从布朗案看受教育平等权之救济机制
2008级宪法与行政法硕士研究生黄明涛
关注要点：
1、种族平权的法律推动
2、司法权的中立性与政治问题的法律化解决
3、执行问题与最高法院的权威
4、遵循先例原则与适应时代要求之间的平衡
5、对宪法第十四修正案的解释
布朗案的时代背景：
1、黑人在美国社会中的地位不断提高：二战带给美国国内工业快速发展的机会，
也创造了很多就业机会，使得大量南部黑人涌入北方的工业大城市，从而从群体意义上提高了收入，获得了进入工会的机会，实际享受到选举权等等；
2、二战结束后，全世界迎来了一波对人权问题的密切关注以及大量实际的人权
行动，如1948年《联合国世界人权宣言》的通过，随后不久《欧洲人权宣言》的发表。纳粹主义的种族灭绝罪行成为全世界反省的对象，因此美国此时仍然维持的种族隔离就显得越发不合时宜了；加上冷战的开始、意识形态斗争的加剧，种族平权问题引起更多的关注；
3、NAACP：全国有色人种进步协会——一个矢志于黑人解放并深具影响力的
利益团体，不断发起关于黑人平等权的法律诉讼，有效推进了平权运动的发展。而其中，教育平等权是他们于战后率先选择的突破口；
4、联邦最高法院的沃伦时代：布朗案于1953年已经开始在最高法院进行辩论，
但是首席大法官Frederic Vinson中途去世，于是时任总统艾森豪威尔提名沃伦出任新一任的首席大法官，接手继续布朗案的审理。沃伦被誉为改变美国的大法官，出身平民家庭，了解劳苦大众的境遇，职业生涯中曾被评为全美最佳地区检察官，并曾出任加州州长，1953年至1969年任联邦最高法院首席大法官，全程经历轰轰烈烈的民权运动时代。布朗案是他在最高院的第一个案子，也是他的经典判例；
案情介绍：
Brown v. Board of Education of Topeka , 347 U. S. 483 (1954)
俗称的布朗案其实是四个类似的案子合并审理的，包括布朗诉（堪萨斯州）托皮卡市教育委员会，以及另外三个分别来自南卡、弗吉尼亚和特拉华的案子，都是有关在公立学校实行种族隔离的。
以狭义的布朗案为例，该案原告是托皮卡市的一批黑人小学生，诉讼请求为要求联邦地区法院禁止实施一项州法，该法允许、但不要求当地人口超过1.5万的城市为黑人和白人学生提供隔离的学校设施。托皮卡市根据该法建立了隔离的小学，而该地区其他公立学校并未这样做。联邦地区法院承认，隔离的学校对小学生的教育会有不良影响，但是拒绝禁止实施该州法，理由是黑人学校和白人学校在校舍、交通、课程和师资等方面是实质上平等的。
原告强调，隔离制度下的黑人学校在各方面并没有与白人学校享有实质上的平等，而州也没有努力达到这种平等，实际上剥夺了原告根据宪法第十四修正案所享有的法律上的平等保护；
被告辩称，第十修正案规定，“凡宪法未授予合众国政府行使，又不禁止州行使的各项权力，均保留给各州政府或人民行使”，教育被专门保留给了各州，因此联邦政府无权过问各州的教育立法；
主要法律问题及相关判例：
布朗案审理时所面对的一个重要先例——1896年的普莱西案（Plessy v. Ferguson）曾确立“隔离但平等”原则，采取相对保守的态度处理各州实质上还在维持的种族隔离，并且该原则还继续适用了几十年，尽管该案是关于交通运输中的种族隔离而不是公立教育中的。
但是离布朗案较近的几个判例中，法院逐渐放弃了对此原则的适用，但还是没有断然推翻该先例。例如Sweatt v. Painter一案中，法院对教育平等的考虑已经不局限于物质条件，而纳入了某些“无形的”或者“无法客观衡量”、但是对教育却非常重要的要素，比如年龄和天资都相近的不同种族的学生之间的相互交流和彼此接纳。
而布朗案所设计的法律问题首当其冲的就是宪法第十四修正案如何是否适
用及如何适用的问题：1）、各州对其管辖范围内的任何人不得拒绝给予法律的平等保护——是否适用于州立教育？如何判断？2）、如何定义（教育）平等或实质意义上的平等——如何对待普莱西案和如何理解当代公立教育中的种族平等问题？
实际上当时美国国内公立教育中的种族隔离状况很严重，最高法院的法官对此心知肚明，但是面对这样一个极具政治敏感性的问题，沃伦大法官表现得非常谨慎，他在主持第二次法庭辩论之前，向各方律师提出了一系列问题，以试探各方对十四修正案和“隔离但平等”原则的理解以及最高法院在这案中的判断权和执行空间到底有多大：
第一，当初第三十九届国会（1868年）制定、各州批准第十四修正案的时候是否考虑过，是否理解到，这个修正案将废除公立学校中
的种族隔离？
第二，如果当初国会个各州都没有理解到（上述情况），那么修正案的制定和通过者是否有意：1）、让未来的国会可以根据第十四修
正案第五条（款）的实施条款废除这一隔离或者2）、让法院有权
根据未来的情况将这个修正案解释成可以自行废除这样的种族隔
离？
第三，如果对第二个问题的答复仍然不能解决问题，法院在解释第十四修正案时是否有权废除公立学校的种族隔离？
有关法律解释方面的主要争议：
沃伦大法官的第一份裁定里面，有非常引人注目的一个表述，“当初国会和州心里究竟是怎么想的，现在实在没有办法确实查明”——很明显他想在进行这一宪法解释的过程中绕开第十四修正案的“原初意义”——这一论述方式使得布
朗案的裁决从法理到文风都遭到猛烈抨击。几乎所有的宪法学者都认为，沃伦的裁定不是根据联邦宪法本身，而完全是根据美国当时的政治需要。
我们来检视一下沃伦对于“法律的平等保护条款”与本案的关系的两点论证：首先，他强调了“教育是州和地方政府最重要的职能···教育对当今美国民主社会的重要性···教育是当一个好公民的基础。今天，教育已经成为唤起孩子的文化价值、为他们准备今后的专业训练、帮助他们调整和适应环境的重要手段。如今，一个孩子如果被剥夺受教育的机会，要期望他在生活中获得成功，就大有疑问。当州承担提供这一机会的职责时，这一机会就成了必须为所有人平等享有的一项权利···”
其次，隔离的教育设施本身对黑人孩子有不好的“心理影响”，存在着他们低人一等的暗示，而为州法所容忍甚至鼓励的隔离则有“迟缓黑人孩子教育和智力发展的倾向···剥夺黑人孩子的某些权益。”
有了上述两点的论证，沃伦于是引入了第十四修正案的“平等保护”条款，即公立教育的重要性证成了州和地方政府提供此一“机会”的职责，而现实中隔离制度的“实质不平等性”则确认“法律的平等保护”没有被遵守。
然而无论如何，沃伦试图抛开1868年国会的原初意图——罔顾当初立法者或者说修宪者对公立教育问题可能进行过的考量甚至辩论——仅仅大谈特谈这个时代教育的极端重要性时，不免让人觉得他对待历史事实的态度不够真诚。正如美国当代法学家博克所指出的，并非当初的公立教育之不发达程度导致这一问题未进入人们的视野，恰恰相反，当时教育相对发达的北方各州在第十四修正案通过后继续推行公立学校的种族隔离，根本不认为这有何不妥，即法律的平等保护之立法意涵与是否禁止种族隔离无关。事实上Plessy案也承认沃伦所谓的“心理影响”，但还是认为这“无关法律平等保护的实质”。
