。内容涉及政治理论学习、执法水平学习、法律法规等。
四、培训形式 以自学为主，集中培训专题辅导为辅。 五、培训时间 培训从2011年一月开始实施，每周培训一次，时间为每周一早上八点至十一点。 六、要求 （一）提高认识，全体执法人员一定要站在为人民服务、为社会服务的角度上，积极的组织和参加各项学习活动，要正确处理好学习与工作的关系，强化学习促进工作，围绕工作展开学习，确保学习取得实效。 （二）强化落实。各执法人员参加学习，应做到“四有”：既有学习安排，有学习资料，有学习记录，有学习心得体会。要求每个人都有自己的学习笔记本，认真做好学习笔记，并联系工作实际，开展学习讨论活动。
行政执法培训工作方案 篇一：行政执法人员培训实施方案 住建局行政执法人员培训实施方案 为进一步提高全体执法人员的综合素质和依法行政水平，促进建设工作的顺利开展，根据市委、市政府统一部署和要求，结合我单位工作实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以十八大精神为主导，邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使动迁办行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的建设队伍，推进建设工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。 二、培训人员 动迁办全体行政司法人员 三、培训内容 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决
定》。 行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用法律知识及相关司法解释。 《建设管理条例》、《国有土地征收与补偿条例》 四、培训形式 坚持自学。以个人能够熟悉及熟练运用为目标，抓紧抓好对建设政策、行政执法相关法律、法规的学习。 各科室组织。以科室自行组织、自学为主的形式，了解并掌握国务院关于推进依法行政、加强法治政府建设的相关意见，全面加强我单位法制建设。 集中授课。定期邀请部分法律专家专题授课，讲解相关法律法规知识。 座谈交流。结合本单位工作实际，科室负责人及科员针对执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行讨论，加强沟通、相互交流、取长补短、共同提高。 定期考试。针对学习及培训情况，结合执法工作实际，定期组织集中闭卷考试或开卷考试，以此提高学习培训效果。 五、具体要求 1、加强日常学习和法律法规培训是提高执法效能、推
中小学教师信息技术应用能力 提升工程个人培训总结 瓜州县第一幼儿园杨蕊馨 一、课程学习与研讨交流收获 今年我又有幸参加了国培计划的学习。参加培训，使我对教学研修方面的认识有了进一步提高，能自觉地参与课堂的教学研究，积极参加课改探索，及时总结自己。所以在下工夫熟悉新教材的同时积极参加学校组织的教师继续教育培训，不断提高自己的理论和业务水平，很快跟上了教育改革的步伐，也提高了自己课堂教育能力和教学质量。这段研修的历程，有压力，更有收获，让我见识了许多。同时我借助网络平台，聆听了各位专家、教授的专题报告，在教育专家的引领下，辅导老师的指导下，让我重新的读懂教育和课堂，国培，不是空头理论的繁琐分析，是理论和实践对接的内化。本次培训给我的感受很深，就像一位共事多年的挚友，帮你化解教学过程中困惑、烦恼。从而使我对新课改有了更深的认识，也意识到新课改的重要性及其必要性。在培训中，我进一步认识了新课程的发展方向和目标，反思了自己以往在工作中的不足。作为一名从教3年的教师，虽然有一些值得发扬的经验和教训，有一些科研成果，但我深深知道自己在教学中还有许多缺陷和不足，在教学过程中还存在一些问题。这次培训，对于我今后在实际工作中有着重要的指导作用，可以说此次培训收获颇丰、受益非浅。 二、参与专家视频答疑活动、浏览简报、学习同伴研修成果等收获
