安徽省广电局就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作
出部署
11月5日，根据省直机关工委的通知要求和部署，安徽省广电局向局机关及局属各单位组织发出《关于深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》，对深入学习贯彻党的十七届五中全会精神作出部署。
《通知》提出4项要求：
一、统一思想，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义
十七届五中全会的召开，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，站在历史的新高度，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是今后5年经济社会发展的重要指导性文件，是动员全党全国各族人民加快推进社会主义现代化的纲领性文件。深入学习贯彻全会精神，对于我们进一步准确把握科学发展规律，进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实推动广播影视工作又好又快发展，都具有十分重要的意义。局机关、局属各单位党组织要积极组织广大党员干部进行学习，从全局和战略的高度，充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，切实把学习贯彻工作摆上重要位置，抓紧抓实，抓出成效。
二、深入学习，准确把握全会精神的主要内容和深刻内涵
学习贯彻十七届五中全会精神，重点要深入学习领会胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，学习《建议》和温家宝总理关于《建议》的说明，全面、准确地把握全会精神的主要内容和深刻内涵。要认真组织党员干部原原本本地学习全会文件，着力引导党员干部准确把握《建议》中关于“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措。要深刻认识“十二五”时期对全面建设小康社会的决定性意义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想，坚持以科学发展为主题是时代的要求，坚持以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路。深刻认识在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。深刻认识“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措，切实按照“五个坚持”的要求，做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。深刻认识党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党员、干部在经济
社会发展中的工作能力和水平。
三、联系实际，切实抓好全会精神的贯彻落实
局机关、局属各单位党组织要结合本单位实际，紧紧围绕推动广播影视事业科学发展这一根本任务，切实抓好全会精神的贯彻落实。要把学习全会精神与推动广播影视工作紧密结合，按照局党组的部署，认真总结本单位“十一五”时期工作的成绩和经验，客观分析存在的困难和问题，切实落实好全会提出的工作任务。要把学习全会精神与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果紧密结合，进一步抓好整改措施的落实，推动解决突出问题。要把学习全会精神与科学制定本单位“十二五”规划紧密结合，将各单位的工作放到党和国家工作的全局中思考，转变发展观念，创新发展思路，找准广播影视工作贯彻落实全会精神的着力点，规划好设计好“十二五”时期的广播影视工作。要把学习全会精神与深入开展创先争优活动、推进学习型党组织建设、打造广电特色文化紧密结合，在推动全会精神贯彻落实的实践中深入推进创先争优活动，引导党员围绕广播影视工作、立足本职岗位创先争优；把学习贯彻全会精神作为推进学习型党组织建设的重要内容，引导党员干部加强学习，把学习成效体现到全会精神的贯彻落实上。要把学习全会精神与高质量完成岁末年初的各项工作紧密结合，切实用全会精神指导各项重点工作的开展，在工作过程中研究和思考深入贯彻落实全会精神的思路和措施，确保各项重点工作高质量完成。
四、加强领导，确保学习贯彻全会精神不断深入
深入学习十七届五中全会精神，是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务。各单位党组织要高度重视，党员领导干部要做好表率，切实加强组织领导，确保学习贯彻全会精神的不断深入。学习贯彻十七届五中全会精神活动分三个阶段安排。第一阶段为传达学习和准备阶段(11月上旬)。主要是分别召开各单位党员大会传达学习全会精神；下发通知对局直属机关单位学习贯彻工作进行部署；及时购买并发放有关学习材料。第二阶段为全面学习和交流阶段(11月下旬至12月上旬)。主要是召开局党组中心组扩大会议，邀请有关专家作专题辅导，局党组成员和各单位主要负责同志围绕对全会主要文件精神的理解和领会，交流学习认识和体会；各单位党组织以支部为单位，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记的工作报告、重要讲话和《建议》及温家宝总理关于《建议》的说明；同时，组织开展专题研讨会、学习全会精神主题征文、论坛或主题演讲等活动，全面推进学习交流。第三阶段为深入学习和贯彻阶段(12月中旬至2011年3月)。主要是组织党员干部特别是党员领导干部对全会精神进行深入思考并撰写学习体会，以报纸、简报专辑和网站专栏等形式予以刊登，广泛交流学习成果；结合明年“两会”审议通过国家“十二五”规划，组织开展深入学习全会精神和国家“十二五”规划专题知识讲座，使各单位党组织和广大党员干部职工进一步学深学透，切实把全会精神贯彻到本职工作中去。