著名宪法学者比克尔也采取了历史主义的解释路径，认为正因为第十四修正案是一个措辞涉及广泛内容的宪法条文，所以很有必要探究国会在辩论和批准有关宪法条文和修正案时的意图。他提出从两方面探知其意图，第一，国会如何理解该修正案对当时情况的直接影响；第二，国会如何理解这一必然会永远存在下去，且会被不断解释的宪法条文在未来情况下的长期影响。而这两方面的考察其实与上述沃伦主持法庭辩论之前向当事各方所提的三个问题是一个思路。可见沃伦也是相当重视历史主义的考察，只是最后由于得不到条款字面上的直接支持所以绕开了“原初意图”。
德沃金显然认为历史主义者过于拘泥于当初通过宪法修正案时人们的心态了，他把法律作为一个整体看待（Law as an integrity），解释的时候既要向前看，也要向后看。整体性的解释理论把当代法律解释为一个不断发展的政治进程，“它不再纠缠法官是寻找法律还是发明法律，而是强调法律的解释和实施正确与否，完全取决于是否遵循正义、公平和正当程序原则”——当然这也符合德沃金一贯的对法律的道德性的解读方式。
另一位学者韦克斯勒则比较灵活的认为“法律的平等保护这一用于是一般的，它为随着时间的推移和条件的变化扩展其内容预留了空间”。但是对于沃伦法院的论证，他还是认为过于的迎合民众，而司法机关，在韦克斯勒看来，应在解释和适用联邦宪法上保持一种“中立原则”。
甚至有更离奇但是细想来也更发人深省的观点，韦克斯勒进一步提出，强制混合和强制隔离都同样侵犯了宪法第一修正案所保障的结社自由——选择与什么人一同学习。这其实点到了平等和自由之间敏感的神经。
布朗Ⅰ：
布朗案的第一次裁定颁布于1954年5月17日，主要解决公立学校种族隔离的法律判断问题，不涉及如何执行（如何纠正）。该裁定大意为：第十四修正案的立法背景在此案中难以起关键作用，因为立法者的原意现在难以考证，另外也因为当时的公立教育的发展状况——尤其是南方的状况——使得关于教育平的的问题是否为立法者所充分注意到、即该修正案是否可以适用到公立教育中的种族隔离问题，存在相当大的疑问。其次考察一下最高法院的先例对该修正案的解释，虽然普莱西案确立“隔离但平等”原则，但也在于处理交通设施的问题，事实上，后来的关于公立教育领域的案例中，“隔离但平等”原则逐渐失去了其立足之地。回到本案，沃伦承认，当时的社会情况表明，黑人学校和白人学校在校舍、交通、课程和师资等“有形”方面日趋平等，但是由于教育在这个年代对一个人的发展是如此的重要，而隔离的教育本身就存在许多难以客观衡量的对黑人的不利影响，所以判定公立教育领域，“隔离但平等”原则没有立足之地，本案原告以及遭遇类似隔离的人被剥夺了宪法第十四修正案所赋予的法律上的平等保护。
裁定将该案发回各地区法院，而最高法院的判断是为了给他们提供帮助，并没有强制性地给出执行判决的时间表，实际上沃伦的裁定也没有执行的内容。是为布朗案Ⅰ
该裁定一经公布，旋即引发极大争议，赞成和批判之声并存，但无论如何，由于没有强制各州立即废除隔离，所以没有引发严重的法律危机。
布朗Ⅱ：
从1955年4月11日开始，联邦最高法院就如何落实布朗案进行法庭辩论，沃伦明确了本案中最高法院应该做的和不应该做的：
不应该做的包括1）、不要为下级法院任命法官特别助理，以避免使最高法院直接卷入具体事务（本案的执行）；2）、不要规定完成废除种族隔离的时间表，也不建议下级法院这么做；3）、不要求下级法院规定废除种族隔离计划；4）、不规定衡平法院给予救济所要求的程序（鼓励执行的灵活性），同时遵循对衡平法院的传统限制。
应该做的包括1）、对如何落实布朗案，最高法院应提供一份意见，列明应予考虑的各种因素以供下级法院参考，而不是下达一份正式裁定；2）、最高法院应当为下级法院某些指导而不是把案子完全甩给他们；
尽管法庭辩论仍然异常激烈，但是至5月31日，终于还是颁布了落实布朗案的裁定，通称布朗案Ⅱ。该裁定的大意是，布朗案的执行要以审慎的态度推进，按照衡平原则注重兼顾个人与公众利益的需要，采取灵活务实的方法，并且在落实过程中要充分考虑各地的不同情况和地方学校或州已经采取的废除种族隔离的措施。特别强调的是，在执行过程中，各地教育当局或学校当局应担负起阐明、评估、和解决（隔离）具体问题的主要责任。
执行：
今天我们回过头来看当年的布朗案，我们会毫不犹豫的说沃伦法院提供了一个革命性的裁决，它将美国的民权运动和民权利法推向了一个全新的高潮。但其实布朗案执行的过程却难以简单地、大而化之地一笔带过，因为种族隔离的消除异常的艰难。
上文提到的促进有色人种全国协会前副主席米勒称布朗Ⅰ是一个伟大的裁定——推翻了“隔离但平等”原则，至少在道义上、在权威、终局的判断上黑人
已经赢了；而布朗Ⅱ则是一个巨大的错误——因为沃伦所坚持的“一直以审慎的速度”推进的纠正行动，被黑人认为还是像白人固有利益让步了。
但是宪法学者威尔金森的评价应该还是中肯的，“考虑到白人和黑人之间一百多年的不平等和隔离···‘一直以审慎的速度’所表达的渐进主义毕竟开始了一个有益的进程，黑人和白人应该首先学会在不那么剑拔弩张的气氛中生活，然后建立各种更加亲密和广泛的联系”。
再联系到今年奥巴马的胜选，可以看到，渐进主义来得不是那么猛烈而酣畅淋漓，但是这种现实主义的方式却是双方都可以接受的，权利的实有也应该是这样一个逻辑。
对中国的启示：
1、中国当今是否存在对于教育平等权的有意识的（或者说积极地）、立法或执
法层面的侵犯呢？比如高考招生名额的分配？前几年的高考移民案突然了什么样的宪法问题？法院如何处理？而官方或舆论如何进行一个正当化的阐述或如何进行质疑？采取何种路径？
2、在中国如何平衡宪法的原初意图和现实政治需要？我们都采取了什么样的证
立方式？中国宪法修改频繁，立法混乱而多歧义，如何探求立法原意？是否也可以采取德沃金所谓作为整体的法律的解释理论呢？
3、布朗案妥协性的执行方式有哪些值得我们借鉴的地方？维护法院的权威与追
求个案的正义如何进行平衡？
从体制层面的分析：
1、司法机关在中国不具备应有的权威和终局地位，因此从司法途径开启的权利
救济很难引发如布朗案那样的广泛关注和深刻讨论。在当下中国，公民权利的救济或者说国家对其保护义务的履行主要依赖于几个途径：1）、信访；2）、群体性事件；3）、新闻媒体的曝光和跟踪；4）、行业组织或其他民间组织的维权行动；5）、司法机关。我们可以发现，这其中更多的是专业性、确定性较低的救济机制。比如信访的方式，其救济结果具有不可预测性、很难实现类似案例一视同仁、实现权利救济也无法引发全社会的深层次思考和权利意识的觉醒、而且关键是其救济方式往往还破坏法治。
2、布朗案中起到关键作用的其实是NAACP（全国有色人种促进协会），布朗
案之前的案例以及布朗案本身的四个关联案子基本上都是由该协会启动，他们聘请著名的律师、提供经费、动员社会力量、挑选合适的个案进行突破口式的司法尝试，作用不可估量。尤其司法机关作为一个消极权力，没有一定的力量（无论是政治压力还是社会舆论还是民间行动）去推动，司法程序是很难启动的，这一点其实中国与西方都是一样的。在中国，司法程序难走也是不争的事实，当事人往往独自面对强大的对手（姑且假设司法机关是中立的），自己若想坚持一个民权诉讼几乎要以牺牲大量的金钱、时间、工作机会甚至家庭完整为代价。但是如果存在比较发达的市民社会，那么各种维权行动则可以得以整合，司法程序也逐渐会成为大家更青睐的选择。
3、再谈论一下现行82宪法本身。至今，实务界还是没有承认宪法的司法化，
