赣州市创新区控制性详细规划
规划文本
（评审稿）
文本目录
第一章总则 (3)
第一条规划目标 (3)
第二条规划依据 (3)
第三条规划原则 (3)
第四条规划理念 (3)
第五条片区发展基本思路 (3)
第六条规划范围 (4)
第二章土地使用和建筑规划管理通则 (4)
第七条功能定位 (4)
第八条空间发展策略 (4)
第九条发展规模 (4)
第十条规划结构 (5)
第十一条土地使用规划控制 (5)
第十二条创新区道路交通规划 (6)
第十三条创新区绿化景观规划 (7)
第十四条给水系统规划 (7)
第十五条排水系统规划 (8)
第十六条雨水系统规划 (8)
第十七条电力系统规划 (8)
第十八条通信及邮政系统规划 (8)
第十九条燃气工程规划 (9)
第二十条管线综合规划 (9)
第二十一条环卫设施规划 (9)
第二十二条防洪排涝工程规划 (10)
第二十三条消防规划 (10)
第二十四条防震避震规划 (10)
第二十五条人防规划 (10)
第二十六条医疗救护和疾病控制规划 (10)
第二十七条地下空间开发利用规划 (10)
第二十八条城市非建设用地规划控制 (11)
第二十九条开发强度控制 (11)
第三十条建筑密度控制 (11)
第三十一条建筑高度控制 (12)
第三十二条城市建设用地开发控制 (12)
第三十三条片区城市设计导引 (14)
第三十四条土地兼容性控制 (15)
第三十五条街坊划分与控制 (15)
第三十六条规划地块控制图则 (16)
第三章附则 (16)
第三十七条解释权 (16)
第三十八条规划生效日期 (16)
第三十九条名词解释 (16)
第一章总则
第一条规划目标
为落实《赣州市中心城区总体规划纲要》（2006-2020）对创新区的要求，通过片区的开发建设，带动区域经济和社会发展，确定片区的功能定位、规模和发展方向，合理安排土地利用和相关建筑，协调各项建设，确定道路交通，构筑环境景观，配置有关市政配套设施等内容，编制本规划，指导地区的修建性详细规划、城市设计以及有关的开发建设。
第二条规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）
2.《城市规划编制办法》（2006年4月1日）
3.《城市居住区规划设计规范》(GB50180—2002)
4.《赣州市城市总体规划纲要（2006-2020）》
5.《赣州市近期建设规划（2004-2010）》
6.《江西赣州三江六岸城市设计》
除以上规划依据以外，本次规划还参考了当地已经编制或编制中的各专项规划和区域规划，并考虑结合现状已经建成的项目、道路和市政基础设施，以及部分已批项目的开发实际。第三条规划原则
本片区控制性规划坚持以下原则：
（1）坚持人、城市、自然和谐的原则，平衡经济、社会、生态的相互关系，提升城市生态环境品位，利用自然的地貌机理，强调生态环境与空间环境的优化，创建可持续
发展的城市生活区。
（2）坚持土地集约利用原则，合理使用片区土地资源，最大限度发挥土地利用率。
（3）坚持以人为本的原则，根据不同的区域建设条件，按照不同居民的居住行为和居住心理的要求，精心组织城市生活，合理调整用地布局，完善各级配套服务设施，建
设不同类型、标准的住宅，为社会各阶层居民安居乐业提供多层次的居住需求。
（4）坚持城市建设与基础设施建设同步，与社会事业协调发展的原则。确定总量的综合平衡，提供一流的硬件设施，营造良好的社会环境。
（5）弹性规划的原则。
（6）规划的前瞻性和实施性相结合的原则。
第四条规划理念
（1）经济、社会、生态协调建设，创建统筹发展的和谐城市；
（2）积极发展高等教育，壮大科研实力，培育产、学、研一体的创新城市；
（3）合理布局空间形态，完善各项基础设施建设，创建功能完善的宜居城市；
（4）依托山、林、江、水等自然空间体系，创建生态优越的绿色城市。
第五条片区发展基本思路
（1）以“赣州市中心城区总体规划”为依据，以大学园区建设为契机，完善片区的功能与布局，精心组织城市生活，合理调整用地布局，完善各级配套服务设施，为社会各阶层市民安居乐业提供多层次的生活需求；
（2）坚持人、城市、自然和谐的原则，利用自然的地貌机理，创建可持续发展的城市，
将城市融入相应的自然环境中，顺应章江水系和自然山体的走向，建设生态廊道，把城市与山水环境结合为一体，使人工环境与自然环境有机的结合起来，更好地反映出生态城市的特色；
（3）以可持续发展思想为准则，平衡经济、社会、生态的相互关系，提升城市生态环境品位，强调城市生态环境与空间环境的优化，协调片区与周边地区的发展；
（4）完善出口加工区与综合物流园区的建设，带动区域产业升级发展。
（5）妥善处理区内拆迁安置工作，切实完善城乡统筹。
（6）坚持城市建设与基础设施建设同步，与社会事业协调发展的原则。确定总量的综合平衡，提供一流的硬件设施，营造良好的社会环境。
（7）注重超前性和长效性，兼顾开发与建设实际，宏观控制和微观引导相结合，力求兼具弹性与可操作性。
第六条规划范围
创新区位于赣州中心城区南面，与章江新区隔江相望。本次规划范围西面、北面到章江，东面到京九铁路，南面到潭东镇，总面积为31.03平方公里。
第二章土地使用和建筑规划管理通则
第七条功能定位
赣州市中心城区以高教研发、文化创意为特色的创新组团和以出口加工、商贸物流为特色的产业组团
第八条空间发展策略
将创新区用地划分为已建区、禁建区、限建区和适建区四大分区。
(1) 已建区
已建区指现状城市建成区以及各镇、村建设的区域，在规划范围主要分布在高教园区和潭东镇区，且集中在105国道和323国道沿线，总面积约652.18公顷，其中包括城市建设用地244.71公顷，村镇建设用地407.47公顷。已建区在未来城市建设中应根据片区空间发展进行保留、改造或拆迁。
(2) 禁建区
禁建区是生态培育、生态建设的首选地，上应禁止任何城市建设行为。创新区内的禁建用地主要包括《赣州市三江六岸城市设计》划定的章江沿岸生态绿地、高程在108.88米以下的50年一遇洪水淹没区、坡度在25度以上的三类建设用地。禁建区总面积为1135.43公顷。
(3) 限建区
限建区指自然条件较好的生态保护地、生态敏感区，片区内的限建区主要包括一些坡度较缓的山体和部分已划拨用地需要控制建设的山体，总面积约为340.91公顷。限建区内应科学合理的引导和控制开发建设行为，严格控制大规模的城市建设。
(4) 适建区
适建区为禁建区和限建区以外的地区，除去区域内的已建用地，总面积约1626.77公顷。适建区是城市建设优先选择的地区，根据资源环境条件，合理确定开发模式、建设规模和开发强度。
(5) 用地建设分区统计表（见附表1）
第九条发展规模
根据片区功能定位和用地条件以及上层次规划的要求，创新区未来发展的人口规模控制
在19万人以内，其中居住人口10万人，高教园区学生和教职员工9万人。
第十条规划结构
规划确定创新区的规划结构为“一带、两轴、双核、多片”。
(1) 一带
沿章江保留500-2000米不等的生态用地，形成滨水生态带。
(2) 两轴
指以发展大道和老105国道为依托的两条片区发展轴线。
(3) 双核
以高教园区为中心打造文化创意产业基地；在出口加工区和综合物流园区之间打造生产性服务业基地。
(4) 多片
规划围绕发展轴线两侧布局多个功能组团。包括两个高教研发组团、四个个居住组团、一个出口加工区和一个综合物流园区。
第十一条土地使用规划控制
(1) 公共服务设施用地
规划公共服务设施总用地608.62公顷，占城市建设用地的31.40%。
1)行政办公用地
行政办公用地主要包括潭东镇政府、出口加工区行政设施以及各组团中心的基层行政办公设施，规划片区行政办公设施总用地5.51公顷，占城市建设用地的0.28%。
2)商业金融用地
规划片区商业金融设施总用地43.31公顷，占城市建设用地的2.23%。
3)文化娱乐用地
规划片区文化娱乐设施总用地16.55公顷，占城市建设用地的0.85%。
4)体育用地
片区大型体育设施主要考虑与大学园区的共建共享，规划在各级居住区中心布置小型体育活动中心。规划片区体育设施总用地1.39公顷，占城市建设用地的0.07%。
5)医疗卫生用地
规划在片区中部设置400床区级综合医院一所；规划在北部居住社区、东部居住社区和潭东居住社区中心各设置社区卫生医疗服务中心1所。规划片区医疗卫生设施总用地7.7公顷，占城市建设用地的0.40%。