各级党组织要按照局党组的统一要求，迅速统筹部署好全会精神的学习贯彻。要加强领导，周密安排，结合实际迅速制定切实可行的学习方案；要创新载体、丰富形式、探索行之有效的方式途径，增强学习的针对性和实效性；党员领导干部要带头学习，率先垂范，充分发挥示范表率作用，切实调动党员干部的学习积极性，努力营造良好的学习氛围，转化为做好本职工作的强大动力，团结一心，扎实工作，为推进广播影视事业的大发展大繁荣做出新的贡献。
认真学习贯彻十七届五中全会精神
2010-10-31 阅读: 336 出处:大理日报A1版作者: 编辑：
州委办公室发出通知要求
认真学习贯彻十七届五中全会精神
本报讯日前，中共大理州委办公室发出通知，要求全州各地各部门认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。通知全文如下：
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要的会议。认真学习、深刻领会、切实贯彻好全会精神是全州上下，特别是广大党员领导干部当前和今后一段时期的重要政治任务。按照中央和省委的有关要求，结合我州实际，现就学习宣传贯彻全会精神通知如下：
一、深刻认识学习贯彻全会精神的重要意义
党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。
全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作了部署。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
总结回顾我州“十一五”的发展，州委、州政府团结带领全州各级党组织和广大干部群众，解放思想、务实创新，有效应对和克服国际金融危机及地震、干旱等自然灾害的严重影响，全面完成了“十一五”规划确定的主要指标，促进了全州经济社会又好又快发展。“十一五”时期是全州经济社会发展最好最快的时期之一，也是城乡面貌变化最大、各族人民得实惠最多的时期之一。当前，我们正处在发展的关键时期，党的十七届五中全会对我国未来的发展方式、发展路径、发展目标进行了战略规划和部署，为我们加快发展指明了方向。全州各级各部门特别是各级党员领导干部一定要深刻认识学习贯彻全会精神的重要意义，准确把握精神实质，指导实践，推动工作。要认清形势，明确任务，解放思想，开拓创新，牢固树立科学发展的理念，增强抢抓机遇的意识，切实增强推动科学发展的责任感和紧迫感。
二、结合实际全面贯彻落实好全会精神
全州各级各部门学习贯彻党的十七届五中全会精神，一定要紧密结合大理州的情况，紧密结合各自的工作实际，突出重点，破解难题，以学习贯彻全会精神推动经济社会发展各项工作。
（一）坚持科学发展不动摇。必须牢牢把握科学发展这个主题，把加快发展作为解决大理一切问题的
根本途径。要进一步增强解放思想的自觉性，坚持在实践中解放思想、推动发展。要进一步提高统筹科学发展的能力，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。要抓牢扩大内需的重大机遇，进一步强化规划和项目工作，继续加强基础设施建设，重点解决交通瓶颈制约问题，加快构建大交通网络，增强经济发展后劲。
（二）努力推进发展方式转变。必须牢牢把握转变发展方式这条主线，全力推动经济社会又好又快发展。要进一步坚持生态优先，举全州之力继续抓好洱海保护治理，建设“森林大理”，加强环境保护，推进节能减排，实现经济发展与资源利用和环境保护的可持续发展。要进一步坚持农业稳州，坚持农业基础地位不动摇，加快现代农业发展，加强水利设施建设，加强农村基础设施建设，大力发展优势特色产业，推进扶贫开发，加快推进社会主义新农村建设。要进一步坚持工业强州，积极调整产业结构和产品结构，培育发展战略性新兴产业，发展低碳经济和循环经济，加快转变经济发展方式。要进一步坚持城乡统筹发展，着力推进“1＋6”滇西中心城市群建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快新型城镇化进程；要进一步坚持旅游兴州，坚持以生态文明为本、文化历史为魂，注重旅游与文化相融合，强力推进苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点工作，加快旅游二次创业，加快旅游转型升级。要大力推进科技创新，高度重视人才培养，为科学发展提供有力支撑。
（三）深入推进改革开放。必须牢牢把握增强发展动力这个关键，进一步深化改革扩大开放。要以更大决心和勇气全面推进各领域改革，继续深化农村改革、行政管理体制改革、国有企业改革、医药卫生体制改革、财税体制改革、投融资体制改革，为经济社会又好又快发展提供体制保障和支撑。大力实施“走出去、请进来”战略，积极参与“桥头堡”战略的实施，发挥滇西交通物流枢纽的作用，加强区域经济合作和对外经济技术合作，加速构建“开放大理”。
（四）切实保障和改善民生。必须牢牢把握促进社会公平正义这个要求，千方百计保障和改善民生。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极稳妥地推进农村社会养老保险工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。积极妥善化解热难点问题。大力发展社会各项事业。繁荣发展文化事业和文化产业，大力发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，切实做好防灾减灾，加强和创新社会管理，促进社会各项事业健康发展。