那么宪法文本所确认的诸多公民权利想得以实现就增添了许多难度。美国社会尤其是其法律界对宪法的看法很简单：一部与其他制定法或普通法同样可以在法庭适用、只是效力位阶更高的最高法。所以才催生了著名的沙利文诉纽约时报案、罗伊诉韦德案、布朗诉教育委员会案等等，这些案件中往往都涉及到了违宪审查问题，而作为宪法司法化之必然分支问题的违宪审查同样
在中国体制中缺乏完善的规定，立法法的条文寥寥几笔，挂一漏万。其实，推进公民基本权利从文本到实有，最关键一步就是将宪法适用起来，成为一部活的法律，而不仅仅是宣示国家大政方针和建国基本原则的政治文件。
2020年第五届教育部全国青少年普法九年级题库 中国宪法得诞生和发展历程 1下面哪一年份是部分修改宪法的年份？( )A A1999年 B2017年 C1998年 D1982年 2我国制定的第一部宪法规定，国家的一切权力属于( )。D A公民 B国家机关 C国务院 D人民 3中华人民共和国第一部宪法是哪一年制定的？( )A A1954年 B1956年 C1949年 D1982年 4中华人民共和国第一部宪法又称为( )。B A八二宪法 B五四宪法 C共同纲领 D四九宪法《 5《共同纲领》是在哪一年制定的？( )A A1949年 B1956年 C1950年 D1954年 6我国宪法共进行了几次全面修改？( )B A4次 B3次 C5次 D2次 7为何我国于1982年又进行了宪法的修改？( )A A改革开放的需要 B1978年宪法已失效 C国家的根本任务已经完全发生了改变 D只是为了宪法自身的发展 8现行宪法是在1982年几月份制定的？( )A A12月份 B9月份 C8月份 D10月份 9国家宪法日是哪一天？( )A
A12月4日 B12月10日 C9月9日 D8月10日 10第一届全国人大一次会议制定了宪法，这种制定宪法的权力称之为？( )D A修宪权 B制定规则权 C修法权 D制宪权 11下面是全面修改宪法的年份是？( )C A1988年 B2018年 C1982年 D1999年 12人民是制宪权的主体，人民通过哪一机关行使制宪权？( )D A国务院 B人民检察院 C人民政协 D人民代表大会 13现行宪法和1954宪法，都将宪法分为几章内容？( )B A3章 B4章 C5章 D6章 14我国现行宪法经过历次修改共形成了几条修正案？( )C A四十三条 B二十九条 C五十二条 D三十六条 15国家监察委员会的设置是在哪一年的宪法修正案中增加的？( )D A2004年 B1988年 C1999年 D2018年 16 2018年宪法修正案提出，国家倡导( )，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。A A社会主义核心价值观 B和谐社会 C讲礼貌 D与人友善 17下列哪一个文明是2018年宪法修正案提出的？( ) D A政治文明 B物质文明 C精神文明
第一单元2b： 帮助老人 我们在老人之家需要帮助。你六月空闲吗？你善于和老人相处吗？你能和他们说话并和他们做游戏吗？他们可以给你讲故事，交朋友。这又有趣又好玩！请今天就打电话给689-7729吧！ 需要音乐教师 你会弹钢琴或者是拉小提琴吗？你周末有时间吗？学校需要帮助教音乐。它不难。请打电话555-3721找米勒先生。 用英语帮助运动 你放学以后忙吗？不？你会说英语吗？是的？那么我们需要你来帮说英语的学生运动。这是放松而且容易的！请来学生运动中心吧。打电话293-7742给布朗先生。 第二单元2b： 嗨！我是托尼。我不喜欢起床早。在早上，我八点钟起床。然后我在八点半上学。我没有太多时间吃早餐，所以我通常吃的很快。午餐，我通常吃汉堡。放学以后，我有时候打半个小时篮球。当我回到家，我一直是首先做家庭作业。在晚上，我要么看电视，要么玩电脑游戏。在十点半，我刷完牙，然后上床睡觉。 玛丽是我的姐姐。她通常在六点半起床。然后她总是洗个淋浴并并且吃一顿很好的早餐。那之后她在八点半去上学。在十二点，她吃大量的水果和蔬菜作为午餐。午餐之后，她打排球。她总是晚餐吃冰激凌。她知道那对她是不好的，但是这些东西味道很好！在晚上，她做家庭作业，并且游泳或者散步。在九点半，她上床睡觉。 第三单元2b： 过河上学 你怎么样上学？你走路还是骑自行车？你坐公交还是坐火车？杜宇许多学生来讲，上学是容易的。但是对于在一个小山村里的学生，这是困难的。在
在河上没有桥，并且对于小船来说河水流的太快了。所以这些学生通过索道穿过河去上学。？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？ 一个十一岁的男孩，亮亮，每天穿过河。但是他不害怕。“我喜欢和我的同班同学一起玩，我也喜欢我的老师。他对于我来说像父亲一样。” 许多学生和村民从来没有离开过山村。有一座桥桥是他们的梦想。他们的梦想可以实现吗？ 第四单元2b： 亲爱的知道先生， 有太多规则了！在上午六点钟，我的妈妈说：“现在起床叠被子！”早餐以后，我的妈妈一直说：“不要把脏盘子留在厨房里”。那之后，我跑步上学因为我不能迟到。在学校，我们有更多的规则，不要吵闹，不要在课堂上吃东西…… 我的爸爸说我放学之后不能打篮球，因为我必须做我的家庭作业。我在周末可以打。晚餐以后，我也不能放松。我必须在看电视之前看一本书。但是我必须在十点之前上床睡觉。规则！规则！规则！太糟糕了！我能做什么呢？知道先生？ 莫莉.布朗 纽约 第五单元2b： 让我们拯救大象 你好，我们是来自泰国的学生，我们想要拯救大象。大象是泰国的象征之一。我们的国旗上有一头大象。这是好运的象征。 大象是聪明的动物。他们可以踢足球，演奏音乐。他们也可以画画的很好。人们说“一头大象从不会忘记”。大象可以走很长时间并且从不会迷路。他们也能够记住有食物和水的地方。这帮助他们生活。 但是大象在巨大的危险之中。人们砍伐了很多树木，所以大象失去了他们的家园。人们也因为象牙而杀害大象。如今只有3000头大象了（以前有100，000头）。我们必须拯救树木，不要买象牙制品。记住三月十三日式泰国大象日。 第六单元2b：
公司工资与福利制度简 介 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
IBM公司的工资与福利制度简介 IBM公司的工资与福利是由众多的现金工资与福利项目组合而成的，通过系统 化的设计，配合公司内部的各种管理制度，以及公司为员工提供的多种事业发展计 划从而达到吸引优秀人才，保留人才减少人员流失，并激励员工更大发挥潜能，为 公司及个人的发展多做贡献的宗旨。 IBM的工资与福利项目 基本月薪 -- 是对员工基本价值、工作表现及贡献的认同 综合补贴 -- 对员工生活方面基本需要的现金支持 春节奖金 -- 农历新年之前发放，使员工过一个富足的新年 休假津贴 -- 为员工报销休假期间的费用 浮动奖金 -- 当公司完成既定的效益目标时发出，以鼓励员工的贡献 销售奖金 -- 销售及技术支持人员在完成销售任务后的奖励 奖励计划 -- 员工由于努力工作或有突出贡献时的奖励 住房资助计划--公司提拔一定数额存入员工个人账户，以资助员工购房，使员工 能在尽可能短的时间内用自己的能力解决住房问题 医疗保险计划--员工医疗及年度体检的费用由公司解决 退休金计划-- 积极参加社会养老统筹计划，为员工提供晚年生活保障