6）教育科研用地
片区主导功能之一为中高等教育，规划在片区北部和中部布置了两个高教研发组团。规划片区教育科研设施总用地482.96公顷，占城市建设用地的24.92%。
7）其他公共服务设施用地
规划在各个居住组团中心设置养老院，共规划4处，每处规模在300-500床，面积在0.8-1.6公顷。规划片区其他公共服务设施总用地4.92公顷，占城市建设用地的0.25%。
8）混合用地
规划在片区的两个核心区内布置一定的混合用地，包括科研办公混合用地、商务办公混合用地和商业娱乐混合用地等。规划片区内科研办公混合用地33.02公顷，占城市建设用地的1.70%，商务办公混合用地8.49公顷，占城市建设用地的0.44%，商业娱乐混合用地4.77公顷，占城市建设用地的0.25%。
9）公共服务设施一览表（见附表2）
(2)居住及配套设施
规划片区居住用地318.90公顷，占城市建设用地的16.45%，居住人口10万人。
1）一类居住用地
以低层住宅为主，包括独立式住宅和低层联排式住宅开发用地。容积率0.4-1.0。片区的一类居住用地主要分布在片区东部复兴大道以东，323国道以西的地区，规划结合该区域良好的生态环境和自然地形灵活布局。
2）二类居住用地
以多层住宅或多层和高层住宅混合用地为主。多层公寓式住宅以 4-6层为主，净容积率为1.5左右。多层、高层住宅用地是指以多层住宅和高层住宅结合开发为主的区域，其中高层住宅层数不宜超过12层，容积率为1.8以下。片区二类居住用地主要分布在片区北部、中部和潭东镇镇区，以发展中档住宅为主。
3）居住配套设施
商业服务：在居住区中心、主要公交站点安排便于居民日常生活需要的各类商业服务，并结合商业设置服务各居住区级的市场用地。
医疗卫生：结合居住区中心，安排社区卫生医疗服务中心。
教育：规划小学6所，每所用地2.1-2.5公顷；保留现状初中（潭东中学）1所，面积4.99公顷，新增初中2所，用地面积分别为3.23公顷和3.45公顷；规划在潭东镇新建高中1所，用地5.09公顷。小学服务半径以500米计，中学服务半径以1000米计，基本覆盖整个居住区规划范围。
文化体育：结合片区中心设置文化活动中心及运动场所。
(3) 工业、物流仓储用地
规划工业用地主要集中在片区南部、潭东镇以北的出口加工区内，以一类工业为主，规划工业用地173.80公顷，占城市建设用地的8.97%。
规划仓储用地主要集中在片区南部、潭东镇以东的赣州综合物流园区内，以转运、存储、配送、商贸、加工、口岸等功能为主，规划物流仓储用地155.62公顷，占城市建设用地的8.03%。
(4) 绿地
规划绿化用地为310.46公顷，占总建设用地16.02%。其中公共绿地为177.05公顷，占绿地总量的9.14%。此外，在片区滨江地区规划了451.84公顷的生态绿地，并结合地形保留了162.25公顷的山体绿地，共同构成片区内完善的绿地系统。
(5) 规划建设用地平衡表（见附表3）
第十二条创新区道路交通规划
(1) 道路系统规划
创新区道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。
快速路红线宽度50米。主干路网间距500-1000米，主干路红线宽度控制在40-50米。次干路红线宽度控制为30米。城市支路红线宽度控制在18-24米。
(2) 交通组织规划
城市动态交通通过交通性道路和生活性道路对进行组织。
1）交通性道路——包括复兴大道和323国道这两条快速路，以及创新区内与周边城市片区发生交通联系的五条主干路（发展大道、创新大道、兴国大道、科技大道、潭东五路），用以沟通不同城市片区，对交通起汇聚和疏散作用。
2）生活性道路——包括所有次干路和支路，以及仅位于创新区内部的三条主干路（教育
大道、潭东一路、潭东三路），服务于居民生活交通需求。
(3) 横断面形式
城市道路横断面是指垂直于道路中心线的剖面，由车行道、人行道、分隔带和绿地等部分组成。
(4) 公共停车场（库）规划
片区内共设置机动车公共停车场14处，每处用地面积0.2-1.1公顷，总用地面积6.06公顷。按照30平方米/泊位考虑，总停车泊位数约为2020个。
(5) 公共交通规划
规划公交线路总长度64.83公里，公交路网密度2.09公里/平方公里。每2万人口规模的居住小区应设置一处公交首末站，用地面积应不小于1000m2/班线。片区内规划建设公交首末站6处，每处用地面积0.2-0.4公顷，总用地面积1.89公顷。
(6) 长途客运站
片区内设置长途客运站一处，位于323国道和潭东一路交叉口北侧，用地面积4.37公顷。
(7) 加油站
片区内共设置加油站5处，每处用地面积0.2-0.3公顷，总用地面积1.51公顷。加油站服务半径约为0.8-1.3公里，以大型加油站为主。
(8) 道路竖向规划
道路竖向设计主要依据原有地形地势进行确定，道路设计充分结合自然地貌，减少土方，使土方填挖在本区内基本平衡。竖向设计时，道路经过之处尽可能不损坏表土层，结合地势，道路坡度大多控制在0.3%-5%。
(9) 创新区道路一览表（见附表4）
第十三条创新区绿化景观规划
规划充分发挥自然景观资源优势和空间布局特色，将章江和片区内的自然山体融入创新区的整体景观格局；以凸现自然与城市的和谐发展为原则，将山、水等自然要素与城市生活要素有机结合，营造创新区山清、水秀、城美的景观风貌。规划形成“一带、两轴、多点”的景观体系，构建“山水相依、轴心相连”的空间格局。
一带——滨水景观带：依托章江自然水体，在沿江地带建设水、绿、山相间的滨水景观区域。
两轴——景观主轴：以创新大道为依托营建区域景观主轴，规划在轴线上串联不同风格的景观区域和以自然山体、城市绿地、标志建筑（群）等形成的不同特质的景观节点，营造沿创新大道两侧形式多样、变化丰富的景观序列。
——景观次轴：规划通过对创新五路、教育大道道路景观设施以及道路两侧界面的设计指导，力图将创新五路和教育大道以及周边区域建设为创新区内联系各级、各类公共活动的充满活力和生活气息的景观轴线。
多点——规划形成包括山体景观节点、建筑景观节点、城市绿地景观节点在内的多级景观节点。
第十四条给水系统规划
综合运用单位建设用地综合用水量指标法和单位人口综合用水指标法进行预测，创新区用水量为11.40万吨。
创新区用水由二水厂、三水厂和南康水厂综合供水，以二水厂（远期规模30万吨）和三
水厂（远期规模为20万吨）供给为主，南康水厂为辅，保证整个片区的供水要求。为保证给水管网的供水水压满足用户接管处服务水头28米的要求，在323国道，复兴大道东北侧设加压站一处，用地1.00公顷。给水管网结合道路建设，设置DN600～DN1000给水主干管，DN200～DN400给水次干管供水，次干管在主干管两侧布置，与主干管一起构成给水环网，提高供水安全性，与稳定性。局部地块可采用树枝状管网供水。
第十五条排水系统规划
片区污水量为片区综合用水量（平均日）乘以城市污水排放系数，赣州中心城区按1.25的日变化系数和0.9的污水排放系数，创新区平均日污水量约11.9万吨。
片区采用完全的雨污分流排水，排污规划结合地形及竖向设计高程敷设。本片区地形复杂，整体地势由北向南逐步降低。污水管网布置采用分区收集污水的方法，局部地势较低地区需采用污水泵站提升，各干管污水向污水主干管集中，由污水主干管输送往污水处理厂。片区内出口加工区企业污水全部进入加工区西南部污水处理厂，经初步处理后进入城市污水总管。创新区污水统一纳入沙河污水处理厂处理，沙河污水处理厂规模为15万吨，用地13.0公顷。污水主干管管径为DN800～1500，次干管管径为DN300～600。
第十六条雨水系统规划
规划片区内雨水通过地表径流或管道汇集到道路下埋设的雨水干管，再由道路下雨水干管顺应地势重力自流至出水口，就近排入河流。雨水排放坚持就近分散原则，有效地减少雨水管管径，并且快速排除雨水。雨水管的布置按照高水高排，低水低排，自排为主，机排为辅的原则，理顺水系，加高加固。雨水就近、分散、重力流排入章江水体。规划设置雨水泵站1处。
第十七条电力系统规划
负荷预测以单位建设用地负荷密度法为主，并以人均综合用电指标法对预测结果辅助校核。根据以上两种预测方法，确定创新区用电最高负荷为27.0万KW，实际负荷为21.6万KW。（同时率为0.8）