（五）大力加强领导班子和干部队伍建设。必须牢牢把握党的执政能力和先进性建设这个重点，进一步加强党的建设。以“争当民族团结进步模范州、生态文明建设排头兵、旅游二次创业生力军、滇西城镇化进程领跑者”及争当建设绿色经济强省、民族文化强省和“桥头堡”建设先行者为统领，扎实推进创先争优活动，全面加强党的建设。积极推进学习型党组织和领导班子建设。各级领导干部要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、危机意识和团结意识，争做团结干事的表率，努力形成推动科学发展的强大合力。
（六）认真编制好“十二五”规划。要深入基层，深入一线调查研究，认真分析经济社会发展中存在的突出问题，把工作实际与中央关于“十二五”发展规划的部署紧密结合起来，切实把五中全会精神体现在科学谋划我州“十二五”规划工作中，科学编制好我州“十二五”发展规划，为大理州今后五年的发展奠定更加坚实的基础。
三、精心谋划迅速掀起学习贯彻热潮
全州各级各部门要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为一项重要政治任务，认真谋划、精心组织，创新载体、注重实效，迅速在全州上下掀起学习贯彻的热潮。
（一）及时传达学习。全州各级党组织要精心组织，周密安排，及时将全会精神传达到每一个党员，全面抓好学习贯彻，把广大干部群众的思想认识统一到中央的决策部署上来。各级党委常委会、党委理论学习中心组要组织专题学习。要采取专题研讨班、座谈会等多种形式组织好各级领导干部特别是县（处）
级以上领导干部的学习。各级党校、行政学院和干部培训机构要把学习研究全会精神作为当前和今后教学的重要内容，把学习贯彻全会精神引向深入。
（二）营造浓厚氛围。全州各级宣传部门和新闻媒体要创新宣传方式，充分发挥报纸、电视、广播、网络等渠道作用，开辟专栏，采取广大干部群众喜闻乐见的形式，认真开展学习宣传贯彻全会精神活动，迅速掀起学习贯彻的热潮。要认真组建讲师团，深入机关、农村、医院、学校和“两新”组织中宣讲全会精神，确保全会精神家喻户晓、深入人心。要运用各种有效形式，反映各级各部门的学习动态，及时报道结合工作实际贯彻落实全会精神的好经验、好典型，形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。
要加强对学习贯彻全会精神的督促检查，确保全会精神贯彻落实有效，确保各项工作任务全面完成。各县市、各部门的学习贯彻情况，请适时向州委办公室和州委宣传部报告。
认真学习贯彻党的十七届五中全会精神为出席省十一届人大四次会议审议我省“十二五”规划纲要（草案）做好充分准备
发布时间：2010年12月9日来源：本网
省人大常委会副主任黄玮
（2010年11月29日）
在全党全国深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省十一届人大四次会议即将召开之际,省人大常委会专门安排1天时间，组织省人大代表专题学习党的十七届五中全会精神。这是按照中央、全国人大和省委、省人大的统一部署，在省十一届人大四次会议召开之前组织的一次重要活动。对于我们进一步认清形势，统一思想，明确任务，为出席省十一届人大四次会议谋划好陕西未来五年的发展具有十分重要的意义。首先，我代表省人大常委会，向来自全省的各位省人大代表和市县人大的同志，表示热烈的欢迎！
一会儿,作利主任还要给我们作陕西“十二五”规划编制的初步设想及有关问题的辅导报告。大家可能已经注意到了，刚才工作人员给每位代表都发了一张今天出版的《陕西日报》。报纸在头版重要位置刊登了乐际书记结合学习党的十七届五中全会精神的体会文章——《关于我省“十二五”发展需要重视的几个问题》。这期报纸是维民秘书长昨天晚上通过陕报给全省579名省人大代表增订的。希望我们结合这次培训，认真学习，深刻领会。今天的陕报和作利主任的辅导报告，会后省人大代表工作机构要及时发到全省每位代表手中。下面，我结合这次专题培训，就如何进一步学习贯彻十七届五中全会精神讲几点意见。
一、充分认识举办这次专题培训班的重要意义，进一步增强学习贯彻五中全会精神的积极性和主动性
今年是本届省人大代表任期的第三年，也是我省代表培训由履职培训转向专题培训的第一年。上个月胜利闭幕的党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五“规划，全面建设小康社会关键时期和加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会面临的国际国内形势，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面部署了当前和今后一个时期的重点工作。同时对人大工作提出了新的更高的要求，更加强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提出发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家的新要求。特别是胡锦涛总书记的讲话，对群众观点、群众立场以及各级人大、政协和工、青、妇如何做好新形势下的群众工作讲了很大的篇幅，我们在学习过程中，一定要注重把这一段仔细阅读，深刻领会，认真把握。