专家视频答疑活动让我收获颇多，生动、形象的让我们看到教学中遇到的各种问题和解决的方法，各位专家解决生动，浏览简报更以另外一种形式浏览和学习，更加具体、准确，学习同伴之间相互评论、交流，更加巩固。这次培训，通过认真学习各位专家讲座的视频，积极和辅导教师的互动交流，并且和同伴在网上互相讨论教育教学实践中的种种问题，让我还知道了新课堂教师不再操控学生的大脑成为学生学习的统领者把自己的知识机械化传送给学生，而是让学生在自主创造中学习，培养学生的高级创造思维能力。教学不再是“授之与鱼”，而是“授之与渔”。一名教师不但要有高尚的情操，更要有高雅的格调与健康的思想，才能熟练驾驭课堂，引领孩子们踏上探索、求知的道路。 三、参与研修活动的收获 远程网络研修，使我深深感受到网络的方便和快捷，感受到科技的进步给我们带来的学习的方便。在以后的工作中，我将从实际出发，把坚持个人研修作为专业化成长的必由之路，努力做到从实践困惑出发，在研修思想的引领下，引发幼儿的积极性，力求提高课堂效率。运用好课堂教学的艺术，使本来枯燥的学习、抽象的内容变得生动、易懂，提高了学习的效率，拓展了自主学习的空间，这是对自己教育思想的洗礼和升华，也是对教育教学方法的改进和提升。学无止境，不断进取，才能在工作中游刃有余，得心应手。 四、信息技术应用能力的提高 １．帮助各科教师具备适应现代教育的信息技术能力 在现代社会中，广大教师要学好现代教育技术的基本理论，要注重掌握现代教育技术手段，同时还必须要加强学习教育基础理论知识和专业知识，注重提高自身的综合素质。教师综合素质的提高
在行政执法人员培训班上的讲话 同志们： 今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。 这次培训，主要目的是对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。 参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者，大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意! 向给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。
一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行 2004年国务院发布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了《关于加强市县政府依法行政的决定》，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢? 我主要从政府法制方面讲。 一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配
XX局2011年上半年行政执法人员培训方案 为进一步提高综合执法队伍的业务素质、综合执法水平和法律法规知识，适应新的城市管理综合行政执法工作，较好的承担和履行综合行政执法管理职能，结合当前工作实际，经局班子研究决定对局全体执法人员进行综合法律培训。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以提高执法人员综合素质为主线；以综合行政执法工作为重点；以培养一批高素质执法能手为目的。进一步提高综合执法队伍的整体水平，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、人民满意”的行政执法队伍。为圆满完成市委、市政府赋予的各项工作任务提供有力保证。 二、组织领导 为加强组织领导，提升队伍形象，检验培训成果，设立培训领导组。 组长：XX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX 三、培训形式
（一）集中培训：为确保培训工作两不误、两促进，分三批组织培训，每批培训时间为五天，培训执法人员八十人。 （二）定向培训：各中队抽调两到三名素质高、能力强、有法律基础和基层工作经验的的执法人员，作为各中队法制员由法制室进行法律文书和执法程序的专题培训。 （三）定期培训：各中队每周抽出半天时间进行法律、法规集中学习。 四、培训对象 局各中队执法人员。 五、时间和地点 培训时间为：2011年1月24日至1月28日 地点：东方明珠大酒店 六、培训内容 邀请领导、专家授课，培训采用理论与实践相结合、政治教育与法律法规相结合的方式进行。内容涉及政治理论学习、执法水平学习、公用行政法律法规等方面。 七、提出要求 （一）提高认识。各中队及全体执法人员一定要站在促进单位发展、更好地实现自身价值的高度来认识此次学习的重要性和必要性，积极的组织和参加各项学习活动。要正确处理好工作与学习的关系，强化学习促进工作，围绕工作开展学习，确保学习取得实效。