创新区供电电源主要由该片区西南侧的220KV潭东变电站和规划新增的220KV横岭变电站提供服务；这两个变电站的上级电源均为500KV赣州变电站。：根据电力负荷预测，该片区内需要新建5座110KV变电站，每座110kV变电站主变按2台配置，单台主变容量31.5～63MVA/台。110Kv变电站出线4～6回,向周边地块供电，规划用地面积不小于0.35公顷。具体位置见电力系统规划图。地区采用“110KV—10KV—用户”两次变压方式供电。规划10KV配电站23处，可根据负荷分布和开发建设需要均匀布置，最大转供容量不宜超过15MVA。
在电网建设过程中，高压走廊选线应尽量减少对片区影响，避免穿越人口稠密区。新建220KV、110KV线路结合规划防护绿带设置，220KV防护绿带宽度不小于60米，110KV防护绿带宽度不小于25米。由于景观和用地制约，部分110KV电力线路采用地埋方式沿道路敷设。第十八条通信及邮政系统规划
(1) 电信工程
住宅电话需求4.0万门。办公、商业、文化娱乐等公建设施每公顷150对号线计，教育科研设施每公顷120对号线计，工业用地每公顷80对号线计，仓储用地每公顷20对号线计，共需求7.9万门。其他不可预见电话需求按总装机容量的5％计。交换机按80%的使用率计，估算片区电话总装机总量为10.0万门。
规划在该片区设置汇接局3处，每处占地面积不小于0.30公顷。按每1万人1座标准设置，共规划模块局19处。
本规划区内电信线路为地下光缆及电缆，在主要道路设地下光缆，在小区内可采用地下电缆。敷设方式为穿管埋地敷设。主干管为24孔管，次干管为6～12孔管，管线走向主要沿城市主、次干道。基站覆盖范围根据区域人口密度而定，在住宅、公建等人口分布相对密集的区域，一个基站大约可覆盖400～500米左右，在人口密度较小的地区，覆盖的区域可达1—2公里。
(2) 邮政工程
规划设置了3所邮政支局，每处占地面积0.2-0.3公顷。规划邮政所7处，与其他非独立占地的公共设施组合设置。
(3)广电线路规划
广播、有线电视光缆可与电信光缆合用，在小区内采用地下电缆，穿管埋地敷设。
第十九条燃气工程规划
气源为天然气，气化率98％。
创新区日平均用气量为2.7万立方米，最高日用气量为3.2万立方米，年用气总量为1182.6万立方米。
规划气源分别来自西气东输唐江分输站和沙河LNG储气站。
压力级制：本区采用中压A——中压B二级压力级制，确保供气安全。管网由中压A级管、中压B级管、调压站组成。中压A级天然气管道管网：规划主要在创新大道、科技大道、三二三国道等主要城市干道下敷设，向北与西气东输唐江分输站连接，向西与沙河LNG储气站连接，规划管径为DN500。中压B级天然气管道管网：沿主要城市道路敷设，形成覆盖全区域的供气网，规划管径为DN200～300 。
第二十条管线综合规划
为尽量节省平面位置和交叉空间，管线布置时将电信、联通、有线电视等同类管线并在一个管线位置上。将各种管线在满足相互间距的基础上，同序排放，即：道路以东、以南管线同序，道路以西、以北管线同序。新建道路各管线顺序由道路中心线至红线依次为污水、雨水、给水、燃气、电信、电力管。已建道路下各管线调节后顺序是由道路中心线至红线依次为雨水、给水、燃气、电信、电力、污水管。
第二十一条环卫设施规划
居住人口按人均垃圾产量约为1.0公斤/日计，高校人口按人均产量约为0.6公斤/日计，片区日产生活垃圾约154吨。创新区采用垃圾转运站——垃圾收集点两级体系进行垃圾处理，垃圾经集中后送入城市垃圾处理系统统一处理。规划区内设置中型垃圾转运站2处，每处用地面积0.25公顷。规划设9处垃圾收集站，每处建筑面积不少于50-90平方米，与周围建筑物间隔不小于5米。
垃圾箱：居住区内按服务半径70米设置，公建和单位在用地范围内自设垃圾箱。交通干道50～80米1个，一般道路80～100米1个。
公共厕所：规划设15座。设置标准应符合以下标准：
1）主要商业街设置间距500米，次要街道间距800米，建筑面积不小于50平方米/座。
2）大型公建及宾馆、饭店的卫生间，应对公众开放（其数量不记入规划公厕）。
环卫所：规划片区设置环卫所3处，每处占地面积不小于0.25公顷。
环卫车辆停车场：规划结合环卫所和垃圾转运站设置环卫车辆停车场。
第二十二条防洪排涝工程规划
规划创新区防洪标准按50年一遇防洪标准设防，堤防设计标高106.52-108.88米，另加设0.6米防浪墙。防洪堤采用绿化景观带结合防洪墙的形式。
片区排涝标准，设计暴雨重现期为10年，暴雨历时一般为1-3天，排干时间为当日暴雨当日排干。排涝工程规划主要对汇水区内雨洪进行疏导，即通过片区水系治理，提高排水能力，并配套建设控制闸，使汇水区内雨洪能在章江水位较低的时段及时排出。同时，有选择的在排水出口建设排水泵站，当章江水位较高，城市汇水区内雨洪不能自排时实行强排。
第二十三条消防规划
采用生产—生活—消防共用一套给水系统的消防给水系统，根据消防用水量确定城市道路下给水支管不小于DN200。在城市道路上设置消火栓的间距不大于120米，并在主要道路交叉口、重点保护单位控制范围内设置消火栓。消防站的建设应以接警五分钟内到达责任区最远点为一般原则，责任区的面积为4-7平方公里。规划区内设置3处消防站，按三级站标准建设，每处消防站占地面积不小于0.3公顷。
第二十四条防震避震规划
新建工业和民用建筑按抗6度地震的标准设防，重要工程、生命工程按8度设防，重大工程需做建筑场地地震安全性评价，并按评价结论进行设防。疏散半径为0.3-0.5公里，人均疏散占地面积2-3平方米。避难场所布局规划应充分利用规划的停车场、广场和各类绿地，并保障紧急疏散时大街小巷畅通无阻。
第二十五条人防规划
10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室，其他民用建筑按地面新建总建筑面积的3%修建防空地下室。城市人防工程总面积按人均0.5 平方米考虑，规划期内共需修建各类人防工程9.5 万平方米。人防工程按战时功能可分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类。人民防空物资库的规模和容量，应按战时留城人口3个月的物资需要量确定。
第二十六条医疗救护和疾病控制规划
医疗救护站规划急救半径为4.5公里，平均反应时间6-8分钟。为提高快速反应能力，考虑结合消防站设置。
第二十七条地下空间开发利用规划
地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，贯彻以下几点：
1）远近结合、上下结合、平战结合、综合利用新区地下空间、拓展新区城市空间；
2）应根据不同的功能分层立体开发；
3）地下空间开发应由单体工程向多功能综合体发展；
4）单体工程必须预留连通的可能性，以利平战两用；
5）地下空间开发应从解决片区城市交通、市政设施、土地紧缺等问题入手，优先考虑需
求量大的地段，如繁华商业区、交通枢纽、人口稠密区等。
第二十八条城市非建设用地规划控制
(1)山体林地
按照历史文化名城保护的要求，严格禁止城市建设。重点加强对山体林缘线和山脊线的保护，严禁破坏山体和乱砍滥乱伐树木。加强植树绿化，扩大山体郁闭度，改善大气环境，保持水土，逐步退耕还林，迁移山体中的坟墓。对山体周边建筑应严格按照本规划高度控制规定，不得高于山脊线高度。
(2) 滨水生态隔离带
章江以西、以南200-500米宽度的地带，应限制开发建设侵占隔离带。其中的基本农田按照国家相关政策进行严格控制。保留湿地、林地、园地等自然地貌；可引入苗圃、花圃和树木种植，进行绿化建设，为市民提控开放空间；强化滨水节点设计，形成特色景观，构建区域重要的“生态绿化走廊”，形成中心城区的“绿肺”。
(3) 水域
章江水域蓝线以内区域应严禁向河道中排放不经处理、不符合环保标准的废水，不得向河流两侧倾倒生活垃圾、工业废渣等固体废物；鼓励在河道两侧植树造林、种花种草、绿化、美化河道环境，处理好沿河流域城市的排水口与防洪等设施之间的协调；严禁在河流水域内取土挖沙。
第二十九条开发强度控制
(1) 开发总量
规划总建筑面积约为1500万平方米左右，其中居住建筑面积约为440万平方米左右；公共服务设施建筑面积约为650万平方米左右，工业仓储建筑面积约为395万左右。
(2)开发层数控制