全国人大和省委高度重视十七届五中全会精神的学习贯彻。吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第十七次会议闭幕会上发表重要讲话，要求认真学习、深刻领会和切实贯彻十七届五中全会精神，努力开创人大工作新局面。明确指示全国人大办公厅要与省级人大统筹协调、分工负责，有计划地组织代表学习培训，把思想和认识统一到全会精神上来，为十一届全国人大四次会议审议“十二五”规划纲要、开好四次大会做好思想政治准备。目前，全国人大已于这个月的9号，在深圳举办了《第一期全国人大代表学习五中全会精神培训班》，近期还将举办两期。乐际书记也在10月20日主持召开了省委常委扩大会议，传达五中全会精神，并对全省的学习贯彻工作进行了全面部署。实践证明，人大代表要适应新形势新任务新要求，就必须根据形势的需要不断加强学习和培训。省人大常委会举办这次培训班，这是贯彻落实党的十七届五中全会精神、全国人大要求和省委全会部署的具体举措；也是制定好我省“十二五”规划，推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省的迫切需要；同时也是提高代表素质、增强代表履职能力，提高人大工作水平的重要途径。我们一定要站在这样的高度充分认识这次专题培训的重要意义，进一步增强学习的积极性、主动性，为制定好我省“十二五”规划贡献智慧和力量。
二、全面领会和准确把握五中全会的主要精神，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和“十二五”发展的总体部署上来
全会通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。《建议》稿形成过程中，经过了党内外广泛讨论，凝聚了全党全国的集体智慧，体现了全党全国的共同心愿。《建议》共有12个部分56条。其中一个鲜明的特点，就是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展；主线是加快转变经济发展方式。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主功方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
学习贯彻十七届五中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，是我们做好各项工作的重要思想保障。《建议》内容很丰富，仅靠半天的专题辅导很难全面了解和掌握其具体内容。希望大家在今天的专题辅导结束之后，按照胡锦涛总书记提出的关于贯彻落实五中全会精神的“四个准确把握、四个确保”（准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步；准确把握“十二五”时期发展的主线，确保加快转变经济发展方式取得实质性进展；准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作；准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实到位），集中精力，继续认真研读会议文件，联系实际深入思考，准确领会全会精神，特别是要深刻理解“十一五”取得的巨大成就和积累的宝贵经验，深刻理解“十二五”发展的指导思想、主题、主线和主要目标，深刻理解“五个坚持”的基本要求和发展的阶段性特征，深刻理解经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放的主要任务，准确把握精神实质，结合自身和当地实际创造性地贯彻落实。
三、围绕我省“十二五”的改革发展建言献策，为出席省十一届人大四次会议审查批准《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》做好充分准备
去年召开的省委十一届五次全会，对科学谋划陕西“十二五”作出了安排部署。乐际书记在前不久召开的省委常委扩大会议上明确要求，要认真梳理中央《建议》提出的政策措施，深入研究，加强衔接，编制好我省的“十二五”规划。按照十七届五中全会精神和乐际书记的要求，省委目前正在抓紧修改完善《中共陕
西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，即将提请12月中下旬召开的省委十一届七次全会审议通过。
全会审议通过省委《建议》后，省政府将据此研究编制《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并提请明年元月份召开的省十一届人大四次会议审查批准。省人大常委会代表工作机构要按照这个工作步骤，切实把握好时间节点，统筹安排省人代会召开前这一段时间的代表工作。一方面，要结合当前我省发展面临的新形势、新任务、新情况，特别是针对新一轮西部大开发和今后五年的重点工作目标和任务，组织开展代表视察和调研，鼓励和引导代表提出议案建议，为我省“十二五”科学发展建言献策；另一方面，积极做好省人大代表对省委《建议》的征求意见组织工作，认真汇总整理代表的意见建议，及时向省委反馈。在省委《建议》通过后，要委托各市人大常委会组织好当地省人大代表的集中学习和研读，确保吃透精神，领会实质，把思想和行动统一到省委七次全会精神上来，并在原有工作基础上，继续加强调查研究，抓紧组织好代表集中视察，最大限度地发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用，为出席省十一届人大四次会议提出高质量的意见建议，并审议通过《陕西省“十二五”规划纲要》做好充分准备。所以，希望我们在座的各位省人大代表，一定要充分利用好这两天的时间，按时参加学习辅导，认真领会精神实质，回去后还要向所在的地方及代表小组认真传达有关精神，确保我省“十二五”规划在省十一届人大四次会议上高票通过。
四、切实深入到群众当中广泛宣传五中全会精神，为营造学习贯彻五中全会精神的良好氛围发挥好“桥梁”和“纽带”作用