教师参加网络研修培训心得体会5篇 心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。下面是小编搜集的教师参加网络研修培训心得体会5篇，希望对你有所帮助。 教师参加网络研修培训心得体会(1) 近期，我参加了20xx年教师网络研修，通过这次培训，我收获满满，我感觉自己的综合业务能力和基本素养都有了全面的提升，我深知作为一名教师，只有加强理论学习，转变教学观念，积极实践新课改，才能更好地服务于学生，下面我谈谈自己的收获： 1.语文教学是丰富多彩的。 要让孩子们学好语文，首先得培养孩子们的兴趣，俗话说：兴趣是最好的老师，有了兴趣，就会形成一种获取知识的强烈愿望，还会轻松克服学习中的很多困难，把学习看作是一种快乐的享受。在教学中，我们老师要根据孩子的特点，合理利用多媒体，激发学生的学习欲望，使学生想学、爱学、好学，努力为学生创设愉快的教学情境，引发学生积极思考，主动学习。这次培训，使我学到了很多课堂教学的技能。 2.让学生学会质疑。爱因斯坦曾说：“提出一个问题，往往比解决一个问题更重要，”因为，提出问题需要创造性地想象力，而且是一种进步，所以，我们上语文课，必须让学生有质疑精神。老师要根据教学实例，教给学生方法，找准途径，引导学生针对性地质疑。 3.向身边优秀的教师学习。 他们有着丰富的教学经验，这几天听了专家精彩的讲座，我与同行也交流了许多，学到了很多教学方法，也找到了自身的差距，让我充实了自己的思想，在今后的工作中，我要努力学习，提高自己的业务水平，不断更新教学方法。 4.深入课堂，综合运用。 有了新的教学理论做指导，在今后的教学中，就要不断改进，应用于课堂中去，本着一切为了学生的观念，把自己的爱全身心地投入到教学工作中，把所学
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 行政执法人员培训制度 第一条为了加大行政执法工作力度，提高行政执法水平，保障和促进依法行政，维护管理相对人的合法权益，保证国家法律、法规和规章的正确实施，特制定本制度。 第二条各街道办事处、各行政执法部门对本单位行政执法人员负有教育、培训和管理的责任。积极组织本单位行政执法人员进行在职培训和参加区以上组织的各类培训。 第三条行政执法人员上岗前必须严格参加法律、法规培训，经考试合格后，持证上岗执法。 第四条培训方式分为专业法律培训和综合法律培训两种。 专业法律培训是指以与城市建设相关联的法律、法规和规章为内容的培训。专业法律培训可视工作需要随时举办，由各部门分别组织。综合法律培训是指以比较系统的法律、法规和规章为内容的培训。综合性培训每年至少举办一次，由区法制办统一组织。综合法律培训的内容，包括对各类行政执法人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识。 第五条法律培训必须确保培训效果，实行有培训有考核。培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容 第六条定期培训原则上每年举办１－２期。 第七条落实好必要的人员及培训经费，以保障法律、法规、规章培训 1 / 6
的实施。 第八条本制度自下发之日起施行。 根据区政府办公室《关于印发深入推进政务公开和政府信息公开工作实施方案的通知》（府办发号）精神，为做好近两年来我区政务公开和政府信息公开的考核工作，制定本实施办法。 一、考核依据和原则 考核主要依据市政府办公厅《关于印发市政务公开和政府信息公开工作考核实施办法的通知》（府号）；考核按照平时工作情况与民意调查情况相结合的原则。 二、考核对象 各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直有关单位及驻区有关单位。 三、考核机构 考核工作由区推行政务公开领导小组办公室负责，工作人员从有关部门抽调。 四、考核程序、办法 考核实行量化，采取百分制加权计分法。日常工作情况占80%，民意调查情况占10%，领导小组办公室平时掌握的情况占10%。 各单位的政务公开和政府信息公开工作情况，由区领导小组办公室组织考核小组进行考核。 民意调查由区信息中心在区政务门户网站或区政府信息公开平台设