其他保险 -- 包括人寿保险、人身意外保险、出差意外保险等多种项目，关心 员工的每时每刻的安全 休假制度 -- 鼓励员工在工作之余充分休息，在法定假日之外，还有带薪年假 、探亲假、婚假、丧假等。 员工俱乐部-- 公司为员工组织各种集体活动，以加强团队精神，提高士气，营 造大家庭气氛，包括各种文体活动、大型晚会、集体旅游等。 IBM的工资制度： 完整的职黄拦老低常对内部不同工种及不同工作的系分类及级别化，由于 内部不同级别的工资水平不同，充分体现按贡献取酬的精神。 严格的工作表现评估系统，由主管与员工共同完成每年度的工作计划制定，和 工作表现评估过程，工作表现的好坏与加薪与升职紧密相关，从而实现“按贡献取 酬”的目的。 严谨的薪资调查方法，密切关注本行业的工资变化情况，调整工资结构，以保 证工资和福利在本行业中保持竞争力。
四川XXXX实业有限公司管理程序文件编号版次 文件名称福利管理制度 部门名称 人力行政中 心 编写人力行政中心审核批准 日期2012/5/01 日期日期 第一章总则 1.1 目的 为增强员工的集体归属感和打造企业的凝聚力，充分体现XX集团（以下简称集团）对员工的关怀与尊爱，特制定本制度。 1.2 适用范围 本制度适用于集团总部及各下属分公司、各门店等所有分支机构编制内转正之后的正式员工（有特殊规定的人员除外）的福利管理。 1.3 责任部门 本制度由集团人力行政中心负责起草、解释与修订，报集团总经理办公会审核，呈总经理审批并签发执行。 1.4 修订原则 根据国家相关法律法规和政策以及公司的发展，本制度修订原则以更全面的考虑广大员工利益进行实时修订为原则。 1.5 生效日期 本制度自2012年05月1日起生效，与本制度配套的《福利管理制度实施细则》亦同时生效，凡与本制度及实施细则相冲突的文件与规定即行废止。 第二章福利结构 2.1 福利是一种补充性报酬，应遵循合理性、必要性、计划性、协调性的原则。 合理性：所有的福利都意味着企业的投入或支出，因此力求以最小费用达到最大效果。 必要性：企业提供的福利尽量与员工需求保持一致。 计划性：福利制度的实施建立在预算及审核的基础之上。 协调性：企业福利是法定福利的补充，没有必要与其重叠，使有限的资源得到最大利用。 2.2 本制度所指员工福利包括以下四大部分： 法定性福利：指企业为满足国家法定性要求而为员工提供的福利。包括社会保险、法定节假日、劳动保护、教育培训等。
通用性福利：指企业针对全体员工所实行的带有通常普遍性的福利。包括活动基金、节日礼金、慰问礼金、餐饮补贴等。 职务性福利：指企业根据各职务工作性质特点所提供的有一定针对性的福利。包括通讯补助、交通补助、内部招待费、商业保险等。 激励性福利：指企业为鼓励关键岗位员工在公司长期工作，或对优秀员工所提供一种带激励性质的福利。包括旅游活动、旅游奖励及其他福利等。 第三章法定性福利 3.1 社会保险 3.1.1 为保障员工的合法权益，公司根据《劳动法》等法律法规的有关规定，为员工办理相关社会保险。 3.1.2 归口办理：社会保险由公司统一在所在地社保局开户，人力行政部门负责归口办理。 3.1.3 社保购买的条件：经试用期考核合格的转正员工，由人力行政部门为其办理社会保险参保手续。引进的特殊人才可在试用期开始购买，视具体情况报人力行政总监审批后执行。 3.1.4 社保缴费管理：社保中属于公司应承担的缴费数额从公司福利费中提取并支付，属于员工个人应承担的缴费数额，由公司从员工当月薪资中扣除并代缴。 3.1.5 员工离职或与公司终止劳动关系，公司从员工离职的当月或次月停止社保的缴纳。员工15日前离职者，当月停止社保的缴纳。员工15 日后离职者，次月停止社保的缴纳。 3.1.6 员工社保卡由社保局制作完成后，由人力行政部门发放给员工个人保管，损坏及遗失由员工个人负责。 3.1.7 社保申办、变更、转移及相关待遇的享受按照国家社会保险相关的管理规定执行。 3.2 法定节假日 公司根据国家相关法律、法规执行法定节假日、带薪年假、婚假、产假、丧假、工伤假等相关制度，具体执行办法详见公司《假期管理制度》。 3.3劳动保护 公司根据《劳动法》等国家有关法律法规的规定，提供符合规定的办公环境、办公设施、办公用品和劳动安全卫生设施、劳动防护用品等，并对从事有职业危害作业的员工定期进行健康检查。 3.4教育培训
The Posteverything Generation 后一切的一代 I never expected to gain any new insight into the nature of my generation, or the changing landscape of American colleges, in Lit Theory. Lit Theory is supposed to be the class where you sit at the back of the room with every other jaded sophomore wearing skinny jeans, thick-framed glasses, an ironic tee-shirt and over-sized retro headphones, just waiting for lecture to be over so you can light up a Turkish Gold and walk to lunch while listening to Wilco. That’s pretty much the way I spent the course, too: through structuralism, formalism, gender theory, and post-colonialism, I was far too busy shuffling through my Ipod to see what the patriarchal world order of capitalist oppression had to do with Ethan Frome. But when we began to study postmodernism, something struck a chord with me and made me sit up and look anew at the seemingly blasé college-aged literati of which I was so self-consciously one. 我从没指望通过文学理论课来了解我这一代人的特征，或者是了解美国的大学是如何发生变化的。文学理论这门课完全就是让你在课堂上装酷的——坐在教室后座，周围都是有着疲惫倦容的大二学生，戴着宽框眼镜和超大号的复古式耳机，身穿印着讽刺意味话语的T恤和紧身牛仔裤，就盼着早点下课，好让你一边点根土耳其金烟（ Turkish Gold）一边听着照办乐队（Wilco）的歌往食堂方向走。一边努力听着结构主义、形式主义、性别理论和后殖民主义等艰深话题，一边这就是我在课堂上消磨时间的方式。可是当我们开始学习后现代主义时，我突然咔嗒一声开了窍，使我为之一振，开始重新审视我乏味的大学生活——我身体里作为文人的自我觉醒了。 