胡锦涛总书记在十七届五中全会上的讲话中强调，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下的群众工作。人大代表来自于群众，生活在群众当中，与人民群众有着天然的、密切的联系，对人民群众的愿望和要求了解、感受得最直接，是党和国家联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。这次十一届全国人大常委会第十七次会议新修订的《代表法》在各个方面进一步强化了这个优势，突出表现在四个方面：一是在代表义务中，明确强调代表要与原选区选民和原选举单位保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求；二是代表在出席人大会议之前应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备；三是代表在开展闭会期间活动的时候，也要通过多种方式听取和反映原选区选民或原选举单位的要求和意见；四是在对代表的监督方面，明确要求代表应当采取多种方式听取人民群众对代表履职
的意见，要回答选民或选举单位对代表的工作和活动的询问，接受监督，这些我们都要在实践中进一步地学习和把握。
省人大代表是我省国家权力机关的组成人员。希望大家充分发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势。一方面，当好“上情下达”的宣传员，主动深入到群众当中，认真宣传党的十七届五中全会精神，努力营造学习贯彻五中全会精神的良好氛围；另一方面，当好“下情上传”的信息员，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，及时收集和整理人民群众对我省“十二五”规划的意见建议。尤其要关注社会上对一些重大原则问题的讨论意见，重要情况要及时向省人大常委会报告。同时还要积极化解矛盾纠份，做好维护稳定的调解员，确保“十二五”规划在省十一届人大四次会议顺利通过，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。
各位代表，同志们！现在距离省十一届人大四次会议召开还有一个多月时间，这期间正是“十一五”收官、“十二五”起步，实现年度转换、工作最为繁忙的阶段。希望大家统筹兼顾、科学安排，在立足本职做好各自工作的同时，围绕中央关于加快转变经济发展方式、推进改革开放和自主创新、改善民生和促进社会和谐稳定等重大问题，进一步深入了解社情民意，积极参加代表视察活动, 认真准备议案建议，努力把全省人民的意愿反映好，把各项议案审议好，为团结和带领广大人民群众全面完成“十一五”规划的各项任务，科学制定好“十二五”规划和发展蓝图做出积极的努力。
付明星同志在市农业局学习贯彻十七届五中全会精
神专题会上的讲话
2010-11-4 来源：武汉市农业局点击率：443
同志们：
刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会对“三农”发展成就予以了充分肯定，对“十二五”农业农村发展进行了系统部署。贯彻落实好全会精神，对于我市深化现代都市农业发展继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快农业转型升级、促进农民增收具有十分重要的意义。下面，就如何贯彻落实好十七届五中全会精神，我讲四点意见：
一、认真学习、深刻领会，准确把握十七届五中全会的主要内容和精神实质
概括起来说，十七届五中全会主要精神包括以下内容：
一个建议，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
两个判断，一是“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；二是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
三条举措，即在改善民生上要建立健全基本公共服务体系；要促进就业；要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。
四个更加注重，即在改革中要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。
五个坚持，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
六大建设任务，即经济建设、社会建设、文化建设、党的建设、政治建设和民生建设。
七大改革，即《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出了资源要素价格改革、垄断行业改革、金融体制改革、收入分配制度改革、财税体制改革、行政管理体制改革、土地市场和物业税改革等七大改革。
八句话的指导思想，即制定“十二五”规划，要坚持“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”的指导思想。
九大成就，即四中全会以来，中央政治局团结和带领全党全军全国各族人民，完成了隆重庆祝中华人民共和国成立６０周年；有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划；有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展了应对国际金融危机冲击的成效；加快转变经济发展方式；保持经济平稳较快发展；保障和改善民生；有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害；胜利完成了全党深入学习实践科学发展观活动；成功举办了上海世博会等九项工作。