行政执法培训资料 一、行政执法： 指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为（公安、交警、农业、水利、民政、建设、规划、城管、卫生、教育等）。 二、管理行政执法： 指管理行政机关在管理活动中执行城市管理方面的法律、法规、规章的行为。 三、执法程序： 持证上岗、、二人以上、亮证执法、说明来意、 宣传政策、查验“证件”、指出不足、纠正违章。 四、执法范围：玉龙乡管理区域内 五、执法内容： 1、环境卫生管理； 2、基础设施管理； 3、垃圾管理； 4、道路管理。六、 执法依据： 1、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 2、建设部《城市建筑垃圾管理规定》 3、国务院《城市道路管理条例》 4、建设部《城市道路照明管理办法》 5、国务院《城镇燃气管理条例》 6、建设部《城市燃气管理办法》 7、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》 8、中华人民共和国广告法 9、国务院《无照经营查处取缔办法》 10、国家工商局《户外广告登记管理 六、办案程序： （一）立案； （二）下达询问通知书或限改通知书、整改通知书； （三）现场勘查笔录； （四）询问笔录； （五）下达行政执法告知书；
七、处罚程序： （一）简易程序 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处决定。 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （二）一般程序 除本法（《中华人民共和国行政处罚法》）三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： 1、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； 4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
远程教育研修总结 通过在中国教师研修网上几个月的学习，我的收获非常大， 并且切身体会到通过网络进行远程研修所具有的独特优势。下面 我就结合这几个月来的学习经历，谈一下我自己的体会。 首先，远程研修网给我们提供了一个非常好的学习平台。在 这上面有非常丰富的教育资源，很多资源都是国家级的。这些宝 贵的资源单靠一个地区或者是学校是很难全部获得的，而远程研 修网正好可以发挥网络资源共享的优势，使每一个参训教师都能 享受到最优质的资源，从而使我们的学习有质的提高和突破。 其次，远程研修网给我们提供了一个非常好的交流平台。在 研修网上，所有参训教师按学科分成班级，一个班级内的学员相 互之间交流起来非常方便。以我所在的临淄信息技术（一班）为例，因为每所学校只有1-2名信息技术教师，平时由于各种原因，相 互之间交流的机会很少，但在研修网上进行学习时，因为同在一 个班级内，相互之间可以进行很好的交流与沟通。 再次，远程研修网给我们提供了一个非常好的资源存储平台。虽然进行的是淄博市教师的研修，但这个网站却是一个国家级的 网站，服务器设在北京，服务的可靠性和稳定性都非常好。不仅 如此，远程研修网除了给我们提供了一个学习的平台外，还提供 了非常丰富的网络服务，包括不限量的网络存储、资源共享等。 像这么好并且稳定的免费网络服务在公众互联网上几乎没有，所