According to my textbook, the problem with defining postmodernism is that it’s impossible. The difficulty is that it is so...post. It defines itself so negatively against what came before it – naturalism, romanticism and the wild revolution of modernism – that it’s sometimes hard to see what it actually is. It denies that anything can be explained neatly or even at all. It is parodic, detached, strange, and sometimes menacing to traditionalists who do not understand it. Although it arose in the post-war west (the term was coined in 1949), the generation that has witnessed its ascendance has yet to come up with an explanation of what postmodern attitudes mean for the future of culture or society. The subject intrigued me because, in a class otherwise consumed by dead-letter theories, postmodernism remained an open book, tempting to the young and curious. But it also intrigued me because the question of what postmodernism – what a movement so
七年级下自主学习案Unit1Section A 重点短语： 1.弹吉他____________ 2.唱歌____________ 3.跳舞好____________ 4.画画____________ 5.下棋____________ 6.讲英语____________ 7.加入音乐俱乐部____________8.象棋俱乐部____________9.游泳俱乐部____________ 10.擅长（两个）______________________________11.加入讲故事俱乐部 ____________12.听起来不错____________13.讲故事____________14.为学校演出招聘学生____________15.对某人讲话____________16.和某人讲话____________16.谈论某事____________17.打功夫____________ 重点句子 1.我想加入艺术俱乐部。 _____________________________________________________________ 2.你想加入什么俱乐部？我想加入一个体育俱乐部。 _____________________________________________________________________________ 3.你想玩什么运动？足球 ______________________________________________________________________________ 4.你非常擅长讲故事。 _______________________________________________________________________ 5.咱们现在加入吧。_____________________________________________________________ 6.他会下象棋吗？是的，他会。 _________________________________________________________________ 7.你和Tom下象棋吗？不，我们不会。 8.你会做什么？我会跳舞。 __________________________________________________________________ 9.你想加入什么俱乐部？我想加入象棋俱乐部。 ___________________________________________________________________ 10.为学校演出我们想要学生。 ___________________________________________________________________ 11.放学后请和张老师谈话。 ___________________________________________________________________ 12.来为我们展示吧。________________________________________________ 重点语法： 1.can+动原,“能干…”；否定式：can’t+动原,疑问式Can sb+动原? 2.弹乐器中间要加the,打球中间不能加任何词。 Play soccer,play the guitar,play the piano,play the v iolin,play the drums, 3.Let’s+动原,let+宾格+动原，“让某人干某事”,[来源:学科网ZXXK] 4.need sth.，need to do,need sb.to do,“想要某人干某事”， 5.people人们(本身复数) 6.music音乐----musician音乐家 7.also用于be之后，行为动词之前。too用于肯定句末，[either用于否定句和问句末，“也”.来源 8.be good at doing sth.=do well in doing sth.擅长干…，I am g ood at swimmi ng(swim).
文件号：XXXXXX有限公司文件 员工福利管理制度 编制： 审核： 批准： 二〇一八年五月一日
员工福利管理制度 一、总则 （一）目的 为增强员工的集体归属感和打造企业的凝聚力，充分体现公司对员工的关怀与尊爱，特制定本制度。 （二）适用范围 本制度适用于公司总部、分公司、各销售片区等所有机构编制内转正之后的正式员工（有特殊规定的人员除外）的福利管理。（三）责任部门 本制度由公司人力资源部负责起草、解释与修订，报公司总经理办公会审核，呈总经理审批并签发执行。 （四）修订原则 根据国家相关法律法规和政策以及公司的发展，本制度修订原则以更全面的考虑广大员工利益进行实时修订为原则。 （五）生效日期 本制度自2018年05月01日起生效，凡与本制度相冲突的文件与规定即行废止。 二、福利结构 （一）遵循原则 员工福利是一种补充性报酬，应遵循合理性、必要性、计划性、协调性的原则。