片区居住建筑以低层、多层为主，局部高层，低层住宅以1-3层为主，多层住宅以4-6层为主，高层住宅一般控制在12层以下。公共建筑以低层、多层为主，低层控制在2-3层，多层控制4-6层，核心区内标志性建筑采用高层，控制在20层以下，高度不宜超过80米
(3) 容积率控制
低层住宅用地的容积率在1.0以下，多层住宅用地的容积率在1.5以下，多层高层混合住宅用地的容积率在1.8以下；行政办公及区级公共服务设施的容积率在4.0以下，居住区级公共服务设施的容积率在1.0-1.5左右；工业仓储用地的容积率一般控制在1.2以下，但不得低于0.8。
(4) 日照间距
多层、低层住宅日照间距不低于1：1.1，高层板式住宅日照间距不低于1：0.9，高层塔式、点式住宅日照间距不低于1：0.6。
第三十条建筑密度控制
规划对新区现状保留、已批在建地块的建筑密度不做规划控制。该类地块在本规划时效期内如需改造（包括环境和建筑本体的改造），改造后地块的建筑密度不得高于现状的建筑密度。
除上述地区外，其余已批未建和规划地块的规划建筑密度依据本规划进行控制。区内居住地块规划建筑密度多层一般不高于35%、多、高层混合用地一般不高于30%；商业、办公地块规划建筑密度一般不高于50%；工业、仓储用地建筑密度一般不高于50%。
第三十一条建筑高度控制
规划对片区现状保留建筑的高度不作规划控制，该类建筑在本规划时效期内如需改造，改造后的建筑高度按第二十八条的开发层数控制。
根据城市设计概念，高度控制分为区域和界面两个方面，采取区间（设置建筑高度的上限和下限）和限高（只设置建筑高度的上限）二种方式（详见城市设计导引的通则部分）。
片区高度的区域控制分为12米以下，12-24米，24-50米，50-80米4级控制
建筑高度（H）还不得超过道路宽度（W）和建筑退界距离（S）之和（D）的1.5倍,即街道轮廓的高宽比H/D（即W+S）不大于1.5。
第三十二条城市建设用地开发控制
地块开发控制的目的在于根据片区控制性详细规划，对具体的开发活动进行控制和引导，为实施管理建设提供依据；具体体现和协调建设的综合效益。
(1) 用地使用控制
用地使用控制是指对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定。其具体内容包括用地使用性质、用地使用兼容性和用地边界、用地面积等。
(2) 环境容量控制
环境容量控制是为了保证良好的城市环境质量, 按照建设用地所能容纳的建设量和人口聚集量, 对土地开发做出合理的控制和引导。
容积率的有关特别规定：
对于总面积大于3公顷的大地块, 在开发过程中如进一步划分小地块(小于1公顷)时, 其开发强度可按如下规定进行调整：
1）细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块所规定的限度。
2）对于沿街道、城市广场等开阔地段的小地块, 其容积率可适当提高。
为防止土地投机，开发地块必须满足最低容积率要求。若分期开发，首期开发的容积率不得低于0.6。
表1-2-1 创新区绿地率指标表
规划范围内对向公众提供开放空间和进行平台绿化、竖向绿化的建设项目实施建筑面积补偿。
(3) 建筑建造控制
建筑后退道路红线在满足规定的同时，必须符合消防、卫生、环保人防、工程管线和建筑规范等各方面的要求。道路交叉口要增加退界。
住宅建筑的面积指标、设计标准和建筑层数的选用除应遵循本规划的有关规定外，还应符合《住宅建筑设计规范》中的有关要求，住宅建筑的选型与标准尽可能与居住对象的家庭人
口及其结构，以及不同的经济收入相适应，宜采用多种户型和高、中、低档，以中档为主的住宅标准。
(4) 公共设施控制
公共服务设施系为满足居民的物质与精神生活需要，为居民使用或为居民服务的各类设施。公共设施包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其它共八类设施。
生活居住区公共服务设施项目的规划布局，须符合以下规定：
1）根据不同项目的使用性质和居住区的规划组织结构类型，采用集中和分散相结合的方式合理布局，以充分发挥设施效益，利于经营管理，方便使用和减少干扰。
2）商业服务等公建项目宜商业街两侧集中布置；
3）每个街坊居住小区内应设基层服务设施，方便居民，满足服务半径的要求。包括中小学、幼托、泊车位、邮电、变电站和公共厕所等。
4）在便于使用，综合经营，互不干扰，节约用地的前提下，相关项目宜集中设置，形成综合楼或组合体。
(5) 交通指标控制
规划中主干路两侧一般不宜设置吸引大量车流、人流的公建出入口；次干道两侧可设置人流量较大的公建以及机动车和非机动车的停车场地、公交站点。规划中在规定的地点设置的公共停车场(库)用地，除按该地块规定用途使用外不得移为它用。
机动车出入口位置的确定须满足以下要求：
1）城市主干路与城市主干路相交，距交叉口60—80米内限制设机动车出入口；城市主干路与城市次干路相交，距交叉口40—60米内限制设机动车出入口；城市次干路与城市次干路相交，距交叉口35—50米内限制设机动车出入口；30米以下道路距交叉口30米内限制设车出入口。
2）30米以下道路相交，地块机动车出入口退交叉口距离见下表
表1-2-2 30米以下道路机动车出入口退交叉口距离
3）较大人流公建，如影剧院、农贸市场、大型超市等布置在次干路交叉口附近时须采取措施，使人流、车流出入口距交叉口不小于50米。
4）主要人流出入口方位
为了实现片区高效率的交通体系，规划原则上将人车进行分流，规定主要人流出入口方位，保证人行环境的安全舒适，结合商业设施的布局，方便行人购物和休闲游憩。
5）停车场(库)配建标准及出入口位置按下列规定执行：各类用地需按其使用性质和开发强度设置足够的停车位和公共停车场(库)。配建停车场在各类公建附近的停车位规划值参照下表确定。
表1-2-3 配建停车场（库）标准表
注：1. 自行车按0.8 ～1.2平方米/辆(地上)或1.5 ～ 1.8平方米/辆(地下)控制。
2．机动车以小汽车计算标准按25～30平方米/辆(室外)和30～35平方米/辆(室内)控制。
机动车公共停车场出入口不宜设在主干路交叉点附近，且距离交叉口大于50米；自行车公共停车场的出入口应设在次干路和支路上。
机动车公共停车位大于50泊位时，出入口大于等于2个；停车位大于500泊位时，出入口大于等于3个。出入口之间距离应大于15米。
自行车停车位大于500车位时，出入口不少于2个；停车位超过1500车位时，应分成1000～1500个一组，每组有一对出入口。
居住区内单行道和尽端式车道，长度不宜大于120M，并应该设不小于12M×12M的回车场地。
居住用地内设置相应的居民小汽车、通勤车等停车场(库)。社会停车位按每100户30车位考虑。
(6) 环境景观控制
景观控制是控制性详细规划中塑造城市艺术形象的重要手段。景观控制主要由如下几方面内容构成：
1）主要视觉控制点
是指城市的重要视点、焦点、对景处等。作为主要视觉控制点, 要求控制点上的建筑物或构筑物能成为城市的景观标志。
2）标志性建筑：在本规划区中主要确定标志性建筑的位置，并且对其造型、风格等提出控制要求。
3）主体建筑：主体建筑指在城市景观中具有一定对景、借景、框景作用或能产生识别性和特定场所感的建筑及建筑群。对公共服务设施用地是指公共建筑的主体部分，对居住用地是指住宅建筑。
第三十三条片区城市设计导引
(1) 景观区域设计导引
规划立足创新区自然环境与各功能组团特色，将片区分为7大类11个景观区域，分别是1) 自然生态景观区2）高教研发景观区3）公共服务中心景观区4）生产服务中心景观区5）
生产园景观区6）城镇居住景观区7）生态居住景观区，并针对各景观区域提出整体设计要求。
(2) 道路景观设计导引
城市道路在交通组织体系中承载的不同功能，将相应地形成不同的道路景观类型，根据道路系统与交通组织特征，规划将创新区内道路景观的营造分为4种类型，并分别提出设计引导。
(3) 道路界面设计导引
由不同质地与形式界面所限定的道路空间具有各异的景观效果。根据道路两侧的自然条件与开发地块功能特质，规划将创新区内道路界面分为1）连续界面2）韵律界面3）围墙透绿界面4）自然山体界面5）开敞界面等5种类型，并分别提出设计引导。
(4) 标志性景观设计与视线通廊控制导引
规划对创新区的的景观分1）标志性景观区域2）标志性景观节点3）视线通廊等3种类型，并分别提出设计引导。
(5) 环境设施设计导引