以说这对我们参训教师来说，这个学习账号本身就是一个非常宝 贵的资源。 关于这一点，我还想多说两句。我来边河第一年时，因为工 作的需要，我在淄博教育网上申请了一个电子备课系统（那上面的功能还没有这上面的全），主要是使用里面的网络存储功能（不限量，仅规定单个文件不大于10m）。当时我之所以申请这个电子备课系统主要基于两方面的考虑：①服务器在淄博，网速快；②这 个系统本身面向淄博的教育系统。但是让我没有想到的是，就在 我往上面传了1g多的资源后，这个系统突然不能用了。通过电话 和邮件的方式联系淄博教育信息中心，均未得到满意的回复。一 直到现在这个系统还是不能用。因此我对一些小网站（地方网站）面向公众提供的免费网络服务的稳定性、可靠性产生了很大的怀疑，使我不敢再轻易申请这样的服务。而远程研修网正好帮我解 决了这一问题，因为它是面向特定学员的。 总之，通过在远程研修网上的学习，我获益匪浅。但愿远程 研修网能够为更多教师提供更优质的服务。 山东远程教育研修总结 本学期的远程教育学习已经接近尾声，在近几个月的学习中，通过“观看视频案例分析，阅读主讲教师讲稿，参与在线研讨和 交流，完成提交作业，完成并撰写随笔”的过程，让我感受颇多，在本次的研修学习中解决了我很多教学中的困惑，也让我更加明 确了目标，为我今后的教育教学之路指明了努力的方向。
执法人员行政执法培训心得体会 怀着激动与自豪的心情，在这个特别的季节里，作为一名转岗人员，我很荣幸地成为长江海事执法队伍中的一员，开始了自己人生的新征程。为了使我们这些转岗人员能尽快适应水上安全监督执法工作，长江局为我们安排了为期十五天的岗位培训。这次行政执法人员培训的内容丰富，包括《公务人员职业道德》、《法学基础理论》、《宪法》、《行政法》、《海商法》、《内河交通安全管理条例》、《国际海事条约概论》、《危管防污工作概论》等诸多方面的系统学习。作为一名即将走上执法岗位的新人员，通过岗位培训这些课程的学习，收获很大，以前一些认识模糊的问题，现在搞清楚了，以前一些现场的体验，如今也找到了理论支持，更为重要的是，我深深体会到海事执法工作的重要性。通过培训，我得到了很大的收获，现将自己的心得体会总结如下： 一、培训使我对行政执法工作有了更加清楚的认识。 在开学典礼中，长江海事局刘富华副局长谈到了执法工作身肩重任、角色特别这一问题，要求我们充分认识行政执法人员培训的意义，通过学习增强行政执法人员的综合素质，提高依法行政水平，增强行政执法人员的服务意识，廉政执法队伍，加强行风建设，主动作为，牢固树立服务意识。细细体会、琢磨他的话语，觉得很有分量。这也使我对行政
执法工作有了更深的思考和认识：行政执法人员的行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。因此，加强对行政执法人员的行为规范，不仅是现代人事行政管理的重要内容，也是国家行政机关卓有成效地履行行政职能所不可缺少的。只有通过加强公务人员道德规范教育，为公务人员的行政行为提供正确的导向，调节和控制公务人员的行为模式，激励公务人员塑造和形成健康、完善的行政道德人格，才能从观念意识上、行政人格上规范各公务人员的行政行为，使政府行政行为规范化，通过各“个体”达到政府整体行为，达到对社会、公民行为的规范、调整。通过学习，我认识到依法行政的深刻意义，严格要求自己牢固树立法治观念，强化法制意识，更要知法懂法，严格执法。 二、军事化训练教会我什么是坚强的意志。 从培训中心的运动场，不时传来“一二三四”的班号声，挥汗如雨、汗流浃背的队员们在教官的教导下，步子逐步地齐了，动作逐步地规范了。那整齐有序的步伐，那昂头挺胸的气魄，那嘹亮恢弘的口号，无一不在展示我们训练的成果。更重要的是纪律观念增强了，服从意识增强了，执行能力增强了，团队意识增强了。学员们统一了思想，统一了步调，改变了心态，调整了情绪，改掉了坏习惯，具备了军人的特
远程培训研修总结 为期一个月的培训快要结束了，在这次培训中，我认真看了每一个模块的视频讲座、课堂实录，以及相关的文字资料。每次看完一些培训内容后，我都会认真地反思，感觉收获了很多东西。四门必修课程和两门选修课程的学习对我影响很大。 一、这个培训平台给我们提供了学习和交流的空间。每位老师都可以在课余时间，看视频，听讲座，阅读图文资料，细细地品味，认真地反思，并把所想、所感发表出来，与所有学习同行们共同分享，相互交流。 二、从内容上看，这次培训既有不分学科的公共内容，又有各专业学科的独特内容，所以，既有普适性，又有针对性。讲课的专家们水平都很高，他们深入浅出的讲解，使我们更进一步领会理解了新课标的理念和要求，更多地了解了新的教育教学理念和方法，提高了我们的教育教学理论水平。远程培训为教师提供了一种终身学习的机会，这个机会来自于专业发展所蕴含的学习精神—一种探究的精神，对教学实践的探究，对教学的探究，对更广泛的领域的知识和理解的探究。有了这种探究的精神，教学必然能够是终其一生的。 三、随着中小学新课程的实施，对于初中的教育也要有相应的新教研专区全新登场教学设计教学方法课题研究教育论文日常工作课程理念和标准为指导。远程培训让我转变了教学观念，更加了坚定养成终身学习的习惯。远程培训使我开阔了眼界，丰富了知识，结识了许多良师益友，感受到专家就在身边，让我受益匪浅。