合理性：所有员工福利均有公司投入或支出，因此力求以最小费用达到最大效果。 必要性：员工福利尽量与员工需求保持一致。 计划性：员工福利制度的实施以预算、审核为基础。 协调性：员工福利是法定福利的补充，没有必要与其重叠，使有限的资源得到最大利用。 （二）福利组成 本制度所指员工福利包括以下四大部分： 1、法定性福利：指公司为满足国家法定性要求而为员工提供的福利。包括社会保险、法定节假日、劳动保护、教育培训等。 2、通用性福利：指公司针对全体员工所实行的带有通常普遍性的福利。包括活动基金、节日礼金、慰问礼金、餐饮补贴等。 3、职务性福利：指公司根据各职务工作性质特点所提供的有一定针对性的福利。包括通讯补助、交通补助、内部招待费、商业保险等。 4、激励性福利：指公司为鼓励核心岗位员工在公司长期工作，或对优秀员工所提供一种带激励性质的福利。包括旅游活动、旅游奖励、探亲假期、住房补助、股权激励等福利。 三、法定性福利 （一）社会保险 1、为保障员工的合法权益，公司根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规有关规定，为正式员工缴纳社会保险。
1)Mr(先生)用于男人的姓前，Mrs(夫人，太太)，Miss(小姐)，Ms(女士)等用于女人的姓前。这些称谓语的共同特征是，它们要么与姓名连用，要么只与姓连用，而不能只与名连用。如一个叫John Smith 的人，人们可以称他Mr John Smith, 或Mr Smith, 但不能称Mr John。 2)男性称谓语Mr 既可用于已婚者也可用于未婚者，而女性称谓语Mrs 只用于已婚者，Miss 通常只用于未婚者。有的妇女认为这是不公平的，因为她们认为，称呼男性的Mr 不论婚否，而称呼女性的Miss 和Mrs却让人一目了然地知其婚否情况，于是她们就创造了Ms 这个不论婚否的女性称谓词。 不过有趣的是，美国近年来有一种新的趋向，就是人们对自己不了解的妇女，包括年龄较大的妇女，也用Miss 来称呼。这反映了妇女喜欢自己青春常驻且人们又投其所好的心理。 3)当Mr 与Mrs 连用，表示某某夫妇时，其词序通常是将Mr 放在Mrs 前面。如：Mr and Mrs Smith (史密斯夫妇) 4)Mr, Mrs, Miss 有时可与姓名以外的名词(如地名、运动、职业等)连用，如： Mr America 美国先生(指美国男子健美冠军) Mrs America 美国太太(指美国已婚妇女的选美冠军) Mr Baseball 棒球先生(由于表现出色而被评选出的棒球运动员)
Miss England 1978 1978年英格兰小姐(1978年英格兰选美冠军) 5)Mr 有时可以不与姓名或姓连用(即单独使用)，但此时要用完整形式(mister)，且小写第一个字母。如： What’s the time, mister? 先生，请问几点钟了? 另外，miss有时也可以不与姓或姓名连用(即单独使用)，这主要见店员对年轻女顾客、仆人对未婚女主人，或顾客对女店客或女服务员等的称呼，在英国也用作小学生对女教师的称呼(第一个字母通常小写)。如： Two cups of coffee, miss. 小姐，来两杯茶。 Good morning, miss. 小姐，你好! (6)关于Mr, Miss, Ms 等称谓词的复数形式： Mr的复数形式，根据情况可将与其连用的姓氏名词变为复数或者用Messrs： the two Mr Smiths 这两位史密斯先生 Messrs Smith and Brown 史密斯和布朗先生 Messrs Clark & Co. 克拉克公司诸位先生 Miss 的复数形式通常是将与其连用的姓氏名词变为复数或将Miss 变为复数： the Miss Smiths 史密斯家的小姐们 the Misses Smith 史密斯家的小姐们(太正式且老式)
美国黑人高等教育的发展历程 美国黑人高等教育的发展，最初表现为黑人院校的建立与发展。黑人院校主要是指美国历史上的黑人学院和大学(HistoricallyBlackCollegesandUniversities)，是专门为黑人接受高等教育而开办的两年制初级学院或提供学士学位教育的 场所。绝大多数黑人院校创立于1964年之前，且得到州政 府的认可。由于种族主义的存在，黑人院校成为美国黑人接受高等教育的惟一场所，且在相当长一段时间里代表了黑人高等教育的发展状况。直到20世纪60年代种族隔离制度被废除，实行黑人与白人合校，黑人高等教育才突破了“黑人院校”的局限。 在美国黑人院校的发展过程中，教会、政府、慈善团体和黑人本身都是不可忽视的影响因素，但种族主义不仅造成了黑人院校作为黑人接受高等教育的专门场所的存在，而且也制约了其正常发展，最终阻碍了整个黑人高等教育的发展。本文将美国黑人高等教育的发展历程分为四个阶段，并结合各个时期的主要影响因素分别展开论述。 一、19世纪上半叶：萌芽期
黑人自从被贩卖到美洲大陆，就遭遇着悲惨的处境：奴隶贩子、种植园主和资本家把黑人视作牟取暴利的工具，美国南部各蓄奴州甚至以法律形式剥夺了黑人受教育的权利，并对那些教授奴隶识字读书的人施予重罚。因此，黑人要想接受高等教育在当时几乎是不可能的。 教会在对黑人进行奴化教育的过程中逐渐认识到黑人 的聪颖，希望能够从心灵上拯救他们，因此教会在美国北部、中部建立了许多慈善学校，为穷苦白人、印第安人和黑人提供免费教育，部分黑人也由此踏上了求知之旅。一些教会团体专门建立了从事黑人教育的学院，如1837年教友派(Quakers)在宾夕法尼亚州建立“有色青年学院” (1nstituteforColored Youth)，对黑人进行职业技术教育并获得了成功。后来在教友的捐助下，该校将课程设置从职业教育转向更为广泛的学术教育，1852年该校完全变成了学术性的日校。在其带动下，清教徒、长老会、卫理公会、天主教会等为了训练遵循本派教义的牧师，开始兴建黑人院校，如：1854年长老派(Presbyterians)在宾夕法尼亚州建立阿什姆学院(Asbmunlnstisute，今林肯大学)，1856年卫理公会主教会在俄亥俄州建立威尔伯福斯大学(WilberforceUniversity)。此外，一些教反主张废除奴隶制度，为黑人提供教育。他们捐款建立了一些高校，其中较著名的埃弗里(C．Avery)大学就是1849年由教友捐款3万元在匹兹堡市建立的。虽然这些学校