规划对创新区的环境设施分为：1）标识设施2）服务设施3）休憩、观赏设施4）照明设施5）户外广告6）照明系统等6个类型，并分别提出设计引导。
第三十四条土地兼容性控制
在不影响土地原规划使用环境条件前提下，允许依照下表中兼容性的控制规定调整土地使用性质。
表1-2-4 创新区土地兼容性控制表
备注：√—直接兼容，○—条件兼容，×—不可兼容。（横行为备选兼容用地性质，竖列为地块原用地性质）
第三十五条街坊划分与控制
片区内街坊的划分，本着便于规划编制和规划管理，土地使用性质和功能具有内在关联性的原则，范围以城市道路、河流等为界限。规划用地全覆盖，共划分街坊管理区5个，无缝衔接，统一制定街坊编码系统。
第三十六条规划地块控制图则
对街坊的控制采用分图则的形式，具体控制地块的用地性质、面积、建筑密度、容积率、建筑控制高度、绿地率、配套设施、出入口方向、停车泊位、用地兼容性等指标，并提出城市设计导引。
第三章附则
第三十七条解释权
本规划由赣州市城市规划行政主管部门负责解释。
第三十八条规划生效日期
本规划自批准之日起生效。
第三十九条名词解释
(1) 直接兼容——两种不同的用地性质间须经规划主管部门核准后即可进行转换。
(2) 条件兼容——两种不同的用地性质间必须经规划主管部门审查批准方可进行转换。
(3) 不可兼容——两种不同的用地性质间必须编制调整规划，征得赣州市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，经赣州市人民政府批准后方可进行转换。
(4) 地块编号——按照地块划分原则和地块所在区域、街坊而给定地块的统一编号。
(5) 地块性质——根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》，按中小类区分的用地性质。
(6) 地块面积——道路红线与地块划分线所包围的土地投影面积。
(7) 容积率——地块中所有建筑面积除以地块用地面积的商，作为控制指标的容积率值为地块开发允许的最大值。
(8) 建筑密度——地块中所有建筑基底面积之和占地块用地面积的百分比，作为控制指标的建筑密度为地块开发允许的最大值。
(9) 绿地率——地块内各类绿地的总和占地块用地面积的百分比，作为控制指标的绿地率为地块开发允许的最小值。
(10) 建筑限高——地块内新建建筑物的室外明沟面或散水坡面至建筑物主体最高点的垂直距离，作为控制指标的建筑限高为地块开发允许的最大值。
(11) 机动车出入口方位——按控制图则所标方位控制的地块机动车出入口位置。
(12) 机动车停车位——各类用地需按其使用性质和开发强度应当设置的停车位。
(13) 建筑后退红线距离——按控制图则所标位置与尺寸控制。
本文本用词说明：
执行本文本时，对要求严格程度的用词说明如下：
表示很严格，非这样不可的词：采用“必须”。
表示严格，在正常情况下均应这样作的用词：
正面词采用：“应”；
反面词采用：“不应”或“不得”。
表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：
正面词采用“宜”或“可”；
反面词采用“不宜”。
除现状道路名称外，文本中提到的其他道路名称为暂定名。
附表：
附表1：用地建设分区统计表
附表2：片区公共服务设施一览表
附表3：创新区用地平衡表
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
目录 第一章总则--------------------------------------1 第二章规划区功能定位及规模----------------------2 第三章用地布局----------------------------------2 第四章地块控制规划------------------------------3 第五章土地使用规模控制--------------------------3 第六章土地使用强度控制--------------------------4 第七章道路交通工程控制--------------------------4 第八章市政工程控制------------------------------5 第九章城市防火----------------------------------5 第十章环境保护控制------------------------------6 第十一章景观系统及绿地控制----------------------6 第十二章广告牌与标志物控制----------------------8 第十三章奖励与处罚------------------------------8 第十四章附则------------------------------------8 第一章总则 第一条为了高质量进行工业园区的规划管理和建设，实现经济、社会、环境三大效益统一的建设目标，特将遂宁市创新工业园区控制性详细规划进行调整,并制定创新工业园区控制性详细规划新文本。 第二条本规划依据是： 1、《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法实施细则》、《中华人民共和国居住区规划规范》及国家和四川省有关标准和规范。 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》。 3、《城市道路设计规范》。 4、《城市用地竖向规划规范》。 5、《城市工程管线综合规范》。 6、《遂宁市城市总体规划》。 7、《遂宁市城南创新工业园控制性详细规划》（一期）。 8、《遂宁市城南创新工业园控制性详细规划》（二期）。 9、《遂宁市过军渡水利枢纽（电站）工程可行性研究报告》。 10、《遂宁市城市管理技术规定》（试用）。 第三条规划目标和指导思想 1、规划目标 科学地进行规划区的功能分区，安排好城市各类用地和设施，确定合理的土地开发强度和人口密度；组织好城市交通，处理好城市建筑与环境空间及特色问题。使规划区既能为遂宁城市经济的增长提供原动力，也能成为城市最具吸引力的景观工业区，展现遂宁城市新形象。 2、指导思想
关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知 （佛规通[2008]81号） 各分局： 为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下： 一、控制性详细规划报批程序 （一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。 （二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。 （三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。 （四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。 二、控制性详细规划修改程序 符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。 请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。 附件：控制性详细规划报批流程示意图