四、在新一轮的课程改革中，我们利用现代教育资源，摆正了新课程背景下的教师形象，教师不再只是课程的执行者，而且还是课程的建设者、开发者、创造者，是课程实施中问题的协商者、解决者，改变了传统的援业、解惑的角色，以适应新时代的挑战。教师要具有自我诊断、自我激励、自我调控和自我改进教学的功能。 五、通过此次培训，使我认识到此次课程改革所产生的更为深刻的变化，将反映在教师的教学观念、教学方式、教学行为的改变上。因为任何一项课程改革的设想，最终都要靠教师在教学实践中去实现、去完善。因此教师在教学中的角色也必须随之改变，才能适应教育改革发展的需要。在今后的教育教学中，我会不断教学，运用现代远程教育资源，将新课程的基本理念落实到教育教学实践中，相信这次的学习会结累累硕果！ 总之，通过远程培训，为我营造了一个崭新的学习环境，从根本上改变了我原先的传统学习模式，更给我带来了新的学习观念、学习方式和教学理念，为我今后的人生开辟了新环境。今后，我还会一如既往地参加各种培训学习活动，不断提高进步。
行政执法人员培训相关容 二〇一三年十月十五日 执法支队述林 一、培训（要到达的）目的 一是规行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。 二是行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的主要容； 三是行政执法中主要名词解释及执法文书管理、日常执法行政处罚案卷和事故调查处理案卷的管理和要求。 四是开展行政处罚案卷评查工作。 二、培训容 （一）规行政执法程序、执法文书的填写及行政处罚的自由裁量权。 1、行政执法程序：一是严格按照《省安全生产执法程序》进行执法工作，《省安全生产执法程序》共4章，38条。一、总体要求有8条；二、督查检查 1条；三、日常执法检查 5条；四、行政处罚 17条；五、行政执法监督 7条。二是国家总局第15号《安全生产行为行政处罚办法》进行执法工作。三是《中华人民国行政处罚法》。 2、执法文书的填写：按照国家安全生产监督管理总局编写的《安全生产行政执法文书使用手册》进行填写，这本书对35种执法文书及与35种相关文书格式填写都有例和填写说明。 （1）行政执法检查必须填写《现场检查记录》，检查发现安
全隐患（存在问题）要填写《责令限期整改指令书》，并对安全隐患（存在问题）进行取证，如果证据可能灭失还要履行《先行登记保存证据通知书》等相关文书，必要时要进行询问并制作《询问笔录》，对现场制作《勘验笔录》，需要取样化验的要取样并制作《抽样取证凭证》。 （2）下达的整改指令到期要在规定时限进行复检，复检时按照《责令限期整改指令书》和企业对《责令限期整改指令书》进行整改情况的汇报，现场进行复检，制作《现场检查记录》，复检结果要填写《整改复检意见书》。 （3）行政处罚：一是对现场检查发现安全隐患（存在问题）直接进行处罚的，二是对下达的《责令限期整改指令书》中的安全隐患（存在问题）未按照整改时限进行整改完成的或拒不进行整改的，要履行行政处罚相关手续。行政处罚的证据必须确凿，依据、标准必须充分和程序必须合法。 （4）行政处罚相关手续包括：《行政处罚告知书》、《文书送达回执》，达到听证要求的，要制作《听证告知书》，如果需要听证或复议的要履行听证或复议相关手续，不需要听证或复议的，告知3个工作日后，下达《行政处罚决定书》、《文书送达回执》，重大行政处罚要进行集体讨论，拒不履行的要申请法院强制执行，履行完成后要及时订卷。 除此之外，每个步骤还要履行审批或呈批手续。 3、行政处罚的自由裁量权：按照国家安全生产监督管理局编写的《安全生产行政处罚自由裁量标准》进行进行处罚，这本书对涉及安全生产领域36种法律法规、条例、令进行了行政处