试论法官与法学家的关系 ——以美国为语境的思考 蒋志如 2012-06-05 21:33:17 来源：安徽大学法律评论2011年第2期 摘要:通过梳理美国法官与法学者之间在历史视野下的关系，可以分为三个阶段：其一，完全重合阶段，其二，密切合作阶段，其三，“分裂”阶段。但是，通过进一步分析，他们的分裂其实是一种表象，还是处于密切合作时期。这一关系，对中国法学和司法实践来说有重要的意义，即中国法官与法学者之间的良性互动促进中国法学和法治的发展。 关键词:法官；法学家；普通法；法学家与法官的互动 一、提出问题 在中国法学家与法官的关系，如果从更为抽象的视角看的话实际上是理论界与实务界（不仅仅包括法官，还包括律师、检察官等）之间的关系。这一关系在中国还没有得到充分分析。虽然只要我们稍稍进入他们关系的思考就会发现：中国当下法学理论界还没有为法律实务界提供很多吸取的理论资源和思考源泉，一个非常重要的原因就在于法学家们对现实的关注不够，对理论关注太多，虽然最近法学的社会实证研究的兴起有助于缓解这种现象 [1]；而在另一方面，由于中国法院很多信息没有公开，甚至还无法公开，学者无法进入到（即观察到）实务的真实运作进程中去 [2]，从而无法研究真实实务中的法律、司法。 如果简而言之，即理论与实务其实是“两张皮”现象，也即法官与法学家在司法领域其实也相互不搭理，虽然他们常常合作，一起开会、讨论问题。在今天这个复杂的社会语境下，如果两者不合作的话，首先无法推进中国法学发展，因
为法学是世俗的、实用主义的、地方性的 [3]，其次也不可能更顺畅地、更有效地推进中国法治实践的发展，因为没有理论指导的实践是一种盲目的实践，可能是要付出更为昂贵代价的实践，也可能成为一个社会、民族无法承受的实践。 在司法实践中，如果说法学者从事法学的社会实证研究有一个基本主旨就是为司法实践提供一些具体的建议或者启示可以成立的话 [4]，则这些司法实践就成为了从事法学的社会实证研究的法学者（以下简称“法学者”）、法官、律师共同关注的话题。在法学者与其他两者的关系中，与其说法学者与律师、法官相处的关系等距，还不如说法学者在心理趋向上更愿意为法官服务，毕竟法官对当事人利益影响更直接，而且说不定法学者为法官的服务最后可能进入到先例层面。 如果从中国当下语境观察的话，要思考两者的正面关系，中国的司法和法学现状还不能提供更多的、有力的反思，我们有必要借助他人的资源、历史去思考中国的问题，当然也请记住，笔者不是主张让其他资源、理论、历史去取代中国的司法、法学的实践，而是提供反思的一种资源或者说是中国制度建设、法学研究的一种参考意见而已！ 在其他资源中，美国是一个非常好的资源 [5]。因此，笔者首先想从普通法的司法实践发展出发，梳理一下两者之间的关系，这是本文关注的内容，以为中国这方面问题提供一些思考和借鉴；对于大陆法系国家的法官与法学家的关系问题，笔者会在其他文章中专门分析。 现在，让我们进入美国普通法的语境分析：
人力资源管理制度体系文件JHJ-HR-C&B001-201101 1 福利管理制度 2 3 1. 目的 为贯彻实施员工福利政策，体现公司对员工的关怀和爱护，增强员工对公司的归属感和凝聚力， 特制定本管理制度。 2. 适用范围 本制度适用于金辉集团全体员工（香港公司另行制订），各公司根据本制度规定的原则制定适合自身情况的管理实施细则，经集团批准后执行。 3. 休假 3.1 国家法定节假日期间员工放假，包括：元旦1天，春节3天，清明1天，“五一”劳动节 1天，端午节1天，中秋1天，“十一”国庆节3天，共11天。 3.2 员工可享受的带薪假期包括：年休假、婚假、丧假、生育假、病假，具体如下： 3.2.1年休假：员工在公司工作满1周年方可享受带薪年假，具体内容参照本地年休假细则执行： A、员工可根据工作安排并征得上级领导批准同意后休假。休假的一般原则如下： ①国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 具体标准：入司2年以下（含2年）享有年休假5天；入司2年至5年（含5年）享有年休假7天；入司5年以上享有年休假10天。
②一次休假在5天（含）以上的，需提前一个月申报休假计划，未提前申报者，直接领导可以拒绝此类休假请求； ③年休假只在当年有效，不累计到下一年； ④各地方公司总经理、集团公司部门总经理及以上人员的休假须报总裁批准并由集团行政人事管理中心备案。 ⑤确因工作需要不能安排休年休假的，对应休未休的年休假天数，公司按照日工资收入的300%支付年休假工资报酬。 B、计算方法：年休假按工作日计算，最小休假单位为0.5个工作日，不足0.5个工作日以0.5个工作日计，超过0.5个工作日不足1个工作日以1个工作日计。可多次休假。 C、凡符合以下情况之一的，不享受当年年休假： ①一年内病（伤）假和事假累计共超过30天； ②一年内休产假； ③一年内连续事假超过15天或累计事假超过30天。 如在年休假后再请病（伤）假、事假、产假超过上述规定时间的，则在下一年度取消年休假。跨年度休产假的，只取消一次年休假。 D、员工在因病或非因公负伤请假时，如当年年休假尚有剩余，可按年休假审批流程从年休假中折抵，经公司同意后作为年休假处理。 3.2.2婚假：对依国家婚姻法履行正式登记手续的转正员工给予婚假7天。 3.2.3丧假：直系亲属（指配偶、子女、父母或配偶之父母）去世，可休假5天；祖父母、外祖父母去世，可休假3天。 3.2.4生育假：
福利管理制度实施细则 福利管理，福利是员工的间接报酬。一般包括健康保险、带薪假期或退休金等形式。这些奖励作为企业成员福利的一部分，奖给职工个人或者员工小组。福利管理是指对选择福利项目、确定福利标准、制定各种福利发放明细表等福利方面的管理工作。以下是小编搜集并整理的福利管理制度有关内容。 福利管理制度实施细则 1.目的和适用范围 目的：规范公司薪酬结构、薪酬标准、薪酬发放管理、福利管理。建立科学薪酬及福利制度，从而激励员工改善工作表现，加强和提升员工的工作绩效和公司的经营业绩，以实现公司发展的战略目标; 适用范围：除集团公司考核的领导班子成员(实行年薪制)及公司内营销口人员外所有员工。公司聘请顾问、兼职人员、外借人员薪酬待遇按有关协议办理。 2.制定原则及依据 原则 根据公司内部各职位之间任职资格的相互比较，结合市场薪酬调查结果，形成的各岗位之间的相互比较，确定薪酬的具体分配，以期达到对内相对公平和对外具有竞争力的薪酬体系; 员工薪资依据本岗位任职条件所需的工作能力、经验、
文化程度、专业知识并结合市场水平等因素确定; 按劳分配，多劳多得;奖勤罚懒，奖优罚劣;公平竞争，突出贡献; 员工收入与企业整体效益挂钩，与其工作绩效挂钩; 依据 国家、地方、行业相关政策、法律、法规; 公司董事会相关薪酬、福利制度、文件精神; 行业、公司所属地区薪酬水平现状; 公司自身发展战略及企业自身经营管理定位特征。 3.管理职责 公司实行集中统一的薪酬管理体制，并采取“二级分配”管理模式。第一级分配是公司对各部门进行的额度分配;第二级分配是由各部门对其所属员工进行的明细分配; 人力资源部是公司组织、实施薪酬管理的主要职能部门，负责根据公司的薪酬政策制定、实施薪酬分配制度;对各部门薪酬分配进行指导、审定;负责对各部门关于公司薪酬制度的执行情况进行考核和监督;组织、指导各部门员工薪酬的建档工作，并进行相关统计分析，为公司制定、调整薪酬政策提供依据; 各部门在职责范围内负责贯彻、落实公司薪酬制度，并具体负责本部门员工薪酬的日常管理工作。 4.薪酬结构