1\技术文件 1.1基础资料汇编（对编制区现状情况的资料汇总和分析评价） 1.1.1上层次及相关规划要求? 1.1.2 自然环境(水文、地质、地貌、自然灾害、生态环境特征等自然条件) 1.1.3 人口状况(人口空间分布、居住结构、居住密度) 1.1.4 土地利用现状（详细汇总分析土地利用现状及征地权属情况，列出“现状用地汇总表”） 1.1.4.1 用地结构及各类用地布局现状 1.1.4.2 已拨划或出让用地的征地权属情况 1.1.4.3 已批准的设计要点情况 1.1.5 建筑物状况（编制区建筑物用途、面积、建设年代、建筑质量与合法性等） 1.1.6 道路交通现状（等级系统、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式、交通设施的分布与规模、道路交通现状分析） 1.1.7 公共服务设施现状（现状公共服务设施的类型、规模和分布情况，对现状进行分析）1.1.8 市政公用设施现状（分布、规模、用地面积及管网等级和分布，并对现状进行分析）1.1.9 历史文化及建筑风貌（编制区的历史文化传统（包括各级文物保护单位），建筑特色及环境特征等资料） 1.1.10环境保护现状（编制区主要污染源、污染类型及污染指标，并对环境保护状况分析）1.1.11其它 1.2说明书 1.2.1 前言（说明控规的背景及主要过程，包括规划的委托和编制过程等） 1.2.2 规划依据与原则（说明依据与原则，包括已审批的上层次规划及专项规划，适用的法规、规划和其它依据，控规所遵循的主要原则等） 1.2.3 现状概况与问题分析（简述编制区自然、历史和现状特点，分析评价现状存在的主要问题，发展所面临的挑战与机遇等，并提出相应规划对策） 1.2.4 规划目标（根据上层次规划的要求，结合编制区发展条件，确定功能定位、发展方向与发展目标，并预测编制区的人口发展规模和建设用地规模） 1.2.5 用地布局（分析影响编制区用地布局结构与功能组织的重大因素，阐述用地布局与功能组织的基本思路及规划方案，确定各类用地的布局、规模及规划要求，列出“规划用地汇总表”） 1.2.6 地块划分（分析评价影响编制区地块划分（包括地块细分，按照4.2.3、5.2.3规定）的要素，明确地块划分（包括细分）的依据和原则，确定地块划分（包括地块细分）的方法和结果 1.2.7 地块控制（按照规划控制的要求及项目的具体情况，确定编制区的各地块建设用地性质和建设使用强度等控制指标（有关要求详见4.2.4、4.2.5、5.2.4、5.2.5），并根据实际情况，对控制指标进行必要的说明和论证）
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)
关于城市控制性详细规划创新的探讨 【摘要】文章从技术层面、编制层面及法制层面分析了以往控规存在的问题，提出创新思路，通过对三位一体控制模式的探讨，试图解决以往控规存在的主要问题；仅供大家参考。 【关健词】城市控制性详细规划；存在问题；创新思路；三位一体控规模式 控制性详细规划（以下简称“控规”）由最初的注重形体设计发展到注重指标控制，又发展到强制性和引导性相结合的控规体系，历时二十多年，控规在城市规划与建设中发挥了重要作用。随着建设方式与投资渠道的不断多元化及市场瞬息万变，以往控规面临的问题日益突出。 1 以往控规存在的问题 以往控规存在的主要问题表现在技术、编制和法制三个层面。 1.1 技术层面 土地分类单一。控规土地分类按照国家标准过于单一简单化处理，在规划许可上模棱两可、在规划管理上难以控制，不能满足实际需要。灵活性差。“一堆指标”控制“一个地块”；控制过死，灵活性差。相当部分规划内容因不符合市场需求而被反复调整。分析研究不足。大量土地批租的事实表明以往控规分析研究不足，不能有效控制城市土地开发，无法实现社会、经济、生态三大效益最佳结合。控规层面城市设计手段薄弱，不能有效指导城市空间形态布局建
设。 1.2 编制层面 控规的成果很大一部分反映在指标体系上，目前的控制指标的制定缺乏深入的分析与研究，妥协于市场选择的无序性和随意性，造成规划管理混乱。控规的用地规模过大或过小，都影响规划的深度。用地过小，控规中只能就事论事，难以考虑空间构成、城市景观等因素，用地过大，许多问题涉及面太多，又不能很好解决。控规的意图、内容只有通过合适的表达方式才能被规划管理人员正确理解、充分理解，控制功能才能发挥最佳的作用。 1.3 法制层面 《城乡规划法》把控规确定为核心制度。划拨土地、出让土地必须依据控规给规划条件，同时规定复杂严格的控规修改程序，与以往控规高调整率相矛盾。上述原因造成以往控规的两难窘境，形同鸡肋。要解决上述问题就要通过控规创新。 2 创新思路 控规创新思路：以“非确定性”规划思想为指导，以追求最佳的城市规划与管理实效为目标。创新的控规实行控制单元和地块详细控制两层控制。在控制单元层面运用“分区平衡方法”对控制单元进行总量控制，运用“二元控制方法”控制城市规划布局建设；在地块详细控制层面划定“六线”、标明禁止开口路段与主要出入口、确定各项控制指标，并对用地性质兼容与土地开发强度进行弹
目录 第一章总则 .......................................... - 1 - 第二章土地使用性质分类及控制 ........................ - 2 - 第三章土地利用规划 .................................. - 2 - 第四章建设开发控制 .................................. - 5 - 第五章道路交通规划 .................................. - 8 - 第六章园林绿地系统及空间景观系统规划 ................ - 8 - 第七章环境保护规划 .................................. - 9 - 第八章市政公用设施规划 ............................. - 10 - 第九章防灾减灾工程规划 ............................. - 12 - 第十章地块编码与规划分图则 ......................... - 12 -
第十一章规划实施与规划管理规定 ..................... - 13 - 第十二章附则 ....................................... - 13 - .................................... - 13 - 附录一、名词解释 ................................ - 14 - 附录二、主要相关附表1 宜昌市紫阳片区控制性详细规划8、《宜昌市综合交通规划（2005-2020年）》 9、《宜昌市城市农贸市场专项规划（2006-2020年）》本文10、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部） 11、《宜昌市城市规划管理技术规定》(2008.6) 12、本区现状调查资料和国家、省、市其它相关法规和规范 第七条规划指导思想第一章总则1、以《宜昌市城市总体规划 （2005-2020年）》为指导，科学分析紫阳片区在城市中的地位和职能，合理确定其功能性质、发展规模、用地布局等，完善城市结构。第一条为了引导紫阳片区的开发建设，进一步优化城市用地布局，完善路网骨架，落实 2特编制《宜昌市紫阳片区控制性详细规划》、科学确定土地利用性质、开发强度和建设控制要求，指导片区的城市建设和促进城市的有序发展，各项基础设施，管理。）（下称“本规划”。 3、高标准、高起点地规划符合需求的公共设施、居住区配套公建、市政公用设建设和规划管理等工作，第二条本规划适用于规划范围内各地块和各类用地的土地使用、施等，完善片区的各类基础设施建设，加强片区的服务功能。并为下层次的修建性详细规划、建设项目设计等提供依据，但不作为工程项目施 4、优化路网结构、强化片区的交通功能，加强道路交通设施建设，建立方便、工的依据。
控规文本标准化文件 注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。 注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。 第一章总则 第一条规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。 范例： 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。 第二条规划依据 主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据 2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限 3、上层次规划须经法定程序批准 范例： 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的 法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法》（2006） 3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012） 4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）