2019年高中物理教师远程培训研修总结 我参加了高中物理教师远程培训，进行了网上交流、研讨、评论。我深深地体会到新课程标准在教育理念、内容、教学方式方法、教学评价等方面都发生了很大的变化，让我对新课程改革后的高中物理教学工作有了更深一层的领悟。从这次远程物理新课改培训中，给我许多思考，深刻地体会到自己有很多东西要去学习。 1、新课程改革要求教师必须改变以前陈旧的教学理念。 新课程有新的理念。新课程它打破了传统教育下的单一、教条式的教学模式，构建以人为本、百花齐放的新型教学体系,体现了“为了每一个学生发展”的全新理念，为了让每一位学生都得到发展。这是新一轮课程改革的的核心理念，也是一个高层次的核心目标，新课程培养出来的不再是高分低能，而是全面发展的“复合型人”。新课程将“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”合为一体设定三维课程目标，改变以前过于注重知识与技能的传授，改为强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。 2、新课程在内容、结构上发生了较大的变化，对教师对教材的把握提出了新的要求。 新课程的结构模块化、系列化，必修和选修相结合，重视基础性，体现时代性、多样性、选择性。这充分体现了课程的“与时俱进”和“以人为本”的指导思想。对教师提出了新的挑战。我们这些教师都从旧课程中走来的，要正确面对新教材，把握新旧内容的差
异，因内容而异，制定合理的教学要求，在保证完成教学任务的前提下，尽量不加重学生的负担。 3、新课程改革要求教师从主导者成为组织者、引导者、合作者。 新课程倡导平等、民主、和谐的师生关系。在以往的教学中，我们一直在倡导“教师为主导”“学生为主体”，但是在实际教学中教师常常是“主演加导演”。在教师的主导下，学生只能被动学习。学生要成为学习的主人，教师要调整自己的角色，教师必须从主宰课堂的“主导者”成为平等的“组织者”、“引导者”。从知识的“权威”变成学生学习的促进者。由单纯的灌输知识转向传授知识的同时注意良好人格的培育;由单方的传授转变为多主的交流合作。从“以教师为中心“到“以学生为中心”。 教学中教师的激发作用、启迪作用、组织作用和熏陶作用是学生主动学习的重要前提，因此教师的角色转换是关键。在课堂教学中，教师要努力创设民主、平等、和谐的课堂氛围，从创设生动具体的情境入手，组织师生共同参与的学习活动，以缩短教师与学生、学生与学生、学生与文本之间的距离。 4、新课程要求教师转变教学方式。 新课程的教学强调教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。在教学过程中要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，使学习成为在教师指导下主动的、富有个性的过程。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每一个学生都能得到充分的发展，为每一个学生终身发展打下
行政执法人员管理制度
政执法人员共同完成工作任务，但不能代表市运管处直接从事行政执法工作。 第七条行政执法证只限行政执法人员本人在本辖区范围内执行公务时使用，不得涂改或转借他人。 第八条行政执法人员应妥善保管行政执法证，证件遗失的，应当立即向上级法制机关报告。 第九条执法人员调离执法岗位，应将执法证件交回，由所按规定程序交上级法制办注销。 第十条执法人员越权使用执法证件或执行职务时不主动出示执法证件，以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，由市运管处给予批评教育。经批评教育不改的，暂时收回其执法证件。暂时收回执法人员执法证件的按照《江西省行政执法证件管理办法》执行。被暂时收回执法证件的行政执法人员必须下岗学习培训，在改正错误后再申请发还。 三、执法人员纪律 第十一条行政执法人员必须遵守以下纪律： 1、不准在公务活动中以权谋私、优亲厚友，做到公正执法； 2、不准刁难管理相对人，不准吃、拿、卡、要，做到勤政为民； 3、不准接受管理相对人的各种宴请、礼金、礼品，做到公正办事； 4、不准利用职务之便，为管理相对人从事行政违法活