为了更完美的联邦 巴拉克·奥巴马2008年3月18日在美国宾夕法尼亚州费城的演讲 “我们[美利坚合众国的]人民，为缔造一个更完美的联邦。” 221年前，一群人聚集在至今仍屹立在这条街上的市政厅里，用上述这样简洁的言语，发起了美利坚不可思议的民主实验。农场主和学者，政治家与爱国者们为逃脱政治专制和宗教迫害，横渡大洋，最终在费城会议上发表了他们的独立宣言。——这一会议一直延续了1787年的春天。 他们讨论出的文件得以签署通过但尚未最终完成。它因这个国家的奴隶制原罪而劣迹斑斑，这一问题分裂着殖民地的定居者们，使得费城会议陷入僵局，最后建国者们决定同意奴隶贸易再继续开展至少二十年，而将这一问题留待子孙后代去解决。 当然，对奴隶制问题的解决在我们的宪法中已经生根发芽，法律之下平等的公民权理念是这部宪法的核心；它向人民许诺自由、公平和一个随着时间推移能够且应当被不断完善的联邦。 但写就在羊皮纸上的宣言尚不足以使奴隶摆脱奴役，或向不同肤色和信仰不同宗教的人们提供他们作为美国公民理应享有的充分的权利和义务。这就需要那些愿意履行其职责的后来者去缩小我们的理想承诺与人们所处时代的社会现实间的差距，——他们得经过街头抗议和法庭抗争，经过内战和和平违法，这其间总是险象环生。 继续前人长久以来的、为建立一个更公正、公平、自由、更负责任且更繁荣的美国的努力，这是我们在这场总统竞选一开始就定下的任务之一。我之所以决定在这一历史关头竞选总统，是因为我坚信我们只有联合起来，才能应对我们这个时代的挑战，才能为我们的子孙后代创设一个更好的明天——只有相互理解，懂得我们也许有不同的故事，但拥有共同的愿望；懂得也许我们肤色不同，来自不同地方，但我们想要同一个梦想，才能使我们的国家更完善。 这一信念来自于我对正派而慷慨的美国人民坚定不移的信心。同时它也源自我自己的美国故事。 我是一个肯尼亚黑人和堪萨斯白种女人的儿子，在我的白人祖父母的照料下长大成人。祖父历经大萧条，二战期间服役于巴顿的部队；当祖父开赴海外战场时，祖母在莱文沃斯堡的轰炸机流水线上作业养家糊口。我在美国那些最好的学校里读过书，也在世界上最贫穷的国家里生活过。我娶的是一位黑人妇女，她的血管里流淌着奴隶和奴隶主的血液，——而这一血统又遗传给了我们的两个宝贝女
阅读下面作品，完成小题。 布朗太太的房子 王若冰 春天开始的时候，我再次登门拜访布朗太太。 布朗太太来开门时，精神明显比前两次差了不少，但稀疏而发白的头发却打理得很整齐。她还是礼貌地请我进门，将我让到沙发上，不过她开门见山地对我说：年轻人，我还是无法改变我的想法，房子我不能卖给你。抱歉。我这一次并没有急着回答她，而是看着布朗太太说：布朗太太，您知道您的这套房子已经50年了，一套50年的木房子，按照现在这个区域的价格，只值50万澳元，可是我上一次已经给到您150万澳元，您还是不同意。布朗太太，您今年多大岁数了？ 我直视着她，内心有一股无名之火在往上蹿。但是我还是尽力地往下压了压。谁知，布朗太太却似乎一点也不急。她很淡然地在沙发上坐下，看着我说：我今年已经85岁了。我明白你的意思，有了这150万澳元，我的余生会过得很轻松。但是，我还是那句话，房子，我是不会卖的！请回去吧！ 布朗太太的话再次深深地激怒了我。可是，我知道，面对这样一个固执的老人，我除了忍耐，别无选择。去年初，我在这个区域看上了包括布朗太太家在内的6套老房子，这虽然是个老区，但是位置很好，正在吸引越来越多的海外投资者。其他的家庭都很痛快地答应并把房子卖给了我。因为每家我几乎都是双倍或者三倍的价格买下的，因此每户人家都非常高兴地拿着钱去买新房子了。但是，当我来到布
朗太太家时，却在这里卡住了。尽管我说尽了好话，布朗太太也不松口，让她出价，她也根本不理会，只对我说：年轻人，我不会把房子卖给你！你就死了这条心吧！ 这一次，我是抱着必胜的信心来的。我知道布朗太太无儿无女，布朗先生已经过世多年，她一个人在这世界上孤独度日，生活得并不富裕。况且布朗太太的房子在中间，我一旦改变了计划，损失将难以估算。就因为布朗太太不同意，我在这里的房地产开发项目难以进行，如今都快一年了，还毫无进展，我这一次要是再不成功，后果连我自己都难以想象。 布朗太太，我知道您对这座房子有感情，毕竟住了这么多年，留有许多美好的记忆。您的心情我都能理解。不过，这房子毕竟已经50多年了，其他的几户都已经搬走了，您看看现在您的周围已经夷为平地。您一个人在这里不寂寞吗？我可以出价300万澳元，这是我最后的底线，如果您同意，我们现在就可以签订合同。我甚至还可以帮您找到一套合适的房子，帮您搬家。我保证您会满意的！ 我极力地想说服布朗太太。 但是，布朗太太似乎一点不为所动，她扭过头，望向窗外，顺着她的目光望过去，那是一个大大的葡萄架，上边已经长满了绿油油的叶子。布朗太太的目光在葡萄架上游移了一会，转过头对我说：年轻人，我知道这些。我都看到了，几户老邻居都搬走了。我的周围已经变成了一片平地，没有一点烟火气息了。但是，我要告诉你，我一点也不孤单，相反我比以前更加充实与满足了，是发自内心的满足。我
第九讲法治与民主 一、法治与民主的含义 （一）法治 如前所述，法治（rule of law）的核心在于规则之治，而欲实现规则之治，其关键在于司法独立。对于司法者来说，他们所效命的是法律，而非其他。从法治的这一内在思路来看，法制要求法律具有最高权威，要求一个完美的法律文本，而且要去一个中立的法律家阶层。这样一来，法治核心理念是法学家精神，即法律职业者在工作中养成的按部就班、讲究规范的习惯，对观念之间的有规律联系的本能爱好。可见，审慎、保守、注重规则乃是法治的天然特征。这种品质表明法治与社会大众的疏远性。 （二）民主 所谓民主即多数人的统治，民主的核心在于人民当家作主即人民主权原则，平等是民主政体的核心理念。现代国家多数是民主政体，民主精神是现代国家的基本特征。在其中，最能体现民主精神的是立法过程。 为使立法权实现“多数人”的统治，在制度和程序设计上，立法权行使的主体以民主的方式（选举）产生，立法权的结构具有反映民族、种族、语言、文化、地区、人口、中央与地方等的代表性，立法权主体遵循公开性和民主性的原则来进行活动。公开性要求能使议会以外的人民及时知晓议会里发生的一切，以便接受人民的监督。根据公开性原则，议会通常实行会期公开、会议公开（依法应当秘密举行的会议除外）、审议法案公开、表决公开、表决结果公开、议事记录公开等制度。立法活动的民主性，要求议会的立法尽可能允许民众参与，立法程序要充分发扬民主，以便汇集民意、调和民益。按照民主性原则，议会设计了民众政治参与的制度，如参与起草法案、讨论评析法案、利益集团游说等；议会的议事程序也体现了民主原则，如民主的提案制度、立案制度、严格的发言规则、公开的听证会制度、法案修正制度、议员的权利保障和免责制度、多数决定的表决制度，等等。在代议民主制度下，立法权是民意的汇集和体现。人民通过选举来间接行使立法权，并通过他们选出的代表来直接行使立法权，以达到按照人民意志治理国家（依法治国）的目的。宪法的各种规定保证一个民选的政府始终处于人民的监督之下，保证人民自决自治的原则不至悄悄地被篡改。 二、法治与民主的关系 （一）法治与民主的对立——以司法审查制度为例 按照我们通常的理解，法治与民主常常被视为一对有密切联系的概念，比如我们教材中所说的，“社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法治是社会主义民主的体现和保障”。在此我们不打算从这种角度来探讨二者联系，根据上面的分析，我们可以得知法治与民主之间存在着某种程度的对立，法治体现了法律家之治，而民主则是多数人之治。下面，我们以司法审查制度为例来说