对于农业系统干部，要结合十七届五种全会精神重点思考七个问题，即：如何实现农业发展转型；如何拓宽农民增收渠道；如何建设农民幸福生活的美好家园；如何加强农业基础设施建设；如何加快城乡统筹发展；如何推进农业农村各项改革；如何加大扶贫帮困力度。
二、吃透上情、立足实际，丰富和完善全市农业农村经济发展十二五规划
十七届五中全会对“十二五”时期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面系统部署，明确了总体要求、目标任务和工作举措，对“十二五”及今后一段时期农业农村经济发展将产生重大而深远影响。我们要对照全会的部署和要求，进一步修改完善我市农业农村经济发展“十二五”规划。
一是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期国际国内环境所作判断，对《规划》中我市农业农村经济发展在“十二五”时期所面临的有利条件和主要挑战进行微调。
二是要准确把握十七届五中全提出的“五个坚持”的基本要求，对《规划》中的“十二五”主要任务进行微调。
三是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期是全面建设小康社会关键时期的判断，对《规划》中我市农业农村经济的发展定位进行微调。
四是要准确把握十七届五中全会提出的各项农业农村发展目标，对《规划》中的发展目标进行微调。
五是要准确把握十七届五中全会提出的加快转变经济发展方式要求，在《规划》中要更加突出推动农业发展方式转变。
六是要准确把握十七届五中全会提出的加快发展现代农业要求，对《规划》中的农业产业和区域布局两部分内容进行微调。
七是要准确把握十七届五中全会提出的人才强国战略，对《规划》的保障措施进行补充。
八是要准确把握十七届五中全会提出的农业各项重点任务，对《规划》中的重点工作进行微调。
九是要在准确把握十七届五中全会提出的各种新思路、新思考、新举措、新提法的基础上，对《规划》的语言组织进行微调。
三、深化理解、坚决落实，提升我市现代都市农业发展水平
下一阶段，我市农业工作将结合贯彻落实十七届五中全会精神，突出抓好以下工作。
（一）加快推进现代都市农业发展转型。一是要加快转变农业发展方式，促进我市农业在增长方式、生产方式、经营方式等方面的全面转型。二是要坚持发展农业重点产业和新兴产业，着力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业和现代的农业装备制造业等八大重点产业。三是要继续调整优化农业内部结构。力争到“十二五”期末，优势特色农产品产值占全市农业总产值的85％以上。四是要着力促进六次产业的发展。促进我市农村产业结构、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”转变，实现三次产业融合发展。
（二）大力拓宽农民的增收致富渠道。一是要大力推进农村城镇化，减少农民促增收。二是要大力发展二三产业，提高非农收入促增收。三是要加大劳动力转移力度，增加工资性收入促增收。四是要落实各项惠农政策，发挥政策作用促增收。五是要深化农村产权制度改革，增加财产性收入促增收。六是要健全农村社保制度，增加转移性收入促增收。
（三）努力建设农民幸福生活的美好家园。一是要扎实推进新农村建设第二阶段工作。力争通过10年的努力，把我市农村建设成为“富裕、和谐、秀美”的新农村，基本形成城乡一体化新格局。二是要加快推进远城区新型工业化。促进我市农产品加工水平全面提升。三是要加大小城镇建设力度。到2015年全市远城区城镇化率要达到40%以上。四是要加强农村社区建设。积极推进迁村腾地、小湾集并，高标准建设农民新村，实行社区化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消灭农村环境脏乱村、集体经济空壳村和基层组织薄弱村。
（四）扎实推进城乡统筹一体化发展。一是要着力推进城乡发展规划一体化。完善城镇体系、产业体系、交通体系、公共服务体系等规划。二是要推进城乡基础设施建设一体化。加快城乡交通、道路、通讯、广播电视、供电、供气等各项基础设施建设，提升城镇功能，
增强辐射带动作用。三是要推进城乡公共服务一体化。大力推进农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加强农村基层党建和基层民主建设。四是要推进城乡劳动就业一体化。建立城乡平等、统一的劳动就业管理体制，逐步实现农村社会保障与城市社会保障体系对接并轨。五是要推进城乡社会管理一体化。将城乡社区建设成为居民自治、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。
（五）不断深化农村发展的体制机制改革。一是要继续深化农村产权制度改革。积极探索农村集体资产“股份化”改革、“农村土地换保障”等各项改革措施。二是要继续深化农村金融体制改革。引导金融机构积极创新支农信贷产品和扶农金融服务。三是要积极创新农村集体经济经营。探索发展“企并村”、“公司+合作社+农户”、土地股份合作社等多种模式。四是要优化财政涉农资金投入方式。将财政资金重点投向普惠的、公益性农业生产设施建设。五是要加大其他各项农业农村改革力度
（六）继续加强农业基础设施的建设。一是要突出抓好小农水建设。加快病险水库除险加固和泵站更新改造，进一步加强大型灌区配套渠系建设。二是要大力建设高标准农田。从2011年起，整合高产农田建设资金、农业综合开发资金，并从市政府土地收益金中列支专项资金，每年建设现代标准化农田30万亩。三是要加快发展设施农业。5年内建成标准化设施农业基地100万亩，每个远城区规划建设1个标准化设施农业示范园。四是要着力推进农业机械化。加快耕牛处置和“以机代牛”步伐，五年内基本实现“无牛耕”建设目标。