动提供便利或保护，做到克己奉公； 5、不准酒后从事行政执法活动，做到文明执法； 6、不准私自从事各种执法活动，做到依法行政； 7、禁止参加用公款支付的高消费餐饮娱乐活动； 8、禁止以执行公务之名，进行损公利己的违法违纪活动； 9、不准利用职权和工作之便，到营业性娱乐场所进行免费娱乐活动； 10、执法人员不得利用执法证件谋私，在不执行公务的情况下，不得随意出示执法证件。 四、行政执法责任的考评与奖励制度 第十二条行政执法实行考评制度，作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由所行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。 第十三条行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容，采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。在考核评议时，对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规方面，结合各岗位执法依据进
行政执法礼仪（1） 本课学习重点 文明执法概述 行政执法礼仪的概念及意义 行政执法礼仪的具体容 行政执法实践中的语言规示例 第一节文明执法概述 文明执法的涵 文明执法的作用 一、文明执法的涵 所谓文明执法，是指执法人员以人为本，用文明的方法办案，保证执法行为规化、科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。在执法过程中坚持处罚与教育相结合，坚持严格、公正、文明执法，目的是让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法。它要求行政执法人员真诚地为人民服务、为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。 文明执法是我国法治政府建设向更高层次发展的必然要求，也是执法部门改善执法活动、提高执法水平的重要容，2010年发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》中，提出“严格规公正文明执法”，其中就要求树立“严格执法”、“规执法”、“公正执法”、“文明执法”等执法理念，“不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严”。 1.“严格执法”是基本要求。就是以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作
中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，必究”。严格执法，就是要求执法者必须按照法律的要求执法，执法必须严格，不能随意执法，滥作为或不作为。“法无授权不可为，法定职责必须为”，就是要求我们执法者必须依法办事。 2.“规执法”是行为准则。规是指规执法的程序，就是必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重。常言道：“不依规矩不成方圆”。什么是规矩？对执法者来说法律法规就是规矩，不依法执法就是乱执法，就不能体现公平正义。如何规执法？就是要按照法律预先设定的模式、程序、规则完成执法的全过程，在执法办案中既要确保适用法律准确，证据确实充分，量罚适当，也要确保程序合法。程序是规的保证，规是严格、公正的保证，违反程序执法，就是违规甚至。 3. “公正执法”是价值取向。公正就是公平正义，对执法者来说就是实现法律面前人人平等。公平正义是和谐社会的象征，是时代的呼唤，是人民群众的期盼，是法律的要求，更是执法者追求的价值取向。公正是为政之道，为官之德，也是立人之本。公正执法，就是要求我们在执法办案中要秉公执法，铁面无私，让遵纪守法的人得到法律的保护，犯罪的人受到法律的惩罚，不管是什么人，触犯了法律都要受到法律的追究，体现法律面前人人平等。 4.“文明执法”是职业素养。文明是相对于简单粗暴而言的，文明是对人的一种态度，有礼有节、春风化雨、以理服人、以礼待人。文明执法就是要仪容严整、言行文明、举止得当，做一个不怒而威的执法者，不仅使群众感受到法律的尊严和权威，更能取得群众的支持和理解，达到以文明形象取信于民的执法效果。司法实践中，文明执法就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单、粗暴执法的问题，坚持以人为本，体现人文关怀，尊重保障人权。 正在讲解