城市、镇控制性详细规划编制审批办法 中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
文章编号:100926825(2008)3620064202 瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析 收稿日期:2008209202 作者简介:赖胜男(19782),女,讲师,江西农业大学园林与艺术学院,江西南昌 330045 袁艳勇(19752),男,工程师,徐州市规划设计院,江苏徐州 221002 赖胜男 袁艳勇 摘 要:结合实际,从编制技术层面对控规的用地布局规划、控制指标和城市设计引导等进行了研究,提出工业园区开发 管理的实施改革措施,初步找出一条刚性控制与弹性引导相结合、面向开发管理的控规编制思路。关键词:工业园区,控制性详细规划,刚性,弹性中图分类号:TU984文献标识码:A 在我国的规划体系中,控制性详细规划(以下简称“控规” )的核心价值在于“承上启下”,它以量化指标将总体规划的原则、意图和宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间的定量、微观的控制从而具有宏观与微观、整体与局部的双重属性,既能继承、深化和落实总体规划的意图,又可对城市分区和地块建设提出直接指导修建性详细规划的编制导则。随着市场经济的逐渐成熟,建设方式与投资渠道更加多样化,控规作为直接面向市场的政府规划手段,其作用更显突出,同时问题也更加突出,特别是对控规编制方法和控制手段的研究需要不断地深入和加强。 1 项目规划编制背景 瑞金市位于江西省南部,赣州地区东部,瑞金工业园区位于 城区的西部。根据《瑞金市城市总体规划(2006年～2020年)》,开发建设工业园区是实现瑞金成为“赣南东部和赣闽边境中心城市”目标的重要组成部分,是城市未来的发展重点。 工业园区南临323国道、赣龙铁路,西临建设中的厦蓉高速和已进入线路设计阶段的济广高速,与广州、厦门、南昌等城市以及粤闽发达地区间的联系均十分便捷,交通优势明显。河流自北向南穿越工业园区,区内交通性干道为金鑫大道与沙九公路。 2 实现刚性控制与弹性引导相结合2.1 产业用地策划提升规划编制的适宜性 1)工业组团的布置。工业用地是工业园区建设的主要用地, 工业用地的分区应具有一定的弹性,便于根据招商的进度作出调整。同时,慎重考虑各类工业行业之间的协作性与干扰性,以保证片区整体形象,体现经济性、集约化和景观效果。依据总体规划的用地布局,综合分析各种影响产业布局的因素,将产业区分为6个工业组团:轻纺制造组团、食品组团、制药组团、建材和木材加间,假如住宅底层围出独户小院,使空间各有归属管理处理,则可以达到利于居民交往与实现安全防卫的效果。 3.4 以人为本的绿化设计 居住区绿化设计是“以人为本”的设计。因此,首先要考虑满足人在物质层面上对于实用和舒适程度的要求。国外一些学者从“舒适”和“亲切感”的角度,对居住区公共绿地进行“宜人尺度”的量化研究。结果表明:居住区公共绿地空间尺度过大,会形成缺乏“人性”的、旷散的消极空间,因而失去了内容美。小区绿化应满足人们不断提高的物质和精神生活需求,居民可以在其中散步、锻炼,只有这样才能提高绿地的利用率,增加居民的公共活动和相互交流机会。在居住区和办公楼、商业建筑等沿街道路建筑的外部空间,布置一些绿化带、铺地、座凳、雕塑小品,为行人和市民提供优美的环境,见缝插针地安排零星绿地和游憩花园等,有利于提高城市环境质量。将公园沿街道、广场等建筑外部空间拆除围墙,变成栏杆或形成开敞空间、贡献城市绿色和公共活动空间,可以促使消极空间变成积极空间。 4 结语 进入21世纪,我们面对的是一个全球性生态意识觉醒并开 始进入积极行动的时代,居住区环境是人类停留时间最长、接触最密切的区域。居住区消极空间的利用应从人的需求、文化、社会和自然的因素考虑,重视具体的有特色的空间环境的营造,使生活在其中的人找回丧失的归属感和认同感。居住区公共空间将更好地发挥聚会、休闲、锻炼、娱乐等功能,体现现代人的价值观、审美观和趣味。经过精心设计的居住区外部空间,具备了居民乐于在其中活动的场所,有充满生机的积极活动空间,有划分明确的领域层次。这样的外部空间设计,为居民建立良好的邻里关系创造了条件。参考文献:[1] 刘悦来,胡 玎,魏 枢.关注消极空间 优化公共环境 [J ].园林,2005(1):25.[2] 金 涛,杨永胜.居住区环境景观设计与营建[M ].北京:中 国城市出版社,2003.[3] 傅恒光,袁之林.小议居住小区中消极空间的利用[J ].城建 档案研究,1999(6):33235.[4] 孔 磊.居住区交往空间探讨[J ].山西建筑,2007,33(29): 29230. The analysis of the negative space in residential area JIA Wen 2bing Abstract :According to the illustration of the definition and reasons for the negative space ,the paper points out the means and measure for the transformation of the space from the negative to positive ,and supplies some new design ideas ,contents and methods for the environment de 2sign of the residential area in order to build a better residential environment.K ey w ords :residential area ,negative space ,positive space ,reform ? 46?第34卷第36期2008年12月 山西建筑SHANXI ARCHITECTURE Vol.34No.36Dec. 2008
整理版仅供参考 中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、
历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。 镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。 第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。 第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。 中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。 第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。 第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民