（七）扎实推进扶贫开发工作。一是要坚持整乡扶贫开发。到2015年，全面完成20个老区和贫困地区街（乡镇）的整体推进扶贫开发任务。二是要坚持开发式扶贫开发方针，增强老区和贫困地区的自我发展、自我积累能力。三是要完善老区和贫困地区扶贫政策体系，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。四是要继续开展结对帮扶工作。深化“百企联百村”、小康工作队等各种扶贫帮困手段。
四、增强信心，再鼓干劲，切实抓好当前的各项工作
全市农业系统干部职工要以认真学习贯彻十七届五中全会精神为契机，不断增强干好工作的信心和决心，切实抓好当前工作。
一是要抢抓机遇，把握农业发展规律，主动运用学习成果，有效化解各种矛盾，克服困难，奋力把我市现代都市农业推向一个新的水平。
二是要加强农业系统党的建设，机关各处室、直属各单位要加强执行力和先进性建设，农业系统各级党组织要把握发展形势，创新党组织发挥作用的模式。
三是全体党员要牢固树立科学发展观，强化党性观念和宗旨意识，积极参与创先争优、行风评议和改善投资软环境建设等活动。
四是要抓好当前的各项工作，机关各处室、直属各单位要以农博会为中心抓好十月份的各项工作，总结好“十一五”，谋划好“十二五”，安排好2011年的各项工作，落实好领导交办的各项任务。
付明星同志在市农业局学习贯彻十七届五中全会精
神专题会上的讲话
2010-11-4 来源：武汉市农业局点击率：443
同志们：
刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会对“三农”发展成就予以了充分肯定，对“十二五”农业农村发展进行了系统部署。贯彻落实好全会精神，对于我市深化现代都市农业发展继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快农业转型升级、促进农民增收具有十分重要的意义。下面，就如何贯彻落实好十七届五中全会精神，我讲四点意见：
一、认真学习、深刻领会，准确把握十七届五中全会的主要内容和精神实质
概括起来说，十七届五中全会主要精神包括以下内容：
一个建议，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
两个判断，一是“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；二是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
三条举措，即在改善民生上要建立健全基本公共服务体系；要促进就业；要构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。
四个更加注重，即在改革中要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。
五个坚持，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
六大建设任务，即经济建设、社会建设、文化建设、党的建设、政治建设和民生建设。
七大改革，即《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出了资源要素价格改革、垄断行业改革、金融体制改革、收入分配制度改革、财税体制改革、行政管理体制改革、土地市场和物业税改革等七大改革。
八句话的指导思想，即制定“十二五”规划，要坚持“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”的指导思想。
九大成就，即四中全会以来，中央政治局团结和带领全党全军全国各族人民，完成了隆重庆祝中华人民共和国成立６０周年；有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划；有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展了应对国际金融危机冲击的成效；加快转变经济发展方式；保持经济平稳较快发展；保障和改善民生；有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害；胜利完成了
全党深入学习实践科学发展观活动；成功举办了上海世博会等九项工作。
对于农业系统干部，要结合十七届五种全会精神重点思考七个问题，即：如何实现农业发展转型；如何拓宽农民增收渠道；如何建设农民幸福生活的美好家园；如何加强农业基础设施建设；如何加快城乡统筹发展；如何推进农业农村各项改革；如何加大扶贫帮困力度。
二、吃透上情、立足实际，丰富和完善全市农业农村经济发展十二五规划
十七届五中全会对“十二五”时期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面系统部署，明确了总体要求、目标任务和工作举措，对“十二五”及今后一段时期农业农村经济发展将产生重大而深远影响。我们要对照全会的部署和要求，进一步修改完善我市农业农村经济发展“十二五”规划。
一是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期国际国内环境所作判断，对《规划》中我市农业农村经济发展在“十二五”时期所面临的有利条件和主要挑战进行微调。
二是要准确把握十七届五中全提出的“五个坚持”的基本要求，对《规划》中的“十二五”主要任务进行微调。
三是要准确把握十七届五中全会对“十二五”时期是全面建设小康社会关键时期的判断，对《规划》中我市农业农村经济的发展定位进行微调。