《苏州科技城控制性详细规划动态更新》公示 为推动苏州高新区转型发展，实现“真山真水新天堂”的发展目标，践行科技城“科字当头、生态优先、民生为本”的建设理念，特开展《苏州科技城控制性详细规划动态更新》的编制。规划在法定要求基础上，提出产业提质增效、自主创新发展、民生设施优化、支撑系统完善、城市设计提升以及智慧生态建设等重要事项，全面引导新形势背景下苏州科技城规划建设。 本次规划于2016年4月份启动，现对该规划成果进行网上公示，公示时间为2016年9月21日——10月20日。如有疑问，请联系我们，E-mail：ghj.sfw@https://www.doczj.com/doc/07933302.html, 一、规划范围 北至金墅港、东至绕城高速公路、西至230省道、南至高新区行政边界。总规划用地面积26.96平方公里。 二、功能定位 苏南国家自主创新示范区的核心区，高新区生态、科技、创新发展战略示范区，坚持“科技、山水、人文和创新”特色，建设成为集科技创新、现代服务、生态居住等功能于一体的绿色智慧城区。 三、建设规模 规划范围内居住人口容量约12万人。规划建设用地2221.33公顷，规划城市建设用地2198.59公顷；非建设用地面积为474.52公顷。 四、规划结构 规划形成“一心一带、三核两轴、四区多片”的空间结构。 “一心”：即科技城中心，以太湖大道、科普路、锦峰路、科研路围合的中心区域为主体，包括行政、商业、商务等功能，是科技城现代服务业发展的主要载体，也是科技城最为重要的形象展示窗口。 “一带”：即浒光运河风光带，是科技城内部纵向重要的绿色滨水游憩景观带，通过沿运河不同主题、不同形式的滨水景观的建设，将科技城由南至北的各个功能组团有机衔接，融合两岸片区，塑造“一河两岸”的优美景观。 “三核”：以诺贝尔湖为中心的水核与以五龙山为中心的绿核，是苏州高新区“真山、真水”城市特质的具体表现，是科技城重要的生态公园。围绕诺贝尔湖和五龙山设置文化商业和休闲游憩等功能，打造城市公共活动中心，为科技创新和人才集聚创造优质空间环境。位于五龙山及锦峰山之间的智慧核，充分利用现有自然资源及产业空间优势，打造以创智、创新为主体的智慧引擎，提升科技城未来创新动力。 “两轴”：包括沿太湖大道的城市发展轴和纵向的中心景观轴。
控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率
目录 第一章概述 (4) 一、规划背景 (4) 二、规划内容 (4) 三、技术路线 (4) 第二章现状解析 (5) 一、现状基本情况 (5) 二、规划区现状土地利用概况 (5) 三、现状建筑评价 (6) 四、规划区发展特征及现状存在问题分析 (6) 第三章上位规划、相关案例解读及规划对策 (7) 一、上位规划要求及解析 (7) 二、相关案例解读 (8) 三、纯化镇镇区发展趋势判研 (10) 四、现状土地资源供给分析 (10) 五、规划对策 (11) 第四章规划总则 (12) 一、规划依据 (12) 二、纯化镇中心区范围 (12) 三、规划原则 (12) 四、规划目标 (12) 五、规划区功能定位 (13) 第五章土地使用规划 (13) 一、规划构思 (13) 二、规划结构 (14) 三、用地布局规划 ......................................................................................................................................... 14第六章综合交通规划. (17) 一、规划原则 (17) 二、对外交通规划 (17) 三、道路系统规划 (17) 四、交通设施规划 (18) 第七章绿地系统规划 (19) 一、绿地规划目标与原则 (19) 二、绿地系统布局 (19) 三、绿化种植 (20) 第八章道路竖向规划 (20) 一、规划依据和原则 (20) 二、竖向规划设计 (20) 第九章给水工程规划 (21) 一、编制依据 (21) 二、用水量预测 (21) 三、水资源现状及利用方案 (22) 四、供水水质与供水水压规划 (22) 五、供水系统规划 (22) 第十章污水工程规划 (23) 一、编制依据 (23) 二、编制原则 (23) 三、排水体制 (24) 四、城市排水工程规划 (24) 第十一章热力工程规划 (25) 一、规划依据及原则 (25)
第一章概述 一、规划背景 商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。 商都县区位优越，交通便捷。地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。 集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。 商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。 2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。 随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。城镇承载能力和聚集能力的增强，有效地促进了商贸餐饮、交通运输等产业的快速发展，全县全年实现第三产业增加值11.2亿元，同比增长24.4%。通过全方位建设，城镇吸引力，辐射力和带动力明显增强，城镇人口由2008年的12.18万人，增加到2009年的12.38万人，城镇化率由去年35.8%提高到今年的36.4%，提高了0.6个百分点。 2010年紧紧抓住全市“两个文明”现场会明年将在商都县召开的契机，大力开展以“兴城建、上水平、塑形象”为主题的“城镇建设年”活动，努力提高全县城镇建设和管理水平。坚持旧区拆迁改造与新区扩容相结合的原则，集中力量实施好七台镇市政建设工程，以加强城镇建设和管理为重点，不断提高城镇化水平。 为了进一步促进旧区更新改造，改善城市环境形象，落实商都县七台镇城市总体规划所提出的各项发展目标，为七台镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制《商都县七台镇城区控制性详细规划》（以下简称本规划）。 二、上位规划要求 在上一轮《商都县七台镇城市总体规划2006—2020》中，论述商都县七台镇的城市总体空间发展目标是：以经济繁荣、生活小康为目标，解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路，把商都县建设为商贸繁荣，设施齐全、功能完善的城镇。构建以城市现状及自然地理条件，城市布局发展呈集中团状的空间布局形态。以“一
《北京中心城控制性详细规划》 索引号: 110015/ZK-2008-000667 公开责任部门北京市规划委员会 信息名称《北京中心城控制性详细规划》 公开日期2008-12-09 关键词中心城控制性规划 公开类别主动公开文号 载体类型纸质 记录形式文本图表信息有效性有效 公开形式网站公开 内容概述本次《规划》贯彻落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加强旧城的整体保护，为建设北京“国家首都、国际城市、文化名城、 宜居城市”搭建综合平台。本次规划中心城范围为1088平方公里。遵循总量控制，划分片区，系统优先，落实城市公共设施，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土 地的原则，逐步建立新时期城市规划管理机制，增加城市建设的科学性与公正性。 备注 公开日期：2008-12-09 第一章总则 第一条随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。虽然《北京城市总体规划（1991年——2010年）》、《北京市区中心地区控制性详细规划（1999年）》以及近年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详细规划对北京的城市建设和经济发展起到了很大的促 进作用，但是经济社会的迅速发展需要新的城市规划管理文件指导北京的建设。为实现北京经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，北京市人民政府组织编制完成了《北京城市总体规划（2004年——2020年）》，该规划于2005年1月27日经国务院批复正式生效。按照《中华人民共和国城市规划法》（1990年）的相关规定，为落实北京城市总体规划的相关内容，特编制《北京中心城控制性详细规划》。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的 科学发展观，明确并强化政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促进经济社会和人的全面发展。 第三条规划目标和原则 贯彻落实《北京城市总体规划（2004年——2020年）》提出的“六个调整、六个优化”，加