四是要准确把握十七届五中全会提出的各项农业农村发展目标，对《规划》中的发展目标进行微调。
五是要准确把握十七届五中全会提出的加快转变经济发展方式要求，在《规划》中要更加突出推动农业发展方式转变。
六是要准确把握十七届五中全会提出的加快发展现代农业要求，对《规划》中的农业产业和区域布局两部分内容进行微调。
七是要准确把握十七届五中全会提出的人才强国战略，对《规划》的保障措施进行补充。
八是要准确把握十七届五中全会提出的农业各项重点任务，对《规划》中的重点工作进行微调。
九是要在准确把握十七届五中全会提出的各种新思路、新思考、新举措、新提法的基础上，对《规划》的语言组织进行微调。
三、深化理解、坚决落实，提升我市现代都市农业发展水平
下一阶段，我市农业工作将结合贯彻落实十七届五中全会精神，突出抓好以下工作。
（一）加快推进现代都市农业发展转型。一是要加快转变农业发展方式，促进我市农业在增长方式、生产方式、经营方式等方面的全面转型。二是要坚持发展农业重点产业和新兴产业，着力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业和现代的农业装备制造业等八大重点产业。三是要继续调整优化农业内部结构。力争到“十二五”期末，优势特色农产品产值占全市农业总产值的85％以上。四是要着力促进六次产业的发展。促进我市农村产业结构、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”转变，实现三次产业融合发展。
（二）大力拓宽农民的增收致富渠道。一是要大力推进农村城镇化，减少农民促增收。二是要大力发展二三产业，提高非农收入促增收。三是要加大劳动力转移力度，增加工资性收入促增收。四是要落实各项惠农政策，发挥政策作用促
增收。五是要深化农村产权制度改革，增加财产性收入促增收。六是要健全农村社保制度，增加转移性收入促增收。
（三）努力建设农民幸福生活的美好家园。一是要扎实推进新农村建设第二阶段工作。力争通过10年的努力，把我市农村建设成为“富裕、和谐、秀美”的新农村，基本形成城乡一体化新格局。二是要加快推进远城区新型工业化。促进我市农产品加工水平全面提升。三是要加大小城镇建设力度。到2015年全市远城区城镇化率要达到40%以上。四是要加强农村社区建设。积极推进迁村腾地、小湾集并，高标准建设农民新村，实行社区化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消灭农村环境脏乱村、集体经济空壳村和基层组织薄弱村。
（四）扎实推进城乡统筹一体化发展。一是要着力推进城乡发展规划一体化。完善城镇体系、产业体系、交通体系、公共服务体系等规划。二是要推进城乡基础设施建设一体化。加快城乡交通、道路、通讯、广播电视、供电、供气等各项基础设施建设，提升城镇功能，增强辐射带动作用。三是要推进城乡公共服务一体化。大力推进农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加强农村基层党建和基层民主建设。四是要推进城乡劳动就业一体化。建立城乡平等、统一的劳动就业管理体制，逐步实现农村社会保障与城市社会保障体系对接并轨。五是要推进城乡社会管理一体化。将城乡社区建设成为居民自治、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。
（五）不断深化农村发展的体制机制改革。一是要继续深化农村产权制度改革。积极探索农村集体资产“股份化”改革、“农村土地换保障”等各项改革措施。二是要继续深化农村金融体制改革。引导金融机构积极创新支农信贷产品和扶农金融服务。三是要积极创新农村集体经济经营。探索发展“企并村”、“公司+合作社+农户”、土地股份合作社等多种模式。四是要优化财政涉农资金投入方式。将财政资金重点投向普惠的、公益性农业生产设施建设。五是要加大其他各项农业农村改革力度
（六）继续加强农业基础设施的建设。一是要突出抓好小农水建设。加快病险水库除险加固和泵站更新改造，进一步加强大型灌区配套渠系建设。二是要大力建设高标准农田。从2011年起，整合高产农田建设资金、农业综合开发资金，并从市政府土地收益金中列支专项资金，每年建设现代标准化农田30万亩。三是要加快发展设施农业。5年内建成标准化设施农业基地100万亩，每个远城区规划建设1个标准化设施农业示范园。四是要着力推进农业机械化。加快耕牛处置和“以机代牛”步伐，五年内基本实现“无牛耕”建设目标。
（七）扎实推进扶贫开发工作。一是要坚持整乡扶贫开发。到2015年，全面完成20个老区和贫困地区街（乡镇）的整体推进扶贫开发任务。二是要坚持开发式扶贫开发方针，增强老区和贫困地区的自我发展、自我积累能力。三是要完善老区和贫困地区扶贫政策体系，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。四是要继续开展结对帮扶工作。深化“百企联百村”、小康工作队等各种扶贫帮困手段。
四、增强信心，再鼓干劲，切实抓好当前的各项工作
全市农业系统干部职工要以认真学习贯彻十七届五中全会精神为契机，不断增强干好工作的信心和决心，切实抓好当前工作。
一是要抢抓机遇，把握农业发展规律，主动运用学习成果，有效化解各种矛盾，克服困难，奋力把我市现代都市农业推向一个新的水平。
二是要加强农业系统党的建设，机关各处室、直属各单位要加强执行力和先进性建设，农业系统各级党组织要把握发展形势，创新党组织发挥作用的模式。
三是全体党员要牢固树立科学发展观，强化党性观念和宗旨意识，积极参与创先争优、行风评议和改善投资软环境建设等活动。
四是要抓好当前的各项工作，机关各处室、直属各单位要以农博会为中心抓好十月份的各项工作，总结好“十一五”，谋划好“十二五”，安排好2011年的各项工作，落实好领导交办的各项任务。